delibera metropolitana di Roma

Deliberazione n. 21/2011/G
REPUBBLICA ITALIANA
la Corte dei conti
Sezione centrale di controllo
sulla gestione delle amministrazioni dello Stato
I e II Collegio
nell’adunanza del 6 e del 16 dicembre 2011
vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, e, in particolare, l’articolo
3, comma 4, ai sensi del quale la Corte dei conti svolge il controllo sulle
gestioni delle amministrazioni pubbliche, verificandone la legittimità e la
regolarità, il funzionamento degli organi interni, nonché la corrispondenza dei risultati dell’attività amministrativa agli obiettivi stabiliti dalla
legge, valutando comparativamente costi, modi e tempi dello svolgimento dell’azione amministrativa;
visto l’articolo 1, comma 172, della legge 23 dicembre 2005, n.
266, con cui, ad integrazione dell’articolo 3, comma 6, della legge 14
gennaio 1994, n. 20, viene stabilito che le amministrazioni comunichino
alla Corte dei conti ed agli organi elettivi, entro sei mesi dalla data di ricevimento delle relazioni della Corte stessa, le misure conseguentemente adottate in esito ai controlli effettuati;
visto l’articolo 3, comma 64, della legge 24 dicembre 2007, n.
244, con cui viene stabilito che, ove l’amministrazione ritenga di non ottemperare ai rilievi formulati dalla Corte a conclusione di controlli su gestioni di spesa o di entrata svolti a norma dell’articolo 3 della legge 14
gennaio 1994, n. 20, adotti, entro trenta giorni dalla ricezione dei rilievi,
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un provvedimento motivato da comunicare alle Presidenze delle Camere, alla Presidenza del Consiglio dei Ministri ed alla Corte dei conti;
vista la deliberazione n. 14/2000 delle Sezioni riunite della Corte
dei conti, adottata nell’adunanza del 16 giugno 2000, concernente il regolamento per l’organizzazione delle funzioni di controllo della Corte dei
conti e le successive integrazioni e modificazioni;
vista la deliberazione della Sezione in adunanza plenaria n.
25/2009/G, con la quale sono stati approvati i programmi di controllo
sulla gestione per l’esercizio 2010;
vista la relazione dei magistrati istruttori concernente gli esiti
dell’indagine condotta in merito alla Metropolitana di Roma (linea C);
vista l’ordinanza, in data 3 novembre 2011, del Presidente della
Sezione, con la quale è stata convocata la Sezione del controllo, I e II
Collegio;
vista l’ordinanza, in data 13 dicembre 2011, del Presidente della
Sezione, con la quale, considerato che, nell’adunanza del 6 dicembre,
Metro C s.c.p.a. ha chiesto espressamente –ed ottenuto- di poter presentare, in tempi ristretti, una memoria scritta per formulare adeguatamente alcune considerazioni sui temi affrontati dalla Sezione, è stata,
di nuovo, convocata la Sezione del controllo, I e II Collegio -camera di
consiglio-;
viste le note n. 8741 del 3 novembre 2011 e n. 9077 del 16 novembre 2011, con le quali il Servizio di segreteria per le adunanze ha
trasmesso la relazione di deferimento e l’ordinanza di convocazione a:
-Presidenza del Consiglio dei Ministri:
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Segretariato generale;
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica economica;
Commissario delegato per la realizzazione degli interventi urgenti
nelle aree archeologiche di Roma e Ostia antica;
Ufficio per il controllo interno;
Ufficio del bilancio per il riscontro di regolarità amministrativocontabile;
-Ministero delle infrastrutture e dei trasporti:
Gabinetto del Ministro;
Dipartimento per le infrastrutture, gli affari generali e il personale-Direzione generale per lo sviluppo del territorio, la programmazione ed i progetti internazionali;
Dipartimento per i trasporti, la navigazione e i sistemi informativi
e statistici-Direzione generale del trasporto pubblico locale;
Struttura tecnica di missione;
Commissario straordinario per il sistema metropolitano di Roma;
Organismo indipendente di valutazione della performance;
Ufficio centrale di bilancio;
-Ministero per i beni e le attività culturali:
Gabinetto del Ministro;
Direzione generale per le antichità;
Direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici del Lazio;
Soprintendenza speciale per i beni archeologici di Roma;
Soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici per il Co-
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mune di Roma;
Organismo indipendente di valutazione della performance;
Ufficio centrale di bilancio;
-Ministero dell'economia e delle finanze:
Gabinetto del Ministro;
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato;
Organismo indipendente di valutazione della performance;
Ufficio centrale di bilancio;
-Comitato interministeriale per la programmazione economica;
-Cassa depositi e prestiti;
-Regione Lazio:
Gabinetto del Presidente;
-Provincia di Roma;
-Roma capitale:
Gabinetto del Sindaco;
-Roma Metropolitane s.r.l.;
-Metro C s.c.p.a.;
constatato che, in rappresentanza delle amministrazioni convocate, sono intervenuti in aula:
per la Presidenza del Consiglio dei Ministri, Commissario
delegato per la realizzazione degli interventi urgenti nelle aree
archeologiche di Roma e Ostia antica, l’arch. Pia Petrangeli, dirigente, e l’arch. Sonia Martone, funzionaria;
per il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, Dipartimento per le infrastrutture, gli affari generali e il personale-
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Direzione generale per lo sviluppo del territorio, la programmazione ed i progetti internazionali, la dott.ssa Silvana Transirico,
dirigente, e la dott.ssa Angela Catanese, dirigente;
per il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, Dipartimento per i trasporti, la navigazione e i sistemi informativi e statistici-Direzione generale del trasporto pubblico locale, il dott.
Virginio Di Giambattista, direttore generale, e l’arch. Luciana Zelli, funzionaria;
per il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, Struttura tecnica di missione, l’ing. Mauro Calzecchi, dirigente, l’avv.
Augusto Vacca, dirigente, e l’avv. Antonia Postorivo, dirigente;
per il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, il Commissario straordinario per il sistema metropolitano di Roma, dott.
Amedeo Gargiulo;
per il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, Ufficio
centrale di bilancio, la dott.ssa Anna Maria Carfora, dirigente;
per il Ministero per i beni e le attività culturali, Direzione
regionale per i beni culturali e paesaggistici del Lazio, il dott.
Maurizio Castelli, funzionario;
per il Ministero dell’economia e delle finanze, Dipartimento
del tesoro, il dott. Maurizio Mauri, dirigente;
per la Cassa depositi e prestiti, il dott. Stefano Marzulli, dirigente, la dott.ssa Catia Foglietti, funzionaria, e il dott. Stefano
Giannunzio, funzionario;
per la Regione Lazio, Direzione regionale trasporti, l’ing.
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Bernardo Maria Fabrizio, direttore, ed il dott. Natale Michele Spadavecchia, dirigente;
per Roma capitale, il dott. Giovanni Serra, direttore del Dipartimento mobilità e trasporti, la dott.ssa Daniela Barbato, direttore dell’Ufficio del Commissario delegato all’emergenza traffico e mobilità, progetti strategici e programma Roma capitale,
l’arch. Goffredo Camilli, dirigente, e la dott.ssa Flavia Possenti,
funzionaria;
per Roma Metropolitane s.p.a., il dott. Giovanni Simonacci,
responsabile unico del procedimento della linea C, il dott. Luigi
Napoli, dirigente, e la dott.ssa Barbara Carducci, dirigente;
constatato, altresì, che sono intervenuti in aula:
per Metro C s.c.p.a., il dott. Filippo Stinellis, amministratore delegato, il dott. Francesco Rotundi, direttore generale, e il
dott. Marco Annoni, consulente;
per Italia nostra, il dott. Antonio Tamburrino, consigliere, e
la dott.ssa Marzia Tamburrino, consigliere;
uditi i relatori, cons. Antonio Mezzera e cons. Antonio Buccarelli;
uditi i rappresentanti delle amministrazioni intervenute;
considerato che sono pervenute, da parte delle amministrazioni,
le seguenti memorie:
per Roma Metropolitane s.r.l., prot. n. 24927, del 1° dicembre 2011 e prot. n. 25459 del 9 dicembre 2011;
per il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, Commissario straordinario per il sistema metropolitano romano, prot.
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n. 178 del 1° dicembre 2011, con un allegato;
per il Ministero per i beni e le attività culturali, Organismo
indipendente di valutazione della performance, prot. n. 792 del 5
dicembre 2011;
per Metro C s.c.p.a., fuori termine, senza prot. del 9 dicembre 2011;
ritenuto che la relazione debba essere fatta propria dalla Sezione,
con le modifiche e le integrazioni proposte dai relatori e dagli altri componenti del Collegio e dalla Sezione deliberate, anche sulla base delle
precisazioni fornite in sede di contraddittorio dai rappresentanti delle
amministrazioni intervenuti all’adunanza stessa e delle memorie presentate;
DELIBERA
di approvare, con le modifiche apportate dal Collegio in camera
di consiglio, la relazione concernente la Metropolitana di Roma (linea
C);
INVIA
-ai sensi dell’articolo 3, comma 6, della legge n. 20/1994- la relazione
stessa, a cura della Segreteria della Sezione, ai Presidenti del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati; alla Presidenza delle Commissioni Bilancio del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati; alla Presidenza del Consiglio dei Ministri: Segretariato generale; Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica economica; Commissario delegato per la realizzazione degli interventi
urgenti nelle aree archeologiche di Roma e Ostia antica; Ufficio
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per il controllo interno; Ufficio del bilancio per il riscontro di regolarità amministrativo-contabile; al Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti: Gabinetto del Ministro; Dipartimento per le infrastrutture, gli affari generali e il personale-Direzione generale per
lo sviluppo del territorio, la programmazione ed i progetti internazionali; Dipartimento per i trasporti, la navigazione e i sistemi
informativi e statistici-Direzione generale del trasporto pubblico
locale; Struttura tecnica di missione; Commissario straordinario
per il sistema metropolitano di Roma; Organismo indipendente di
valutazione della performance; Ufficio centrale di bilancio; al Ministero per i beni e le attività culturali: Gabinetto del Ministro;
Direzione generale per le antichità; Direzione regionale per i beni
culturali e paesaggistici del Lazio; Soprintendenza speciale per i
beni archeologici di Roma; Soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici per il Comune di Roma; Organismo indipendente di valutazione della performance; Ufficio centrale di bilancio; al Ministero dell'economia e delle finanze: Gabinetto del Ministro; Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato; Organismo indipendente di valutazione della performance; Ufficio centrale di bilancio; al Comitato interministeriale per la programmazione economica; alla Cassa depositi e prestiti; alla Regione Lazio: Gabinetto del Presidente; alla Provincia di Roma; a Roma capitale: Gabinetto del Sindaco; a Roma Metropolitane s.r.l.; a Metro C s.c.p.a.;
DISPONE
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che le amministrazioni interessate comunichino alla Corte e al Parlamento, entro sei mesi dalla data di ricevimento della presente relazione, le misure consequenziali adottate, ai sensi dell’articolo 3, comma 6,
della legge n. 20/1994, come modificato dall’articolo 1, comma 172, della
legge n. 266/2005, comunicando, inoltre, alla Presidenza della Corte, entro trenta giorni dalla ricezione della presente relazione, un provvedimento motivato, ai sensi dell’articolo 3, comma 64, della legge n. 244/2007,
ove ritengano di non ottemperare ai rilievi formulati;
MANDA
-ai sensi dell’articolo 41 del regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214la presente delibera al competente Collegio delle Sezioni riunite, affinché
possa trarne deduzioni circa le modalità con le quali le amministrazioni interessate si sono conformate alla vigente disciplina finanziaria e contabile.
IL PRESIDENTE
Giorgio CLEMENTE
I RELATORI
Antonio MEZZERA
Antonio BUCCARELLI
Depositata in Segreteria, il 30 dicembre 2011
IL DIRIGENTE
Cesira CASALANGUIDA