determina a contrarre

CITTA’ DI BIELLA
CENTRO DI RESPONSABILITA': SERVIZIO POLITICHE EDUCATIVE
CENTRO DI COSTO: IN
Il Responsabile del Procedimento
(Dr. Mario Schiapparelli)
OGGETTO: POLITICHE EDUCATIVE - SERVIZI SOCIO/EDUCATIVI PRESSO LA
LUDOTECA GIOCOLANDIA- DETERMINA A CONTRARRE
CON
AFFIDAMENTO DIRETTO - ASSUNZIONE IMPEGNO DI SPESA
DETERMINAZIONE
N. 439 DEL 02/10/2015
Premesso che il Comune di Biella offre da anni un Servizio di Ludoteca comunale denominato
“Ludoteca Giocolandia”, che si configura come un servizio di prevalente carattere culturale ed
educativo e finalizzato allo sviluppo della qualità della vita della comunità locale, rivolto alla
generalità delle famiglie e si inserisce a pieno titolo nella rete dei servizi socio- educativi del
territorio, offrendo ai bambini da 0 a 11 anni rilevanti opportunità di socializzazione in spazi
appositamente attrezzati e nei quali viene svolta anche attività di animazione;
Evidenziato che l’Amministrazione comunale di Biella ribadisce la propria attenzione e il proprio
impegno nei confronti delle giovani generazioni, cui viene offerta la possibilità di partecipare
gratuitamente ad attività didattiche innovative, coinvolgenti ed attuali;
Ritenuto necessario mantenere e proseguire i servizi socio/educativi già esistenti presso la
“Ludoteca Giocolandia” di Via Dorzano 1;
Dato atto che, al fine di programmare le attività offerte dal servizio “Ludoteca Giocolandia” per
l’anno Scolastico 2015/2016, l’Assessorato all’Educazione ha predisposto due progetti attuativi e
precisamente:
∗ “I fantastici quattro: fuoco aria terra acqua …” rivolto all’utenza libera in cui si
inserisce quello relativo allo Spazio gioco “Giocolando”
∗ “Vivere insieme…..tra passato e presente. ri…scopriamo il territorio” rivolto ai bambini
frequentanti le scuole dell’infanzia e primarie cittadine
Considerato che la durata dei progetti è ottobre 2015 /giugno 2016 ed è prevista una spesa
complessiva massima pari a € 34.654,66 + IVA 4% = € 36.040,84 IVA compresa;
Richiamata la deliberazione di Giunta Comunale n. 307 del 21/09/2015 con la quale:
- si approvano i progetti predisposti dall’ Assessorato all’Educazione per mantenere e
proseguire il servizio Ludoteca “Giocolandia” per l’anno scolastico 2015/2016;
- si prende atto della spesa complessiva prevista;
- si stabilisce che l’attuazione dei progetti rientra tra i servizi che posso essere acquisiti in
economia ai sensi dell’art 35 del vigente regolamento dei contratti e a integrazione della
deliberazione n.ro 153 del 19/5/2014 e in attesa dell’approvazione del nuovo PEG;
-
si incarica il dirigente del Settore Politiche Educative di provvedere ad avviare i
procedimenti amministrativi necessari alla realizzazione dei progetti sopra indicati;
Visto l’art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i. in base al quale la stipulazione dei contratti deve
essere preceduto da apposita determinazione indicante:
a) il fine che si intende perseguire;
b) l’oggetto del contratto, la forma, le clausole essenziali;
c) le modalità di scelta del contraente;
Precisato che:
- il fine che l’amministrazione intende raggiungere è di offrire il servizio Ludoteca
Giocolandia attraverso l’attuazione dei progetti sopra specificati;
- il contratto che si concluderà per sottoscrizione del presente provvedimento, ha per
oggetto l’affidamento dell’attuazione dei progetti meglio specificati nei precedenti punti
da realizzarsi presso la Ludoteca Giocolandia per l’anno scolastico 2015/2016 :
Visto l’articolo 125 del D.Lgs. n. 163/2006, comma 11 , secondo capoverso che prevede che per i
servizi o forniture inferiori a quarantamila euro, è consentito l'affidamento diretto da parte del
responsabile del procedimento;
Atteso che la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, nel favorire sempre di più il
ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione prevede:
• l’obbligo per gli enti locali di avvalersi delle convenzioni Consip la violazione di tale
obbligo determina, la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare nonché causa
di responsabilità amministrativa;
• l’obbligo per gli enti locali di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica
amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’art. 328 del d.P.R.
n. 207/2010 per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria e anche in tal caso la
violazione dell’obbligo determina la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare
e causa di responsabilità amministrativa, ai sensi dell’articolo 1, comma 1, del citato
decreto legge n. 95/2012;
Verificato, ai fini e per gli effetti dell’articolo 26 della legge n. 488/1999 e dell’articolo 1, comma
449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 che non risultano alla data della presente determinazione
convenzioni attive stipulate da CONSIP per i beni o servizi in oggetto;
Atteso che, mediante indagine sul Mepa (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione),
non sono stati rinvenuti, alla data odierna, i beni ed i servizi confacenti con le necessità
dell’Amministrazione;
Ritenuto pertanto di procedere in via autonoma all’individuazione del fornitore con riferimento a
quanto definito nell’art. 35 del regolamento comunale per la disciplina dei contratti approvato con
Delibera del C.C. n. 19 del 27/03/2012, e nell’allegato G alla deliberazione della Giunta Comunale
n. 232 del 28/5/2012, integrata dalla deliberazione di G.C. n. 307 del21/09/2015 , con la quale, da
ultimo, sono state individuate le tipologie di beni e servizi che possono essere acquisiti in economia;
Dato atto che l’affidamento che trattasi ha solo valenza 10 mesi sia per la tipologia dei progetti, sia
perché nel piano delle opere pubbliche approvato con l’ultimo bilancio è stata prevista la
ristrutturazione dell’immobile sede della Ludoteca comunale;
Preso atto che l’acquisizione del servizio risulta inferiore al valore di €. 40.000,00 individuato
dall’art. 125 comma 11 del D.Lgs. n. 163/2006 per l’affidamento diretto con richiesta di un solo
preventivo;
Ritenuto pertanto di procedere all’acquisizione del servizio di cui trattasi mediante affidamento ai
sensi dell’art. 125 del D.Lgs. n. 163/2006, comma 11, secondo capoverso;
Evidenziato che, già nell’anno scolastico precedente la Cooperativa di solidarietà sociale La
Famiglia con sede in Via delle Rose 2- Biella, ha svolto il servizio Ludoteca con competenza e
professionalità instaurando un rapporto di fiducia e di collaborazione con le famiglie e con le scuole
ad un costo economicamente vantaggioso per l’Amministrazione, allo scopo di assicurare unitarietà
educativa e continuità nelle esperienze è stata richiesta alla Cooperativa di solidarietà sociale La
Famiglia, con nota di protocollo n. 2015/45814 datata 28/09/2015, la migliore offerta per svolgere
le attività del servizio ludoteca per l’anno scolastico 2015/2016;
Preso atto dell’offerta della Cooperativa di Solidarietà Sociale La Famiglia, pervenuta con nota
datata 29/09/2015 ns. protocollo n. 47135 del 02/10/2015, pari ad € 33.721,50 iva 4% esclusa per
totali € 35.070,36 iva compresa e ritenendola idonea e conveniente;
Dato atto che è stato assunto impegno tecnico n. 2176/2015 Cap. 103040723201/0 Bilancio 2015
di €. 11.569,26= e impegno tecnico 101/2016 Cap. 103040723201/0 Bilancio 2016 di € 24.471,58
per una dotazione finanziaria massima pari a complessivi €. 36.040,84= iva compresa;
Rilevato che sono stati condotti accertamenti volti ad appurare l’esistenza di rischi da interferenza e
pertanto il settore scrivente è i n possesso del DUVRI;
Rilevato inoltre che in relazione alla procedura di affidamento, oggetto del presente provvedimento
è stato richiesto il CIG (Codice Identificativo Gare), in base a quanto previsto dalla deliberazione
dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture;
o Visti:
o l'art. 107 del D.Lgs.vo 267/2000;
o l’art. 163 del D.Lgs.vo 267/2000;
o il vigente Statuto Comunale;
o il vigente Regolamento Comunale per la disciplina dei contratti;
o il D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. “Codice degli appalti””
Ritenuta pertanto la propria competenza
DETERMINA
1. di affidare , per le motivazioni di cui in premessa ai sensi dell’art. 125 comma 11 del D.Lgs.
163/2006, alla Cooperativa di solidarietà sociale La Famiglia con sede in Via delle Rose 2Biella, l’attuazione dei progetti attuativi del servizio Ludoteca Giocolando allegati alla
presente deliberazione per farne parte integrante e sostanziale .
2. di stabilire, in attuazione di quanto previsto dall’articolo 192 del d.Lgs. n. 267/2000 che:
• il fine che l’amministrazione intende raggiungere è di offrire il servizio Ludoteca
Giocolandia attraverso l’attuazione dei progetti attuativi di cui trattasi :
• i progetti dovranno essere realizzati presso la Ludoteca Giocolandia per l’anno
scolastico 2015/2016;
• il corrispettivo come da offerta è pari a complessivi € 33.721,50 iva 4% esclusa per
totali € 35.070,36 iva compresa
ulteriori clausole:
la Cooperativa affidataria dovrà fornire al Comune di Biella i nominativi del
personale indicando, il titolo di studio, la qualifica e l’inesistenza di condanne per
i reati di cui al D.Lgs.n. 39 del 04/03/2014 art. 25 bis;
a Cooperativa si obbliga all’osservanza delle norme di sicurezza e tutela dei
lavoratori ai sensi del predetto Decreto D.lgs 81/2008 e s.m.i., rimanendo a tutti gli
effetti responsabile degli adempimenti ad esso connesso.
la Cooperativa affidataria dovrà attenersi ai limiti di capienza dello stabile : non
più di 50 utenti compresenti ;
termini di pagamento:
il corrispettivo per lo svolgimento del servizio sarà disposto a 60 gg. dalla data di
ricevimento della fattura;
la fattura dovrà essere corredata da: annotazione “scissione dei pagamenti”, (art. 2
comma 1 del decreto del 23/01/2015);
tracciabilità dei flussi finanziari: la ditta fornitrice, come sopra rappresentata:
- assume gli obblighi di “tracciabilità” dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della
legge 13 agosto 2010, n. 136 e ss.mm.;
- si impegna a comunicare il conto corrente bancario o postale dedicato (anche in
via non esclusiva) ai sensi dell’art. 3 - comma 1 - della citata Legge n. 136/2010 e
ss.mm. ove il Comune provvederà ad eseguire i pagamenti inerenti il contratto in
oggetto, nonché i nominativi delle persone delegate ad operare sul medesimo
conto;
- in applicazione al nuovo sistema di fatturazione elettronica indicazione
codice IPA: QF8U11
acquisizione per il perfezionamento del contratto:
- dichiarazione di cui all’art. 53 comma 16 ter del D.Lgs. 165/2001(tes2001(testo
di legge sull’anticorruzione);
- attestazione della propria regolarità contributiva (DURC);
3 di impegnare la spesa di € 33.721,50 iva 4% esclusa per totali € 35.070,36 iva compresa con
l’imputazione a carico del Bilancio Comunale, come segue:
€. 11.252,28= Cap. 103040723201/0 Bilancio 2015;
€ 23.818,08= Cap. 103040723201/0 Bilancio 2016
4 Di dare al presente provvedimento anche valore contrattuale mediante la sottoscrizione per
accettazione da parte della Cooperativa Sociale La Famiglia unitamente alle dichiarazioni
sostitutive attestanti il possesso dei requisiti generali
DICHIARA INOLTRE :
-di aver rispettato le disposizioni di cui all’art. 26, comma 3, della legge 488/1999, in quanto ai
sensi e per gli effetti del Decreto Legge 12.07.2004, n. 168, convertito con modificazioni nella
Legge 30.07.2004, n. 191 alla data della presente determinazione non erano attive Convenzioni
Consip che riguardassero servizi comparabili con quelli oggetto del contratto;
-di non essersi avvalso, per l’individuazione del contraente, del MEPA – Mercato Elettronico della
Pubblica Amministrazione – in quanto alla data della presente determinazione non era presente
sullo stesso alcun catalogo servizi comparabili con quelli in oggetto della procedura di acquisto;
-che sono state osservate le disposizioni in materia di verifica della regolarità contributiva
(Documento Unico di Regolarità Contributiva) ai sensi della vigente normativa;
-che ai fini di ottemperare alle disposizioni della Legge 136/2010 in materia di tracciabilità dei
flussi finanziari il C.I.G. ( codice identificativo di gara ) del presente affidamento è :
CIG: Z0D165A4BC - Codice IPA: QF8U11;
Il sottoscritto Dirigente, inoltre da atto di non trovarsi in posizione di conflitto di interesse
e, pertanto, non sussiste un obbligo di astensione del presente provvedimento
Il Dirigente del Settore
(Dott.ssa FATONE Angelina)
________________________________________________________________________________
Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria.
Biella, lì
Imp. n. 2176/2015
Imp. n. 101/2016
Il Responsabile del Servizio Finanziario
(
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