Relazione - Comune di Bagni di Lucca

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COMUNE DI BAGNI DI LUCCA
PROVINCIA DI LUCCA
PIANO STRUTTURALE
L.R.T. 16 gennaio 1995, nr. 5, art. 24
UFFICIO DI PIANO REGOLATORE
GRUPPO TECNICO INCARICATO
Dott. Ing. Claudio Luigi Quiriconi
Dott. Arch. Stefano Modena
Dott. Arch. Aldo Gherardi
Geom. Andrea Piria
Geom. Stefano Lenzi
Rag. Moreno Giambi
ESTENSORE DEL PIANO
(Dott. Arch. Stefano Modena)
RESPONSABILE DEL
PROCEDIMENTO
(Dott. Ing. Claudio Luigi Quiriconi)
Dott. Geol. Mario Trivellini
RELAZIONE GENERALE
ELABORATO N° 2
ALLEGATO N° 1
Delibera di adozione del ……….. nr. ……….
Delibera di approvazione del ……… nr ………
OTTOBRE 2003
INDICE
Premessa
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1 - Il Quadro Conoscitivo
1.2 - La struttura fisica del territorio
1.3 - Lo stato di attuazione dello strumento urbanistico vigente
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2. - Gli obiettivi da perseguire
2.1. - Continuità di indirizzi
2.2 - Obiettivi prioritari
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3. Criteri indirizzi generali per la definizione degli elementi strutt.li del territorio
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4. - Individuazione dei sistemi funzionali
4.1 - Il sistema funzionale rurale
4.2 - Individuazione degli edifici esistenti sul territorio rurale
4.2. - Il sistema funzionale insediativo
4.3. - Il sistema funzionale delle infrastrutture di comunicazione.
4.4. - Il sistema funzionale delle attrezzature
4.5. - Il sistema funzionale.dei servizi
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5. - Individuazione delle unità territoriali organiche elementari
5.1 - Modalità di individuazione
5.2. - Descrizione e obbiettivi
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6. - Contenuti e indirizzi per l’attuazione del piano strutturale
6.1 - Disposizioni del P. S. e loro efficacia
6.2 - Elaborati costitutivi del Piano Strutturale
6.3 - Progetto – Contenuto, ruolo e funzioni
6.4 - Coordinamento degli interventi sul territorio e sistema informativo territoriale
6.5 - Il Regolamento Urbanistico
6.6 - Criteri per la valutazione di Piani e programmi comunali di settore
6.7 - Indirizzi programmatici attuazione del P. S. condizioni di fattibilità e sostenibilità
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7 - Il dimensionamento del Piano
7.1 - Il dimensionamento del Piano - Il Sistema Abitativo
7.2 - Il dimensionamento del Piano – Il Sistema Turistico Ricettivo
7.3 - Il dimensionamento del Piano – Il Sistema Produttivo
7.4 - Il dimensionamento del Piano – Il Sistema dei Servizi
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8 - Progetti di riqualificazione
8.1 - La Strada Parco delle Terme
8.2 - La Porta delle Terme
8.3 - Il Nodo Intermodale
8.4 - Planimetria progetti di riqualificazione 101
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Comune di Bagni di Lucca – Piano Strutturale – Relazione Generale
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Comune di Bagni di Lucca
Piano Strutturale
RELAZIONE
PREMESSA
Il Piano Regolatore Generale del Comune di Bagni di Lucca, è redatto ai
sensi del Capo III della L.R. n. 5/95, che prevede la costituzione di un
complesso di atti di pianificazione territoriale con i quali il Comune
disciplina l’utilizzazione e la trasformazione del territorio comunale e delle
relative risorse. La nuova disciplina urbanistica prescrive che il P.R.G. sia
composto:
a) dal Piano Strutturale, di cui all’art. 24;
b) dal Regolamento Urbanistico, di cui all’art. 28;
c) dal Programma Integrato di Intervento, di cui all’art. 29.
La presente relazione illustra i criteri seguiti per la redazione del Piano
Strutturale e definisce le indicazioni operative per il governo del territorio
comunale. La L.R. 5/95 prevede anche “la ricognizione delle prescrizioni
del P.T.C” (Piano Territoriale di Provincia di Lucca); Il P S. del Comune di
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Bagni di Lucca si adegua, peraltro alle indicazioni e prescrizioni del Piano
di Indirizzo Territoriale (P.I.T.) della Regione Toscana.
1- Il Quadro Conoscitivo
Il quadro conoscitivo, già in parte indicato per l’avvio del procedimento di
formazione del Piano Strutturale, viene riformulato in un nuova redazione
aggiornata e integrata sulla base:
- dei contributi e degli indirizzi operativi prodotti dalla Regione Toscana;
- degli elaborati tecnici e conoscitivi prodotti dalla Provincia di Lucca;
- delle nuove indagini e ricerche e censimenti effettuati su tutto il territorio
comunale;
- da uno studio relativo al fabbisogno edilizio residenziale;
- della relazione “Valutazione degli effetti ambientali”;
- delle precisazioni della Amministrazione Comunale quali indirizzi di
sviluppo espressi dalla comunità locale.
Il quadro conoscitivo, come del resto tutto il Piano Strutturale, è redatto
dall’ufficio tecnico comunale: Unità Operativa: Urbanistica – Patrimonio –
Casa, ed utilizza dati e strumenti di elaborazione in possesso dell’ufficio.
1.1 - Caratteri dell’area
Il comune di Bagni di Lucca occupa l’estremo settore nord-orientale del
territorio della provincia di Lucca, dove corre il confine con la provincia di
Pistoia. A nord confina con il comune dell’Abetone e di Cutigliano, della
provincia di Pistoia, ad est con il comune di Piteglio e di Pescia, sempre
della provincia di Pistoia. A sud confina con il comune di Villa Basilica. A
sud ovest con il comune di Borgo a Mozzano, mentre ad est confina con il
comune di Coreglia Antelminelli.
Si estende territorialmente lungo l’asse nord-sud, dal massiccio
appenninico dell’Alpe delle Tre Potenze, fino all’Altopiano delle Pizzorne,
mentre lungo l’asse ovest-est dalla confluenza del torrente Lima nel Fiume
Serchio, fino alle pendici orientali del monte Penna di Lucchio.
Il vasto territorio comunale, di circa 164 Kmq, è morfologicamente marcato
dal torrente Lima che scorrendo in direzione est-ovest di fatto lo taglia in
due settori geografici ben definiti.
Nel settore meridionale, in sinistra del torrente sono ubicati, procedendo
controcorrente, i nuclei abitati di Lugliano, Benabbio, Brandeglio,
Casabasciana e Crasciana, che occupano i primi contrafforti della dorsale
delle Pizzorne. Più oltre, in direzione nord-est i nuclei di Casoli e Lucchio.
Il settore settentrionale, molto più esteso ricomprende, in prossimità del
corso del Lima, l’abitato di Fornoli, di Ponte a Serraglio e Bagni Caldi, di
Bagni di Lucca Villa, di Fabbriche di Casabasciana, di Palleggio, di
Cocciglia e di Isola-Giardinetto. Salendo di quota, rispetto al fondovalle si
riscontrano i nuclei abitati di Granaiola, Pieve di Monti di Villa, Monti di
Villa, Riolo, Longoio, Gombereto, S. Gemignano, Guzzano, Pieve di
Controne, Vetteglia, S. Cassiano costituito da cinque distinti nuclei
(Cappella, Vizzata, Cembroni, Cocolaio e Livizzano), Montefegatesi,
Limano e Vico Pancellorum.
La popolazione residente al 31 dicembre 2001 è costituita da 6.556 unità,
pari ad una densità media di circa 40 abitanti per chilometro quadrato. La
densità è più elevata nella zona di fondovalle, per decrescere
progressivamente con l’allontanamento dalle zona urbanizzate per
annullarsi quasi completamente in prossimità della dorsale appenninica.
Sotto il profilo urbanistico il territorio è disciplinato dal Piano Regolatore
Generale Comunale, che adottato con D.C.C. n° 101 del 28 dicembre 1995
è divenuto operante in data 29 luglio 1998 a seguito della pubblicazione sul
B.U.R.T. della D.G.R.T. n° 749 del 6 luglio 1998 e successivamente
integrato, nel 1999, con variante di cui all’articolo 5 della Legge Regionale
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21 maggio 1980, n° 59 e nel 2000 con variante per il territorio aperto, in
adeguamento alla L.R.T. 14 aprile 1995, n° 64.
Il Comune di Bagni di Lucca ricade tra le Quattro Toscane individuate dal
P.I.T. nel sistema territoriale di programma denominato “Toscana
dell’Appennino”. Tra gli obbiettivi elencati dall’articolo 41, quelli di maggior
valenza per il territorio comunale, sono quelli elencati alla lettera “b”, ovvero
l’eliminazione del fenomeno del “drenaggio” delle persone verso le zone di
fondovalle, che comporta il progressivo abbandono della montagna,
arginabile attraverso interventi di potenziamento dei servizi, delle
attrezzature, delle attività produttive, manifatturiere ed agricole, nonché di
quelle turistiche. Potenziamento che dovrà avvenire contestualmente al
consolidamento del ruolo dei nuclei abitati concentrando le quote di
accrescimento degli abitati intorno ai presidi insediativi esistenti, limitando
gli accrescimenti negli insediamenti di fondovalle, sinergicamente alla
rivalorizzazione dei centri antichi e montani. In quest’ottica il Comune di
Bagni di Lucca ha in qualche modo precorso i tempi, attuando la
schedatura dei nuclei antichi di montagna, che, consentendo, nel pieno
rispetto delle tipologie e morfologie tradizionali, una maggiore vivibilità del
“paese” di montagna, costituisce un primo tentativo di riequilibrio
demografico. E successivamente, mediante l’attuazione delle disposizioni
della L.R. 64/95, ha provveduto a disciplinare, seppure ancora in modo
sperimentale, le attività del territorio rurale, finalizzato allo sviluppo delle
attività agricole, anche part-time. Diversamente rimane ancora molto da
pianificare per quanto concerne la rete delle infrastrutture per la mobilità, in
particolare per l’individuazione di viabilità alternativa in caso di calamità
naturali, che consenta di evitare l’isolamento dei centri montani.
Il Comune di Bagni di Lucca ricade altresì, ai sensi del P.T.C.P. “Titolo II –
Articolazioni del territorio provinciale” nel sistema territoriale dell’Appennino
ed all’interno di questo nel sistema territoriale locale sovracomunale
denominato “Ambito della Valle del Serchio”. Gli obbiettivi di detto ambito
ricalcano anche se in chiave molto più puntuale, gli obbiettivi generali del
P.I.T. Tra questi è ribadito il concetto della permanenza della popolazione
insediata, anche in ragione delle funzioni di presidio ambientale, nei sistemi
insediativi di versante e la conseguente riduzione del drenaggio di
popolazione verso il fondovalle e le aree esterne all’ambito; lo sviluppo
delle attività agricole e forestali e delle attività ad esse connesse; la
rivitalizzazione dei nuclei storici sparsi; il recupero del patrimonio edilizio
esistente; il mantenimento e il recupero funzionale degli insediamenti
produttivi esistenti e l’eventuale formazione di nuovi comparti produttivi.
Tutti questi obbiettivi sono condivisi nelle scelte urbanistiche di recente
redazione come riportato nel paragrafo precedente.
Per quanto concerne le strutture territoriali individuate dal P.T.C.P. il
comune di Bagni di Lucca ricade in due strutture: “il territorio
dell’Appennino” ed “il massiccio delle Pizzorne”, che costituiscono specifico
riferimento per l’individuazione dei sub-sistemi ambientali e nella
definizione dello statuto dei luoghi.
1.2 - La struttura fisica del territorio
1.2.1 - Geologia e geomorfologia
Il territorio del comune di Bagni di Lucca comprende la porzione inferiore e
mediana della Val di Lima e buona parte della Val Fegana (quasi tutta la
sponda sinistra idrografica della porzione inferiore e mediana e gran parte
della Val Fegana superiore, corrispondente alla valle del Rio Pelago). Esso
si estende dalle confluenze dei torrenti Lima e Fegana nel Fiume Serchio
fino ai contrafforti appenninici (Alpe Tre Potenze, 1940 metri s.l.m.) e può
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essere suddiviso, dal punto di vista morfologico, in tre ambiti: pianura, zona
collinare e zona montuosa.
I lineamenti morfologici principali dell'area derivano sia dall'assetto
tettonico, di recente evoluzione, che dalle litologie affioranti, la cui influenza
talora diviene preponderante; localmente, il territorio è grandemente
modellato dai movimenti gravitativi, come accade ad esempio a Lucchio, a
Benabbio e nella Controneria.
Il territorio di pianura, complessivamente molto limitato, corrisponde alle
fasce terrazzate situate nei pressi dei fondovalle sulle sponde dei principali
corsi d’acqua (T. Lima e T. Fegana), rialzati di alcuni metri rispetto agli
attuali letti. Ha estensione generalmente ristretta, fatta eccezione per la
zona di Fornoli, ed è caratterizzato da pendenze molto modeste.
La fascia collinare, che occupa circa un terzo dell’estensione del territorio
comunale, è localizzata nel settore sud e sudoccidentale, comprendendo
l’area Pieve-Monti di Villa-Granaiola e la Controneria in destra della Lima
ed i rilievi che si raccordano con le Pizzorne in sinistra della Lima, ove sono
ubicati i paesi di Lugliano, Benabbio e Brandeglio. In realtà, la distinzione
tra fascia collinare e fascia montuosa è più che altro altimetrica (con
riferimento convenzionale all’altitudine dei 600 metri s.l.m.), in quanto le
sue caratteristiche morfologiche prevalenti (valli assai incise con versanti a
media o medio-alta acclività, fatta eccezione per alcune aree sommitali
dalle forme addolcite come avviene in Controneria), la avvicinano a quella
montuosa. Quest’ultima, che occupa dunque la porzione nord e nordorientale del comune, è caratterizzata costantemente da valli con versanti
molto acclivi ed incisioni profonde, con forti dislivelli tra i fondovalle e i
crinali, che danno al paesaggio una sensibile energia del rilievo.
Dal punto di vista geologico, nel territorio comunale di Bagni di Lucca sono
presenti due unità tettoniche, messesi in posto in più fasi che si sono
protratte dal Cretaceo superiore fino all'inizio del Miocene superiore,
periodo nel quale si ha la chiusura del paleo-oceano ligure (Tetide) e la
formazione dell'”edificio” appenninico.
La principale caratteristica geologica qui presente è il cosidetto “nucleo
mesozoico della Val di Lima”, cioè un vasto affioramento di rocce in
prevalenza carbonatiche di età mesozoica, che nella zona nord del
territorio comunale interrompe in maniera morfologicamente evidente la
monotonia dell’estesa copertura di rocce terziarie, in prevalenza arenacee.
In quest’area è presente anche la principale caratteristica dal punto di vista
strutturale, cioè una grande piega coricata con vergenza da orientale a
nordorientale. Secondo studi recenti (Fazzuoli et alii, 1998), tale struttura è
il risultato di due fasi distinte di piegamento: una prima fase, che ha dato
origine al fianco inverso (dove cioè l’originaria successione stratigrafica è
ribaltata, con le rocce più antiche che sono venute a trovarsi sopra quelle
più recenti) ed una seconda fase, che ha ripiegato in modo più o meno
coassiale la precedente piega.
Ulteriore caratteristica geologica degna di nota è la presenza di contatti
anomali di origine tettonica, spesso con elisione di formazioni e loro
sostituzione con brecce cataclastiche, interpretati come sovrascorrimenti a
basso angolo associati alla prima fase di piegamento appena descritta.
Successivamente, tutta la struttura è stata coinvolta in una fase tettonica di
tipo distensivo, ancora oggi in atto, che ha dato luogo, attraverso la
formazione di grandi sistemi di faglie dirette, ad alti tettonici e a depressioni
(altrimenti dette fosse tettoniche o, impropriamente, graben). Durante
questa fase distensiva, nelle principali fosse tettoniche così createsi si è
avuta la deposizione di sedimenti lacustri o meglio fluvio-lacustri, molto
abbondanti nella vicina Garfagnana (in due bacini comunicanti,
Castelnuovo a nord e Barga a sud). Tracce di questi sedimenti sono state
rinvenute nel Comune di Bagni di Lucca presso Corsena.
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La presenza di queste faglie, in parte attive ancora oggi, è all’origine della
sismicità dell’area, peraltro qui storicamente modesta come intensità, tant’è
che il Comune di Bagni di Lucca è stato inserito in zona 3 nella nuova
classificazione sismica nazionale.
Probabilmente a partire dal Pleistocene medio-superiore, si sono poi
deposte grandi quantità di sedimenti fluviali, successivamente incisi e
terrazzati dai corsi d’acqua, il cui alveo era in approfondimento. In questo
modo hanno avuto origine le fasce terrazzate situate nei pressi dei
fondovalle sulle sponde dei principali corsi d’acqua (T. Lima e T. Fegana).
Sempre alle citate faglie si deve l’esistenza di un circuito idrotermale assai
sviluppato, che permette la circolazione idrica profonda all’interno del
nucleo mesozoico carbonatico e successivamente la risalita a giorno di
acqua calda e ricca di sali a sud di tale nucleo, dando origine alle
numerose sorgenti termali nella zona del capoluogo.
Le due unità tettoniche sovrapposte sopra menzionate sono la
Successione (o Falda) Toscana, geometricamente sottostante e un’Unità di
pertinenza subligure (Unità di Canetolo? Unità subligure di Monte
Modino?), geometricamente sovrastante.
La Successione Toscana è composta da calcari sia massicci che
stratificati, marne, calcari marnosi, rocce silicee,argilliti ed arenarie; l’Unità
Subligure è composta da argilliti in giacitura caotica con inclusi calcarei ed
arenacei.
Le formazioni presenti nella Successione Toscana sono le seguenti,
elencate dal basso verso l'alto:
Calcari cavernosi e brecce poligeniche associate; Calcari e marne a
Rhaetavicula contorta; Calcari massicci; Rosso ammonitico; Calcari grigi a
selci chiare; Marne a Posidonomya; Calcari grigio-scuri a selci nere;
Diaspri; Maiolica; Scaglia rossa; Brecciole a Nummuliti; Macigno.
Per l’Unità Subligure è presente la formazione delle Argille e calcari.
Per i Depositi fluvio-lacustri è presente la formazione delle Argille e sabbie
grigie, argille sabbiose e sabbie argillose, con sporadici livelli di ghiaia in
matrice argilloso-sabbiosa
Come depositi quaternari, sono presenti i detriti, le alluvioni, i depositi
alluvionali terrazzati antichi e recenti, i riporti e le frane.
Sono stati distinti dalle frane e cartografati a parte fenomeni sempre legati
alla gravità ma con caratteristiche diverse, quali le “deformazioni gravitative
profonde di versante”, movimenti dei versanti collegati alla tettonica recente
e presenti unicamente in corrispondenza del crinale appenninico, e le
“masse rocciose dislocate unitariamente da movimenti franosi”, grandi
frane in cui il materiale scivolato mantiene almeno in parte l’assetto
originario senza scompaginarsi, come invece avviene di regola nelle frane
sensu stricto.
1.2.2 - La franosità
Si ritiene qui opportuno fare alcune considerazioni sulla diffusa franosità del
territorio comunale.
La franosità è legata a molteplici cause, spesso interagenti in sinergia, che
possono essere distinte in due gruppi: cause predisponenti e cause
scatenanti.
Le cause scatenanti, a cui in questa sede si fa solo un accenno, sono a
loro volta suddivisibili in naturali e antropiche. Tra le naturali, in questa
zona citiamo anzitutto la piovosità e, localmente, l'erosione al piede dei
versanti da parte di corsi d'acqua o la sismicità (per i crolli); tra le
antropiche, si può fare un lungo elenco: sbancamenti, sovraccarichi, cattiva
regimazione delle acque superficiali, infiltrazioni d'acqua da scarichi fognari
o perdite di acquedotti, ecc.
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Le principali cause predisponenti sono tre: la litologia, l'acclività dei versanti
e la giacitura, degli strati o delle discontinuità in generale, sfavorevole
rispetto al versante. Poichè quest'ultima, essendo variabile da un versante
all'altro, permette solo valutazioni locali e sfugge a considerazioni di
carattere generale come queste, tratteremo solo delle prime due.
Il sistema dei rilievi collinari, come accennato, è costituito in gran
prevalenza dall’arenaria “Macigno”, con presenza subordinata delle argilliti
“scagliose” subliguri (Controneria) e di depositi fluviali antichi terrazzati,
costituiti da ciottoli di “Macigno” (essenzialmente concentrati tra Fornoli e
Bocca di Fegana). La presenza di estese coperture detritiche arenacee a
matrice limosa sui versanti ad acclività medio-alta condiziona fortemente la
stabilità di queste aree, che in occasione di piogge intense e persistenti
risultano interessate da innumerevoli frane superficiali, del tipo scorrimento
di detrito o scorrimento-colata detritica rapida. Fenomeni analoghi si
riscontrano dove affiorano i depositi fluviali antichi.
Inoltre, l'intensa tettonizzazione subita a causa delle varie fasi orogenetiche
e la successiva forte alterazione ha prodotto un forte scadimento delle
caratteristiche meccaniche anche delle rocce competenti come il
“Macigno”, il che produce ricorrenti fenomeni di crollo o ribaltamento di
roccia lungo le pareti verticali di controripa che delimitano quasi
costantemente le strade comunali; in alcuni casi, questi fenomeni
interessano anche l’abitato (come a Ponte a Serraglio).
Le litologie argillitiche presenti in Controneria, pur costituendo versanti a
modesta pendenza, a causa delle loro scadenti caratteristiche meccaniche
tendono a dare origine a frane del tipo scorrimento o colata lenta.
Il sistema dei rilievi montuosi è costituito sia dall’arenaria “Macigno” che, in
leggera prevalenza, da rocce calcaree (i vari calcari della Falda Toscana),
alle quali si alternano le argilliti della “Scaglia rossa” e, in subordine, le
rocce silicee dei “Diaspri”.
Le frane, complessivamente meno frequenti, sono concentrate anche qui in
corrispondenza delle coperture detritiche arenacee acclivi (scorrimenti e
colate rapide di fango o detrito) e degli affioramenti di rocce argillitiche
(scorrimenti o colamenti a cinematica lenta). Alla presenza di queste ultime
è legata ad esempio l’enorme paleofrana di Lucchio, che si è riattivata nella
zona di piede a seguito dell’alluvione del Novembre 2000, interrompendo la
viabilità di accesso al paese. Anche qui sono numerosi i fenomeni di crollo
o ribaltamento, a spese delle rocce competenti (calcari ed arenaria), non
solo lungo la viabilità ma anche in corrispondenza di abitati (Lucchio).
Tra le molte frane presenti, si segnalano in quanto rilevanti ai fini urbanistici
alcuni corpi di grandi dimensioni, del tipo scorrimento-colata lenta
(Albereta; lunghezza in asse 1.500 metri) o scorrimento rototraslativo
(Benabbio, Lucchio, Sala, Pieve di Monti di Villa). Frane come queste,
ampiamente rimodellate dall'erosione, sono da far risalire (almeno come
primo innesco, salvo quindi riattivazioni successive) a periodi antichi,
probabilmente a quello immediatamente successivo al forte sollevamento
tettonico di questa regione, avvenuto presumibilmente a partire dal
Pleistocene medio. Ciò significa che questi grandi dissesti si sono originati
in condizioni climatiche diverse dalle attuali (si tratta quindi di paleofrane) e
pertanto si tende a considerarli come inattivi a livello globale; tuttavia,
essendo costituiti da materiale dislocato e frantumato che ha perso le sue
originarie caratteristiche meccaniche, essi sono soggetti tutt'oggi quanto
meno a riattivazioni parziali, con locali rimobilizzazioni di porzioni
dell'accumulo. L'utilizzazione di queste aree (di solito appetibili dal punto di
vista edilizio, in quanto presentano spianate che in realtà sono
contropendenze del corpo di frana stesso) è quindi questione molto
delicata, necessitando comunque di studi particolareggiati ed approfonditi,
anche di carattere storico sullo stato di attività nel passato.
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1.2.3 - La pericolosità idraulica
Quasi tutte le aree del territorio comunale che presentano notizie storiche
di inondazione, peraltro di numero limitato, corrispondono ad aree di
pertinenza fluviale, in particolare ad aree di naturale esondazione dei corsi
d’acqua principali. Fa eccezione un caso ricorrente di esondazione del T.
Lima, limitatamente ad un tratto della SS. dell’Abetone e del Brennero nella
zona delle Strette di Cocciglia.
1.2.4 - Le caratteristiche idrogeologiche
Dal punto di vista della permeabilità, le formazioni ed i depositi presenti
possono essere distinti in base al tipo di permeabilità, distinguendo le unità
permeabili per porosità secondaria o acquisita (attraverso processi di
fessurazione e carsismo), relative alle formazioni della Successione
Toscana e delle Unità liguri, dalle unità permeabili per porosità primaria,
rappresentate dai terreni incoerenti recenti (alluvioni recenti, depositi
alluvioni terrazzati antichi e recenti, depositi fluvio-lacustri).
La circolazione idrica nel sottosuolo del comune di Bagni di Lucca è
schematizzabile in tre sistemi principali:
- sistema acquifero di subalveo dei corsi d’acqua principali (T. Lima, T.
Fegana e F. Serchio):
- sistema acquifero dei depositi sabbioso-ghiaiosi della fascia collinare;
– sistema acquifero presente nelle formazioni litoidi costituenti le dorsali
collinari e montuose.
Il sistema acquifero di subalveo occupa l’intera estensione dei depositi
alluvionali attuali e recenti limitati ai tratti di valli del T. Lima, del T. Fegana
e del F. Serchio. Si tratta quindi di acquiferi dotati di notevole permeabilità
primaria, ma di scarsa estensione laterale e di spessore generalmente
modesto.
Il secondo sistema acquifero, rappresentato dagli antichi depositi fluviali
ghiaioso-sabbiosi (ct e ct/mg), è confinato alla fascia collinare situata alla
confluenza del T. Lima e del F. Serchio. I suddetti depositi hanno una
limitata potenzialità idrica per la scarsa estensione sia in affioramento che
in profondità e consentono, oltre ad una circolazione superficiale, anche la
parziale ricarica del sottostante acquifero.
Il terzo sistema è costituito dagli acquiferi localizzati nelle formazioni
carbonatiche delle Brecciole a Nummuliti (quando queste costituiscono
corpi continui di notevole estensione), della Maiolica, dei Calcari selciferi,
del Rosso Ammonitico, del Calcare massiccio e dei Calcari cavernosi; in
misura minore, contribuiscono anche l’arenaria Macigno e i Calcari e Marne
a Rhaetavicula contorta.
Il flusso idrico di queste formazioni risulta condizionato dalla presenza degli
acquicludi corrispondenti alle formazioni delle Argille e calcari, della Scaglia
Rossa, dei Diaspri e delle Marne a Posidonomya, che a seconda dei
rapporti geometrici che presentano con le formazioni acquifere possono dar
luogo a sistemi idrogeologici piu o meno continui.
Le numerose sorgenti presenti testimoniano l’elevata potenzialità di questo
sistema, la cui alimentazione avviene principalmente nelle aree di
affioramento del nucleo mesozoico carbonatico (M. Memoriante, M. Prato
Fiorito), laddove l’infiltrazione è controllata dall’intenso grado di
fratturazione di tali rocce in superficie; la circolazione sotterranea avviene
attraverso una rete profonda di fratture diffuse e in progressivo
allargamento con l’aumento della profondità, grazie a fenomeni
essenzialmente legati al carsismo.
Un contributo al sistema, seppure in misura decisamente minore, proviene
anche dalla formazione arenacea del Macigno, in cui la circolazione idrica
si sviluppa di preferenza a livello della coltre superficiale detritica/alteritica.
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Le sorgenti fredde si trovano sia in corrispondenza di limiti di permeabilità,
sia in corrispondenza di faglie o fratture, a seguito di un effetto di
sbarramento parziale o totale che esse determinano sul deflusso della
falda. Tali sorgenti, caratterizzate da un chimismo limitato, sono legate ad
una circolazione poco prolungata e reelativamente superficiale, che
avviene in prevalenza all’interno del “pacco” Scaglia-Macigno. Solo poche
sorgenti fredde, peraltro con portate discrete, emergono dagli affioramenti
calcarei.
Le sorgenti termominerali sono tutte concentrate nei pressi dell’abitato di
Bagni Lucca, in corrispondenza di un’area di affioramento dell’arenaria
Macigno caratterizzata da una diffusa rete di discontinuità tettoniche,
attraverso le quali queste acque di circolazione profonda vengono in
superficie.
L’area idrotermale di Bagni di Lucca appartiene ad un vasto sistema
idrotermale che si estende fino a Montecatini Terme (PT) a sudest, fino a
Pieve Fosciana a nordovest e fino al Monte Pisano a Sud (S. Giuliano
Terme, Casciana). I calcari mesozoici della Serie Toscana affioranti nella
Val di Lima svolgono un ruolo fondamentale nella ricarica del sistema.
L’acqua meteorica, infiltratasi in profondità in corrispondenza degli
affioramenti calcarei del citato nucleo mesozoico, circolando in profondità
viene riscaldata a causa del gradiente geotermico e risale lungo il
complesso sistema principale di faglie che ha originato la depressione
tettonica della Valle del Serchio, attraversando la copertura costituita dalla
formazione arenacea del ”Macigno”. Nei pressi della superficie, l’acqua
subisceuna contaminazione e quindi una miscelazione con le acque di
falde superficiali, piu fredde e con chimismo diverso, dando così origine alla
variabilità che caratterizza tali sorgenti calde.
1.2.5 - Le cave
Per quanto riguarda le cave attive, si individua un unico sito,
corrispondente alla cava “Borgognoni” in località Tana a Termini, già
definito nel PRAE con la sigla 502-A-12 (gcs) – BEA.1.
Relativamente all’unica cava esistente non riconfermata dallo stesso
PRAE, che ha già cessato l’attività (cave “Tana”; 502-B-12 (gcs)), il
Comune ha ritenuto opportuno incentivarne il recupero, predisponendo una
specifica variante urbanistica (approvata con Delibera del Consiglio
Comunale n° 22 del 16/3/98 e pubblicata sul BURT n° 19 del 13/5/98).
1.2.6 - Le discariche
Nel territorio comunale sono presenti due siti dismessi per lo smaltimento
dei rifiuti solidi urbani, che dovranno essere sottoposti alle procedure di
bonifica previste per legge: la discarica nell’alveo del Torrente Bugliesima,
in località Ronco e quella nell’alveo del Torrente Diana, in località Santa
Trinità.
1.3 Lo stato di attuazione dello strumento urbanistico vigente
1.3.1- Il Piano Regolatore vigente
La strumentazione urbanistica vigente del Comune di Bagni di Lucca è
formata, oltre che dal P.R.G. approvato dalla Regione Toscana con
Delibera della Giunta n. 749 del 6/07/98 e da un Piano Particolareggiato
della zona termale di iniziativa pubblica, in ultimo variato con Delibera del
Consiglio Municipale n. 71 del 4/11/99, da una serie di varianti resesi
necessarie per normare più nel dettaglio gli interventi ammissibili nelle zone
“A” e nelle zone extraurbane e da varianti minori relative a Piani di
Recupero, opere pubbliche ecc...
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Nelle zone “A” si è proceduto all’adozione e approvazione di più varianti ai
sensi dell’ art. 5 della L.R. 59/80, schedando tutti i fabbricati ricadenti in
centro storico ed anche altri che presentavano caratteristiche di pregio, e
disciplinando gli interventi fabbricato per fabbricato.
Nelle zone extraurbane si è proceduto all’adozione e approvazione della
variante per il territorio aperto di adeguamento alla L.R. 64/95.
Recentemente si è provveduto ad una sorta di ricucitura, sia normativa che
cartografica, delle varianti succedutesi dopo l’approvazione del P.R.G.,
approvando le varianti ai sensi dell’art. 40 comma 2 della L.R. 5/95
denominate varianti gestionali fase 1 e 2. L’ultima di queste varianti è stata
approvata con delibera del Consiglio Comunale n. 1 del 13/01/03.
La vigente strumentazione urbanistica mantiene ancora delle possibilità
edificatorie, sia in termini di insediamenti residenziali che produttivi; si deve
però sottolineare che gran parte delle aree di completamento residenziale
sono in realtà inedificabili, in quanto trattasi di terreni compressi fra
fabbricati esistenti, dove non si riesce a costruire dovendo mantenere le
distanze tra edifici previste dalla legge mentre, per le zone “C” e “D”
soggette a lottizzazione, l’estrema parcellizzazione dei terreni rende difficile
attuare la lottizzazione per il gran numero dei proprietari dei terreni
interessati, talvolta residenti all’estero o deceduti, con successioni non
ancora sfogate ecc...
1.3.2 - Schedatura del Patrimonio Edilizio Esistente
La Disciplina degli interventi sul patrimonio edilizio esistente è stata
approvata con Delibera del C.C. n. 33 del 21/05/99, come variante al
P.R.G. in applicazione dell’articolo 5 della L.R.21 maggio 1980, n° 59. Tale
censimento ha interessato in un primo momento i nuclei storici delle
frazioni di montagna, poi si è esteso anche ai nuclei delle frazioni di
fondovalle.
La motivazione che ha indotto ad approvare la suddetta variante è da
ricercare nell’esigenza di recupero del patrimonio edilizio esistente dei
centri storici e delle zone contermini, altrimenti bloccato dagli stralci
apportati dalla Regione in sede di approvazione del P.R.G., stralci a
seguito dei quali non era possibile attuare interventi superiori al restauro e
risanamento conservativo.
Con tale variante sono state schedate n. 5.054 unità edilizie (unità minima
di rilievo costituente unica o più unità immobiliari) di n. 36 nuclei edilizi o
frazioni, sotto evidenziati:
Fornoli, Ponte a Serraglio, Bagni di Lucca Villa, Guzzano, Carraia,
Gombereto, Mobbiano, Artali, Longoio, S.Gemignano, Pieve di Controni,
Vetteglia, Vizzata, Cappella, Livizzano, Cocolaio, Case Pieri, Cembroni,
Palleggio, Cocciglia, Limano, Vico Pancellorum, Lucchio, Zato, Casoli,
Crasciana, Casabasciana, Brandeglio, Benabbio, Lugliano, Granaiola,
Pieve Monti di Villa, Monti di Villa, Bugnano, Riolo, Montefegatesi.
Lo studio si è basato in prima analisi sull’esame dei centri abitati delle
varie località con evidenziazione del centro storico, quale nucleo di studio,
e successivamente confrontato con la cartografia del Catasto Leopoldino,
con le mappe catastali, aggiornate convenzionalmente all’anno 1955, con
l’ortofotocarta, esistente solo per alcuni centri abitati, aggiornata all’anno
1981 e con la carta fotogrammetrica regionale aggiornata al 1993. Dai
confronti cartografici e dai rilievi sul luogo del costruito, mediante verifica
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della preesistenza, della uniformità o della difformità planimetrica, delle
variazioni avvenute mappale per mappale, è stata desunta la tavola della
trasformazione storica del centro abitato.
Successivamente ciascun nucleo di studio è stato suddiviso in comparti,
solitamente definiti spazialmente da isolati o da gruppi omogenei abitativi,
ricomprendenti più unità edilizie. La U.E. è stata quindi identificata con il
numero di mappale sulla particella su cui insiste. Per ogni singola U.E.
sono stati rilevati e verificati sul luogo gli aspetti peculiari della stessa,
riguardanti i caratteri urbani, ambientali, tipologici, architettonici, la
testimonianza storica, le modifiche e le manomissioni, nonché i gravi
deterioramenti.
Ultimata la prima fase di rilievo conoscitivo degli edifici, completata anche
da documentazione fotografica, schedatura e catalogazione, la seconda
fase di analisi ha comportato lo studio della forma e della struttura del
costruito, l’evoluzione delle trasformazioni attraverso la lettura storicocritica, concentrando l’indagine sui singoli fatti edilizi, per individuarne la
valenza, la tipologia ed i riferimenti. Dal confronto del materiale fotografico
con le mappe catastali è stato individuato quanto conservato, modificato,
trasformato o distrutto ed i tipi edilizi prevalenti, lo stato di conservazione
dell’abitato, gli elementi ed i materiali tipici del luogo, quelli adatti e quelli
impropriamente e comunemente usati.
La terza ed ultima fase, derivata dalle prime due, è costituita dalla specifica
normativa di intervento, ossia dall’insieme di regole che indicano, anche
attraverso esempi e schemi, le modalità operative tecniche per la
realizzazione degli interventi su ciascun singolo edificio o spazio sia privato
che pubblico.
La schedatura è costituita da una prima parte occupata dalla
documentazione fotografica, da una seconda dove sono riportate le
caratteristiche intrinseche del fabbricato e da una terza parte in cui sono
elencate le categorie di opere ammesse, gli eventuali obblighi e prescrizioni
ed in molti casi raffigurate con grafici le soluzioni proposte. (vedi di seguito
un esempio di scheda)
Il lato positivo della variante art. 5 L.R. 59/80 è senza dubbio la possibilità
di recupero del patrimonio edilizio esistente dei centri storici, in alcuni casi
anche attraverso modesti ampliamenti o sopraelevazioni necessari per
rendere abitabile il fabbricato o con interventi di ristrutturazione urbanistica
atti a recuperare le volumetrie preesistenti andate distrutte per eventi
naturali o bellici o semplicemente per l’incuria.
Naturalmente è possibile trovare anche qualche limite alla normativa, per
alcuni errori riscontrabili in alcune schede e per i vincoli imposti dagli
schemi grafici di certe schede, ma nel complesso la variante si è dimostrata
uno strumento molto valido per il recupero del patrimonio edilizio esistente.
Con una recente modifica della norma si è data anche la possibilità,
attraverso l’approvazione di un Piano di Recupero di iniziativa privata,
(previa istruttoria dell’Ufficio e parere della Commissione edilizia) con
variante ai sensi dell’art. 40, comma 2 lett. f della L.R. 5/95, di consentire
interventi diversi da quelli prescritti in ogni singola scheda, rendendo in tal
modo più elastico lo strumento urbanistico.
E’ in corso la informatizzazione di tutte le 5.054 schede delle unità edilizie
censite, terminata la quale sarà possibile l’accesso alle stesse tramite rete
telematica.
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1.3.3 - La variante per il Territorio Aperto
Ambito d'applicazione
L'ambito di applicazione della variante è il territorio aperto del Comune di
Bagni di Lucca costituito dalle zone omogenee E ai sensi del D.M. 2 aprile
1968 n° 1444, così come definite dalle norme tecniche della
strumentazione urbanistica vigente di cui all'articolo 30 - Zona Forestale;
nonché quelle rimandate a specifica disciplina da parte della R.T. in sede
di approvazione dello Strumento Urbanistico.
La normativa sostituisce integralmente gli articoli sopra citati.
Le norme sono inoltre intese quale integrazione per le seguenti zone
omogenee di cui agli articoli: art. 39 - Parco della Val Fegana - Parco del
Balzo Nero, riserva naturale Orrido di Botri, art. 44 - Aree di rispetto dei
corsi d'acqua, art. 45 - Zone di rispetto della rete stradale.
La normativa conferma quanto previsto all'art. 13 delle norme tecniche del
P.R.G. vigente.
Il territorio aperto, definito come aree extraurbane, è suddiviso, sulla base
della classificazione delle specifiche capacità d’uso, degli aspetti
morfologici, ambientali, idraulici, paesaggistici, delle potenzialità di
trasformazione, della presenza del presidio antropico nelle seguenti aree:
- Aree di salvaguardia fluviale;
- Aree agricole di fondovalle 1;
- Aree agricole di fondovalle 2;
- Aree di insediamento consolidato;
- Aree agricole;
- Aree agricole di costa;
- Aree agricole di salvaguardia paesaggistica;
- Aree a castagneto;
- Aree a castagneto di salvaguardia paesaggistica;
- Aree boscate;
- Aree a prato pascolo di crinale;
- Aree di salvaguardia specifica;
- Aree per interventi L.R.T. 64/95 art. 1 comma 4.
L'ammissibilità e la fattibilità degli interventi previsti dalle presenti norme
dovranno inoltre essere individuate a seguito della consultazione degli
elaborati cartografici, nonché della relativa relazione tecnica illustrativa
quali:
- carte della pericolosità geomorfologica;
- carte della pericolosità idraulica;
- carte delle emergenze geologico-ambientali;
- carte della fattibilità.
Nelle aree ricadenti in Classe 4 di Pericolosità geomorfologica sono
consentiti solo interventi di restauro, risanamento conservativo e
ristrutturazione edilizia senza aumenti di livelli di rischio rispetto
all'esistente, gli interventi di consolidamento, nonché gli interventi di
bonifica ambientale compresi sbancamentI e riporti quando funzionali alle
stesse opere di bonifica.
Nelle zone ricadenti in Classe 4 di Pericolosità idraulica non sono ammessi
interventi edilizi (cambi di destinazione compresi) comportanti aumenti di
rischio rispetto all'esistente .
In tutte le aree classificate 3 nelle carte della pericolosità idraulica non è
ammessa la realizzazione di vani interrati.
Nelle aree di salvaguardia delle sorgenti non sono ammessi, oltre alle
attività di cui agli artt. 5 e 6 del D.P.R. 236/88 "Attuazione della direttiva
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CEE n. 80/778 concernente la qualità delle acque destinate al consumo
umano, ai sensi dell'art. 15 della legge 16 aprile 1987, n. 183"
rispettivamente per le zone di tutela assoluta e le zone di rispetto, interventi
urbanistici che alterino le caratteristiche qualitative delle acque da destinare
al consumo umano.
Nelle zone caratterizzate da Emergenze Geologico-Ambientali, l'utilizzo del
territorio non deve alterare le caratteristiche peculiari delle emergenze, né
modificare la loro fruibilità.
Nelle aree definite Ambiti "A1" e "A2" ai sensi della Deliberazione del
Consiglio della R.T. n° 12/00, sono da applicare le salvaguardie ed i vincoli
di cui agli artt. 75 – 76 di detta Del.ne.
La normativa disciplina la trasformabilità del paesaggio rurale e del
patrimonio edilizio esistente assicurando il mantenimento e la
manutenzione delle caratteristiche architettoniche degli edifici presenti nel
territorio rurale costituenti memoria storica e salvaguardando i loro aspetti
paesaggistici.
Nel territorio aperto è privilegiato, nei limiti della presente normativa, il
recupero ai fini residenziali del patrimonio edilizio esistente. E’ ammessa la
costruzione, con eccezione delle: aree di salvaguardia fluviale, aree
agricole di fondovalle 2, aree di insediamento consolidato, aree a
castagneto di salvaguardia paesaggistica, aree boscate, aree di
salvaguardia specifica, di nuovi annessi agricoli od edifici ad essi
assimilabili, purché in conformità delle prescrizioni contenute nelle presenti
norme e di quanto previsto dalla L.R. 64/95 e successive modifiche.
Vanno tutelate nella loro integrità le forme storiche di sistemazione del
paesaggio agricolo-forestale di rilevanza ambientale e paesaggistica
(terrazzamenti, ciglionamenti, opere di sistemazione agraria, alberature,
tracciati viari, etc...).
Destinazione d’uso nelle zone extraurbane
L’utilizzazione in generale del territorio ed in particolare di quello ai fini
agricoli e forestali, l’uso del patrimonio edilizio esistente, la costruzione di
nuovi edifici a fini produttivi agricoli e la tutela dell’ambiente è regolata dalla
legislazione vigente.
Le norme sono intese quale integrazione, limitazione e precisazione di
quanto previsto dalla L.R.T. 64/95 e successive modifiche ed in attuazione
di quanto previsto dalla Delibera C.R.T. n° 296/88 art. 17.
Nel territorio aperto, sono ammesse le seguenti destinazioni d’uso:
- funzioni connesse con l’attività agricola: abitazioni rurali, fabbricati e
strutture di servizio per lo svolgimento di attività agricole, strutture
complementari all’attività agrituristica, allevamenti zootecnici, impianti
produttivi per la prima lavorazione dei prodotti agricoli e zootecnici,
serre, impianti tecnici e tecnologici al servizio delle aziende agricole e
del territorio agricolo, infrastrutture viarie e tecniche, allevamenti ittici;
- funzioni non connesse all’attività agricola, compatibilmente e nell’ambito
delle forme previste dalla legislazione vigente e limitatamente al solo
patrimonio edilizio esistente: abitazioni ad uso civile, attività ricettive
(con un massimo di 30 posti letto), abitazioni collettive (collegi, convitti,
conventi), mini aree di sosta attrezzate per campeggio, pubblici
esercizi, servizi sociali e per il tempo libero, attrezzature culturali, sociosanitarie e per il verde;
- funzioni connesse alla valorizzazione dell’economia rurale e montana
anche attraverso l’integrazione dell’attività agricola con altre funzioni e
settori produttivi compatibili con la tutela
e coerenti con la
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valorizzazione delle risorse del territorio;
- è consentito il mantenimento di attività artigianali esistenti, purché
compatibili con il sistema ambientale in cui sono collocate, in quanto
legate alla valorizzazione dell'artigianato tradizionale locale;
è consentita la realizzazione di impianti pubblici e di pubblico interesse
destinati alle telecomunicazioni, al trasporto energetico e dell'acqua e
per la protezione civile;
è consentita la realizzazione di viabilità privata purchè a servizio del
patrimonio edilizio esistente o a servizio di attività agro silvo pastorali.
Nel territorio aperto sono esclusi gli interventi di nuova costruzione
estranei alla produzione agricola e alle esigenze dei lavoratori e delle
aziende agricole e alla valorizzazione dell’economia rurale e montana
anche attraverso l’integrazione dell’attività agricola con altre funzioni e
settori produttivi compatibili con la tutela del sistema ambientale e
coerenti con la valorizzazione delle risorse del territorio, ivi comprese le
attività per la fruizione ed il soggiorno nel territorio rurale, di ricreazione
e di ristoro, la produzione per autoconsumo e la salvaguardia delle
risorse genetiche autoctone, nonché attraverso il sostegno delle
famiglie residenti in funzione del mantenimento della presenza
antropica quale presidio dell’ambiente, anche adeguando i servizi e le
infrastrutture nelle aree marginali.
Nel territorio aperto sono state vietate le seguenti attività:
depositi di materiali, veicoli ed immagazzinamento di merci di qualsiasi
tipo e non congruenti e utili alla attività agricola;
discarica di qualsiasi materiale se non nelle zone speciali individuate
dalla
Strumentazione
Urbanistica
o
su
autorizzazione
dell’Amministrazione Comunale;
attività commerciali, ad esclusione della vendita di beni direttamente
prodotti dall’imprenditore agricolo, di prodotti agricoli ed artigianali
locali, che non possono essere comprese negli interventi di cui all’art. 1
comma 4 L.R.T. 64/95 e successive modifiche.
qualsiasi attività che possa produrre inquinamento all’ambiente sia per
quanto riguarda le condizioni igienico sanitarie che idriche, acustiche o
atmosferiche.
Prescrizioni di salvaguardia ambientale per le zone extraurbane
Nelle aree extraurbane valgono le seguenti prescrizioni:
- Tutte le opere esistenti atte a regolare la regimazione e il deflusso delle
acque superficiali dovranno essere mantenute dai proprietari dei terreni
dove ricadono. Nel caso di frane o di fenomeni di erosione è prescritto il
ripristino con materiali tradizionali e caratteristiche costruttive locali,
salvo l’inserimento di elementi strutturali di consolidamento.
- Deve essere mantenuta la stabilità del suolo attraverso la
conservazione delle sistemazioni agrarie esistenti (ciglionamenti,
terrazzamenti, lunette, muretti di contenimento etc.), la cura e
conservazione della copertura erbacea del suolo.
- Relativamente al consolidamento dei terreni, le proprietà interessate da
fenomeni di degrado quali smottamenti, frane o da altri fenomeni di
instabilità, qualora questi vengano a costituire minaccia all’incolumità
pubblica, alle strade ed agli altri spazi per attrezzature di pubblica utilità,
o quando tali fenomeni costituiscano elementi di degrado dell’ambiente,
sono tenute a provvedere al consolidamento ed alla sistemazione
ambientale con opportune opere.
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Le strade esistenti rivestono un primario interesse ambientale e storico
del territorio, quindi i tracciati, gli elementi di arredo e di contenimento,
le siepi, le alberature, le marginette, i cippi, le pavimentazioni in
pietrame, etc..., costituiscono elemento di caratterizzazione ambientale
e pertanto debbono essere rigorosamente mantenuti. Tutte le eventuali
modifiche o altri nuovi interventi dovranno rispettare le caratteristiche
tipiche delle strade esistenti (materiali e tecnologie), armonizzarsi ed
adeguarsi alla morfologia del terreno e non creare comunque
alterazioni visibili e sostanziali all’ambiente ed agli aspetti naturali del
luogo.
Gli interventi relativi a nuova viabilità poderale dovranno avere dove
possibile carattere comprensoriale. Le strade esistenti e di nuova
realizzazione dovranno essere dotate di adeguate opere di regimazione
delle acque di scorrimento superficiale.
In assenza di programmi di miglioramento agricolo ambientale non
deve essere modificata la destinazione colturale delle superfici boscate.
Per interventi di restauro e recupero delle opere connesse con le
sistemazioni agrarie ed idrauliche è privilegiato l'utilizzo di materiali
uguali agli originali.
Gli interventi di recupero di dissesti e di regimazione delle acque
dovranno essere realizzati preferibilmente con tecniche di ingegneria
naturalistica.
Gli interventi di imboschimento di superfici agricole, dove autorizzati,
non potranno essere monospecifici. Non potranno essere effettuati
imboschimenti coetanei di superficie superiore ad ha 1.
Le alberature e le siepi esistenti, comprese quelle perimetrali agli
appezzamenti, non potranno essere rimosse. Unica eccezione per
individui di Acacia (Robinia - pseudoacacia) e Albero del cielo
(Ailanthus altissimo).
I nuovi impianti di alberature e siepi dovranno utilizzare unicamente
specie e cultivars indicate nell’elenco di cui all'art. 38 della presente
normativa.
Per le pertinenze delle abitazioni classificabili come giardini e parchi
potranno essere utilizzate anche specie a carattere ornamentale non
citate nell’elenco di cui all'art. 38 della presente normativa.
Nel caso di taglio di castagneti da frutto anche abbandonati è fatto
obbligo di lasciare non meno di 5 piante /ha anche se senescenti o
malate.
1.3.4 - Dinamiche edificatorie anni 1998 – 2002
L’anno 1998, anno di entrata in vigore del nuovo P.R.G. (luglio 1998) risulta
alquanto “fiacco” di richieste edificatorie, soprattutto per volumetrie da
destinare a residenza; maggiori le volumetrie per realizzazione di fabbricati
artigianali e commerciali.
Nell’anno 1999 si assiste ad un consistente aumento nella realizzazione di
volumetrie ad uso residenziale, in parte dovute alla costruzione di due
palazzine di case a schiera nella zona P.E.E.P.; pressoché stazionaria la
richiesta di volumetrie per insediamenti artigianali e commerciali.
Dal 2000 a tutto il 2002 si osserva una lenta ma costante crescita della
dinamica edificatoria, sia in termini di richiesta di volumi ad uso residenziale
che artigianale e commerciale. In aumento anche la richiesta di
ristrutturazione con modifiche delle destinazioni d’uso soprattutto per
recuperare volumetrie da destinare ad uso abitativo.
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L’anno 2002 è quello nel quale si è registrato, nell’arco temporale di 5 anni
preso in esame, la maggiore richiesta edificatoria.
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2. Gli obiettivi da perseguire
2.1. - Continuità di indirizzi
2.1.1. - Il presente piano individua gli obbiettivi di pianificazione in
conformità con gli obbiettivi generali di cui all'art. 2 delle norme del P.T.C.
vigente che recita testualmente:
a) la tutela delle risorse naturali, del paesaggio e del sistema insediativo di
antica e consolidata formazione;
b) la difesa del suolo in riferimento sia agli aspetti idraulici che a quelli
relativi alla stabilità dei versanti;
c) la promozione delle attività economiche nel rispetto delle componenti
territoriali storiche e morfologiche del territorio;
d) il potenziamento e l’interconnessione funzionale delle reti dei servizi e
delle infrastrutture;
e) il coordinamento dei piani strutturali e degli altri strumenti urbanistici
comunali.
Inoltre agli obbiettivi specifici per la Valle del Serchio di cui all'art. 13 del
P.T.C. vigente che recita testualmente:
Costituiscono obiettivi specifici per l’ambito sovracomunale della Valle del
Serchio, anche quali integrazioni degli artt. 39, 41 e 44 del Piano di
Indirizzo Territoriale:
A) la permanenza della popolazione insediata, anche in ragione delle
funzioni di presidio ambientale che questa assolve, nei sistemi insediativi di
versante (appenninico e apuano) e la conseguente riduzione del drenaggio
di popolazione verso il fondovalle e le aree esterne all’ambito;
B) il miglioramento dell’accessibilità complessiva attraverso:
b1. l’adeguamento della linea ferroviaria Lucca-Aulla affinché assolva il
ruolo di asse primario nell’organizzazione dei trasporti nell’ambito;
b2. l’adeguamento, la razionalizzazione e la riqualificazione del sistema
viario esistente e la sua integrazione funzionale con il sistema ferroviario;
b3. l’integrazione con l’area lucchese e, attraverso il territorio posto a est
della città di Lucca, con la direttrice autostradale A12 e con l’ambito
metropolitano Pisa-Livorno-Lucca;
C) la individuazione di ambiti territoriali al fine della promozione e dello
sviluppo di politiche di crinale rivolte all’integrazione interregionale e
interprovinciale con lo scopo di perseguire uno sviluppo sostenibile ed
ecologicamente compatibile delle comunità locali;
D) la valorizzazione equilibrata delle risorse ambientali e culturali, e tra
queste del patrimonio urbanistico ed edilizio esistente, ai fini della
promozione turistica dell’ambito;
E) la promozione e lo sviluppo delle attività agricole e forestali, e delle
attività ad esse connesse e integrate, compatibili con la tutela e l’uso delle
risorse;
F) il risanamento del dissesto idrogeologico del territorio attraverso
interventi strutturali estesi al bacino idrografico del fiume Serchio, nel
quadro di una politica generale tesa al recupero permanente delle colline e
delle aree montane;
G) il mantenimento e la valorizzazione degli ambienti e dei paesaggi
fluviali, degli ecosistemi e della loro continuità;
H) la rivitalizzazione del sistema insediativo di antica formazione (centri,
nuclei e insediamenti sparsi storici) attraverso il mantenimento e
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l’arricchimento delle identità socio-culturali locali e l’integrazione funzionale
del reticolo insediativo della Valle;
I) la promozione di politiche di rete volte a migliorare l’integrazione dei
singoli centri nei sistemi territoriali locali, e il loro inserimento in circuiti di
fruizione anche al fine di garantire i servizi essenziali alle comunità locali;
L) il consolidamento del ruolo dei centri urbani di: Piazza al Serchio,
Castelnuovo di Garfagnana/Pieve Fosciana, Barga, Coreglia Antelminelli,
Fornaci di Barga/Gallicano, Bagni di Lucca, Borgo a Mozzano, quali «centri
ordinatori» dell’ambito al fine di consolidare e organizzare funzioni,
attrezzature e servizi di interesse e di livello sovracomunale;
M) la riqualificazione e la riorganizzazione funzionale del reticolo
insediativo consolidato, attraverso il recupero del patrimonio edilizio
esistente, il riordino e il completamento degli attuali presidi insediativi;
N) il contenimento di ulteriori fatti espansivi dei processi insediativi lineari
lungo la viabilità di interesse nazionale, regionale e provinciale, e, in
particolare, l’inibizione di un ulteriore accrescimento del sistema insediativo
di fondovalle, al di fuori di aree già interessate da un processo di
urbanizzazione consolidato o in atto;
O) il mantenimento e il recupero funzionale degli insediamenti produttivi
esistenti di interesse locale, nonché l’eventuale formazione di nuovi
comparti produttivi in base agli strumenti di programmazione concertata di
cui alle lettere c), d) ed e) dell’articolo 9
2.2 - Obiettivi prioritari
2.2.1 - Gli obiettivi prioritari del P.S. di Bagni di Lucca sono:
- La tutela dell’integrità fisica del territorio, che deve essere raggiunta
attraverso la prevenzione dei fenomeni di alterazione irreversibile, la
difesa dagli inquinamenti, dal rischio idraulico e idrogeologico nel sia
all’interno del contesto geografico antropizzato del territorio, sia nel
contesto del territorio aperto del Comune di Bagni di Lucca.
- La riconsiderazione delle risorse primarie costituite dai boschi, perché,
oltre a rivestire una potenzialità economica legata all’attività connessa
costituisce elemento fondamentale per la difesa del suolo dai rischi di
natura geomorfologica, assumendo un valore naturalistico,
paesaggistico e ricreativo. Condizione imprescindibile per attivare tale
tutela e valorizzazione, risulta l’attivazione di una nuova disciplina volta
alla incentivazione della fruibilità del bosco (laddove il bosco può essere
reso fruibile) in presenza di paesi, opere infrastrutturali storiche o di
recente realizzazione che ne consentano l’accessibilità.
- La valorizzazione delle aree agricole, quali principali elementi della
organizzazione del territorio, volte a garantire il presidio del territorio da
parte delle popolazioni, la sopravvivenza ed il rafforzamento del tessuto
sociale; come potenziale utilizzo economico per prodotti di qualità e
tipicità; come base per sviluppare attività collaterali e integrative
(agriturismo); come elemento di difesa del suolo dai rischi di natura
idrogeologica, attuata attraverso la manutenzione delle sistemazioni
agrarie con funzione di regimazione dello scolo delle acque superficiali;
come elemento di valore paesaggistico e storico testimoniale del
paesaggio agricolo tradizionale.
- La valorizzazione dei sistemi storici e ambientali che, insieme ai
caratteri fisici, costituiscono gli elementi di identità del territorio.
Laddove sono ancora riconoscibili e presenti i caratteri strutturali e
formali dell’area, questi devono essere considerati come risorsa
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specifica ed essere recuperati e valorizzati per essere reinseriti in un
circuito economico-urbanistico, produttivo, corretto e valido.
Una corretta ridistribuzione delle funzioni al fine di assicurare l’equilibrio
e l’integrazione tra il sistema di organizzazione degli spazi e il sistema
di organizzazione dei tempi nei diversi cicli della vita umana in modo da
favorire una fruizione dei servizi pubblici e privati di utilità generale che
non induca necessità di ulteriore mobilità, ma tenda alla riduzione di
questa.
La definizione di un nuovo quadro infrastrutturale viario: a)- per il
superamento della strettoia sulla Strada Statale n. 12 in località Ponte a
Serraglio evitando il suo attraversamento; b)- per il miglioramento del
tracciato delle strade provinciali e comunali che servono le numerose
frazioni periferiche ai fini di un più agile e sicuro collegamento tra il
capoluogo e i centri periferici, per favorire il loro recupero residenziale e
ricettivo turistico; c)- per individuare ulteriori tracciati per il
raggiungimento delle frazioni o per il collegamento delle frazioni tra loro
al fine di dare la possibilità di avere una doppia possibilità di
raggiungimento dei centri abitati che purtroppo spesso risultano isolati a
causa di eventi di franosità. Nuove viabilità che comunque dovranno
essere realizzate come ristrutturazione e adeguamento di tracciati
esistenti.
La previsione di una area di scambio intermodale in prossimità della
stazione ferroviaria da destinarsi a nuova stazione delle autolinee e di
una area di parcheggio per automezzi privati. Nelle aree industriali
poste nelle immediate adiacenze della ferrovia (Val Fegana), si
dovranno predisporre interventi per la realizzazione di tronchetti
ferroviari.
La definizione dei criteri per realizzare un piano dei parcheggi pubblici
atto a favorire l’accessibilità ai centri del fondovalle della Lima e alle
frazioni storiche. Le aree destinate a tale fine dovranno anche
permettere il riequilibro di alcune funzioni e il ridisegno di alcune
porzioni urbane quali veri e propri nuovi “ingressi” ai centri abitati.
L’individuazione dei criteri per la realizzazione della Strada Parco delle
Terme: infrastruttura di particolare valore di immagine per la
riqualificazione, la dotazione di infrastrutture ed il collegamento tra la
stazione ferroviaria e il capoluogo di Bagni di Lucca Villa, attraversando
e dotando di servizi Fornoli – Ponte delle Catene – Ponte a Serraglio –
Bagni di Lucca Villa.
Nuova progettazione dell’ambito compreso tra Villa Fiori, Lungo Lima,
centro di Ponte al Serraglio, quale “Porta delle Terme” elemento urbano
di primaria importanza storica culturale e turistica del comprensorio del
sistema termale della Valle della Lima e punto medio e di riferimento
della Strada Parco delle Terme .
Nuovo sviluppo Turistico Ricettivo della Zona Termale, individuando
nella disciplina del vigente P.P. della Zona Termale quelle che sono le
potenzialità residue e quelle che sono le ulteriori possibilità di sviluppo o
di modifica rispetto agli obbiettivi iniziali del P.P.
L’ampliamento del parco fluviale e delle dotazioni di verde pubblico ed
attrezzature per lo sport ed il tempo libero da organizzarsi lungo le rive
della Lima in continuità con quelle esistenti.
La ristrutturazione urbanistica di aree ad uso industriale dismesse o
sottoutilizzate, ubicate in stretta dipendenza ed adiacenza ai centri
abitati, che costituiscono parte incongrua del tessuto urbano;
l’obbiettivo è quello di disciplinare e incentivare la loro trasformazione
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formale e funzionale per un uso prevalentemente residenziale e
terziario, inoltre per ricostituire una nuova immagine formale e un
migliore equilibrio funzionale del centro.
- La riorganizzazione e la revisione quantitativa del sistema insediativo
residenziale, produttivo e commerciale, direzionale, turistico ricettivo,
con le suddivisioni territoriali tra e le varie distinte necessità dei centri
abitati della Val di Lima (Fornoli – Ponte a Serraglio Bagni di Lucca
Capoluogo – agglomerato di Palleggio e centri limitrofi) e i centri abitati
delle frazioni storiche isolate.
- La completa revisione della disciplina del Patrimonio Edilizio Esistente
delle frazioni storiche in funzione di una maggiore possibilità di
intervento, andando a individuare le residue possibilità di sviluppo per
nuova edificazione delle aree di frangia delle frazioni stesse.
- L’individuazione delle aree di salvaguardia paesaggistica: cioè quelle
porzioni di territorio dove il contenimento delle trasformazioni possa
garantire la salvaguardia degli elementi di valore del paesaggio
antropico generato dalla presenza dei centri storici sulle pendici delle
vallate.
- La riqualificazione e l’individuazione di zone per l’agriturismo e il
turismo di presidio del territorio aperto, attraverso la disciplina della
ristrutturazione e cambio di destinazione dei manufatti esistenti nel
territorio aperto con le dovute salvaguardie.
- La riconsiderazione dei nuclei di antica formazione suscettibili di
completamento e di riordino urbanistico che, per la loro collocazione
territoriale sono da considerare i capisaldi di un nuovo sviluppo
principalmente connesso con attività turistiche e di piccola ricettività.
- Interventi di recupero del patrimonio edilizio nelle zone extraurbane per
il rilancio delle attività primarie e per finalità residenziali e turisticoricettive.
Ulteriori specifici obiettivi sono individuati nelle disposizioni relative a ogni
sistemate territoriale, funzionale e nelle singole U.T.O.E.
2.2.2 - I suddetti obbiettivi risultano in linea con quanto indicato all’art.13
delle norme del P.T.C. e del P.I.T. e ne rappresentano la definizione e la
precisazione a livello comunale.
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3. Criteri e indirizzi generali per la definizione degli elementi
strutturali del territorio.
3.1- Individuazione dei sistemi territoriali sensi dell’art. 39 del P.I.T. il
territorio del Comune di Bagni di Lucca appartiene al sistema territoriale di
programma denominato “La Toscana dell’Appennino”.
Il P.T.C., all’art.12 comma 2 delle Norme, prevede una articolazione del
suddetto sistema territoriale che riconosce il territorio del Comune di Bagni
di Lucca nell’ambito della Valle del Serchio a sua volta articolato (ai sensi
dell’art.16 delle Norme del P.T.C.) in unità territoriali complesse “dotate di
specifica identità culturale, paesaggistica e ambientale […]”. In riferimento
al territorio del Comune di Bagni di Lucca e alla tavola grafica del P.T.C.
contrassegnata con B.3 esse sono:
a)
AP8 – Il pre appennino montano.
b)
AP11 – Il bacino di Bagni di Lucca.
c)
AP12 – Il Prato Fiorito e la valle dello Scesta.
d)
FV2 – Il fondovalle della Lima.
e)
PZ1 – Lucchio e Casoli.
f)
PZ2 – I contrafforti di Ligliano, Brandegli, Crasciana e Csabasciana.
g)
PZ3 – La dorsale delle Pizzorne e il retroterra collinare delle Ville
Lucchesi.
3.2 - Conformemente a tale organizzazione strutturale, ma con particolare
approfondimento in riferimento al territorio del Comune di Bagni di Lucca, si
sono definiti illustrati all'Elaborato 2 - Allegato 2 della presente relazione
individuando:
- la descrizione di ogni singolo sistema territoriale;
- le strategie e indirizzi di ogni singolo sistema territoriale.
I suddetti obiettivi sono perseguiti secondo gli indirizzi e le strategie di
sviluppo indicate:
- nei sistemi funzionali e sub-sistemi;
- nello statuto dei luoghi dei relativi sistemi e sub-sistemi;
- nelle singole UTOE.
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4. Individuazione dei sistemi funzionali
4.1 - Il sistema funzionale rurale.
4.1.1 - Il sistema a prevalente naturalità di crinale
Il quadro conoscitivo individua le aree a prevalente naturalità di crinale
mantenendo la perimetrazione delle aree a prato pascolo di crinale, così
come definite all'inteno della "Variante per il Territorio Aperto". All'interno di
queste riconosce le aree agricole per interventi di cui alla L.R.T. n. 64/95,
art.1, com. 4°°, di cui all'art. 16 della stessa "Variante per il Territorio
Aperto".
Le aree risultano soggette a particolare normativa al fine di salvaguardare
l'ambiente e il paesaggio agrario, al fine di promuovere la valorizzazione
dell'economia rurale attraverso l'integrazione della con altre funzioni e
settori produttivi compatibili con la tutela e coerenti con la valorizzazione
delle risorse del territorio. La specifica perimetrazione cartografica delle
aree per gli interventi di cui al presente articolo viene demandata in sede di
stesura del Regolamento Urbanistico, che sulla base dei criteri ed indirizzi
di cui al successivo elenco, disciplinerà dette aree.
Area individuata "Albereta"
Area in località Albereta dove è previsto l’intero recupero dei luoghi e del
patrimonio edilizio esistente attraverso l’utilizzo dei manufatti edilizi
esistenti.
La perimetrazione che individuerà il Regolamento Urbanistico costituirà
individuazione del comparto del piano urbanistico attuativo di iniziativa
pubblica o privata.
Per il patrimonio edilizio esistente presente nell’area è consentito l’utilizzo a
carattere turistico ricettivo.
Nelle aree ricadenti in Classe di Pericolosità geomorfologica e idraulica
rilevante sono consentiti solo interventi di restauro, risanamento
conservativo e ristrutturazione edilizia senza aumenti di livelli di rischio
rispetto all'esistente realizzato, gli interventi di consolidamento, nonché gli
interventi di bonifica ambientale.
Area individuata " Ponte a Gaio"
Area in cui è previsto l’intero recupero dei luoghi e del patrimonio edilizio
esistente attraverso l’utilizzo dei manufatti edilizi esistenti.
pubblica o privata.
Area individuata " Casentini"
Aarea destinata a mini area di sosta attrezzata per campeggio per numero
10 piazzole e servizi connessi.
pubblica o privata.
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Area individuata " Fontana a Troghi"
Area con destinazione turistica ricettiva, è presente un rifugio ed è previsto
l'ampliamento di tale struttura.
pubblica o privata.
Area individuata "Mercatello"
Area con destinazione turistica ricettiva; è in corso di realizzazione il
recupero di un edificio da destinare a rifugio, ed è previsto l'ampliamento di
tale struttura.
pubblica o privata.
Area individuata " Piani di Vico"
pubblica o privata.
4.1.2 - Il sub-sistema a prevalente naturalità diffusa
Il quadro conoscitivo individua le aree a prevalente naturalità diffusa
mantenendo la perimetrazione delle aree boscate, così come definite
all'interno della "Variante per il Territorio Aperto". All'interno di queste
riconosce le aree agricole per interventi di cui alla L.R.T. n. 64/95, art.1,
com. 4°°, di cui all'art. 16 della stessa "Variante per il Territorio Aperto".
Area individuata "Campore"
Area in località Campore con destinazione turistica ricettiva è previsto che
l’intero recupero dei luoghi e del patrimonio edilizio esistente possa
avvenire attraverso un’azione di salvaguardia e valorizzazione, ma di
contemporaneo utilizzo dei manufatti edilizi e di mantenimento del sistema
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ambientale rappresentato dal prato - pascolo e dal castagneto da frutto che
qui assumono particolari caratteri e valenze paesistiche e testimoniali.
4.1.3 - Il sistema di interesse agricolo primario
Il quadro conoscitivo individua le aree di interesse agricolo primario
mantenendo la perimetrazione delle aree aree agricole di costa, aree di
salvaguardia fluviale, aree agricole di fondovalle 1, aree agricole di
fondovalle 2, aree agricole, così come definite all'interno della "Variante per
il Territorio Aperto". All'interno di queste riconosce le aree agricole per
interventi di cui alla L.R.T. n. 64/95, art.1, com. 4°°, di cui all'art. 16 della
stessa "Variante per il Territorio Aperto".
Area individuata "Ponte a Diana"
Area in località Ponte a Diana destinata a maneggio.
Per il patrimonio edilizio esistente, presente nell’area, è consentito l’utilizzo
a carattere turistico ricettivo.
pubblica o privata.
Area individuata " Albereta"
Area destinata a mini area di sosta attrezzata per campeggio
pubblica o privata.
4.1.4 - Il sistema di salvaguardia storico paesaggistica
Il quadro conoscitivo individua le aree di salvaguardia storico paesaggistica
utilizzando in parte la perimetrazione delle aree di salvaguardia
paesaggistica, così come definite all'interno della "Variante per il Territorio
Aperto". Il quadro conoscitivo utilizza esclusivamente le aree perimetrate
che includono i centri storici delle frazioni sparse. All'interno di queste
riconosce le aree agricole per interventi di cui alla L.R.T. n. 64/95, art.1,
com. 4°°, di cui all'art. 16 della stessa "Variante per il Territorio Aperto".
Area individuata località "Casoli"
Area articolata al suo interno in due sub aree:
- Area destinata quale mini area di sosta attrezzata per campeggio;
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- Area di salvaguardia del sistema lacustre dove operare azioni di
salvaguardia e recupero ambientale e limitati interventi atti alla fruizione
guidata dei luoghi..
pubblica o privata.
All'interno dell'area di salvaguardia del sistema lacustre si applicano altresì
le prescrizioni di cui all'art. xx delle presenti norme.
Area individuata località "Corona 1"
Area con destinazione turistica ricettiva, è presente un ristorante ed è
previsto l'ampliamento di tale struttura.
pubblica o privata.
Area individuata località "Corona 2"
Area destinata a mini area di sosta attrezzata per campeggio.
pubblica o privata.
Area individuata località " Ponte a Diana"
Area è articolata al suo interno in due sub aree:
- Area destinata quale mini area di sosta attrezzata per campeggio;
- Area di salvaguardia del sistema fluviale.
4.1.5 - Il sistema di interesse agricolo primario di salvaguardia
paesaggistica
Il quadro conoscitivo individua le aree di salvaguardia paesaggistica
utilizzando in parte la perimetrazione delle aree di salvaguardia
paesaggistica, così come definite all'interno della "Variante per il Territorio
Aperto". Il quadro conoscitivo utilizza esclusivamente le aree perimetrate
che escludono i centri storici delle frazioni sparse. All'interno di queste aree
ai sensi dell'art. 1, comma 4°, della L.R.T. n. 64/95. Il Regolamento
Urbanistico, sulla base del proprio quadro conoscitivo individuerà le aree
del presente sub-sistema di interesse agricolo primario di salvaguardia
storico paesaggistica, soggette a particolare normativa al fine di
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salvaguardare l'ambiente e il paesaggio agrario, al fine di promuovere la
valorizzazione dell'economia rurale attraverso l'integrazione della con altre
funzioni e settori produttivi compatibili con la tutela e coerenti con la
valorizzazione delle risorse del territorio.
4.2 - Individuazione degli edifici esistenti sul territorio rurale.
4.2.1 - Descrizione delle azioni previste e dei loro prevedibili impatti
sull’ambiente.
Il quadro conoscitivo ha approfondito in modo particolare l’analisi e
valutazione degli immobili esistenti sottoposti a ristrutturazione e
ampliamento. La strumentazione urbanistica vigente consente il cambio di
destinazione d'uso e consistenti ampliamenti agli edifici esistenti sul
territorio rurale.
Uno degli obbiettivi del presente piano è la verifica e la valutazione degli
effetti che tali trasformazioni comportano nel rispetto delle prescrizioni e
indirizzi del P.T.C..
Si è ritenuto quindi inizialmente di verificare quali fossero le caratteristiche
degli edifici esistenti sul territorio aperto e soprattutto quali fossero,
approssimativamente, le loro dimensioni, ubicazioni e impegni in termini di
superficie coperta.
L’analisi cartografica e sul campo, ha individuato e precisato l’oggetto della
ricerca, quantificando in 3'105 unità il patrimonio edilizio esistente
potenzialmente suscettibile di interventi di ristrutturazione. (vedi Elaborato 3
- QUADRO CONOSCITIVO - allegato 1 - tavola 6: risorse territoriali
essenziali – scala 1:10000.)
La verifica inoltre si è spinta oltre andando a calcolare le entità plano
volumetriche di un campione rappresentativo delle 3'105 unità: il 10%, cioè
311 edifici; su questi, attraverso le planimetrie catastali, sono state estratte
le superfici coperte e le altezze medie, per poi individuare sette classi
rispetto alle entità di superficie. Infine di ogni classe individuata è stata
riassunta l’originale destinazione.
Nel dettaglio l’analisi ha dato i seguenti risultati
Classe 1
Edifici fino a 10 mq. 3,86% del totale
Volume medio mc. 25
Sono edifici di modestissima entità, prevalentemente realizzati con
materiali precari, ad un solo piano, di h max. = mt. 2,50.
La volumetria media di tale classe di edifici è di mc. 25.
Classe 2
Edifici da 10 a 20 mq. 27,33% del totale
Volume medio mc. 45
Anche questi sono edifici di modesta entità, realizzati sia in muratura che
con materiali precari, ma sempre ad un solo piano di h max. = mt. 3,00.
Classe 3
Edifici da 20 a 30 mq. 30,87% del totale
Volume medio mc. 110
Troviamo in questa casistica ancora alcuni manufatti realizzati in materiale
precario ma anche edifici in muratura come i classici metati, con un P.T. di
altezza media mt. 2,50 ed un piano superiore, per l’essiccazione delle
castagne, di altezza media mt. 2,00.
Classe 4
Edifici da 30 a 50 mq.
21,54% del totale
Trattasi di edifici agricoli in muratura principalmente utilizzati in passato
come metati o attualmente come annessi agricoli, ripostigli, rimesse auto o
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altre pertinenze a servizio di fabbricati di abitazione. L’altezza media può
arrivare fino a ml. 5, disposta su due piani.
Classe 5
5,79% del totale
In questa casistica ritroviamo, oltre ad edifici in muratura utilizzati come
annessi agricoli o pertinenze a servizio di abitazioni, anche delle abitazioni
vere e proprie, per piccoli nuclei familiari, di tipologia a due piani di altezza
media pari a mt. 6,00.
Classe 6
6,43% del totale
Trattasi in prevalenza di edifici abitativi, rurali o civili, con tipologia a due
piani di altezza media pari a mt. 6,00.
Classe 7
Edifici di oltre 100 mq.
4,18% del totale
Oltre ad edifici abitativi, rurali o civili, si possono trovare anche edifici
artigianali o industriali, per cui l’altezza media può arrivare fino a ml. 7,00.
La volumetria media di tale classe di edifici sarà quindi di mc. 700 e oltre.
Dall’analisi operata si è verificato che l’unità edilizia minima per poter
attivare la ristrutturazione con la normativa vigente è quella individuata
dalla classe 3, Edifici da 20 a 30 mq.
30,87% del totale
Volume
medio mc. 110 - 130.
Non risultano particolari livelli di criticità nelle aree interessate in relazione
alle potenzialità introdotte dalla Variante se non quelle dovute alle fragilità
esistenti di natura geologica, geomorfologia e idraulica evidenziate e negli
studi dovuti ai sensi della L.R.T. n.21/84; studi e prescrizioni allegate alla
presente Variante così come prescritto all’art. 32, comma 5° e 6°, il tutto
adeguato dalle prescrizioni sulle modalità di analisi introdotte dal P.T.C.
della Provincia di Lucca.
Indicazione delle misure idonee ad evitare, ridurre o compensare gli effetti
negativi sull’ambiente, individuando la disponibilità delle risorse
economiche da impiegare.- Accertamento del rispetto delle norme igienico
sanitarie
La disponibilità di infrastrutture, opere di urbanizzazione necessarie al riuso
degli edifici esistenti sono apparse minime e già individuate all’interno dei
programmi di Opere Pubbliche vigenti; inoltre sono state riconfermate le
prescrizioni della normativa vigente che all’art. 42 precisano che: “Si
definiscono opere di esclusiva competenza privata tutte quelle opere che
dalle reti e/o dagli impianti di urbanizzazione esistenti sono a servizio
dell'intervento privato richiesto. La realizzazione di tali opere, è a carico dei
soggetti proponenti e non può comportare scomputo degli oneri
concessori”.
Per quanto attiene al rispetto delle norme igienico sanitarie le
ristrutturazioni edilizie dovranno attenersi alle prescrizioni di Legge per
quanto attiene alle opere di dimensionamento dei locali e inoltre rispettare
quanto espressamente esplicitato nell’art. 40 per gli impianti di smaltimento
liquami, che allega prescrizioni di natura geologica e geomorfologia.
4.2.2 - Interventi Sul Patrimonio Edilizio Esistente Nel Territorio Rurale
Il P:S:, sulla base delle potenzialità di ristrutturazione, amplaimento e
cambio di destinazione d'uso degli edifici esistenti in zona agricola; ed
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inoltre e sulla base delle proprie valutazioni, ha introdotto le seguenti
salvaguardie in attesa che il R.U. verifichi ulteriormente e disciplini in merito
nel dettaglio del sistema rurale e effetti delle trasformazioni.
4.2.3 - Salvaguardie sul sistema funzionale rurale - dimensionamento
Dimensionamento totale su tutto il territorio rurale per cambi di destinazione
d'uso = 90 edifici. Il dimensionamento è stato calcolato in base al rapporto
tra l'estensione del territorio interessato, la presenza degli edifici esistenti, i
valori paesaggistici ambientali presenti.
Estensione totale del sistema funzionale rurale
Kq. 145,8
Sub sistema a prevalente naturalità di crinale - ex aree a prato pascolo di
crinale
Kq.
35,352
numero fabbricati
n. 75 media 2,14 a Kq
densità / sup. totale sistema
2,14/145,8= 1%
1% di 75
1 arrotondamento a 3
Sub sistema a prevalente naturalità diffusa - ex aree boscate
Kq.
106,13
numero fabbricati
6,6/145,8= 4%
4% di 700
3,6 arrotondamento a 6
Sub sistema di salvaguardia paesaggistica - ex aree agricole di
salvaguardia paesaggistica
Kq.
3,14
numero fabbricati
n. 110 media 35,48 a Kq
35,48/145,8= 24%
24% di 110
Sub sistema di salvaguardia storico paesaggistica - ex aree agricole di
salvaguardia paesaggistica
Kq.
3,46
numero fabbricati
n. 220 media 63,58 a Kq
63,58/145,8= 44%
44% di 220
Sub sistema di interesse agricolo primario - ex area agricola di costa
ex area di salvaguardia fluviale - ex area agricola di fondovalle 1 - 2 - ex
aree agricole.
Kq.
10,07
numero fabbricati
38/145,8= 26%
26% di 380
4.2.4 - Salvaguardie sul sistema funzionale rurale - prescrizioni
Dotazioni da verifiacre in sede di rilascio di Concessione Edilizia.
Approvvigionamento idrico
- acquedotto comunale
- impianto autonomo
Depurazione
- fognatura pubblica
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- impianto autonomo
Sicurezza geo morfologica - idraulica
- relazione e prescrizioni sulla pericolosità geomorfologica e idraulica
Smaltimento rifiuti solidi
- regolamento comunale
Disponibilità di energia e telecomunicazioni
- allacciamento aereo in caso di linea esistente aerea a una distanza
inferiore a ml. 50
- allacciamento interrato negli altri casi
- stesse prescrizioni per allacciamenti a reti di telecomunicazione
Viabilità
- distanza massima da viabilità in uso - lunghezza massima della viabilità
privata ml. 150
- pendenza media massima 15%
- il progetto di viabilità deve essere ricompreso nell'istanza di C.E.
Il mancato rispetto delle prescrizioni comporterà la non conformità della
C.E. e l'impossibilità alla certificazione di agibilità.
********************************************************
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4.3. - Il sistema funzionale insediativo.
4.3.1 - Il Sistema delle aree di antica formazione
Il sistema insediativo storico è individuato all’interno degli “elementi
territoriali di interesse storico” e delle “aree urbane storiche” così come
definite all'Art. 80 delle Norme del P.T.C., in riferimento alla tavola grafica
C.1 del P.T.C. ed è evidenziato con apposita simbologia nell' Elaborato 3 QUADRO CONOSCITIVO - allegato 1 - tavola 6: risorse territoriali
essenziali – scala 1:10000 del quadro conoscitivo del P.S..
L’organizzazione del territorio del Comune di Bagni di Lucca, sia dal punto
di vista urbanistico che da quello storico-sociale, è fondata su un diffuso
insediamento di antica formazione, costituito da case sparse, nuclei e veri e
propri centri di buono e notevole valore architettonico.
Il centro storico di Fornoli, Il centro storico di Ponte a Serraglio, fino al
centro storico di Bagni di Lucca Villa, costituiscono i più importanti
fenomeni insediativi della Val di Lima e del territorio Comunale.
I centri minori delle frazioni sparse, costituiscono una maglia insediativa di
notevole valore storico e paesaggistico.
Il sub-sistema svolge un ruolo di livello storico-culturale ad uso
prevalentemente residenziale valorizzato e integrato dalla presenza di
attività, attrezzature e servizi compatibili con la residenza.
I centri storici di Villa, Ponte a Serraglio e Fornoli sono da considerare
come elementi di connessione tra il sistema urbano (ad uso residenziale e
produttivo, con attività terziarie e un sistema dei servizi che si sono
accumulati, )in maniera frammentaria), e il sistema extraurbano di origine
agropastorale (con chiare connotazioni storico ambientali di valore, con
potenzialità di sviluppo turistico notevoli) che necessita di un riordino e di
una attenzione particolare.
Per quanto attiene le attività produttive di antica origine, le aree di riserva
per possibili futuri ampliamenti sono pressoché inesistenti. L’attenzione
maggiore è rivolta, anche in questo settore, al riordino, al recupero ed alla
eventuale riconversione di zone o edifici che, per necessità dovute a nuovi
processi produttivi, ad una maggiore qualità dell’ambiente di lavoro,
all’obbligo di interventi mirati a ridurre i rischi sul lavoro o l’emissione di
fumi, residui od altro, debbono adeguarsi per qualità e quantità, alle future
esigenze e necessità. Il piccolo artigianato connesso alle lavorazioni tipiche
e l’artigianato di servizio ha problemi dovuti a necessità di ampliamenti
funzionali e messa a norma di impianti. Per tali attività il P.S. promuove
nuove localizzazioni e ampliamenti; per alcune di esse, vi sono sedi
opportune anche in zone periferiche, atte a sostenere la popolazione
residente, nel luogo di origine.
4.3.2 - Il Sistema delle aree a formazione compatta e di recente formazione
a prevalente uso residenziale.
Il sistema insediativo delle aree a formazione compatta e di recente
formazione a prevalente uso residenziale, così come definite agli artt. 84,
86 delle Norme del P.T.C., in riferimento alla tavola grafica C.1 del P.T.C.,
è evidenziato con apposita simbologia nell' Elaborato 3 - QUADRO
CONOSCITIVO - allegato 1 - tavola 6: risorse territoriali essenziali – scala
1:10000 del quadro conoscitivo del P.S. Il sub-sistema insediativo recente
e in formazione ha un prevalente uso residenziale commisto ad attività
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terziarie; è costituito principalmente da interventi edilizi attuati nel XX
secolo, la cui configurazione urbanistica segue molteplici modelli
aggregativi: da quello lineare lungo le principali direttrici di collegamento, a
quello delle lottizzazioni più recenti, spesso caratterizzate da tipologie
edilizie e disegno urbano estranei alla preesistente cultura architettonica e
urbanistica. Nei centri minori la componente si manifesta con sporadici
edifici isolati contermini al patrimonio storico. Negli interventi più recenti, si
organizza in disegni senza una propria connotazione urbana caratterizzata
da saturazioni casuali e da aggregazioni lineari lungo le principali vie di
collegamento.
Alla funzione abitativa si potranno affiancare e integrare attività terziarie e
commerciali, attrezzature di livello decentrato e servizi.
4.3.3 - Il Sistema delle aree a prevalente uso produttivo.
Il sistema delle aree prevalente uso produttivo è individuato all’interno delle
“aree produttive recenti”, così come definite all’art. 85 delle Norme del
P.T.C., in riferimento alla tavola grafica C.1 del P.T.C., ed è evidenziato
con apposita simbologia nell' Elaborato 3 - QUADRO CONOSCITIVO allegato 1 - tavola 6: risorse territoriali essenziali – scala 1:10000 del
quadro conoscitivo del P.S.
Nel sub-sistema si distinguono tre concentrazioni principali:
- le aree ad uso prevalentemente industriale poste sulla parte finale della
valle del Torrente Fegana;
- le aree ad uso prevalentemente industriale poste in prossimità parte
finale della valle del Torrente Lima alla congiunzione col Fiume Serchio;
- le aree a prevalente uso artigianale nella parte centrale della valle del
torrente Lima che si sviluppano sulle due sponde dalla Villa fino alla
frazione di Palleggio e oltre.
4.4. - Il sistema funzionale delle infrastrutture di comunicazione.
4.4.1 - Il Sistema della mobilità carrabile
Quadro conoscitivo:
Tavola n. 7 – Sistemi Infrastutturali e Tecnologici
Strade Statali:
Il Comune di Bagni di Lucca è attraversato dalla strada statale SS 12
dell’Abetone e del Brennero.
Tale viabilità attraversa il territorio comunale lungo il torrente Lima, da
Ponte a Serraglio fino alla loc. Tana a Termini, al confine con la Provincia
di Pistoia.
Le frazioni e l località attraversate sono nell’ordine:
Ponte a Serraglio, Bagni di Lucca-Villa, Fabbriche di Casabasciana,
Astracaccio, Scesta, Isola-Giardinetto, Tana Termini.
Strade Regionali
Il territorio comunale è attraversato dalla SR 445 della Garfagnana.
Tale viabilità parte dal bivio della SS 12 in Località Chifenti (Comune di
Borgo a Mozzano) attraversa il Torrente Lima entrando nella frazione di
Fornoli, quindi proseguendo costeggia il fiume Serchio arrivando, dopo
uno sviluppo di pochi chilometri, fino al confine con il Comune di Coreglia
Ant.lli in corrispondenza del torrente Fegana.
Strade Provinciali:
Il territorio comunale è interessato da tre strade provinciali:
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La S.P. nr.55 Benabbio-Boveglio, S.P. nr. 56 di Valfegana, S.P. nr. 18
Ponte a Serraglio – Fornoli.
La S.P. nr. 55 Benabbio – Boveglio si sviluppa dalla S.S. nr. 12 in dal
capoluogo in loc. Dominillo attraversando la fraz. di Benabbio e
proseguendo sino a Boveglio in Comune di Villa Basilica.
La S.P. nr. 56 di Valfegana si sviluppa dalla S.R. 445 in loc. Bocca di
Fegana, costeggiando nella prima parte il Torrente Fegana entrando ed
uscendo dal territorio comunale di Bagni di Lucca e Coreglia Antelminelli,
attraversa la frazione di Val Fegana, Tereglio (Comune di Coreglia Ant.lli),
Pruglio, Ospedaletto, sino a superare i confini comunali ed entrare nella
Provincia di Modena.
La S.P. nr. 18 Ponte a Serraglio – Fornoli collega la Stazione ferroviaria,
posta in frazione di Fornoli, con la frazione di Ponte a Serraglio.
Strade Comunali:
La rete stradale comunale è composta da varie strade rotabili che
percorrendo la valle del Torrente Lima, congiungono le frazioni con il
Capoluogo.
Sono caratterizzate da un livello di traffico medio basso ed esclusivamente
locale.
Principali strade di collegamento tra le frazioni:
Strada Comunale per Lugliano.
Parte dalla S.S. nr. 12 in loc. Ponte Conte di Torino si sviluppa lungo il
Torrente Bugliesima e giunge in fraz. Lugliano. La lunghezza della strada è
di circa 3 km per una larghezza media di 5 mt.
Strada Comunale per Brandeggio
Parte dalla S.S. nr. 12 in loc. Ospedaletto e giunge in fraz. Brandeggio. La
lunghezza della strada è di circa 6 km per una larghezza media di 4 mt.
Strada Comunale per Casabasciana e Crasciana.
Parte dalla S.S. 12 in loc. Fabbriche di Casabasciana attraversa la frazione
di Casabasciana e giunge nella frazione di Crasciana. La lunghezza è di
circa 4 Km sino a Casabasciana e di circa altri 3 km da Casabasciana a
Crasciana con una larghezza media di 5 mt.
Strada Comunale per Sala.
Parte dalla strada Comunale per Casabasciana-Crasciana a circa dal km 1
e giunge dopo poche centinaia di metri nella località di Sala.
Strada Comunale per Casoli.
Parte dalla S.S. nr. 12 in località Ponte Maggio e giunge in fraz. di Casoli.
La lunghezza è circa 2 Km per una larghezza media di circa 4 mt.
Strada Comunale per Lucchio.
Parte dalla S.S. nr. 12 in località Tana Termini e giunge in fraz. di Lucchio.
La lunghezza è circa 4 km per una larghezza media di circa 4 mt.
Strada Comunale per Zato.
Parte dalla strada Comunale per Lucchio in località Colle della Croce e
giunge, dopo poche centinaia di metri nella località di Zato.
Strada Comunale per Vico Pancellorum
Parte dalla S.S. nr. 12 in località Ponte Coccia, seguendo a tratti
l’andamento del Rio Coccia di Vico e giunge in frazione di Vico
Pancellorum. La lunghezza è di circa 3 Km per una larghezza media di 5
mt.
Strada Comunale per Limano.
Parte dalla S.S. nr. 12 in località Giardinetto e giunge nella frazione di
Limano. La lunghezza è di circa 2 km per una larghezza media di 5 mt.
Strada Comunale per Cocciglia.
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Parte dalla S.S. nr. 12 in località Scesta e giunge alla frazione di Cocciglia.
La lunghezza è di circa 1 Km per una larghezza media di 4 mt.
Strada Comunale per Palleggio.
Parte dalla S.S. nr. 12 in località Astracaccio e giunge dopo poche
centinaia di metri in frazione di Palleggio. La larghezza media è di circa 5
mt.
Strada Comunale della Controneria.
Parte dal capoluogo in località Corsena e giunge in frazione di San
Cassiano. Lungo il percorso si dipartono piccoli tratti di strada comunali che
nell’ordine raggiungono le località di Guzzano, Gombereto, Longoio, le
frazioni di San Gemignano e Pieve di Controne, le località di Vetteglia,
Campiglia, Cappelle, Vizzata, Livizzano, Cembroni, Cocolaio. Dalla
frazione di San Cassiano la strada continua attraversando la frazione di
Palleggio ricollegandosi alla S.S. nr. 12 in località Astracaccio. La
lunghezza sino a San Cassiano è di circa 7 Km per una larghezza media di
5 mt.
Strada Comunale per Montefegatesi
Per giungere nella frazione di Montefegatesi vi sono tre possibili viabilità
Comunali.
a)
Dalla strada comunale della Controneria in località San Rocco fino a
Montefegatesi. La
lunghezza è di circa 4 Km per una larghezza media di 5 mt.
b)
Dalla frazione di Monti di Villa giunge a Montefegatesi. La
lunghezza è di circa 1 Km per una larghezza media di 4 mt.
c)
Dalla strada Provinciale nr. 56 di Valfegana in loc. Motta di Pruglio
giunge a Montefegatesi.
Strada Comunale per Monti di Villa
Parte dalla S.P. nr. 18 Ponte a Serraglio – Fornoli in località la Cova e
Giunge fino alla frazione di Monti di Villa. Lungo il percorso attraversa le
frazioni di Granaiola e Pieve di Monti di Villa. La lunghezza complessiva è
di circa 6 km.
Strada Comunale per Riolo.
Per giungere nella località di Riolo ci sono due possibilità:
a)
Dalla frazione di Monti di Villa per circa 1 km e larghezza media di
circa 3 mt.
b)
Dalla strada comunale per Monti di Villa in località Molino di
Fronzola per circa 2 Km larghezza media di circa 3 mt.
Strada Comunale per Bagni Caldi e Colle.
Parte dalla piazza di Ponte a Serraglio giungendo fino alla frazione di Bagni
Caldi. Di seguito prosegue per la località Colle.
La lunghezza sino a Bagni Caldi è di circa 1 Km per una larghezza media
di 6 mt mentre il tratto Bagni Caldi – Colle è di poche centinaia di metri per
una larghezza media di circa 3,5 mt.
Il territorio comunale è attraversato inoltre da una viabilità di importanza
secondaria rispetto a quanto sopra elencato costituito da Viabilità comunale
e vicinale. Tale viabilità risulta descritta nell’elenco delle strade comunali
approvato con delibera di C.C. nr. 76 del 07/05/1966.
Infrastrutture per la mobilità.
In questo tematismo sono stati individuati i percorsi, desumendoli dalla
CTR, delle seguenti tipologie di strade:
Viabilità Comunale (sono stati individuati le strade comunali principali di
collegamento tra le frazioni)
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Viabilità sopra comunale (S.S. 12 dell’Abetone e del Brennero, S.R. 445
della Garfagnana, S.P. nr.55 Benabbio-Boveglio, S.P. nr. 56 di Valfegana,
S.P. nr. 18 Ponte a Serraglio – Fornoli)
Viabilità ferroviaria
Viabilità secondaria (Risulta individuata sulla CTR di base).
4.4.2 - Il Sistema della mobilità ferroviaria
Quadro conoscitivo:
Tavola n. 3 - Ricognizione P:R:G: vigente
Il sistema di trasporto ferroviario ha una dimensione contenuta sul territorio
comunale; la linea ferroviaria Aulla Lucca - Pisa si sviluppa lungo la
modesta porzione di territorio che coincide con il fondovalle del Fiume
Serchio.
La line risulta destinata prevalentemente a traffici locali: Linea Aulla - Lucca
- Pisa
4.4.3 - Criticità
Il Sistema della mobilità carrabile - ferroviaria
Il quadro conoscitivo individua una offerta limitata di tali dotazioni di viabilità
che sicuramente influisce sull'attuale contenimento dello sviluppo del
territorio.
La domanda si può distinguere in tre distinti settori:
1)- domanda di maggiori dotazioni di viabilità di più vasto riferimento
territoriale, quale la variante sulla S.S. n.12 in località Ponte a Serraglio
2)-. domanda di maggiore flessibilità nella realizzazione e ampliamento
della maglia di viabilità comunale che serve le varie frazioni del comune;
3)- domanda di accrescimento delle possibilità di sfruttamento della
infrastruttura ferroviaria, sia per la mobilità delle persone sia delle merci.
- Nel primo caso necessita la riproposizione del progetto della Opera
Pubblica quale la Variante alla S.S. n.12 in località Ponte a Serraglio
individuata anche dal P.T.C. all'interno dell'Appendice 3, scheda n.15 delle
Norme di Attuazione.
- Nel secondo caso si tratta di dare la possibilità di realizzare viabilità
alternative, su tracciati esistenti non conformi, per il raggiungimento delle
frazioni sparse al fine di garantire il collegamento anche in caso di
interruzione di una viabilità.
- Nel terzo caso si tratta di una riprogettazione della esistente stazione
ferroviaria passeggeri adeguandola alle necessità di uso e collegandola
con il fondovalle della Lima maggiormente urbanizzato (Fornoli Capoluogo); ed inoltre nella progettazione di una nuova infrastruttura quale
la "Strada Parco delle Terme"; e un nuovo sviluppo per uno "Scalo Merci
Pubblico" a servizio delle industrie private da ubicare nella parte terminale
della Val Fegana, in prossimità della zona industriale esistente.
4.5. - Il sistema funzionale delle attrezzature
4.5.1 - Centrali idroelettriche
Quadro conoscitivo:
Nel territorio comunale sono individuate nr. 3 centrali per la produzione di
energia idroelettrica.
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Esse sono site rispettivamente nei pressi dell’abitato di Fabbriche di
Casabasciana e nella località Ravacce lungo il Torrente Lima, e in loc. Alle
Cime lungo il Torrente Fegana.
Le centraline sono puntualmente riportate nell’elaborato del quadro
conoscitivo denominato:
4.5.2 - Sedi di biblioteche pubbliche
Quadro conoscitivo:
Tavola n. 6 - Risorse Territoriali Essenziali
Sul territorio comunale è presente una biblioteca sita presso Bagni di Lucca
Villa, nell’edificio denominato “Chiesa Inglese”.
Emergenze storiche – Chiesa sconsacrata
4.5.3 - Gli impianti sportivi di frazione
Quadro conoscitivo:
Tavola n. 3 - Ricognizione P:R:G: vigente.
Tavola n. 5 - Risorse Territoriali Essenziali.
Piano per l’edilizia economica popolare – area 167,
Piano Particolareggiato della zona Termale
Sul P.R.G.C. vigente sono individuate le aree destinate ad impianti sportivi
nella Z.T.O. “Verde pubblico sportivo”, all’interno dell’area P.E.E.P. in
Fornoli, loc. Cafaggio “ Verde attrezzato”, nel piano particolareggiato della
zona Termale “ Attrezzature per lo sport e turismo termale”
Le aree individuate sono:
San Cassiano, campo da calcio;
Scesta, campo da calcio,
Bagni di Lucca – Villa, loc. Corsena, non attuato;
Zato, campo da calcio
Bagni di Lucca – Villa, via Roma, campi da tennis e da calcetto;
Ponte a Serraglio, Via di Lima, Stadio delle Terme, campo da calcio e
atletica leggera;
Bagni di Lucca – Villa, loc. Belvedere, campo da calcio;
Fornoli, loc. Cafaggio, campo da calcetto.
Fornoli, campo sportivo Via De Gasperi;
Monti di Villa, campo Sportivo;
Bagni di Lucca – Villa, piscine comunali.
4.5.4 - Il parco fluviale e le aree a verde pubblico
Quadro conoscitivo:
Tavola n. 5 - Risorse Territoriali Essenziali.
Nel P.R.G.C. vigente è prevista una vasta area destinata a Parco fluviale.
L’area corre lungo il Torrente Lima a partire dalla confluenza a valle con il
Fiume Serchio sino all’abitato di Bagni di Lucca – Villa in prossimità della
località “Ponte Nuovo”.
Le principali aree destinate a verde pubblico sono ubicate come segue:
·
S.Gemignano, sotto la chiesa;
·
Ponte a Serraglio, Villa Fiori;
·
Ponte a Serraglio, giardini pubblici in loc. Al Cimitero;
·
Colle, all’interno della zona termale;
·
Parco Pubblico Contessa Canalini al Capoluogo;
·
Parco Villa Ada al Capoluogo;
·
Parco della Diga a Fornoli;
·
Parco della Pace a Fornoli;
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·
·
·
Parco giochi a Fornoli;
Parco ai caduti a Montefegatesi;
Parco giochi “La Lucciola” a Benabbio.
4.5.5 - Gli impianti per lo smaltimento dei rifiuti solidi
Quadro conoscitivo:
Sul P.R.G.C. vigente è prevista una area destinata al Trasferimento dei
Rifiuti solidi urbani in Bagni di Lucca – Villa, loc. Ponte a Diana. Tale area
risulta dismessa
L’ubicazione dell’area è individuata nell’elaborato del quadro conoscitivo
nella TAVOLA 03-a - P.R.G.C. vigente
4.5.6 - Le aree degli impianti di depurazione
Quadro conoscitivo:
Sul P.R.G.C. vigente sono individuati puntualmente gli impianti di
depurazione nelle seguenti frazioni e località:
Brandeglio, Crasciana, Guzzano, Monti di Villa, Gombereto, Lugliano,
Casabasciana, Val Fegana, Benabbio, Fabbriche di Casabasciana,
Montefegatesi, Limano, Vico Pancellorum, Lucchio, Bagno alla Villa, Pian
dei Berci (Fornoli), Fornoli (alla stazione), Fornoli (privato “ Ditta Alce
S.p.a.”), Granaiola, Vizzata (S.Cassiano), Cocolaio (San Cassiano),
Astracaccio, Pieve di Controni, Vetteglia.
Inoltre in Val Fegana e in Fornoli (privato “ Ditta Alce S.p.a.”) oltre
all’individuazione puntuale è prevista anche l’area destinata alla
depurazione.
4.5.7 - Le aree degli impianti dell’acquedotto.
Quadro conoscitivo:
Tavola n. 7 - Sistemi Infrastrutturali e Tecnologici.
Nelle tavole del quadro conoscitivo sono state individuate puntualmente le
opere di presa differenziandole tra quelle allacciate e non al pubblico
acquedotto ed i tracciati di massima degli acquedotti stessi.
L’individuazione è stata desunta dalla “CARTA DELLE EMERGENZE
GEOLOGICHE” allegata alla Variante per il territorio aperto di
adeguamento alla L.R. 64/95, approvata con D.C.C. n° 14 del 28/2/2000,
pubblicata sul B.U.R.T. del 5/4/2000;
Di seguito sono riportate le località con opere di presa allacciate al pubblico
acquedotto (tra parentesi il numero delle opere di presa presenti) e le
frazioni servite:
- Sette Fontane (2), Merizzocchi, Ronco alimentano la frazione di
Lugliano;
- Bugliesima alimenta l’omonima località;
- Cassaio (4) e Formignatica alimentano la frazione di Benabbio;
- Tagliegora e Pian D’Ospedaletto alimentano la frazione del Capoluogo;
- ·Belvedere (3) alimenta l’acquedotto del Belvedere che serve la loc.
Mura di Sopra;
- Muraglione alimenta la frazione del Capoluogo;
- Cerretella, Orticeta e Sopra il Cimitero alimentano la frazione di
Crasciana;
- Carnasciale e La Polla alimentano la frazione di Casabasciana;
- La Polla alimenta la frazione di Casoli;
- C.Piana alimenta la località di Sala;
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-
Sostetto alimenta la frazione di Fabbriche di Casabasciana;
3 opere di presa nel Comune di Pescia loc. Revia alimentano la
frazione di Lucchio e Zato;
- 1 opera di presa nel Comune di Piteglio alimenta la frazione di Tana
Termini;
- Pollatoio (2) alimenta le frazioni di Vico Pancellorum, Isola e
Giardinetto;
- Solco Leto, Tricavolo e Lato alimentano la frazione di Limano;
- Madriceto alimenta le frazioni di Cocciglia, Scesta;
- Mandriane alimenta la località Astracaccio e Scesta lato valle;
- Rifologno 1 alimenta la frazione di Palleggio;
- Rifologno 1 e 2 alimenta le frazioni di Fabbriche di Casabasciana, Pian
d’Ospedaletto, Capoluogo, Ponte a Serraglio, Fornoli;
- Ferriccioni, Metato di Bucari, Serini 1-2-3 alimentano tutte le frazioni
della Controneria;
- Campiglia alimenta l’omonima località;
- Papavecchia alimenta Campiglia Alta;
- Maiola alimenta l’omonima località;
- Campo Grande (2) alimenta la frazione di Montefegatesi;
- Fontanone (sotto Montefegatesi) alimenta le frazioni di Monti di Villa,
Pieve Monti di Villa, Granaiola, Bagni Caldi, Ponte a Serraglio, Fornoli,
Val Fegana;
- Gavozzurri, Brassicaia e Pian di Riccio alimentano la frazione di Riolo;
Nella citata “carta delle emergenze geologiche” allegata alla Variante per il
territorio aperto di adeguamento alla L.R. 64/95, approvata con D.C.C. n°
14 del 28/2/2000, pubblicata sul B.U.R.T. del 5/4/2000, sono inoltre
riportate le zone di salvaguardia delle sorgenti.
4.5..8 - I parcheggi
Le dotazioni di parcheggi pubblici risultano carenti su tutto il territorio
comunale sia per una previsione disattesa dalle pianificazioni previgenti,
sia per le caratteristiche orografiche e di edificato storico.
4.5.9 - Criticità
Centrali idroelettriche
Il quadro conoscitivo individua la dotazione di infrastrutture che consentono
lo sfruttamento della energia rinnovabile dell'acqua. Lo sfruttamento deve
essere incentivato garantendo il rispetto dei valori paesaggistici e
ambientali e salvaguardando il minimo vitale delle portate dei corsi d'acqua
interessati.
Biblioteche pubbliche
Le sedi individuate dal quadro conoscitivo necessitano di restauri e di
ampliamenti di superficie che potranno essere individuati locali all'interno
del patrimonio edilizio esistente anche di valore storico. Le sedi esistenti
necessitano di restauri e ristrutturazioni per gli adeguamenti alle normative
sismiche.
Gli impianti sportivi di frazione Il quadro conoscitivo individua la dotazione di infrastrutture di impianti
sportivi di frazione che risultano carenti e sotto dimensionati; necessitano
ampliamenti e nuove individuazioni.
Il parco fluviale e le aree a verde pubblico
Il quadro conoscitivo individua la dotazione di infrastrutture ad uso del
parco fluviale e le aree a verde pubblico che risultano carenti e sotto
dimensionati; necessitano ampliamenti e nuove individuazioni.
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Gli impianti per lo smaltimento dei rifiuti solidi
Il quadro conoscitivo evidenzia la dotazione dei siti; necessita una
revisione completa della disciplina da adottare per lo smaltimento in linea
con le prescrizioni della Provincia sulla materia.
Le aree degli impianti di depurazione
Il quadro conoscitivo individua la dotazione di impianti che necessitano di
amplimento e ammodernamento, inoltre la dotazione risulta insufficiente nel
caso di ampliamento dei carichi urbanistici (residenza - industria).
Le aree degli impianti dell’acquedotto.
Il quadro conoscitivo individua la buona dotazione di impianti
dell'acquedotto che però necessitano di adeguamenti, ristrutturazioni e
ampliamenti nel caso di ampliamento dei carichi urbanistici (residenza industria).
I parcheggi
Le maggiori carenze si individuano nei centri storici di Fornoli, Ponte a
Serraglio, Bagni di Lucca Villa. Necessita una attento dimensionamento in
fase di redazione del R.U. e dei progetti generali di riqualificazione previsti
4.6. - Il sistema funzionale.dei servizi
4.6.1 - Servizi sanitari
Quadro conoscitivo:
Tavola n. 3 - Ricognizione P:R:G: vigente (escluso quella presente in
Fornoli, via Papa Giovanni XXIII°)
Nel territorio sono presenti i seguenti servizi sanitari:
Bagni di Lucca Via Letizia dove è ubicato un fabbricato che ospita una
sede distaccata dell’USL nr. 2; Fornoli, via Papa Giovanni XXIII°, dove al
piano terra di un fabbricato di proprietà privata sono ubicati ambulatori
medici dell’USL nr. 2; Bagni di Lucca - Villa, Via Roma, dove è ubicata la
sede della Croce Rossa Italiana; Bagni di Lucca – Villa, via della Chiesa,
dove è ubicata la Casa di Riposo per Anziani.
Inoltre sul P.R.G.C. vigente sono previste due aree a Fornoli in via della
Stazione e in loc. Cafaggio ed un fabbricato in Ponte a Serraglio
denominato “Villa Fiori.
4.6.2 - Aree per la protezione civile
Nel Piano Comunale di protezione civile datato 24 gennaio 1998 è prevista
un’area di ammassamento soccorsi e accoglienza popolazione allo stadio
comunale delle terme e nel parcheggio adiacente e antistante.
La sede del C.O.M. (centro operativo misto) è prevista nel magazzino
comunale in loc. Ravacce.
4.6.3 - Sedi direzionali della pubblica amministrazione di interesse
sovracomunale. non sono presenti sedi di questa tipologia al di fuori delle
sede comunale.
4.6.4 - Sedi dell’amministrazione comunale.
Quadro conoscitivo:
Tavola 6 – Risorse Territoriali Essenziali
La sede dell’amministrazione comunale è ubicata in Bagni di Lucca – Villa,
via Umberto I°
4.6.5 - Aree destinate alla istruzione secondaria superiore
Quadro conoscitivo:
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Sul P.R.G.C. vigente è prevista una struttura in Bagni di Lucca – Villa, , via
Crawford che attualmente è utilizzata come scuola media inferiore.
4.6.6 - Aree destinate alla istruzione secondaria inferiore
Quadro conoscitivo:
Sul P.R.G.C. vigente è prevista ed opera una scuola media in Bagni di
Lucca – Villa, via Crawford.
4.6.7 - Aree destinate alla istruzione primaria
Quadro conoscitivo:
Sul P.R.G.C. vigente sono previste le seguenti scuole elementari:
a)
Fornoli, via De Gasperi
b)
San Cassiano, loc. Alla Chiesa
c)
Scesta, Via comunale per Palleggio
d)
Bagni di Lucca – Villa, via Crawford
e)
Bagni di Lucca – Villa, via Roma (dismessa)
f)
Pieve di Monti di Villa (dismessa)
5.5.8 - Area destinate alla scuola materna
Quadro conoscitivo:
Sul P.R.G.C. vigente sono previste le seguenti scuole materne:
a)
Fornoli, via della Chiesa
b)
San Cassiano, loc. Alla Chiesa
c)
Fabbriche di Casabasciana, S.S. 12 dell’Abetone e del Brennero
d)
Bagni di Lucca – Villa, presso l’edificio denominato Villa Webb
e)
Ponte a Serraglio, loc. Camaione.
4.6.9 - Servizi per il consumo finale privato.
Per servizi per il consumo finale privato si intendono quelli relativi al
commercio al dettaglio, pubblici esercizi, riparazioni, servizi culturali e
ricreativi, altri servizi personali (questi ultimi tre già esaminati ai paragrafi
precedenti).
Il quadro conoscitivo individua un quadro di riferimento esistente in cui detti
servizi si sono sviluppati in base esclusivamente alla domanda e alle
caratteristiche del mercato, senza una appropriata pianificazione e
regolamentazione di settore.
La pianificazione vigente consente (o non vieta espressamente) l'impianto
di destinazioni d'uso commerciali nelle z.t.o. "A" - "B" - "C" - "F" - "E",
lasciando la libero mercato l'attuazione temporale degli interventi,
demandando alle istruttorie delle istanze di Concessione Edilizia, la verifica
della rispondenza delle dotazioni di parcheggio necessarie ai sensi della
normativa di settore sopraggiunta o addirittura precedente alla
approvazione dello strumento urbanistico generale vigente.
4.6.10 - Servizi distributivi.
Per servizi distributivi si intendono quelli relativi al commercio all'ingrosso e
intermediazione commerciale, ai trasporti, ai servizi ausiliari, alle
comunicazioni (questi ultimi due già esaminati ai paragrafi precedenti).
pagina 41 di 101
Il quadro conoscitivo individua nel territorio comunale una modesta
realizzazione di impianti per il commercio all'ingrosso ecc., con una
potenzialità residua per la realizzazione di nuovi impianti.
4.6.11 - Servizi alle imprese.
Per servizi alle imprese si intendono quelli relativi al credito e servizi
finanziari, assicurazioni, mediazioni immobiliari, servizi legali, servizi di
contabilità e di consulenza fiscale, servizi tecnici, pubblicità e pubbliche
relazioni, ricerca e sviluppo, pulizie, altri servizi.
Il quadro conoscitivo individua una dotazione contenuta di servizi anche in
relazione alla contenuta influenza del sistema produttivo sul territorio
comunale. La dotazione attuale risulta trovare collocazione all'interno delle
industrie stesse , nel tessuto commerciale delle singole frazioni, nelle
dotazioni di servizi del capoluogo.
4.6.12 - Criticità del Il sistema funzionale.dei servizi
L'offerta individuata dal quadro conoscitivo rappresenta un territorio
sufficientemente servito di servizi sociali, accertando delle criticità per
quanto attiene alla dotazione dei cimiteri, sanità e assistenza sociale.
La domanda individuata trova possibilità di soddisfacimento all'interno del
patrimonio edilizio esistente, ma necessita di nuove superfici e volumi
nell'arco temporale di vigenza dello stesso.
L'incremento necessario a soddisfare la domanda di servizi sociali, non può
che essere riferita alla prevista crescita demografica ipotizzata
considerando un aumento percentuale dei servizi esistenti di pari misura.
Il Regolamento Urbanistico, sulla base del dimensionamento previsto,
approfondisce le valutazioni effettuate e individua le specifiche destinazioni
e localizzazioni in base al manifestarsi delle necessità e criticità.
L'offerta di spazi destinati al consumo finale privato può decisamente
definirsi soddisfacente in termini di quantità, avendo a disposizione una
notevole quantità di patrimonio edilizio esistente ed inoltre potendo contare
su una considerevole potenzialità residua dello strumento urbanistico
generale vigente.
La domanda di spazi per spazi destinati al consumo finale privato, anche in
relazione all'arco temporale di vigenza del presente piano, si considera
anch'essa soddisfatta in termini quantitativi, mentre in termini localizzativi il
presente piano prescrive, contestualmente alla redazione del Regolamento
Urbanistico, una pianificazione di settore, quale il Piano del Commercio,
che individui e pianifichi, nell'arco temporale di vigenza del Piano
Strutturale, lo sviluppo degli spazi destinati al consumo finale privato nel
rispetto delle valutazioni proprie del Regolamento Urbanistico e della
normativa di settore (Legge Bersani - Legge Tonioli).
Per quanto attiene ai servizi distributivi le caratteristiche della struttura
economica di produzione di beni sommata alle esigenze della prevista
struttura del commercio al dettaglio e dei pubblici esercizi, non individuano
una necessità di ampliare tali dotazioni, se non nella parte più urbanizzata
del territorio comunale (Fornoli - Capoluogo).
Per quanto attiene alla dotazione di trasporti, servizi ausiliari e
comunicazioni con riferimento
- alle caratteristiche sia della popolazione che della complessiva struttura
economica,
- al definito sistema della mobilità,
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il quadro conoscitivo individua una offerta limitata di tali dotazioni che
sicuramente influisce sull'attuale contenimento dello sviluppo del territorio.
********************************************************
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5. - Individuazione delle unità territoriali organiche elementari
5.1 - Modalità di individuazione
Le singole utoe risultano numero 24 e sono state individuate all'inteno dei
dieci sistemi territoriali
Nella definizione dei perimetri si sono privilegiate due strategie:
- per frazione isolata
- per unità della valle della lima
- per unità della valle del serchio
5.2. - Descrizione e obbiettivi
utoe B.1“ Vico Pancellorum”
Descrizione:
U.T.O.E. appartenente al Sistema Territoriale B “Il Prato Fiorito, la valle
della Scesta, la valle della Coccia e l’Orrido di Botri” - Ubicata in destra del
torrente Lima, è delimitata ad ovest dal torrente Coccia di Vico. A nord dalla
pendice meridionale del massiccio del Balzo Nero. Ad est dal confine
territoriale del comune ed a sud dalla sponda destra del Lima.
Ricomprende i pianori che si elevano a quota superiore a 450 metri s.l.m.
sopra la stretta valle del torrente Lima ed i primi contrafforti del massiccio
del Balzo Nero. Si estende in direzione est fino al confine con la provincia
di Pistoia, includendo in tratto della stretta valle del torrente denominato
“Fosso Fiescio”. Nel settore occidentale è ubicato il nucleo storico di Vico
Pancellorum ed in direzione sud-ovest, la porzione più periferica del paese
costituita dalla località denominata “Alla Cella”. Ad est del paese ed a sud
avest della Cella sono presenti terrazzamenti coltivati, mentre le rimanenti
parti sono ricoperte da boschi prevalentemente di castagno.
Obbiettivi Piano Strutturale:
Obbiettivi del Piano Strutturale:-Tutela della frazione storica isolata in un
contesto paesaggistico ambientale di pregio.-Revisione della disciplina
della schedatura del P.E.E. Nuovo possibile sviluppo residenziale sulla
porzione nord - est rispetto al centro storico nel sub sistema funzionale di
salvaguardia storico paesaggistica. Nuovo possibile sviluppo turistico
ricettivo attraverso la realizzazione di un campeggio sulla porzione nord est rispetto al centro storico nel sub sistema di interesse agricolo
primario.Nuovo possibile sviluppo turistico ricettivo con la realizzazione di
alberghi nel P.E.E.
Compiti del Regolamento Urbanistico ed eventuale Programma Integrato
d'Intervento.
Censimento di dettaglio delle dotazioni di standard, attrezzature e servizi
esistenti in dotazione al P.E.E., con eventuale previsione delle integrazioni
necessarie. Valutazioni degli effetti, proprie del R.U., delle trasformazioni
consentite e individuazione delle contromisure da adottare. Individuazione
dei lotti edificabili e del lotto e delle infrastrutture necessarie per il
campeggio con prescrizioni sulla procedura d'intervento: se diretto o
subordinato a piano urbanistico attuativo di iniziativa pubblica e/o privata.
Individuazione e prescrizione degli elementi e delle tipologie consone al
luogo. Individuazione delle opere di urbanizzazione da realizzare e/o
completare in funzione del nuovo sviluppo.
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utoe B.2“ Limano”
Descrizione.
U.T.O.E. appartenente al Sistema Territoriale B “Il Prato Fiorito, la valle
della Scesta, la valle della Coccia e l’Orrido di Botri” - Ubicata in sponda
sulla porzione nord - est rispetto al centro storico nel sistema funzionale di
salvaguardia storico paesaggistica.destra del torrente Lima è delimitata ad
ovest dalla parte più bassa del crinale del monte di Limano. A nord dalla
pendice meridionale dello stesso monte. Ad est dal torrente Coccia ed a
sud dalla sponda destra del Lima. Ricomprende un’area che si estende da
quota 450 metri s.l.m. fino a 700 metri. In posizione quasi epicentrica si
sviluppa l’antico paese di Limano la cui parte sud arroccata su di un rilievo
sovrasta la valle del Lima. Il settore orientale presenta notevole acclività e
quasi interamente costituito dalla sponda destra del torrente Coccia. Il
settore occidentale e soprattutto quello centrale risultano invece molto più
ameni, con superfici terrazzate un tempo coltivate. Le rimanenti parti sono
prevalentemente ricoperte da castagneti.
Tutela della frazione storica isolata in un contesto paesaggistico ambientale
di pregio. Revisione della disciplina della schedatura del P.E.E. Nuovo
possibile sviluppo residenziale sulla porzione ovest rispetto al centro storico
nel sub sistema funzionale a prevalente naturalità diffusa.Nuovo
possibile sviluppo turistico ricettivo attraverso la realizzazione di un albergo
sulla porzione ovest rispetto al centro storico nel sub sistema funzionale a
prevalente naturalità diffusa; o in alternativa, alberghi nel P.E.E.
d'Intervento.
necessarie.-Valutazioni degli effetti, proprie del R.U., delle trasformazioni
consentite e individuazione delle contromisure da adottare. Individuazione
dei lotti edificabili ad uso di residenza e per alberghi, con prescrizioni sulla
procedura d'intervento: se diretto o subordinato a piano urbanistico
attuativo di iniziativa pubblica e/o privata. Individuazione e prescrizione
degli elementi e delle tipologie consone al luogo. Individuazione delle opere
di urbanizzazione da realizzare e/o completare in funzione del nuovo
sviluppo.
utoe C.1“ Montefegatesi”
Descrizione.
U.T.O.E. appartenente al Sistema Territoriale c “Il preappennino montano” Ubicata in sinistra del torrente Fegana è delimitata ad ovest dalla parte alta
della sponda dello stesso torrente, a sud dalle sponde del Rio Vogliana e
ad est e nord dalla pendice ovest del monte Zampino che degrada verso il
torrente Fegana. Alla sommità della sponda destra del Rio Vogliana, lungo
una linea di crinale, si sviluppa il centro abitato di Montefegatesi. La
periferia nord-est del paese è caratterizzata da terrazzamenti coltivati ed a
pascolo, mentre il settore occidentale e nord-occidentale è caratterizzato
da pendici montane che presentano forti acclività, principalmente ricoperte
da castagneti.
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Obbiettivi Piano Strutturale.
di pregio.
Revisione della disciplina della schedatura del P.E.E.
Riconferma dello sviluppo residenziale residuo del P.R.G. vigente con
eventuali spostamenti sulla porzione nord rispetto al centro storico nel sub
sistema funzionale insediativo.
Riconferma dello sviluppo turistico ricettivo esistente attraverso la
realizzazione di nuova edificazione per alberghi sulla porzione est rispetto
al centro storico nel sub sistema funzionale di interesse agricolo primario.
Nuovo possibile sviluppo turistico ricettivo attraverso la realizzazione di
alberghi nel P.E.E.
Riconferma della centrale idroelettrica al confine dell'utoe sul Sistema
Territoriale I -Il fondovalle della Fegana.
d'Intervento.
necessarie.
Valutazioni degli effetti, proprie del R.U., delle trasformazioni consentite e
individuazione delle contromisure da adottare.
Individuazione o riconferma dei lotti edificabili ad uso di residenza e per
l'albergo con prescrizioni sulla procedura d'intervento: se diretto o
luogo.
Individuazione delle opere di urbanizzazione da realizzare e/o completare
in funzione del nuovo sviluppo.
Prescrizioni – Criteri – Indirizzi
utoe D.1“ San Gemigniano Gombereto Longoio”
Descrizione.
U.T.O.E. appartenente al Sistema Territoriale D “Il Bacino di Bagni di
Lucca” – E’ delimitata ad ovest ed a nord-ovest dal percorso del torrente
Camaione. A nord-est dall’alto percorso del Rio Riguzzaio. Ad est dalla
sponda sinistra del Rio Refubbri ed a sud dalle pendici est ed ovest del
monte Pellicchiore. Il settore nord è occupato dal monte Castro e dalla
pendice sud dello stesso. Il settore centrale dall’ampia valle del Refubbri ed
il settore sud dal monte Pellicchiore. Nel settore cento-orientale, affacciati
sulla vallata del rio Refubbri, disposti a semicerchio sono ubicati quattro
nuclei abitati : Longoio, Mobbiano, Gombereto e San Gemignano. La
vallata suddetta scarsamente insediata è caratterizzata da ampi
terrazzamenti tuttora coltivati.
di pregio.
Nuovo possibile sviluppo residenziale sulla porzione a sud rispetto al centro
storico di Longoio nel sub sistema funzionale di salvaguardia storico
paesaggistica.
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alberghi nel P.E.E.
Riconferma delle attività produttive esistenti con riconferma delle superfici
residue
edificabili del P.R.G., con possibili spostamenti all'interno
dell'UTOE
d'Intervento
necessarie.
Individuazione dei lotti edificabili ad uso di residenza e degli edifici esistenti
per l'albergo, con prescrizioni sulla procedura d'intervento: se diretto o
luogo.
Eventuali prescrizioni ambientali sulle porzioni di lotti con destinazione
produttiva.
utoe D.2“ Pieve di Controne”
Descrizione.
Lucca” – Ad ovest è delimitata dalla sponda sinistra del Rio Refubbri. A
nord dal percorso del torrente Riguzzaio.Ad est ed a sud dalla parte alta
della sponda destra del torrente Lima. Nel settore sud, con esposizione a
mezzogiorno ricadono i due nuclei abitati di Pieve di Controne e di
Guzzano. Nel settore nord-est ricade l’abitato di Vetteglia. In prossimità dei
nuclei abitati si riscontrano ampi terrazzamenti ancora destinati ad attività
agricole.
Obbiettivi del Piano Strutturale:
di pregio.
Nuovo possibile sviluppo residenziale di Guzzano sulla porzione est
rispetto al centro storico nel sub sistema funzionale di salvaguardia storico
paesaggistica.
Nuovo possibile sviluppo residenziale di Vetteglia sulla porzione est rispetto
al centro storico nel sub sistema funzionale di salvaguardia storico
paesaggistica.
alberghi all'interno del P.E.E..
d'Intervento.
necessarie.
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Individuazione dei lotti edificabili e del lotto e delle infrastrutture con
prescrizioni sulla procedura d'intervento: se diretto o subordinato a piano
urbanistico attuativo di iniziativa pubblica e/o privata.
luogo.
utoe D.3“ San Cassiano”
Descrizione.
Lucca” – A nord è delimitata dalle pendici del monte Prato Fiorito. Ad est
dalla parte alta della sponda destra del torrente Lima. A sud dal percorso
del torrente Riguzzaio. Ricadono al suo interno più nuclei abitati che
costituiscono la frazione di S. Cassiano: Vizzata, Cappelle, Cembroni,
Cocolaio e Livizzano, oltre a nuclei di minore estensione quali Campiglia,
All’Arrighi e Alla Chiesa. Gli ampi terrazzamenti esistenti a valle dei nuclei
abitati sono prevalentemente destinati a pascolo. In quest’area
l’allevamento di ovini e caprini è ancora abbastanza diffuso.
di pregio.Revisione della disciplina della schedatura del P.E.E.Riconferma
della potenzialità edificatoria residenziale residua da individuare nel
dettaglio viste l'estesa pericolosità geo morfologica individuata nella
frazione .Nuovo sviluppo turistico ricettivo attraverso la realizzazione di
alberghi nel P.E.E. Riconferma di alcune attività produttive esistenti e
prescrizione alla ricollocazione per alcune industrie.
d'Intervento.
necessarie.Valutazioni degli effetti, proprie del R.U., delle trasformazioni
consentite e individuazione delle contromisure da adottare.Particolare
attenzione alle classi di pericolosità geo morfologica. Individuazione dei
lotti edificabili ad uso di residenza e degli edifici esistenti per l'albergo, con
urbanistico attuativo di iniziativa pubblica e/o privata.Individuazione e
prescrizione
degli
elementi
e
delle
tipologie
consone
al
luogo.Individuazione delle opere di urbanizzazione da realizzare e/o
completare in funzione del nuovo sviluppo. Eventuali prescrizioni ambientali
sulle porzioni di lotti con destinazione produttiva. Individuazione, fuori
dall'utoe, delle superfici industriali necessarie per la ricollocazione delle
aziende.
utoe D.4“ Pieve dei Monti di Villa”
Descrizione.
Lucca” – Ad ovest è delimitata dalla valle del torrente Fegana. A nord dai
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corsi d’acqua del Rio Pian Piccolo e del Rio di Fronzola. Ad est da un tratto
del Rio Camaione ed a sud dal corso d’acqua del Rio di Roncaccio del
Fabbro. Nel suo interno, in posizione quasi baricentrica, ricade il centro
abitato di Pieve di Monti di Villa. La parte centrale presenta superfici
terrazzate parzialmente coltivate, mentre la rimanente parte è
prevalentemente ricoperta da boschi di robinia e castagneto.
Obbiettivi del Piano Strutturale.
di pregio.
Nuovo possibile sviluppo residenziale sulla porzione nord - est rispetto al
centro storico nel sub sistema funzionale di salvaguardia storico
paesaggistica.
alberghi da individuare all'interno del P.E.E.
d'Intervento.
necessarie.
Individuazione dei lotti edificabili, con prescrizioni sulla procedura
d'intervento: se diretto o subordinato a piano urbanistico attuativo di
iniziativa pubblica e/o privata.
luogo.
utoe D.5 “ Granaiola“
Descrizione.
Lucca” – A nord è delimitata dai corsi d’acqua del Rio Cerraccio e del Rio
di Roncaccio del Fabbro. Ad est dalla sponda sinistra del Rio Camaione ed
a sud dal versante destro del torrente Lima. In posizione centrale e
prospettante la valle del Camaione e del Lima è ubicato il paese di
Granaiola. Dal nucleo abitato, con sviluppo quasi concentrico, degradano
ampi terrazzamenti coltivati, che allontanandosi dall’abitato assumono
progressivamente pendenze sempre maggiori con insediamento graduale
di superfici boscate di quercia e di robinia.
di pregio.
Riconferma con lieve riduzione delle potenzialità edificatorie residue del
P.R.G. sulla porzione a ovest rispetto al centro storico nel sub sistema
funzionale di salvaguardia storico paesaggistica, e nella porzione a nord
nel sub sistema a prevalente naturalità diffusa.
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alberghi all'interno del P.E.E..
d'Intervento.
necessarie.
Eventuale nuova individuazione dei lotti edificabili con prescrizioni sulla
attuativo di iniziativa pubblica e/o privata.
luogo.
Particolare attenzione alla pericolosità geo morfologica.
utoe D.6 “ Monti di Villa Riolo ”
Descrizione.
Lucca” – Ad est è delimitata dal confine territoriale comunale. A nord dalle
sponde del Rio Vogliana. Ad est dal percorso del Rio Camaione ed a sud
dai corsi d’acqua del Rio Pian Piccolo e del Rio di Fronzola. Nel settore
meridionale sono ubicati i nuclei abitati di Monti di Villa Riolo, nonchè il
nucleo di Bugnano armai disabitato da anni. Più a sud si trova il piccolo
nucleo di Fronzola. Ad esclusione delle aree contermini all’abitato l’intera
area è praticamente ricoperta da boschi, prevalentemente a castagneto.
di pregio.
Nuovo possibile sviluppo residenziale sulla porzione nord - est rispetto al
centro storico di Monti di Villa, nel sub sistema funzionale di salvaguardia
storico paesaggistica e sub sistema a prevalente naturalità diffusa.
Nuovo possibile sviluppo turistico ricettivo attraverso la realizzazione di un
residence a Bugnano nella porzione a sud rispetto al nucleo storico nel sub
sistema funzionale isediativo.
d'Intervento.
necessarie.
Individuazione dei lotti edificabili e del lotto e delle infrastrutture necessarie
per l'albergo a Bugnano, con prescrizioni sulla procedura d'intervento: se
diretto o subordinato a piano urbanistico attuativo di iniziativa pubblica e/o
privata.
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Per il residence a Bugnano, individuazioni delle compatibilità in conformità
con il Piano di Recupero vigente.
luogo.
utoe E.1 “ Casoli ”
Descrizione.
U.T.O.E. appartenente al Sistema Territoriale E “Lucchio e Casoli” – Ad
est ed a nord è delimitata dalla sponda sinistra del torrente Lima. Ad est dal
percorso del Rio di Castello e del Rio del Monte. A sud dal percorso del Rio
della Bandita. Nel settore occidentale è ubicato l’antico nucleo abitato di
Casoli, che occupa la pendice meridionale del Colle delle Tanette, che
presenta evidenti testimonianze dell’insediamento longobardo. Nel settore
orientale si riscontra la presenza di un lago che occupando un invaso
naturale alimentato da sorgive costituisce elemento unico e caratteristico
della zona. Il territorio è prevalentemente ricoperto da castagneti da frutto.
Solo in prossimità del paese e del lago si riscontrano limitate aree
terrazzate coltivate.
di pregio.
Nuovo possibile sviluppo residenziale sulla porzione sud - est rispetto al
centro storico nel sub sistema funzionale di salvaguardia paesaggistica e
naturalità diffusa.
alberghi nel P.E.E. e di nuove aree sportive nei pressi del lago di Casoli.
Riconferma del campeggio in direzione sud - est rispetto al centro storico,
nei pressi del lago di Casoli.
d'Intervento.
necessarie.
Individuazione dei lotti edificabili e delle infrastrutture necessarie per il la
zona a campeggio e sportiva, con prescrizioni sulla procedura d'intervento:
se diretto o subordinato a piano urbanistico attuativo di iniziativa pubblica
e/o privata.
luogo.
utoe E.2 “ Lucchio ”
Descrizione.
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U.T.O.E. appartenente al Sistema Territoriale E “Lucchio e Casoli” – . Ad
ovest è delimitata dal percorso del Rio di Castello e del Rio del Monte. A
nord dalla sponda sinistra del Lima. Ad est dal confine del territorio
comunale e provinciale ed a sud dal percorso del Rio del Monte. All’interno
di questa area ricadono i nuclei abitati di Lucchio, con l’omonima fortezza
ubicata nella parte più alta del paese e quello minore di Zato. Il settore
orientale è interamente attraversato sulla direttrice nord-sud dal fosso
denominato “Rio Forra Fredda”, affluente di sinistra del torrente Lima. In
questo settore sono presenti ampi terrazzamento che degradano verso il
fondovalle del Lima principalmente occupati da castagneti, anche da frutto.
Il settore occidentale, interamente occupato dal monte “Penna di Lucchio” e
dal monte “Memoriante”, è particolarmente impervio e completamente
disabitato. In quest’area si riscontra la presenza di allevamentoi allo stato
brado di ovini, caprini e bovini.
di pregio.
Nuovo possibile sviluppo residenziale sulla porzione est rispetto al centro
storico di Zato nel sub sistema funzionale di salvaguardia storico
paesaggistica e naturalità diffusa.
centro turistico ricettivo da realizzare nel PEE, nel sub sistema insediativo
storico e nel sub sistema a prevalente naturalità diffusa.
d'Intervento.
necessarie.
Individuazione dei lotti edificabili residenziali e turistico ricettivi e delle
rispettive infrastrutture, con prescrizioni sulla procedura d'intervento: se
diretto o subordinato a piano urbanistico attuativo di iniziativa pubblica e/o
privata.
Particolare attenzione alla pericolosità geomorfologica
luogo.
utoe F1 “Brandeglio ”
Descrizione.
U.T.O.E. appartenente al Sistema Territoriale F “I contrafforti Lugliano,
Benabbio, Brandeglio, Crasciana, Casabasciana” – Ad ovest è delimitata
dal percorso del torrente Diana. A nord dalla sponda destra del Lima. Ad
est dal percorso del torrente Liegora ed a sud dall’asse delle località “Le
Pozze”-“La Topa”-“La Brilla”-“Ferricaia”. In posizione baricentrica, lungo lo
spartiacque che dal colle di Giaveglia degrada verso il Colle di Montaglione
è ubicato il nucleo abitato di Brandeglio. Il settore occidentale che discende
verso il torrente Diana è interamente ricoperto da boschi. Quello orientale
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che degrada, con pendenze più contenute, fino al torrente Liegora presenta
anche spazi terrazzati coltivati.
di pregio.
Nuovo possibile sviluppo residenziale sulla porzione nord rispetto al centro
storico nel sub sistema funzionale di salvaguardia paesaggisticae nel sub
sistema a prevalente naturalità diffusa. .
alberghi nel P.E.E..
d'Intervento.
necessarie.
Individuazione dei lotti edificabili, con prescrizioni sulla procedura
luogo.
utoe F.2 “ Crasciana Casabasciana ”
Descrizione.
dal corso del torrente Liegora. A nord dalla linea che congiunge il torrente
Liegora con il Rio di Terria, lungo la direttrice che interseca la località
denominata “Podere di Fresconacchia”. Ad est dalla linea congiungente le
località “santa Marta”-“Persolatica”-“La Lastra”. A sud dalla semicurva che
dalla località “La Lastra” si ricongiunge con il torrente Liegora attraversanto
la località “Santo alla Villa”. In quest’area ricadono due nuclei abitati:
Casabasciana nell’estremo settore nord e Crasciana nel settore est. A valle
di Casabasciana sono presenti caratteristici terrazzamenti concentrici
destinati alla coltivazione perlopiù ortiva, che con l’abbassarsi di quota
raggiungono ampiezze maggiori. A valle di Crasciana sono presenti
terrazzamenti più irregolari, ma di ampiezza comunque sufficiente per la
coltivazione di collina. Il rimanente territorio è quasi tutto praticamente
ricoperto da castagneti..
di pregio.
Riconferma e ampliamento della potenzialità edificatoria residenziale
residua da individuare nel dettaglio con il R.U..
pagina 53 di 101
Nuovo sviluppo turistico ricettivo attraverso la realizzazione di un albergo
nel P.E.E.
d'Intervento.
necessarie.
Individuazione dei lotti edificabili ad uso di residenza, con prescrizioni sulla
luogo.
utoe F.3 “ Lugliano ”
Descrizione.
dal confine territoriale del comune. A nord dalla sponda sinistra del Lima.
Ad est dal crinale che dal Colle di Cerbaio degrada fino al torrente Lima ed
a sud dalla linea irregolare che congiunge il crinale suddetto con il torrente
Pizzorna, intersecando la località “La Motta”, il torrente Benabbiana e la
località “Parecchi”. Il settore orientale è interamente attraversato lungo la
direzione sud-nord dal torrente Benabbiana, nel fondovalle del quale è
presente un insediamento industriale/artigianale. Nel settore centrooccidentale, sulla linea di spartiacque del “Monte Lugliari” e ubicato il
nucleo abitato di Lugliano, che domina oltre le valli dei suddetti torrenti,
anche un tratto della valle del Lima. Tutta l’area che circonda il paese
presenta terrazzamenti più o meno ampi dove si riscontrano tentativi di
viticultura in ragione della buona esposizione, specialmente sul versante
occidentale.
di pregio.
Nuovo possibile sviluppo residenziale sulla porzione nord - ovest rispetto al
paesaggistica.
Nuovo sviluppo turistico ricettivo attraverso la realizzazione di alberghi nel
P.E.E.
Riconferma di alcune attività produttive esistenti e prescrizione alla
ricollocazione per alcune industrie.
d'Intervento.
necessarie.
pagina 54 di 101
Particolare attenzione valutazione degli effetti dell'inquinamento
elettromagnetico esistente.
luogo.
Verifica accurata delle possibilità di realizzazione di un secondo lotto della
variante della viabilità per collegare tutto l'abitato.
Eventuali prescrizioni ambientali sulle porzioni di lotti con destinazione
produttiva.
Individuazione delle superfici industriali in altre utoe per ricollocare edifici
non compatibili nella presente utoe.
utoe F.4 “ Benabbio ”
Descrizione.
dal crinale che dal Colle di Cerbaio degrada fino al torrente Lima. A nord
dalla sponda sinistra del Lima. Ad est dal corso del torrente Diana ed a sud
dalla linea che, congiungendo il crinale del Colle di Cerbaio al torrente
Diana, interseca il torrente Benabbiana presso la località denominata “Alla
Fornace”. Il settore occidentale è attraversato interamente dal torrente
Benabbiana. In posizione centrale è ubicato il centro abitato di Benabbio,
che costituisce una delle frazioni più popolose del comune. Il paese
presenta uno sviluppo diverso rispetto agli altri nuclei abitati della bassa
valle del Lima. Diversamente dallo sviluppo concentrico intorno a quella
che costituiva la fortezza o lungo un crinale facilmente difendibile, tipico dei
centri medievali, Benabbio è costituito da più nuclei tra di loro collegati
funzionalmente, ubicati a valle dell’antico castello, ormai diruto, ma non a
questo strettamente correlati. Si riscontrano pertanto all’interno del nucleo
spazi coltivati o destinati a giardino che di fatto “ossigenano” il tessuto
edilizio. A valle del paese e lungo la strada provinciale che salendo dal
capoluogo attraversa Benabbio per poi collegarsi con il comune di Villa
Basilica, ridiscendendo fino a Collodi, sono presenti spazi terrazzati dove le
pratiche culturali tipiche della zona sono ancora in atto (coltivazione della
vite e dell’olivo). Il restante territorio è principalmente ricoperto da
castagneti, anche da frutto.
di pregio.
Nuovo possibile sviluppo residenziale sulla porzione nord - ovest rispetto al
paesaggistica con piccolo adeguamento della viabilità esistente.
alberghi nel P.E.E..
pagina 55 di 101
d'Intervento.
necessarie.
luogo.
utoe H.1 “ Fabbriche di Casabasciana ”
Descrizione.
U.T.O.E. appartenente al Sistema Territoriale H “Il Fondovalle del Lima” –
Ad ovest è delimitata dal corso del torrente Diana e dal crinale del Colle
della Madonna del Poggio. A nord dalla sponda destra del Lima. Ad est dal
corso del Rio delle Valli, da un tratto del torrente Lima e dal Rio Migliano. A
sud dalla sponda sinistra del Lima. In quest’area ricade il nucleo abitato di
Fabbriche di Casabasciana, ubicato in sinistra del torrente Lima. Sempre in
sinistra di tale torrente sono ubicati i piccoli nuclei abitati di Sala, Corona,
Terria e Pian D’Ospedaletto. In sponda destra si riscontra invece il solo
piccolo nucleo di Cevoli. La sponda destra del Lima è interamente coperta
da boschi fatta eccezione per la zona di Cevoli e di Pian di Fiume dove
sono presenti terrazze alluvionali coltivate. La sponda sinistra, in ragione
della viabilità esistente presenta più zone destinate all’attività agricola,
prevalentemente in prossimità dei nuclei suddetti. A Fabbriche di
Casabasciana ed a Pian D’Ospedaletto sono presenti alcuni insediamenti
industriali/artigianali, ubicati in prossimità della strada statale n° 12
dell’Abetone e del Brennero.
Riconferma dello sviluppo residenziale residuo del P.R.G. vigente con
eventuali spostamenti in riva sinistra e/o destra della Lima, nel sub sistema
funzionale insediativo e sub sistema a prevalente naturalità diffusa
nuovo edificio per albergo in località Fabbriche di Casabasciana, a nord del
centro abitato, nel sub sistema di interesse agricolo primario.
nuovo edificio per albergo a sud est del nucleo abitato di Livizzano, nel sub
sistema di interesse agricolo primario e naturalità diffusa, su viabilità
esistente (da adeguare) proveniente da San Cassiano.
Riconferma delle zone industriali potenziali e esistenti. Conferma di edifici
industriali in altre zone del P.R.G. Ricollocazione di alcune industrie in
ambito urbano. Possibile nuovo sviluppo per ricollocazione di aziende
provenienti anche da altre utoe in località Cevoli, previa urbanizzazione.
Riconferma di zona sportiva in località Cevoli, quale filtro per zona
industriale.
pagina 56 di 101
d'Intervento.
necessarie.
individuazione delle contromisure da adottare sia per la riconferma
residenziale che per le zone industriali.
Riconferma e nuova individuazione dei lotti edificabili ad uso di residenza e
per gli alberghi con prescrizioni sulla procedura d'intervento: se diretto o
luogo.
Possibile destinazione industriale di località Cevoli valida per cinque anni
dalla data di approvazione del P.S., con la possibilità che il R.U. individui
altra destinazione alla scadenza del periodo.
utoe H.2 “ Bagni Caldi ”
Descrizione
Ricomprende l’intero colle termale ove sono ubicati i nuclei abitati di Bagni
Caldi, Il Colle ed il Bagno alla Villa. L’area è caratterizzata dalla presenza di
numerose sorgenti termali. All’interno del nucleo di Bagni Caldi sono ubicati
gli stabilimenti termali “Jean Varraud”attualmente funzionanti. All’esterno se
ne riscontrano altri attualmente in disuso, altri ancora in corso di recupero.
Tra questi le “Docce Basse”, “Il San Giovanni”, “il Bernabò”. Nel nucleo del
Bagno alla Villa è presente un solo stabilimento termale attualmente non
utilizzato. Questo nucleo antico, posto sul versante orientale del colle
termale è fortemente caratterizzato dalla presenza di edifici privati
sottoposti a vincolo ai sensi del Titolo I (Beni culturali) del D.Lgs. 490/99. Il
nucleo del “Colle” ubicato alla sommità dello stesso colle termale è invece
un piccolo centro agricolo da cui si domina tutta la parte terminale della
valle del Lima.
Tutela del patrimonio edilizio storico in un contesto paesaggistico,
geomorfologico ed ambientale di pregio.
Tutela della risorsa termale con specifica disciplina di connotazione idro
geologica .
Revisione della disciplina del Piano Particolareggiato vigente.
Nuovo possibile sviluppo turistico ricettivo consentendo possibili
adeguamenti di localizzazione rispetto al P.P. vigente.
Adeguamento del collegamento tra la parte alta del capoluogo e la frazione
di Bagni Caldi , attraverso il potenziamento della attuale viabilità non
idonea.
d'Intervento.
pagina 57 di 101
necessarie.
individuazione delle contromisure da adottare. Studio di settore per la tutela
della risorsa termale (acqua) da effettuare ed approvare contestualmente
alle varianti al P.P. vigente.
Individuazione dei lotti edificabili con destinazione turistico ricettiva e servizi
e delle infrastrutture necessarie con prescrizioni sulla procedura
luogo.
utoe H.3 “ Palleggio ”
Descrizione.
Ad ovest è delimitato dal Rio Migliano. A nord dalla sponda sinistra del
Lima. Ad est dal torrente Scesta ed a sud dal corso del Lima. All’interno di
quest’area ricade il paese di Palleggio ed il nucleo abitato di Astracaccio.
Quest’ultimo si sviluppa lungo il tracciato della SS n° 12 dell’Abetone e del
Brennero. Nel settore occidentale sono presenti alcuni insediamenti
artigianali per la produzione di articolo da regalo. Questa U.T. di fondovalle
è una delle poche che ricomprende terreni pianeggianti di facile accesso
dalla viabilità esistente. Tali aree sono per lo più adibite al pascolo e solo in
minima parte coltivate.
di pregio.
Riconferma sostanziale dello sviluppo residenziale residuo del P.R.G.
vigente su Palleggio con eventuali spostamenti sulla porzione est e nordest rispetto al centro storico nel sub sistema funzionale insediativo recente
e sub sistema agricolo primario.
Riconferma delle zone industriali potenziali e esistenti. Conferma di edifici
industriali in altre zone del P.R.G. Possibile nuovo sviluppo per
ricollocazione di aziende provenienti da altre utoe in località Palleggio, a
sud del cimitero di Palleggio, previa urbanizzazione, all'interno del sub
sistema di interesse agricolo primario e sub sistema a prevalente naturalità
diffusa.
Possibile nuovo sviluppo per ricollocazione di aziende provenienti da altre
utoe in località a est del centro abitato di Astracaccio nel sub sistema
insediativo recente e in formazione a prevalente uso produttivo.
Nuovo sviluppo turistico ricettivo e attrezzature per un possibile impianto di
funivia con partenza dalla zona a nord nel cimitero di Palleggio verso
l'Orrido di Botri e Crinale Appenninico..
d'Intervento.
pagina 58 di 101
necessarie.
individuazione delle contromisure da adottare. Individuazione di zona filtro
tra la S.S. n. 12 e la nuova zona industriale a sud del cimitero di Palleggio.
Individuazione e riconferma dei lotti edificabili ad uso di residenza con
luogo.
utoe H.4 “ Giardinetto ”
Descrizione.
Ad ovest è delimitata dalle strette di Cocciglia. A nord dalla sponda destra
del Lima. Ad est dal confine territoriale del Comune e a sud dalla sponda
sinistra del Lima. In quest’area ricade il centro abitato di Isola-Giardinetto
ed in prossimità del confine provinciale il piccolo nucleo di Tana a Termini.
L’abitato di Isola costituito da più località (Giardinetto, Ponte Maggio e
Ponte Coccia) si sviluppa lungo il tracciato della S.S. n° 12 per circa un
chilometro e mezzo. In questa U.T. si riscontra la presenza di uno
sbarramento artificiale sul Lima, all’altezza dell’abitato del Giardinetto che
alimenta la centrale idroelettrica di Fabbriche di Casabasciana. In località
Tana a Termini sono presenti due cave di materiale inerte. Quella in
sinistra del Lima dismessa da circa un decennio. Quella in destra, a
margine del fosso “Fiescio” attiva e suscettibile di ampliamento. La zona è
quasi interamente coperta da boschi che si spingono fino ai margini della
strada statale.
vigente con eventuali spostamenti sulla porzione nord rispetto al centro
abitato nel sub sistema insediativo recente e in formazione a prevalente
uso residenziale.
Riconferma delle zone industriali esistenti. Conferma di edifici industriali in
altre zone del P.R.G. Trasferimento della potenzialità residua ad altra utoe.
d'Intervento.
necessarie.
Individuazione o riconferma dei lotti edificabili ad uso di residenza con
luogo.
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Progetto e riqualificazione della cava dismessa con possibili destinazioni a
parco - campeggio - area agricola, in conformità con la prescrizioni del
P.R.A.E.
Progetto di ampliamento della cava attiva in base agli indirizzi e prescrizioni
del P.R.A.E.
utoe H.5 “ Cocciglia ”
Descrizione.
Ad ovest è delimitata dal corso del Rio delle Valli, dal Torrente Lima e dal
corso del torrente Scesta. A nord dalla sponda destra del Lima. Ad est dalle
strette di Cocciglia e dalla sponda sinistra del Lima ed a sud dalla stessa
sponda del Lima. In quest’area ricade il nucleo abitato di Cocciglia e di
Scesta, ubicato in prossimità della confluenza dell’omonimo torrente nel
Lima. Esclusa la zona di Pian di Cocciglia l’area è quasi completamente
ricoperta da boschi. Il settore orientale è sicuramente quello più
caratteristico per quanto concerne l’aspetto paesaggistico. Da qui iniziano
infatti quelle che sono indicate come “Le strette di Cocciglia”. Per circa un
chilometro il torrente Lima scorre tra due alte pareti di roccia verticale poco
distanti tra loro richiamando, per certi aspetti e con le dovute riserve,
quello che è l’ambiente dell’Orrido di Botri.
di pregio.
vigente con eventuali spostamenti in località Pian di Cocciglia nel sub
sistema funzionale insediativo recente e in formazione a prevalente uso
residenziale.
Ricollocazione delle industrie esistenti in altre utoe.
Nuovo sviluppo turistico ricettivo attraverso al realizzazione di alberghi
all'interno del P.E.E.
Valorizzazione delle Strette di Cocciglia e Ponte Nero.
d'Intervento.
necessarie.
Individuazione e/o riconferma dei lotti edificabili ad uso di residenza con
luogo.
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Progetto di valorizzazione delle Strette di Cocciglia attraverso
l'individuazione degli ambiti da sottoporre e tutela, e di quelli da destinare
ad infrastrutture per il parco fluviale.
utoe H.6 “ Bagni di Lucca Villa ”
Descrizione.
Ad ovest è delimitata dalla base del colle termale e dal crinale che dal Colle
di Cerbaio degrada fino al torrente Lima. A nord dalla pendice sud del
Monte Pellicchiore. Ad est dal corso del torrente Diana e dal crinale del
Colle della Madonna del Poggio. A sud dalla sponda sinistra del Lima. In
quest’area ricede l’intero Capoluogo che si sviluppa prevalentemente sulla
sponda destra del torrente Lima, da quota 145 metri s.l.m. fino a quota 225
metri s.l.m., occupando la bassa pendice sud occidentale del Monte
Pellicchiore. In questo settore sono presenti alcuni impianti sportivi (tennis
“Mirafiome” ed il complesso delle piscine termali), strutture per lo spettacolo
(Teatro Accademico), centri colturali (biblioteca comunale ubicata nella ex
chiesa anglicana). Sulla sponda sinistra del Lima Bagni di Lucca-Villa si
sviluppa solamente nelle aree di frangia alla S.S. n°12. In questo settore è
presente un insediamento industriale in prossimità della confluenza del
torrente Benabbiana nel Lima in adiacenza al monumentale cimitero
inglese. In questa U.T.a monte del capoluogo, in loc. Ravacce, è presente
di una centrale idroelettrica di proprietà dell’Amm.ne Comunale,
recentemente riattivata, alimentata dalle acque del torrente Lima.
Tutela e valorizzazione degli elementi storici del capoluogo nel contesto
storico paesaggistico del fondovalle della Lima.
vigente con eventuali spostamenti; la potenzialità riconfermata potrà
eventualmente
trovare nuova collocazione in base alle necessità
individuate e dalle specifiche valutazioni del R.U.. Per quanto attiene al
nuovo sviluppo si individua un'area a monte dell'abitato del capoluogo in
località Palmaia, nel sub sistema insediativo recente e informazione a
prevalente uso residenziale, dove devono essere realizzate tutte le opere di
urbanizzazione necessarie. Necessitano adeguamenti della viabilità di
accesso alla località Palmaia: 1)- attraverso l'adeguamento del ponte
esistente sulla Lima; 2)- direttamente dal centro storico con l'adeguamento
della Via Campiglia - Ponte Vecchio.
Riconferma delle potenzialità turistico ricettive all'interno dell'utoe anche
con possibili spostamenti in base alle verifiche del R.U..
Riqualificazione del centro storico del capoluogo attraverso progetti
specifici sugli edifici storici e progetti generali quale la strada parco delle
terme. Collegamenti pedonali tra la sponda destra della Lima e la sponda
sinistra con adeguamenti a parcheggio sulla S.S. n. 12, in due località: 1)di fronte al giardino del municipio; 2)- in prossimità della esistente
passerella pedonale di fronte al "Circolo dei Forestieri". Nuova viabilità di
circonvallazione a monte del Ponte Nuovo, per il collegamento tra la S:S:
n.12 e viale Marconi Nuovo progetto di riqualificazione del lungo Lima dal
ponte Nuovo a località "Molinetto". Nuova zona sportiva per la
realizzazione di un palazzetto dello sport in via Roma, di fianco alle attuali
dotazioni sportive esistenti (campi da tennis).
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Ricollocazione alcune industrie esistenti. Riconferma degli altri edifici
esistenti in zona industriale. Conferma di edifici produttivi fuori dalla zona
industriale. Nuova zona produttiva in località Ravacce per ricollocazione e
crescita di altre aziende, in area di frangia di esistenti aree produttive, nel
sub sistema a prevalente naturalità diffusa,.
Adeguamento del collegamento tra la parte alta del capoluogo e la frazione
di Bagni Caldi , attraverso il potenziamento della attuale viabilità non
idonea.
d'Intervento.
necessarie.
individuazione delle contromisure da adottare; esempio: Individuazione di
zona filtro tra la S.S. n. 12 e la nuova zona industriale in località Ravacce.
Riconferma e possibile nuovo sviluppo della centralina idroelettrica
di proprietà comunale in località Ravacce.
Individuazione e/o riconferma dei lotti edificabili ad uso di residenza e degli
edifici e/o lotti per il turistico ricettivo, con prescrizioni sulla procedura
luogo.
Individuazione di dettaglio di tutte le invarianti strutturali relative al
patrimonio storico artistico, al fine di disciplinare tutte le riqualificazioni e
nuove progettazioni previste per il capoluogo.
Predisposizione delle perimetrazioni delle zone preposte allo sviluppo delle
progettazioni della Strada Parco delle Terme.
utoe H.7 “ Ponte a Serraglio ”
§1. Descrizione.
Ad ovest è delimitata dal confine territoriale del comune e dalla sponda
destra del Rio Livello. A Nord dalla sponda destra del Lima. Ad est dalla
base del colle termale e dal crinale che dal Colle di Cerbaio degrada fino al
torrente Lima. A sud dalla sponda sinistra del Lima. In quest’area è
ricompreso il centro abitato di Ponte a Serraglio che si sviluppa quasi
interamente lungo il corso del Lima. Il paese si è sviluppato maggiormente,
sotto il profilo residenziale, sulla sponda destra del Lima, dove è ubicato lo
storico edifico del Casinò. In questo settore ricade anche lo stadio
comunale, a margine della strada provinciale che collega Ponte a Serraglio
con Fornoli. Sulla sponda sinistra del Lima sono presenti alcuni
insediamenti artigianali/industriali, tra cui due cartiere. Sulla stessa sponda,
ma inserita in un contesto storico/ambientale particolarmente suggestivo si
trova la villa storica denominata “Villa Fiori” contornata dall’omonimo parco
caratterizzato lungo fiume da una serie di caratteristiche torrette. Sempre
su questa sponda si sviluppa la S.S. n° 12 che in prossimità dell’abitato, in
ragione anche del traffico a senso unico alternato costituisce un vero e
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proprio imbuto alla circolazione con impatto fortemente negativo per i
residenti.
Tutela e valorizzazione degli elementi storici della frazione nel contesto
vigente con eventuali spostamenti; la potenzialità riconfermata potrà
eventualmente
trovare nuova collocazione in base alle necessità
individuate e dalle specifiche valutazioni del R.U..
Ampliamento delle potenzialità turistico ricettive in attraverso due
possibilità: 1)- realizzazione di nuovo edificio (e/o utilizzo del patrimonio
edilizio esistente), per un albergo di max 20 posti letto; 2)- realizzazione di
nuovo edificio per un albergo di max 60 posti letto, condizionato all'apertura
della casa da gioco.
Ricollocazione alcune industrie esistenti in altre utoe. Riconferma degli altri
edifici esistenti in zona industriale. Conferma di edifici produttivi fuori dalla
zona industriale. Riconferma delle potenzialità di edificazione industriale
residua.
Riqualificazione del centro storico attraverso progetti specifici sugli edifici
storici e progetti generali quale la Strada Parco delle Terme e la Porta delle
Terme. Collegamenti pedonali tra la sponda destra della Lima e la sponda
sinistra, più precisamente tra il Casinò Monumentale e la Villa Fiori, con
adeguamenti a parcheggio sulla S.S. n. 12. Riqualificazione del lungo Lima
e pulitura e riassetto del letto del torrente con possibilità di sfruttamento per
attività sportive acquatiche e pesca sportiva.
Progetto della variante alla S.S. n. 12, attraverso una galleria, al fondo della
quale possibile nuova variante verso la sponda destra della Lima, a monte
del Ponte a Serraglio. Nuova viabilità verso al frazione di Lugliano.
d'Intervento.
necessarie.
luogo.
Individuazione di dettaglio di tutte le invarianti strutturali relative al
patrimonio storico artistico, al fine di disciplinare tutte le riqualificazioni e
nuove progettazioni previste per il capoluogo.
progettazioni della Strada Parco delle Terme e della Porta delle Terme.
utoe I.1 “ Val Fegana ”
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Descrizione.
U.T.O.E. appartenente al Sistema Territoriale I “Il fondovalle del Fegana” –
Ad ovest ed a nord è delimitata dal confine territoriale del comune. Ad est
dalla sponda sinistra del torrente Fegana ed a sud dal crinale del Colle del
Cerraccio e dal corso del Rio Cerraccio. L’area si sviluppa interamente
sulla sponda sinistra del torrente Fegana e ricomprende più nuclei abitati
quali “Pian di Vaglio”, “Pian di Marchella”, “Pian dei Tre Metati”, “Pian
Piccolo” e “Pian Grande”. In prossimità della confluenza del torrente
Fegana nel fiume Serchio si riscontra la presenza di una industria cartaria.
All’inizio della valle è presente una consistente area pianeggiante un tempo
coltivata. In corrispondenza dei suddetti nuclei abitati si riscontrano altre
aree pianeggianti, ma di limitata consistenza.
vigente con eventuali spostamenti.
altre zone del P.R.G. con individuazione di zona industriale. Possibile
nuovo sviluppo per ricollocazione e crescita di aziende esistenti a est e
nord dell'attuale zona per P.I.P in sub sistema insediativo recente e in
formazione aprevalente uso produttivo - sub sistema a prevalente naturalità
diffusa - sub sistema insediativo recente e in formazione a prevalente uso
redidenziale; previa urbanizzazione. Conferma della zona industriale su
Cartiera Fibrocellulosa e zona a P.I.P. Ampliamento del polo industriale fino
al raddoppio delle potenzialità esistenti in funzione della rilocalizzazione di
aziende oggi ubicate in altri siti del comune e per la crescita delle aziende
esistenti. Condizione allo sviluppo: dotazione delle infrastrutture (scalo
merci ferroviario) e urbanizzazioni.
d'Intervento.
necessarie.
Valutazioni degli effetti, propri del R.U., delle trasformazioni consentite e
Individuazione e/o riconferma dei lotti edificabili ad uso di residenza con
luogo.
Predisposizione delle perimetrazioni delle zone preposte allo sviluppo della
parte terminale del Nodo Intermodale: Scalo Merci Pubblico e collegamento
diretto della ferrovia con le aziende.
utoe L.1 “ Fornoli
Descrizione.
U.T.O.E. appartenente al Sistema Territoriale L “Il fondovalle del Serchio” –
Ad ovest è delimitata dal confine territoriale del comune che coincide con il
percorso del fiume Serchio. A nord dal crinale del Colle del Cerraccio. Ad
ovest dalla sponda destra del Rio delle Valli ed a sud dal confine territoriale
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del comune che coincide con il percorso del torrente Lima. In quest’area è
ricompreso l’intero centro abitato di Fornoli ed i piccoli nuclei abitati di
Desertoli e di Bocca di Fegana. Il paese di Fornoli si è sviluppato su di
un’area pressochè pianeggiante, delimitata dalle terrazze alluvionali del
Serchio e del Lima. Recentemente l’edificazione si è estesa anche a quote
più alte dove la bassa acclività dei terreni ha consentito nuovi insediamenti.
Questo settore è quello che ha risentito maggiormente dell’azione antropica
e dove è presente una misticanza di attività. Quella di maggiore rilievo è
sicuramente quella residenziale, ma ha trovato notevole sviluppo anche
quella commerciale. Per quanto concerne l’industria, oltre allo storico
stabilimento per la lavorazione chimica del legno (presente da circa un
secolo), che rappresenta sicuramente la maggiore industria locale, sono
presenti altri stabilimenti artigianali. In questo settore in ragione della
passata vocazione agricola rimangono ancora due aziende agricole che
allevano prevalentemente bovini da latte e da carne. In questo settore si
deve annoverare anche la presenza della caserma della Polstrada e del
Corpo Forestale dello Stato
Tutela e valorizzazione degli elementi storici della frazione nel contesto
Riqualificazione del centro storico attraverso progetti specifici sugli edifici
storici e progetti generali quale la Strada Parco delle Terme e nodo
intermodale.
Riconferma dello sviluppo residenziale residuo del P.R.G. vigente la
potenzialità riconfermata potrà eventualmente trovare nuova collocazione
in base alle necessità individuate e dalle specifiche valutazioni del R.U.;
ampliamento residenziale nel sub sistema insediativo recente e in
formazione a prevalente uso residenziale;
Ampliamento delle potenzialità turistico ricettive con la realizzazione di un
nuovo edificio per 20 posti letto e/o all'interno del P.E.E.
altre zone del P.R.G. con individuazione di zona industriale. Possibile
nuovo sviluppo in funzione della rilocalizzazione di aziende in altri siti del
comune e per la crescita delle aziende esistenti, previa urbanizzazione
all'interno del sub sistema insediativo recente e in formazione a prevalente
uso residenziale. Conferma della zona industriale su presidio della Ditta
Alce, con le grandi potenzialità residue del P.R.G. vigente.
Riconferma di adeguamento di viabilità tra Fornoli e Granaiola, con
interessamento anche dell'utoe H7 di Ponte a Serraglio.
d'Intervento.
necessarie.
Valutazioni degli effetti, propri del R.U., delle trasformazioni consentite e
pagina 65 di 101
luogo.
Predisposizione delle perimetrazioni delle zone preposte allo sviluppo per
la parte terminale del Nodo Intermodale: Scalo Merci Pubblico e
collegamento diretto della ferrovia con le aziende.
progettazioni della Strada Parco delle Terme.
Prescrizioni per la ditta Alce, con le quali si garantisca che l'eventuale
sfruttamento delle zone industriali residue, oggi utilizzate come piazzali,
avvenga esclusivamente con la riconferma della raccolta di legname.
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6. -Contenuti e indirizzi per l’attuazione del piano strutturale
6.1 - Disposizioni del P. S. e loro efficacia.
Le disposizioni del P.S. si applicano al R.U., ai P.I.I., al Regolamento
Edilizio (R.E.), ai P.A. e ai piani di settore.
Le disposizioni del P.S. si articolano in prescrizioni, criteri e indirizzi volti a
specificare e garantire il rispetto degli obiettivi assunti dal P.S. e indicati al
successivo art. 7. Hanno valore prescrittivo:
- le disposizioni finalizzate alla tutela della integrità fisica del territorio di
cui alla Titolo Secondo delle Norme ;
- le disposizioni della disciplina dei Sistemi Territoriali di cui al Capo
Primo, Titolo Terzo, delle Norme;
- le norme di salvaguardia (ai sensi dell’art. 33 della L.R. 5/95), di cui
Capo Secondo, Titolo Sesto delle Norme
- le disposizioni relative alle Invarianti Strutturali elencate per ogni
sistema funzionale, di cui Capo Secondo, Titolo Terzo delle Norme;
- le disposizioni relative alle singole U.T.O.E. di cui al Titolo Quinto delle
Norme;
- le quantità massime del carico insediativo consentito e la previsione di
attrezzature e servizi di cui al al Titolo Quarto delle Norme.
Sono indirizzi operativi, per la redazione del R.U., l’insieme delle indicazioni
espresse per ciascun sistema funzionale, con prevalenza delle disposizioni
sui sistemi territoriali rispetto ai sistemi funzionali, ed inoltre con gli ulteriori
criteri, indirizzi e deroghe rispetto ai Sistemi Funzionali, espresse all'interno
degli specifichi approfondimenti delle schedatura delle singole U.T.O.E.
Per ogni U.T.O.E. sono, inoltre, indicati i criteri da seguire per la redazione
del R.U. ai fini della attuazione degli obiettivi del P. S.
Specifici aspetti o emergenze del territorio sono individuati come particolari
elementi da tutelare e sottolineati all’attenzione degli operatori pubblici e
privati per la conservazione e il mantenimento dei caratteri di identità del
territorio, dei quali la redazione del R. U. dovrà tenere conto e specificare le
operazioni possibili.
6.2 - Elaborati costitutivi del Piano Strutturale
Il Piano Strutturale del Comune di Bagni di Lucca è costituito dai seguenti
elaborati e relativi allegati:
Elaborato 1 - RELAZIONE PRELIMINARE E PROGRAMMATICA
Elaborato 2 - RELAZIONE GENERALE ILLUSTRATIVA
Elaborato 3 - QUADRO CONOSCITIVO
Elaborato 4 - PROGETTO
Elaborato 5 - NORME DI ATTUAZIONE.
6.3 - Progetto – Contenuto, ruolo e funzioni
Il progetto di P.S. si esprime attraverso:
la tutela dell'integrità fisica del territorio;
la tutela dell'integrità culturale del territorio;
nella individuazione e disciplina delle invarrianti strutturali attraverso
lo satuto dei luoghi;
nell'individuazione e disciplina dei sistemi territoriali;
nell'individuazione e disciplina dei sistemi e sub sistemi funzionali;
negli Indirizzi e criteri per progetti di riqualificazione;
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nell'individuazione del dimensionamento ammissibile;
nell'individuazione e disciplina delle unità organiche elementari;
nelle disposizioni per l’attuazione del piano strutturale;
nell'individuazione e nelle prescrizioni dell salvaguardie comunali da
applicare entro l'approvazione del Regolamento Urbanistico;
nella verifica dello stato dell'ambiente e nella valutazione degli effetti
delle modifiche apportate dalle previsioni del piano.
Sono elaborati del Progetto, che saranno oggetto di pubblicazione al
momento della adozione del P. S., quelli di seguito elencati:
Elaborato 4 - IL PROGETTO - allegato 1
tavola 1 - SISTEMI TERRITORIALI
tavola 2 - SISTEMI FUNZIONALI - UTOE
tavola 3 - INVARIANTI STERUTTURALI - STATUTO DEI LUOGHI
6.4 Coordinamento degli interventi sul territorio e sistema informativo
territoriale (S.I.T.)
Ogni azione sul territorio dovrà essere frutto di azioni coordinate dei vari
settori funzionali ed uffici del Comune sia che si tratti di attività progettuale
dell’Amministrazione che di interventi privati. A tale scopo e per le finalità di
cui al §3. del precedente art 4, l’Amministrazione Comunale, con la
redazione del presente Piano Strutturale, avvia la formazione dell’apposito
sistema informativo territoriale (S.I.T.) che si avvale di procedure
automatizzate per l’elaborazione dei dati conoscitivi.
Il S.I.T. comunale sarà organizzato in coerenza con quello regionale e
provinciale. Con apposito provvedimento saranno definite le modalità
operative e le interazioni con altri Enti.
Le elaborazioni iniziali del S.I.T. relative al presente P,S. sono quelle
operate per la redazione del quadro conoscitivo, successivamente
verranno
aggiornate,
implementate
in
base
alle
esigenze
dell’Amministrazione comunale e saranno accessibili secondo modalità che
verranno stabilite d’intesa con Regione e Provincia nel quadro degli
adempimenti previsti dall’art. 4 della L. R. 5/95.
6.5 - Il Regolamento Urbanistico
Il R.U. provvede a dare operatività alle disposizioni del presente P. S.,
attraverso:
a)- ogni necessaria od opportuna disposizione volta alla tutela dell'integrità
fisica e dell'identità culturale del territorio, anche diversa da quelle derivanti
da quanto stabilito alle successive lettere del presente comma, ed anche
relativa a componenti non considerate dagli strumenti di pianificazione
sovraordinata, in riferimento al quadro conoscitivo di dettaglio proprio del
R.U.;
b)- la definizione motivata dei fabbisogni da soddisfare nell'arco temporale
di riferimento assunto dallo stesso R.U.;
c)- verifica della perimetrazione del territorio urbanizzato e delle UTOE e,
nell'ambito di questi:
c.1) gli insediamenti storici, cioè le parti del territorio che conservano, nelle
caratteristiche dell'organizzazione territoriale, dell'assetto urbano,
dell'impianto fondiario, nonché nelle caratteristiche strutturali, tipologiche e
formali, sia dei manufatti edilizi che degli spazi scoperti, i segni delle regole
che hanno preceduto la vicenda storica della loro conformazione,
pagina 68 di 101
c.2) le addizioni urbane recenti, cioè le parti del territorio totalmente o
parzialmente edificate, diverse dagli insediamenti urbani storici;
c.3) ad individuare, nelle parti del territorio diverse da quelle comprese
negli insediamenti urbani storici, le singole unità edilizie, i complessi edilizi,
gli spazi scoperti, le strutture insediative non urbane, delle quali conservare
le caratteristiche morfologiche, strutturali, tipologiche e formali;
c.4) a dettare, per ognuna delle componenti territoriali individuate al sensi
dei precedenti punti, le disposizioni relative alle trasformazioni fisiche
ammissibili ed alle utilizzazioni compatibili;
c.5) a individuare le aree inedificate che dovranno rimanere tali.
La pianificazione comunale provvede quindi, nei rispetto di quanto definito
al sensi del comma 1:
a)- ad individuare i punti di crisi dell'equilibrio ambientale derivanti sia da
situazioni di degrado degli assetti morfologici e/o di elementi fisici, sia da
inadeguatezza o inefficienza del sistema insediativo e della mobilità, sia
ancora da cause di natura socioeconomica;
b)- a definire, mediante la determinazione di destinazioni d'uso nonché di
previsioni di trasformazioni fisiche e/o funzionali, gli spazi necessari a
soddisfare i fabbisogni per le diverse funzioni, ivi compresi quelli per le
funzioni pubbliche e/o collettive, anche di rilevanza sovracomunale ove le
relative disposizioni della pianificazione sovraordinata non siano
immediatamente precettive ed operative, in ogni caso secondo un ordine
sequenziale di operazioni che persegua il massimo recupero e riuso del
territorio urbanizzato e delle altre aree edificate esistenti, e quindi il minimo
ricorso all'urbanizzazione ed all'edificazione di nuove aree;
c)- a dettare, in particolare, le disposizioni relative alle aree di nuova
edificazione ed alle zone di nuova urbanizzazione stimate necessarie ed
individuate;
d)- a dettare le disposizioni relative alle parti del territorio comunale per le
quali eventualmente non fosse ancora stata definita la disciplina;
e)- a definire, in relazione all'organizzazione del territorio considerato
risultante dalle previste trasformazioni e dalla prevista distribuzione delle
funzioni, il sistema delle infrastrutture di comunicazione e dei trasporti,
anche di rilevanza sovracomunale ove le relative disposizioni della
pianificazione sovraordinata non siano immediatamente precettive ed
operative;
f)- a dettare i criteri per il coordinamento delle scelte relative alle previste
trasformazioni, alla prevista distribuzione delle funzioni, al sistema delle
infrastrutture di comunicazione ed ai trasporti, con gli atti amministrativi in
materia di orari di cui alla legislazione statale e regionale vigente.
Il Regolamento Urbanistico disciplina con disposizioni immediatamente
precettive ed operative le trasformazioni e le utilizzazioni delle parti del
territorio
delle
quali
preveda
il
sostanziale
mantenimento
dell'organizzazione territoriale esistente, e detta direttive per la successiva
formazione di piani attuativi relativamente alle parti del territorio delle quali
si preveda la modificazione dell'organizzazione, quali le zone di nuova
urbanizzazione e le aree edificate assoggettabili o da assoggettare a
ristrutturazione urbana. le predette direttive definiscono almeno l'entità delle
trasformazioni fisiche e degli spazi per le diverse funzioni, con particolare
riferimento a quelle pubbliche e/o collettive.
Ciascun ambito da sottoporre ad unico piano attuativo è individuato e
perimetrato in termini tali da perseguire la più razionale sistemazione
urbanistica delle aree, il soddisfacimento delle esigenze di dotazione di
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spazi per funzioni pubbliche e/o collettive ed un'equilibrata compresenza di
diverse funzioni ammissibili.
Il R.U. recepisce gli indirizzi e le disposizioni dettate dai piani di settore, in
particolare del Piano Urbano del Traffico, ai sensi dell'art. 36 del D. Lgs.
285/92, del Piano della zonizzazione acustica, ai sensi della vigente
legislazione, e del Piano di indirizzo e di regolazione degli orari di cui alla
L.R. 38/98.
6.6 - Criteri per la valutazione di Piani e programmi comunali di
settore
§1. In relazione a quanto previsto dall’art. 24, §4, della L.R. 5/95 i piani e i
programmi di settore di competenza comunale, previsti dalla legge ed
aventi effetti sull’uso e la tutela delle risorse del territorio, per la loro
definizione e valutazione, devono seguire i criteri indicati ai commi
successi.
Sono regole comuni dei piani di settore quelle di seguito indicate:
a)- devono essere fondati su obiettivi prestazionali definiti e raffrontabili con
quelli del P.S., del P.I.T. e del P.T.C. e con le relative disposizioni
normative;
b)- avere come ambiti di riferimento i sistemi territoriali e le UTOE:
c)- essere coerenti con le norme generali per la tutela e l’uso del territorio di
cui all’art.5 della L.R. 5/95 indicando in particolare:
c.1)- la relazione con le aree di interesse ambientale;
c.2)- l’incidenza sull’utilizzo delle risorse naturali e le eventuali azioni di
trasformazione da valutare preventivamente;
c.3)- gli effetti indotti sulle risorse essenziali.
Programmi Integrati d'Intervento (P.I.I.)
Detti P.I.I. indicano:
a)- quali piani attuativi e/o operativi si intende redigere entro i termini
stabiliti dai programmi stessi;quali piani attuativi si intende siano formati
entro i termini stabiliti dai medesimi programmi;
b)- le direttive per la formazione dei suddetti piani attuativi;
c)- interventi di urbanizzazione e di realizzazione di funzioni pubbliche e/o
attrezzature collettive, ove tali direttive non siano già state dettate dal R.U.;
d)- gli elementi del sistema della mobilità da realizzare o da trasformare nel
periodo di validità dei medesimi programmi;
e)- gli interventi di urbanizzazione e di dotazione di spazi per funzioni
pubbliche e/o collettive da realizzare nel periodo di validità dei medesimi
programmi.
In relazione ai contenuti della dell’art. 29 della L.R. 5/95 i P.I.I devono
prevedere:
f)- l’indicazione delle aree che presentano un ruolo strategico per la
riqualificazione degli insediamenti e per l’attuazione del P.S., per le quali
attivare iniziative pubbliche e private;
g)- le modalità di partecipazione degli operatori pubblici e privati alla
attuazione del P.S.;
h)- orme di perequazione urbanistica per consentire la realizzazione di
spazi ed opere pubbliche, contestualmente agli interventi privati, a basso
costo per l’amministrazione comunale;
i)- le risorse finanziarie per l’esecuzione degli interventi pubblici necessari
alla realizzazione delle previsioni programmate.
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Piani urbani del traffico (P.U.T.)
Tali piani devono prevedere:
a)- il riordino sistematico della circolazione in tutte le sue componenti
(pedonale, ciclabile, veicolare);
b)- il riutilizzo e la rifunzionalizzazione delle risorse infrastrutturali pedonali,
ciclabili, viarie come intervento prioritario per risolvere le esigenze di
mobilità;
c)- l’integrazione con altri tipi di infrastrutture per la mobilità e con il
trasporto pubblico;
d)- garantire l’accessibilità ai sistemi insediativi esistenti e di previsione;
e)- consentire adeguati livelli di sosta dei veicoli; in particolare per i centri
periferici e nelle aree urbane più congestionate.
Piani della mobilità e dei parcheggi
Detti piani devono:
a)- valutare le esigenze di mobilità all’interno del centro abitato del
capoluogo; tra i centri abitati periferici e il capoluogo; tra il capoluogo e il
territorio di dimensione sovracomunale;
b)- individuare le aree carenti di spazi di sosta in particolare nelle aree
maggiormente interessate da attività commerciali e terziarie ed in quelle
attreversate da mobilità di utenze sovracomunali;
c)- definire percorsi alternativi alla mobilità veicolare, in particolare per
collegamenti all’interno del capoluogo;
d)- favorire la partecipazione di operatori privati alla realizzazione di aree di
sosta;
e)- definire l’utilizzo di materiali adeguati al contesto ambientale ed alla
fragilità del territorio in particolare per limitare le superfici impermeabili.
Programmazione urbanistica commerciale e regolamento del commercio in
sede fissa.
Detti atti di programmazione devono contenere:
a)- il quadro conoscitivo delle risorse e della struttura commerciale;
b)- la valutazione delle esigenze di mobilità indotte nei vari aspetti
(veicolare, pedonale, ecc.);
c)- la definizione delle esigenze di parcheggi pubblici e privati;
d)- la verifica delle situazioni pregresse carenti di superfici a parcheggio e
con accessibilità problematica.
Piano triennale delle opere comunali
Detto piano deve:
a)- definire le esigenze di opere pubbliche in riferimento alle previsioni del
R.U. per l’arco temporale di validità del R.U. stesso;
b)- determinare un ottimale utilizzo delle risorse economiche in relazione
alle esigenze ed alle priorità definite negli atti di pianificazione;
c)- verificare le opere da realizzare con il contributo di operatori privati.
Piano di distribuzione delle funzioni
In relazione a quanto previsto dalla L.R.39/94 dovrà essere predisposto il
Piano di distribuzione delle funzioni al fine di prevedere una misurata
distribuzione delle funzioni terziarie direzionali, turistiche, commerciali e
produttive nelle diverse parti del territorio, secondo i seguenti criteri:
a)- tutelare gli insediamenti storici;
b)- consentire l’integrazione delle destinazioni residenziali con attività
compatibili con la stessa ed evitare la monofunzionalità;
pagina 71 di 101
c)- considerare le esigenze di riordino del traffico veicolare e del trasporto
pubblico;
d)- valutare l’accessibilità pedonale e veicolare ai terminal del trasporto
pubblico;
e)- verificare la dotazione di opere di urbanizzazione e del verde pubblico
in particolare.
Piano di protezione civile
Detto piano deve:
a)- valutare i rischi connessi con le risorse essenziali del territorio ed il loro
utilizzo;
b)- valutare i rischi derivanti dagli insediamenti produttivi;
c)- valutare le situazioni di fragilità del territorio e dell’ambiente già indicate
nelle norme del P.S.;
d)- definire la classificazione complessiva dei rischi e delle aree interessate
dagli stessi;
e)- individuare un monitoraggio in sintonia con quanto indicato dal P. S.;
f)- definire le direttive integrate con quelle relative alla trasformazione ed
alla tutela del territorio.
6.7 - Indirizzi programmatici per l’attuazione del P. S. e condizioni di
fattibilità e sostenibilità
Le previsioni del P. S. vengono attuate dal R.U. mediante una azione
programmata delle nuove quantità insediative indicate al Titolo Quarto,
capo primo e nelle singole UTOE del presente piano, al fine di attivare la
gestione urbanistica comunale in coerenza con le esigenze di recupero del
patrimonio edilizio esistente, di completamento riordino e qualificazione
degli insediamenti urbani. Il R.U. e i P.I.I., pertanto, verificano
prioritariamente la sostenibilità di ulteriori trasformazioni comportanti nuovo
consumo di suolo e comunque definiscono e regolano le condizioni di
fattibilità delle trasformazioni del territorio con particolare riferimento alla
compatibilità con i sistemi di approvvigionamento idrico, di smaltimento e di
trattamento dei liquami e dei rifiuti solidi, di accessibilità meccanizzata, di
spazi pubblici o di uso comune e collettivo, di impianti ed attrezzature. In
particolare sarà compito del R.U., tramite la redazione di specifiche norme,
subordinare le previsioni relative a nuovi insediamenti e/o di sostituzione di
tessuti insediativi esistenti alla certificazione dei gestori di servizi di
acquedotto, fognatura e smaltimento dei rifiuti circa la sostenibilità delle
suddette previsioni.
In caso di assenza o carenza di tali sistemi gli interventi saranno
programmati in riferimento ai piani triennali per le opere di investimento
riferite ai sistemi suddetti che garantiscono il pieno soddisfacimento delle
condizioni di sostenibilità.
Il primo R.U. sarà orientato a soddisfare le esigenze di edilizia residenziale,
prioritariamente attraverso interventi di recupero del patrimonio edilizio
esistente, di riuso urbano e ristrutturazione urbanistica, di completamento
di aree interstiziali e di frangia e l’organizzazione degli spazi pubblici e di
uso pubblico necessari alla riqualificazione insediativa.
Il R.U. verificherà la disponibilità dei servizi e dei finanziamenti per la
realizzazione delle opere pubbliche e delle opere di urbanizzazione
necessarie per gli insediamenti esistenti e di previsione con priorità al
completamento e alla organizzazione degli insediamenti esistenti.
pagina 72 di 101
Il R.U. darà attuazione agli obiettivi indicati come prioritari dal P. S.,
concretizzando l’opportunità di sviluppo sostenibile anche in relazione alle
reali esigenze che vengono manifestate dagli operatori, dando omogeneità
e coerenza agli interventi pubblici e privati e di tutela del territorio.
Il R.U. sulla base degli indicatori contenuti nel documento “Valutazione
degli effetti ambientali” opportunamente integrati, ove necessario, facendo
riferimento alle conoscenze provinciali, stabilisce le regole e condizioni di
fattibilità, di valutazione e di ammissibilità dei progetti e delle realizzazioni
di interventi edilizi pubblici e privati in relazione a:
- la compatibilità con gli esistenti sistemi di approvigionamento idrico, di
smaltimento e trattamento dei liquami e dei rifiuti solidi;
- le condizioni di accessibilità meccanizzata;
- le condizioni degli spazi pubblici o di uso pubblico, di impianti e
attrezzature.
In caso di assenza o carenza di tali sistemi, gli interventi debbono
prioritariamente assicurare il potenziamento o la realizzazione di nuovi
sistemi in relazione agli abitanti insediati e insediabili e alla destinazioni
d’uso previste al fine di assicurare le condizioni di sostenibilità delle
trasformazioni ammissibili richieste dal P.T.C.
Il R.U. individua gli interventi di rilievo territoriale e urbanistico da sottoporre
al procedimento di valutazione di cui all’art. xx tenendo conto della
normativa regionale in materia.
********************************************************
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7 - Il dimensionamento del Piano
7.1 Il Sistema Abitativo
Il dimensionamento viene effettuato tenendo come riferimento un ipotetico
periodo di vigenza del Piano Strutturale relativo a 10 anni 2003 – 2013.
I dati e le metodologie di calcolo sotto riportati derivano dagli indirizzi e
proposte che il P.T.C. riporta nella relazione e nelle norme, integrati in base
ai dati aggiornati forniti dall’ufficio anagrafe alle caratteristiche del
patrimonio edilizio esistente desunti dalla dettagliata schedatura vigente
disciplinata con strumento urbanistico.
Il fenomeno demografico del Comune di Bagni di Lucca e del relativo
fabbisogno abitativo viene analizzato e proposto sulla base degli indirizzi e
criteri in materia di dimensionamento residenziale e politiche per lo sviluppo
sostenibile, proposte dal P.T.C.
Obbiettivo esplicito del P.T.C. risulta il recupero del patrimonio edilizio
esistente in relazione al fabbisogno abitativo primario, inteso come prima
casa.
Dalla verifica provinciale emerge che oltre 2/3 del fabbisogno aggiuntivo di
prime case si manifesta in Versilia, mentre la piana e la valle del Serchio
presentano una domanda potenziale assai limitata.
L’eventuale fabbisogno insoddisfatto o deficit, viene inteso dal P.T.C. come
contrapposizione tra il flusso dei servizi domandato in via effettiva e il flusso
dei servizi offerti attraverso il parco edilizio esistente.
7.1.1 - Offerta presente di spazi per utilizzazioni abitative primarie.
Per la valutazione della offerta abitativa primaria il P.S. del Comune di
Bagni di Lucca assume i seguenti indicatori:

Il primo indicatore assunto risulta il rapporto tra numero di famiglie e
numero di abitazioni occupate; per il Comune di bagni di Lucca, il trend
individuato dai censimenti 1961 – 1991 risulta pari a 1, cioè una famiglia
occupa una unità abitativa. L’ipotesi di base (anno 2003) per il calcolo del
dimensionamento della offerta sta quindi nell’assunto che ad oggi ad ogni
abitazione occupata corrisponda una famiglia e viceversa. Il P.S. assume il
valore estratto dai dati dell’ufficio anagrafe di numero 2'936 unità occupate
al 31.08.03.

Il secondo indicatore risulta la disponibilità di riuso del patrimonio
edilizio esistente non occupato e non utilizzato per vacanza, per lavoro o
per studio, o per altri motivi adibibile ad abitazione ordinaria. Il P.S. prende
atto della quantificazione espressa dal P.T.C. che individua in numero 221
unità abitative del p.e.e. recuperabili a fini abitativi ma, in base alle
indicazioni dell’ufficio anagrafe e dell’ ufficio tecnico comunale, l’entità
viene elevata a numero 359, aggiungendo la differenza tra il numero delle
unità occupate al 31.12.98 stimate dalle tabelle delle Relazione al
P.T.C.(numero 3’074) e il numero delle unità occupate al 31.08.03 in base
alle indicazioni dell’ufficio anagrafe (numero 2'936).

Il terzo indicatore risulta la quantificazione delle potenzialità residue
del P.R.G. vigente espressa in numero di unità abitative. Il P.S. assume il
numero di 366 unità immobiliari individuate nel quadro conoscitivo
all’interno della verifica sullo stato di attuazione dello strumento urbanistico
vigente. Il margine considerevole di edificabilità residua deriva dal fatto che
il P.R.G. vigente risulta di recente approvazione (anno 1998). Il valore
complessivo deriva dalla quantificazione delle singole z.t.o. ”B” e z.t.o. “C”.
Il dimensionamento residuo delle z.t.o.“B” conta una superficie edificabile di
mq.114'672 che moltiplicata per un indice di 1,5 mc./mq. consente, in linea
teorica, la realizzazione di mc. 172'008. Il valore risultante è stato ridotto
del 40% in quanto nelle zone “B” si possono avere anche destinazioni
pagina 74 di 101
d’uso diverse dalla residenza (commercio, uffici, servizi, ecc.). Per
trasformare la volumetria in numero di unità abitative è stato assunto un
indicatore medio di volume/unità abitativa pari a mc.450 per ogni unità. Il
valore finale per le zone “B” risulta di numero 230 unità abitative residue.
Per le z.t.o. “C” è stato adottato lo stesso tipo di calcolo ad eccezione della
riduzione del 40% in quanto in quelle zone risulta consentita solamente la
destinazione d’uso residenziale. Il dimensionamento residuo delle z.t.o. “C”
conta una superficie edificabile di mq.94’602 che moltiplicata per un indice
medio di 0,65 mc./mq. consente, in linea teorica, la realizzazione di mc.
61’491. Per trasformare la volumetria in numero di unità abitative è stato
assunto un indicatore medio di volume/unità abitativa pari a mc.450 per
ogni unità. Il valore finale per le zone “C” risulta di numero 136 unità
abitative residue.

Il quarto indicatore risulta la quantificazione delle unità abitative
improprie per condizioni statiche, o di degrado edilizio, o igieniche non
recuperabili quantomeno a fini residenziali. Il P.S. prende atto che il P.T.C.
non precisa una percentuale di riferimento lasciando la quantificazione alle
specifiche conoscenze dell’Ufficio Tecnico comunale che individua in una
percentuale del fabbisogno sostitutivo. Sulla base delle indicazioni
dell’ufficio tecnico, desunte dalla conoscenza del territorio e soprattutto
dalla dettagliata schedatura del p.e.e., si ritiene di individuare la
percentuale al 12% da applicare sia sulle unità abitative occupate al
31.08.03, sia a quelle derivabili dal patrimonio edilizio esistete: cioè 2'936 +
359 = 3'295 x 12% = 395.

Il quinto indicatore risulta la quantificazione delle eventuali unità
abitative improprie per obsolescenza o inadeguatezza funzionale, non
recuperabili quantomeno a fini residenziali. In questo caso il P.S. concorda
con la quantificazione espressa dal P.T.C. che individua in una percentuale
del 3% del totale dell’offerta come abitazioni improprie (fabbisogno
sostitutivo), effettuando in calcolo percentuale sull’offerta abitativa come nel
caso precedente, cioè 2'936 + 359 = 3'295 x 3% = 99.

Il sesto indicatore risulta la dalla quantificazione delle unità abitative
ordinarie nel patrimonio edilizio esistente che motivatamente si ritiene
possano, o debbano, essere adibite o adibibili a utilizzazioni diverse da
quelle abitative. Il P.S. prende atto che il P.T.C. non individua una
percentuale in merito, probabilmente per lasciare spazio agli indirizzi
progettuali del P.S. stesso. Le utilizzazioni diverse da quelle abitative
possono individuarsi nei fondi commerciali, nei servizi, nei piccoli laboratori
artigianali e si ritiene che debbano attestarsi nell’ordine del 10% del totale
dell’offerta per quanto attiene ai paesi del al fondo valle della Lima, e
nell’ordine di numero due unità abitative per ognuna delle frazioni sparse:
cioè: su numero 1'000 fabbricati del fondo valle della Lima, il 10%
corrisponde a 100 unità; mentre le numero 25 frazioni sparse computano
numero 50 unità.
7.1.2 - Domanda di spazi per utilizzazioni abitative primarie.
Per la valutazione della domanda abitativa primaria per il P.S. del Comune
di Bagni di Lucca assume i seguenti indicatori:

Il primo indicatore assunto risulta la stima del fabbisogno pregresso
costruita con riferimento a riconosciute condizioni di disagio abitativo,
individuate:
nelle famiglie senza tetto o abitanti in alloggi impropri;
nelle famiglie in coabitazione involontaria;
nelle famiglie abitanti in condizioni di sovraffollamento, cioè in cui il
rapporto tra numero dei componenti e spazio abitativo è inferiore a minimi
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accettabili, tali considerandosi quelli tra i componenti della famiglia
anagrafica e i vani dell'abitazione sotto indicati.
Componenti
1
2
3
4
5
6
7
8
Vani
2
3
4
5
5
6
6
7
9+
Quale fabbisogno pregresso originato da situazioni di coabitazione
involontaria è computato soltanto quello espresso dalle famiglie
secondarie, cioè dalle famiglie aggiuntesi, anche a seguito di formazione di
nuovi nuclei, al nucleo familiare originariamente abitante nell'alloggio,
ovvero più numeroso. Quale fabbisogno pregresso originato da condizioni
di sovraffollamento si considera soltanto la quota che risulti non
riassorbibile dopo che si sia calcolata la parte di tale fabbisogno alla quale
è possibile dare risposta mediante redistribuzione delle famiglie interessate
nei medesimi alloggi abitati in condizioni di sovraffollamento, tenendo conto
delle relative caratteristiche dimensionali, e garantendo un rapporto tra
numero dei componenti delle famiglie e spazio abitativo almeno pari ai
minimi accettabili. Qualora le medesime famiglie siano interessate da più di
una delle condizioni di disagio abitativo esse sono considerate ai fini del
computo del fabbisogno pregresso una sola volta, con riferimento alla
condizione di disagio che produce maggiore domanda di spazi per
utilizzazioni abitative.
Il P.S. individua nel valore di numero 25 unità abitative il fabbisogno
pregresso

Il secondo indicatore assunto risulta la stima del fabbisogno derivato
dalle dinamiche demografiche calcolate in base al trend per il periodo
dall’anno 2003 all’anno 2013. La stima del fabbisogno è stata costruita con
riferimento al numero di famiglie previste al termine del periodo di tempo
assunto come arco previsionale: dall’anno 2003 all’anno 2013. Il P.T.C.
indica un trend demografico che prevede che all’anno 2011 la domanda di
unità abitative si assesti nell’ordine di numero 2'842 unità. Il P.S. assume
un diverso valore derivato dalla stessa metodologia di calcolo, riferita però
ad un arco temporale diverso, cioè al trend demografico per saldo naturale
e migratorio nell’arco temporale dal 21.10.01 (dato ISTAT) al 31.08.03
(dato ufficio anagrafe). In questo arco di tempo il numero delle famiglie
residenti è passato da numero 2'850 al 21.10.01, a numero 2'936 al
31.08.03; con un aumento percentuale annuo pari all’ 1,63%. Stimando
l’incremento percentuale costante per i prossimi dieci anni, risulta che al
2013 saranno insediate 3'414 famiglie. Considerando che l’incremento
costante risulta poco attendibile in quanto l’aumento delle famiglie non
deriva dal saldo naturale, bensì dal saldo migratorio (ed è ragionevole
pensare che l’aumento degli ultimi tre anni possa ridursi); ed inoltre che
l’arco temporale considerato (2001 – 2003) risulta rappresentativo, ma
superiore all’arco da programmare (2003 – 2013), il P.S. ha ritenuto di
ipotizzare un aumento di numero di famiglie intorno alle 70 unità (rispetto
alla 478 individuate dal calcolo), attestando 3'000 unità il numero di famiglie
e quindi di unità domandate per l’anno 2013: valore inferiore al numero di
unità individuate dal P.T.C. per l’anno 1998 (numero 3'074).

Il terzo indicatore assunto risulta la stima del fabbisogno frizionale
relativo alla parte dello stock da lasciare libero per la vendita o per l'affitto.
Questo per assicurare al mercato immobiliare la fluidità necessaria a
pagina 76 di 101
scongiurare tensioni nei prezzi e al tempo stesso a garantire la mobilità
abitativa delle famiglie, presupposto fondamentale affinché sia assicurato il
buon funzionamento di parte del meccanismo di soddisfacimento del
fabbisogno. Il P.T.C. individua un valore massimo del 3% della domanda
abitativa. Il P.S. assume lo stesso valore sulle unità previste per dinamiche
demografiche escludendo il fabbisogno pregresso, che porta a una
individuazione di numero 90 unità abitative.
7.1.3 - Calcolo del dimensionamento del sistema abitativo .
Il valore complessivo dell’offerta del sistema abitativo è dato dalla
sommatoria dei sei indicatori assunti ed esplicitati al paragrafo 1.4.1 riferiti
all’anno 2003.
Il valore finale assunto per il dimensionamento del sistema abitativo del
P.S. deriva dalla domanda ipotizzata nell’arco temporale dei dieci anni tra il
2003 e il 2013 data dalla sommatoria dei tre indicatori del paragrafo 1.4.2.
L’incremento previsto dal P.S. è dato dalla differenza tra la sommatoria dei
valori dei sei indicatori della domanda di unità immobiliari e la sommatoria
dei tre indicatori della offerta di unità immobiliari. (tabella 1)
tabella 1
dimensionamento sistema abitativo in numero unità abitative
OFFERTA
DOMANDA
UNITA’ ABITATIVE
UNITA’ ABITATIVE
occupate al 31.08.03
+2’936
derivate dal riuso del
p.e.e.
unità per dinamiche
+359 demografiche
dal p.r.g. vigente
+338
improprie per ragioni
statiche, igieniche, ecc.
improprie per obsolesc. o
inadeguatezza funzionale
adibite ad altri usi
fabbisogno pregresso
fabbisogno frizionale
+25
+3’000
+90
-395
-99
-150
TOTALE OFFERTA
al 31.08.2003
+2’989
TOTALE DOMANDA
al 31.12.2013
DEFICIT in numero unità abitative
al 2013 domanda - offerta = - 126
DIMENSIONAMENTO in numero unità abitative
al 2013 domanda + deficit = 3'115
+3’115
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OFFERTA ABITAZIONI AL 31/08/2003
TOTALE OFFERTA 3'017 UNITA'
2936(Occupate)-395(Improprie)99(Inadeguate)-150(altri Usi) = 2292
RIUSO
P.E.E.
359
P.R.G. VIGENTE
RIUSO P.E.E.
P.R.G. VIGENTE
338
2936(occupate)
- 395 (improprie)
- 99 (inadeguate)
- 150(altri
usi)=2292
DOMANDA AL 31/08/2013
TOTALE DOMANDA 3'115 UNITA'
Fabbisogno
frizionale nr. 90
Fabbisogno
pregresso nr. 25
Unità per dinamiche
demografiche nr.3000
Fabbisogno pregresso nr. 25
Fabbisogno frizionale nr. 90
Unità per
dinamiche
demografiche
nr.3000
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DIMENSIONAMENTO P.S. DAL 31.08.2003 AL
31.08.2013
DIMENSIONAMENTO P.S. nr. 3'115 UNITA'
nr. 644 Improprie,
inadeguate, altri
usi
nr. 126 - Deficit
nr. 338 - P.R.G.
vigente
nr. 2.936 Occupate al
31.08.03
nr. 359 Riuso
P.P.E.
Occupate nr. 2936
Riuso P.E.E. nr. 359
Unità del P.R.G. vigente nr. 338
Deficit nr. 126
Improprie, inadeguate, altri usi (nr. 644)
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7.2 - Il dimensionamento del Piano – Il Sistema Turistico Ricettivo
Al fine di soddisfare gli stimati fabbisogni di spazi per utilizzazioni turisticoricettive il P.S. prevedere: alberghi; residenze turistico-alberghiere;
campeggi; villaggi turistici; aree di sosta; parchi di vacanza; case per ferie;
ostelli per la gioventù; rifugi alpini, rifugi escursionistici e bivacchi; esercizi
di affittacamere; residence.
Il quadro conoscitivo individua la seguente dotazione di attrezzature
turistico ricettive individuate come offerta e come domanda.
7.2.1 – Offerta attrezzature turistico ricettive
Il territorio del Comune di Bagni di Lucca ha da sempre avuto una spiccata
vocazione turistico ricettiva motivata dalle numerose risorse e peculiarità
del territorio: risorsa paesistico ambientale, risorsa storico monumentale,
risorsa termale. Negli obbiettivi dell’A.C. il rilancio turistico ricettivo risulta
uno degli obbiettivi di maggior peso in quanto degli ultimi decenni non si è
aggiornata né modernizzata la dotazione dell’offerta ricettiva, con una
parziale riduzione dell’economia locale legata al turismo. La misurazione
della dotazione ricettiva esamina e quantifica il fenomeno della seconda
casa per vacanze, che sul territorio riveste forte importanza, sia per quanto
attiene al ritorno nel paese d’origine degli emigrati (nei periodi estivi), sia
per quanto attiene al considerevole fenomeno dell’acquisizione di
patrimonio edilizio esistente da parte di cittadini europei.
Nella tabella 2 si evidenziano le dotazioni individuate come offerta e
suddivise in attrezzature esistenti ed attrezzature previste dal P.R.G.
vigente non ancora realizzate.
7.2.2 – Domanda di attrezzature turistico ricettive
Come descritto al paragrafo precedente un nuovo sviluppo della dotazione
turistico ricettiva è alla base degli obbiettivi del Piano Strutturale. La nuova
previsione riveste tutti i possibili tipi di strutture ed in particolare: aumento
della dotazione ricettiva nel perimetro della zona termale
Il dimensionamento di dette attività comporta limitato nuovo consumo di
suolo essendo connesso strettamente al recupero edilizio sopratutto per
quanto riguarda le frazioni. Nel capoluogo e nella zona termale il presente
piano, sulla base degli indirizzi della comunità locale e sulla base delle
verifiche e valutazioni effettuate prevede un ampliamento della dotazione di
posti letto fino al 30% della dotazione attuale e potenziale del P.R.G.
vigente. Il R.U. dovrà disciplinare, sulla base delle proprie valutazioni ed
effettive istanze volte alla realizzazione di nuove dotazioni turistico ricettive,
le dimensioni, la localizzazione di dettaglio e le prescrizioni di edificabilità
dei servizi.
Il fabbisogno stimato,riportato in via indicativa nelle schede di ogni UTOE, è
espresso in numero di posti letto, assegnando a tale valore anche una
quota parte dei servizi generali e funzionali (quali: bagni, corridoi,
portineria, sale di ritrovo, sala colazione e/o ristorante, cucina, uffici, locali
tecnici e di magazzinaggio, ecc.) necessari per l’attività ricettiva. Ad ogni
posto letto deve corrispondere, di norma, una superficie media minima pari
a 30 mq., ma tale valore costituisce un riferimento di massima che andrà
verificato nel R.U. e in un eventuale piano di settore per lo sviluppo delle
attività suddette, variando a seconda del tipo di attività (albergo, esercizio
agrituristico, ecc.) e dell’organismo edilizio oggetto di intervento.
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Nel caso di realizzazione di strutture alberghiere dovrà, in ogni caso,
essere garantita e verificata l’accessibilità, la dotazione di parcheggi e di
aree a corredo quali zone a verde, terrazze panoramiche, piscine, ecc.
7.2.3 – Previsioni del presente Piano Strutturale
Alberghi
- Possibilità di realizzare una albergo e/o villaggio turistico di fino a venti
camere in ogni frazione storica in base alle prescrizioni delle singole
UTOE;.
- Fornoli - Ponte a Serraglio - Terme - Villa + 30%, in base alle
prescrizioni delle singole UTOE.
Campeggi villaggi turistici
- Orrido di Botri - Balzo Nero - varie istanze.
Aree di sosta
- In ogni frazione storica e centri della val di Lima
Rifugi alpini
- esistenti +30%
- nuovi nel sistema territoriale ”A” - La dorsale appenninica.
Affittacamere
- Compatibile in tutte le zone - da disciplinare in sede di piano del
Commercio.
Agriturismo
- Compatibile in tutte le zone - da disciplinare in sede di R.U.
Seconde case nel territorio rurale
Tutti i cambi di destinazione d'uso che portano alla realizzazione di nuove
unità abitative all'interno del Sistema Funzionale Rurale rientrano nel
dimensionamento del presente piano relativamente al sistema turistico
ricettivo.
- La stima per il sub-sistema di interesse agricolo e il sub-sistema di
salvaguardia storico paesaggistica quantifica in numero 5 unità per
numero di frazione, la possibile trasformazione per un totale
complessivo di n........ nuove unità.
- La stima per il sub-sistema a prevalente naturalità di crinale, per il subsistema a prevalente naturalità diffusa, per il sub-sistema di interesse
agricolo primario di salvaguardia paesaggistica, quantifica in numero
50 il limite massimo delle trasformazioni.
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tabella 2
dimensionamento sistema turistico ricettivo
OFFERTA
strutture
ricettive
Alberghi (nr.
posti letto)
esistente
244
Campeggi (nr.
piazzole)
Aree di sosta
attrezzate per
camper (nr.
piazzole)
Residuo
P.R.G
DEFICIT
TOTALE
TOTALE
OFFERTA
(offerta
(esistente
ampliamento
+ deficit)
PRG+residuo
P.S.
PRG)
1444
1688
450
2138
210
210
70
280
20
20
Esercizi di
affittacamere
(nr. posti letto)
30
30 +
Patrimonio
edilizio
esistente
Agriturismi (nr.
posti letto)
26
26 + L.R.
76/94
DIMENSIONAMENTO
P.S.
Alberghi (nr.
posti letto)
Campeggi (nr.
piazzole)
Aree di sosta
attrezzate per
camper (nr.
piazzole)
Esercizi di
affittacamere
(nr. posti letto)
Agriturismi (nr.
posti letto)
da definire in sede di
R.U.
offerta + deficit al 2013 = 2138
offerta + deficit al 2013 = 280
da definire in sede di R.U.
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7.3 - Il dimensionamento del Piano – Il Sistema Produttivo
Il Piano Strutturale quantifica i fabbisogni di spazi per utilizzazioni di
produzione di beni, e prevede il relativo soddisfacimento, effettuando
prioritariamente tutte le operazioni tecniche e le verifiche necessarie ad
appurare la sostenibilità di ulteriori trasformazioni comportanti nuovo
consumo di suolo, nel rispetto delle disposizioni del P.T.C.
La domanda di spazi per utilizzazioni di produzione di beni è calcolata
come risultante dei seguente componenti: la domanda generata da
necessità di rilocalizzazione; la domanda generata da processi di crescita e
sviluppo.
7.3.1- Domanda generata da necessità di rilocalizzazione.
Per domanda generata da necessità di rilocalizzazione si intende la
domanda derivante dal determinarsi di incompatibilità ambientali, in
relazione alle immissioni nell'atmosfera, o agli scarichi liquidi o solidi nei
corpi idrici o nel suolo, o alle emissioni sonore, o a situazioni di pericolosità
geomorfologica o idraulica, o a effetti negativi sulla qualità del paesaggio, o
sulla funzionalità e vivibilità dell'insediamento urbano, oppure dall'insorgere
di diseconomie insediative, in relazione alla distanza da linee di
comunicazione, o da centri di servizi, e simili, a carico della presente
localizzazione di imprese esistenti.
Il quadro conoscitivo individua le unità artigianali industriali da rilocalizzare
in base al prevalenti motivazioni di elevato rischio idrogeologico e idraulico
presenti nella zona dove sono ubicate le aziende. Le singole UTOE
individuano il dimensionamento delle rilocalizzazioni.
No si sono riscontrate presenze di attività industriali in zone non compatibili
con la valutazione del paesaggio, o con altri beni sottoposti a vincoli
monumentali e/o paesistici.
Per quanto attiene alle prescrizioni della valutazione effettuata attraverso la
"Zonizzazione Acustica", le prescrizioni riguardano esclusivamente i
necessari adeguamenti che le industrie esistenti sono chiamate a mettere
in atto al fine dell'abbattimento delle emissioni sonore.
Nel prevedere le modalità di soddisfacimento della domanda di spazi per
utilizzazioni di produzione di beni il Piano Strutturale demanda al
Regolamento Urbanistico la valutazione dell'offerta di spazi data dai previsti
processi di rilocalizzazione, ove i siti interessati dalle imprese esprimenti
necessità di rilocalizzazione, siano suscettibili di mantenimento a
destinazione per utilizzazioni di produzione di beni, in relazione alle
caratteristiche sia delle attività insediabili sia delle aree cui ineriscono, e
sempreché valutazioni d'ordine generale non inducano ad attribuire ai
predetti siti diverse utilizzabilità o destinazioni.
Se i siti interessati da processi di rilocalizzazione non risultando suscettibili
di mantenimento a destinazione per utilizzazioni di produzione di beni, il
Regolamento Urbanistico predispone per nuove utilizzazioni le regole atte a
garantire l’effettiva attivazione di tali utilizzazioni.
7.3.2 - Domanda generata da processi di crescita e di sviluppo.
Per domanda generata da processi di crescita e sviluppo si intende la
domanda originata sia dalla richiesta delle imprese esistenti di
incrementare la propria disponibilità di spazi (domanda generata da
processi di crescita), sia dalla necessità di spazi per ospitare la nascita di
nuove imprese, indotta dallo sviluppo di taluni settori o dell'insieme
dell'economia locale (domanda generata da processi di sviluppo). Il suo
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dimensionamento viene compiuto tenendo conto dell’impegno a
promuovere uno sviluppo sostenibile e in relazione all’obiettivo di realizzare
la piena occupazione. Per quest’ultimo aspetto il P.T.C., nel primo
decennio di validità del piano provinciale, assume l’ipotesi obiettivo
dell’invarianza della popolazione attiva in ognuno degli identificati sistemi
economici locali (S.e.l.), ma per quanto attiene alla dinamica occupazionale
del Comune di Bagni di Lucca si ritiene che il forte decremento dell’ultimo
decennio degli occupati nei settori artigianali industriali, debba essere
recuperato all’interno di un nuovo sviluppo del settore, e comunque
verificato all'interno del S.e.l. una volta che si presenta l'istanza di
investimento.
Il Piano Strutturale, una volta eseguita la verifica della rilocalizzaione,
individua nuove urbanizzazioni specialistiche per la produzione di beni. La
previsione presume contestualmente la destinazione a diverse utilizzazioni
di una pari quantità di superfici territoriali, già destinate dalla previgente
pianificazione generale comunale a utilizzazioni di produzione di beni.
Nel prevedere le modalità di soddisfacimento della domanda generata da
processi di crescita e sviluppo, il Piano Strutturale valuta prioritariamente le
possibilità di ristrutturazione e ampliamento in sito, con occupazione delle
superfici scoperte pertinenziali, dei manufatti già adibiti a utilizzazioni di
produzione di beni, nonché le possibilità di nuova edificazione in lotti
inedificati residui nelle esistenti aree monofunzionali per la produzione di
beni, ovvero ai bordi delle medesime, nonché nelle esistenti aree urbane
plurifunzionali, ove sia ammissibile in relazione alle caratteristiche sia delle
specifiche attività produttive di beni che delle aree interessate.
Tutte le nuove previsioni del Piano Strutturale di urbanizzazioni
specialistiche per la produzione di beni definite dalla previgente
pianificazione generale comunale, sono state verificate rispetto alla
effettiva dotazione delle opere di urbanizzazione primaria, e alla effettiva
realizzazione di almeno il 60 per cento dei manufatti funzionali alla
produzione in esse previsti.
La previsione di nuove urbanizzazioni specialistiche per la produzione di
beni in quantità eccedenti rispetto a quelle individuate per rilocalizzazione e
mantenimento delle previsioni del piano previgente, sono previste dal
Regolamento Urbanistico a seguito di un accordo di programma tra tutti i
comuni compresi nel sistemi economici locale specifico per il Comune di
Bagni di Lucca e la Provincia di Lucca. L’accordo prevede una valutazione
della domanda generata da necessità di rilocalizzazione e della domanda
generata da processi di crescita e sviluppo con riferimento all’intero
sistema economico locale.
In tale caso, l’accordo di pianificazione localizza la previsione di nuove
urbanizzazioni specialistiche per la produzione di beni nel sito, o nei siti, più
idonei sotto il profilo paesaggistico, ambientale, logistico, e ne prevede il
più adeguato attrezzamento ecologico.
Il quadro conoscitivo ha individuato sul territorio comunale e nello stato di
attuazione del piano vigente, le quantità e le specificità del patrimonio
edilizio esistente ad uso produttivo e le potenzialità del piano vigente non
ancora espresse.
A seguito delle valutazioni effettuate, per poter mantenere le potenzialità
edificatorie vigenti, nel rispetto dei criteri ed indirizzi del P.T.C., il Piano
Strutturale individua un processo di crescita delle industrie esistenti,
attraverso una verifica delle specificità di dette necessità, consultando la
Associazione degli Industriali, al fine di quantificare le necessità di crescita
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nell'arco temporale di riferimento (2003 -2013) di ogni azienda attraverso
un valore percentuale rispetto all'edificato esistente.
L'associazione degli Industriali quantifica nel 40% di ampliamento le
necessità delle industrie del settore cartario e cartotecnico, e del 20% le
necessità per le altre industrie.
La quota percentuale individuata può trovare soddisfacimento nelle aree
residue del P.R.G. vigente, con contenuti ampliamenti individuati a seguito
delle valutazioni effettuate e nel rispetto degli obbiettivi espressi dalla
comunità locale in merito allo sviluppo del territorio.
Per quanto attiene ai processi di nuovo sviluppo, questo viene previsto, ma
rimandato alle trattative con la Provincia di Lucca e con il S.E.L definito
nell'allegato al P.I.T.: Allegato 7 - Sel 3.2 - Quadrante Media Valle.
tabella 3
dimensionamento sistema produttivo in mq. di superficie coperta.
OFFERTA
edifici
esistenti
in zona
“D”
idonei
zone "D"
residue
idonee
81.275
63.286
DEFICIT
edifici
esistenti
in altre
zone da
riconferm
are
18.429
zone "D"
non
idonee da
ricollocare
edifici
esistenti
in altre
zone da
ricollocare
22.585
TOTALE OFFERTA
TOTALE DEFICIT
mq. 144.561
mq. 115.244
crescita
aziende
esistenti
74.230
DIMENSIONAMENTO
offerta + deficit: all'anno 2013 = mq. 259.805
nuovo sviluppo da concordare con il S.E.L. = mq. 49.481
nuovo
sviluppo
da
concordare con il
S.E.L.
49.481
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7.4 - Il dimensionamento del Piano – Il Sistema dei Servizi
Il P.S. quantifica i fabbisogni di spazi per utilizzazioni di produzione di
servizi, e pere il relativo soddisfacimento, effettuando prioritariamente tutte
le operazioni tecniche e le verifiche necessarie ad appurare la sostenibilità
di ulteriori trasformazioni comportanti nuovo consumo di suolo.
La domanda di spazi per utilizzazioni di produzione di servizi è stimata
distintamente, in relazione alle seguenti quattro categorie:
- servizi sociali;
- servizi per il consumo finale privato;
- servizi distributivi;
- servizi alle imprese (credito e servizi finanziari, assicurazioni, mediazioni
immobiliari, servizi legali, servizi di contabilità e di consulenza fiscale,
servizi tecnici, pubblicità e pubbliche relazioni, ricerca e sviluppo, pulizie,
altri servizi).
7.4.1 - Domanda di spazi per servizi sociali
Per domanda di spazi destinati a servizi sociali si intende quella relativa a
pubblica amministrazione, giustizia, sicurezza sociale, igiene pubblica,
istruzione, sanità, assistenza sociale, associazionismo.
La domanda di spazi per servizi sociali è calcolata con riferimento alle
caratteristiche della popolazione esistente e prevista, nel rispetto, per
quanto concerne i servizi pubblici o a uso collettivo, delle vigenti relative
disposizioni. Il quadro conoscitivo in linea generale, e più specificatamente
per ogni UTOE, individua e quantifica la dotazione dei servizi per ogni
tipologia elencata.
L'offerta individuata rappresenta un territorio sufficientemente servito di
servizi sociali, accertando delle criticità per quanto attiene alla dotazione
dei cimiteri, sanità e assistenza sociale.
La domanda individuata trova possibilità di soddisfacimento all'interno del
patrimonio edilizio esistente per quanto attiene alla data di approvazione
del presente piano, ma necessita di nuove superfici e volumi nell'arco
temporale di vigenza dello stesso.
L'incremento necessario a soddisfare la domanda di servizi sociali, non può
che essere riferita alla prevista crescita demografica ipotizzata e
dimensionata al precedente punto 7.1, considerando un aumento
percentuale dei servizi esistenti di pari misura.
Il Regolamento Urbanistico, sulla base del dimensionamento previsto,
approfondisce le valutazioni effettuate e individua le specifiche destinazioni
e localizzazioni in base al manifestarsi delle necessità e criticità.
7.4.2 - Domanda di spazi per il consumo finale privato
Per domanda di spazi destinati al consumo finale privato si intende quella
relativa a commercio al dettaglio, pubblici esercizi, riparazioni, servizi
culturali e ricreativi, altri servizi personali.
La domanda di spazi per utilizzazioni di produzione di servizi per il
consumo finale privato è calcolata con riferimento alle caratteristiche della
popolazione esistente e prevista, con particolare riferimento alle riscontrate
e prevedibili propensioni ai consumi.
Il quadro conoscitivo individua un quadro di riferimento esistente in cui detti
servizi si sono sviluppati in base esclusivamente alla domanda e alle
caratteristiche del mercato, senza una appropriata pianificazione e
regolamentazione di settore.
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La pianificazione vigente consente (o non vieta espressamente) l'impianto
di destinazioni d'uso commerciali nelle z.t.o. "A" - "B" - "C" - "F" - "E",
lasciando la libero mercato l'attuazione temporale degli interventi,
demandando alle istruttorie delle istanze di Concessione Edilizia, la verifica
della rispondenza delle dotazioni di parcheggio necessarie ai sensi della
normativa di settore sopraggiunta o addirittura precedente alla
approvazione dello strumento urbanistico generale vigente.
L'offerta di spazi destinati al consumo finale privato può decisamente
definirsi soddisfacente in termini di quantità, avendo a disposizione una
notevole quantità di patrimonio edilizio esistente ed inoltre potendo contare
su una considerevole potenzialità residua dello strumento urbanistico
generale vigente.
La domanda di spazi per spazi destinati al consumo finale privato, anche in
relazione all'arco temporale di vigenza del presente piano, si considera
anch'essa soddisfatta in termini quantitativi, mentre in termini localizzativi il
presente piano prescrive, contestualmente alla redazione del Regolamento
Urbanistico, una pianificazione di settore, quale il Piano del Commercio,
che individui e pianifichi, nell'arco temporale di vigenza del Piano
Strutturale, lo sviluppo degli spazi destinati al consumo finale privato nel
rispetto delle valutazioni proprie del Regolamento Urbanistico e della
normativa di settore (Legge Bersani - Legge Tonioli).
7.4.3 - Domanda di spazi per servizi distributivi
Per domanda di spazi destinati a servizi distributivi si intende quella relativa
al commercio all'ingrosso e intermediazione commerciale, ai trasporti, ai
servizi ausiliari, alle comunicazioni.
La domanda di spazi per utilizzazioni di produzione di servizi distributivi è
calcolata, per quanto concerne il commercio all'ingrosso e l'intermediazione
commerciale, con riferimento alle caratteristiche della struttura economica
di produzione di beni e alle esigenze della esistente e prevista struttura del
commercio al dettaglio e dei pubblici esercizi, mentre, per quanto concerne
i trasporti e servizi ausiliari, con riferimento da un lato alle caratteristiche sia
della popolazione che della complessiva struttura economica, da un altro
lato al definito sistema della mobilità.
Il quadro conoscitivo individua nel territorio comunale una modesta
realizzazione di impianti per il commercio all'ingrosso ecc., con una
potenzialità residua per la realizzazione di nuovi impianti.
Le caratteristiche della struttura economica di produzione di beni sommata
alle esigenze della prevista struttura del commercio al dettaglio e dei
pubblici esercizi, non individuano una necessità di ampliare tali dotazioni,
se non nella parte più urbanizzata del territorio comunale (Fornoli Capoluogo).
Per quanto attiene alla dotazione di trasporti, servizi ausiliari e
comunicazioni con riferimento
- alle caratteristiche sia della popolazione che della complessiva struttura
economica,
- al definito sistema della mobilità,
il quadro conoscitivo individua una offerta limitata di tali dotazioni che
sicuramente influisce sull'attuale contenimento dello sviluppo del territorio.
La domanda si può distinguere in tre distinti settori:
1)- domanda di maggiori dotazioni di viabilità di più vasto riferimento
territoriale, quale la variante sulla S.S. n.12 in località Ponte a Serraglio
2)-. domanda di maggiore flessibilità nella realizzazione e ampliamento
della maglia di viabilità comunale che serve le varie frazioni del comune;
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3)- domanda di accrescimento delle possibilità di sfruttamento della
infrastruttura ferroviaria, sia per la mobilità delle persone sia delle merci.
- Nel primo caso necessita la riproposizione del progetto della Opera
Pubblica quale la Variante alla S.S. n.12 in località Ponte a Serraglio
individuata anche dal P.T.C. all'interno dell'Appendice 3, scheda n.15 delle
Norme di Attuazione.
- Nel secondo caso si tratta di dare la possibilità di realizzare viabilità
alternative, su tracciati esistenti non conformi, per il raggiungimento delle
frazioni sparse al fine di garantire il collegamento anche in caso di
interruzione di una viabilità.
- Nel terzo caso si tratta di una riprogettazione della esistente stazione
ferroviaria passeggeri adeguandola alle necessità di uso e collegandola
con il fondovalle della Lima maggiormente urbanizzato (Fornoli Capoluogo); ed inoltre nella progettazione di una nuova infrastruttura quale
la "Strada Parco delle Terme"; e un nuovo sviluppo per uno "Scalo Merci
Pubblico" a servizio delle industrie private da ubicare nella parte terminale
della Val Fegana, in prossimità della zona industriale esistente.
7.4.4 - Domanda di spazi per servizi alle imprese
Per domanda di spazi destinati per servizi alle imprese si intende quella
relativa al credito e servizi finanziari, assicurazioni, mediazioni immobiliari,
servizi legali, servizi di contabilità e di consulenza fiscale, servizi tecnici,
pubblicità e pubbliche relazioni, ricerca e sviluppo, pulizie, altri servizi.
La domanda di spazi per utilizzazioni di produzione di servizi alle imprese è
calcolata con riferimento alla domanda potenziale di servizi esprimibile
dalle imprese di produzione di beni, esistenti e trasformate o generate dagli
stimati processi di crescita e sviluppo.
utilizzazioni di produzione di servizi sono prioritariamente valutate le
possibilità di ristrutturazione e ampliamento in sito, con occupazione delle
superfici scoperte pertinenziali, dei manufatti già adibiti a utilizzazioni di
produzione di servizi, nonché le possibilità di nuova edificazione in lotti
inedificati residui nelle esistenti aree monofunzionali per la produzione di
servizi, o per la produzione di beni, ovvero nelle esistenti aree urbane
plurifunzionali, ove sia ammissibile in relazione alle caratteristiche sia delle
specifiche attività produttive di servizi che delle aree interessate.
utilizzazioni di produzione di servizi, con particolare riferimento ai servizi
alle imprese e ai servizi distributivi, nonché ai servizi sociali ove sia
ammissibile in relazione alle caratteristiche sia delle specifiche attività che
delle aree interessate, è stata valutata l'offerta di spazi edificati, o almeno
urbanizzati, esistenti di cui si preveda la trasformazione fisica o funzionale,
con particolare riferimento all'offerta data dai previsti processi di
rilocalizzazione delle imprese di produzione di beni, ove i siti interessati da
queste ultime non siano suscettibili di mantenimento a destinazione per
utilizzazioni di produzione di beni.
La sintesi dell'individuazione della domanda risulta sovrapponibile alle
dinamiche individuate sulla domanda per la Il dimensionamento del Piano
per quanto attiene al Sistema Produttivo indicando del 20% delle superfici
esistenti del settore produttivo, il soddisfacimento della stessa.
La domanda viene quindi suddivisa in base alla necessità di
rilocalizzazione, alla crescita e al nuovo sviluppo del Sistema Produttivo.
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8 - Progetti di riqualificazione
8.1 - La Strada Parco delle Terme
Indirizzo progettuale del presente piano individuabile sull' Elaborato 4 - IL
PROGETTO - allegato 1 - tavola 2 - SISTEMI FUNZIONALI - UTOE, volto
alla riqualificazione complessiva del corridoio infrastrutturale che collega la
stazione ferroviaria di Fornoli -Bagni di Lucca, con il centro del capoluogo
di Bagli di Lucca Villa.
La particolarità fisica del corridoio individuato invita alla riqualificazione sia
funzionale che culturale dell'ambito al fine di riqualificare tutte le funzioni
preposte e salvaguardare il patrimonio storico oggi in lento decadimento.
La strada parco delle Terme come vero e proprio elemento innovatore nella
riqualificazione del sistema economico e sociale del capoluogo, cioè:
- elemento di individuazione e riqualificazione del patrimonio storico
artistico;
- elemento di rivalutazione della risorsa termale;
- elemento di fluidificazione degli spostamenti all'interno della zona più
antropizzata del territorio comunale.
Il R.U. dovrà individuare
le perimetrazioni degli ambiti interessati,
la catalogazione del patrimonio storico artistico da sottoporre a
tutela e valorizzazione,
le modalità di disciplina degli elementi della mobilità e i sistemi di
trasporto da prescrivere, incentivare, scartare,
le modalità di esecuzione dei lotti di progettazione in funzione
dell'accesso a finanziamenti pubblici nazionali ed europei.
Figura 1 La Stazione di Fornoli
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Figura 2 - dalla stazione direzione Fornoli
Figura 3 - Fornoli direzione Ponte delle Catene
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Figura 4 - Fornoli Ponte delle Catene, direzione Ponte a Serraglio
Figura 5 - a monte del Ponte delle Catene, direzione Ponte a Serraglio
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Figura 6 - Ponte a Serraglio
Figura 7 - D aPonte a Serraglio, direzione Villa
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Figura 8 - Entrando in Bagni di Lucca Villa
Figura 9 - Bagni di Lucca Villa
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Figura 10 - Retro del Municipio - Individuazione della nuova passerella pedonale
tra il giardino del municipio e la sponda sinistra del torrente Lima
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8.2 - La Porta delle Terme
Indirizzo progettuale del presente piano individuabile sull' Elaborato 4 - IL
PROGETTO - allegato 1 - tavola 2 - SISTEMI FUNZIONALI - UTOE volto
alla riqualificazione complessiva del centro storico di Ponte al Serraglio
individuandolo come vera e propria Porta delle Terme per la sua
collocazione strategica sulla viabilità di arrivo alla zona termale e quale
porzione baricentrica del più ampio contesto della Strada Parco delle
Terme.
Il progetto parte dalla necessità di riqualificazione del grande patrimonio
storico artistico degli edifici presenti ed inoltre offre opportunità di nuovo
sviluppo nei terreni limitrofi al Villa Fiori, nel cambio di destinazione d'uso
dei volumi oggi utilizzati dalla Cartiera Pasquini.
La particolarità fisica del territorio e dell'edificato, la presenza forte del
corso d'acqua del Torrente Lima, la adiacenza alla collina delle terme,
invita alla riqualificazione sia funzionale che culturale dell'ambito al fine di
dare nuovo sviluppo a tutte le funzioni preposte e salvaguardare il
patrimonio storico oggi in lento decadimento.
La Porta delle Terme come vero e proprio elemento innovatore nella
riqualificazione del sistema economico e sociale del capoluogo, cioè:
elemento di individuazione e riqualificazione del patrimonio storico
artistico;
elemento di rivalutazione della risorsa termale;
elemento di attrazione del flusso turistico peculiare delle zone
termali.
la catalogazione del patrimonio storico artistico da sottoporre a
tutela e valorizzazione,
le modalità di manutenzione del letto del torrente Lima al fine di
incentivare il suo utilizzo per sport acquatici;
le modalità di collegamento tra la Villa Fiori e lo storico edificio del
Casinò municipale attraverso un nuovo ponte pedonale sul torrente Lima;
l'individuazione del luogo ove realizzare il nuovo Casinò Municipale
e servizi connessi;
la legittimazione a livello di piano operativo della variante della S.S.
n. 12;
le connessioni con il progetto della Strada Parco delle Terme;
le modalità di esecuzione dei lotti di progettazione in funzione
dell'accesso a finanziamenti pubblici nazionali ed europei.
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Figura 11 - Il Casino monumentale visto da Villa Fiori
Figura 12 - Villa Fiori
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Figura 13 - Il Casino monumentale visto da Villa Fiori
Figura 14 - La Lima dal Ponte a Serraglio - Individuazione della nuova
passerella pedonale tra Villa Fiori e il Casinò monumentale
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8.3 - Il Nodo Intermodale
Indirizzo progettuale del presente piano individuabile sulla Elaborato 4 - IL
PROGETTO - allegato 1 - tavola 2 - SISTEMI FUNZIONALI - UTOE volto
alla nuova dotazione di un sistema intermodale merci e passeggeri volto
alla riqualificazione e aumento delle potenzialità di servizio della risorsa
ferroviaria oggi sotto utilizzata.
Il progetto parte dalla necessità di dotare il territorio di un sistema più
efficiente di servizi per il trasporto di merci e persone fruttando la risorsa
esistente.
Il nodo intermodale come vero e proprio elemento innovatore nella
riqualificazione del sistema economico e sociale del territorio, cioè:
elemento di individuazione e riqualificazione dell'uso del treno come
mezzo di collegamento privilegiato con la piana e la valle della Garfagnana;
nuovo elemento di sviluppo del sistema produttivo..
gli elementi da sottoporre a ristrutturazione e nuova edificazione per
il sistema stazione ferroviaria e le connessioni con il progetto della Strada
Parco delle Terme;
le modalità di realizzazione dello scalo merci pubblico in località
Bocca di Fegana ed i collegamenti diretti con le singole aziende.
le prescrizioni alla edificabilità della zona industriale di Bocca di
Fegana in funzione della realizzazione dell'infrastruttura;
le modalità di esecuzione dei lotti di progettazione in funzione dell'accesso
a finanziamenti pubblici nazionali ed europei.
Figura 15 - La Stazione Ferroviaria di Fornoli
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Figura 16 - La linea ferroviaria da Fornoli verso Bocca di Fegana
Figura 17 La linea ferroviaria da Fornoli verso Bocca di Fegana
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Figura 18 - la ferrovia nei pressi di Bocca di Fegana lato sud
Figura 19 la ferrovia nei pressi di Bocca di Fegana lato nord
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Figura 20 - Bocca di Fegana
Figura 21 - Cartiera Fibrocelluliosa
8.4 - Planimetria progetti di riqualificazione
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