Relazione Ester Olivas - Origin

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Consorzio del Formaggio Parmigiano-Reggiano
Convegno
Indicazioni Geografiche:
l’Europa apre le porte al mondo
Intervento di Ester Olivas
Segretaria Generale OriGIn
La prospettiva di OriGIn sulla protezione
internazionale delle IG
Roma, 19 Ottobre 2006
Organisation
for an International
Geographical Indications Network
“La prospettiva di OriGIn sulla protezione internationale delle IG”
Ester Olivas
Secretary General of OriGIn
- Organisation for an International Geographical Indications Network Presentation Abstract
Convegno “Indicazioni Geographiche: L’Europa apre le porte al Mondo”,
organizzato dal Consorzio del Formaggio Parmigiano-Reggiano
Roma, 19 Ottobre 2006
OriGIn
OriGIn, l’organizzazione per una rete internazionale d’indicazioni geografiche, è nata a Ginevra il
11 giugno di 2003 dai produttori d’indicazioni geografiche dell’Africa, dell’Asia, dell’America
Latina e dell’America del Nord, Europa orientale ed occidentale.
Essendo la prima rete internazionale di produttori di indicazioni geografiche, anche conosciute
come IG, OriGIn riunisce i produttori sia dai pæsi sviluppati che in via di sviluppo che
desiderano godere una protezione efficiente delle IG a livello mondiale. Più di 80 organizzazioni
di produttori, oltre due milioni di produttori di IG sono rappresentati all'interno di OriGIn.
Concepita come una rete per lo scambio delle informazioni fra i produttori delle IG
universalmente, l'obiettivo di OriGIn è duplice:
Promuovere le indicazioni geografiche entrambe come strumento di sviluppo così come
mezzo a proteggere la conoscenza locale. In questo senso, OriGIn permette lo scambio di
informazioni fra i produttori, in particolare attraverso la creazione di associazioni dirette
fra i relativi membri, dove poter scambiare l'esperienza e la perizia sulla struttura e
sull'amministrazione delle loro IG.
Richiedere una protezione migliore delle indicazioni geografiche ai livelli nazionale,
regionale ed internazionale, sviluppando azioni di lobbying verso le autorità che lavorano
in materia.
In particolare, OriGIn:
Anima agli scambi e la cooperazione fra i produttori di IG, promuovendo il trasferimento
delle esperienze e della perizia con le associazioni fra i suoi membri.
Sollecita l’assegnazione dell’assistenza tecnica ai produttori attraverso il mondo, a fine di
permetterli godere gli vantaggi delle IG.
Serve come veicolo per divulgare la voce dei produttori nei negoziati internazionali sulla
protezione delle IG, chiedendo ai negoziatori la migliore protezione e promozione delle
IG.
Comunica sui benefici delle IG attraverso l’organizzazione di eventi, come l’Assemblea
Generale Straordinaria che organizziamo a Ginevra per l’inizio di novembre 2006, eppure
l’intervento in seminari e conferenze.
Partecipa ai progetti di ricerca.
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Effetua contatti con le organizzazioni internazionali che favoriscono l’adempimento dei
relative obbietivi.
Tratta di migliorare la protezione delle IG attraverso la ricerca d’informazione sulle azioni
legali contro gli abusi che affrontano le IG.
Dopo tre anni di impegni a favore delle IG, OriGIn é diventato un attore chiave nel dibattito sulle
IG:
Siamo diventati una voce importante nel dibattito sulle IG a livello internazionale.
Abbiamo sviluppato delle buone relazioni di lavoro con delle organizzazioni
internazionali, tale come il WTO (Organizzazione Mondiale di Commercio) oppure
l’OMPI (Organizzazione Mondiale della Proprietà Intellectuale), che ha conferito a
OriGIn la condizione di osservatore permanente delle sue attività.
Abbiamo ottenuto il supporto dalle autorità nazionali e regionali nei diversi paesi del
mondo.
Eppure molto interese da parte dei mezzi di comunicazione.
OriGIn è diventata allora un vettore importante di comunicazione per i produttori di IG.
Protezione internazionale delle IG: scenario
Oggi sono stata invitata dal Consorzio del Formaggio Parmigiano-Reggiano per parlare della
prospettiva di OriGIn sulla protezione internazionale delle indicazioni geografiche.
Per capire dove ci troviamo al riguaro dei negoziati del WTO per quanto riguarda le indicazioni
geografiche, é necessario da capire in primo luogo il tipo di protezione delle IG che il WTO
riconosce attualmente.
In 1994, è stato firmato l’Accordo TRIPS, probabilmente uno dei trattati internazionali più
significativi nello sviluppo delle leggi della proprietà intellettuale nel ventesimo secolo. Questo
accordo si applica a 149 paesi membri del WTO.
L'articolo 22 dell'Accordo TRIPS definisce il concetto delle indicazioni geografiche, come
"indicazioni che identificano un bene come provenendo dal territorio di un membro, o una regione o una località in
quel territorio, dove una data qualità, reputazione o altra caratteristica del bene è essenzialmente attribuibile al suo
origine geografico".
L’accordo TRIPS contiene una distinzione triplice nel livello di protezione:

Per le indicazioni geografiche riferite a tutti i prodotti:
Questa protezione rimane "de minimis", cioé che corrisponda al produttore della IG il dimostrare
che un altro nome causa errore nel consumatore sul vero origine del prodotto.
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In più, i membri del WTO non dovrebbero diminuire la protezione delle IG che hanno esistito in
un membro particolare del WTO immediatamente prima della data dell'entrata in vigore
dell'accordo.
Per concludere, non ci è l’obbligo di proteggere le IG, che non sono, o hanno smeso di essere
protette nel loro pæse d'origine, o che sono cadute in disuso in quel paese.

Per i vini e bevande alcoliche
La protezione supplementare per entrambi i vini e bevande alcoliche comprende tre elementi
principali:
o Il diritto conferito è positivo, non essendo necessario da indicare che il pubblico potrebbe
essere ingannato o che l’uso costituisce un atto di concorrenza sleale. La protezione si
transforma in automatica ed in obiettiva, fornendo i mezzi legali alle parti interessate per
impedire l'uso di una GI che identifica i vini e le bevande alcoliche che non provengono
dal posto indicato tramite l'indicazione geografica. Questo uso è proibito, persino dove il
vero origine dei vini e bevande alcoliche è indicato o la IG è usata nella traduzione o è
accompagnata dalle espressioni quali "il genero", "il tipo", "lo stile", "l'imitazione" e simili.
o Rifiuta o invalida il registro dei marchi per i vini e bevande alcoliche che contiene o
consiste di una IG.
o Richiede ai membri del WTO dei negoziati indirizzati all’aumento della protezione per le
diverse IG per i vini e le bevande alcoliche.

Soltanto per i vini
Per concludere, ci è una protezione supplementare per i vini sotto l'accordo TRIPS che ha due
componenti:
o la necessità di accordare una certa protezione per ogni IG per i vini nel caso delle
indicazioni homonime;
o lo stabilimento di un sistema multilaterale di notifica e registro delle IG per i vini eleggibili
per protezione nelle giurisdizioni di quei membri del WTO che partecipano al sistema.
In 1998, e dopo il lobbying fatto dal settore delle bevande alcoliche, il sistema multilaterale di
notifica e registro si è esteso fino alle bevande alcoliche.
L'esecuzione degli obblighi al riguardo delle IG nel TRIPS si è presentata nel modo più vario e
più scoordinato, fatto che svaluta l'obiettivo generale dell'accordo, cioè stabilire un sistema
multilaterale provvisto di regole e disciplinare i diritti di proprietà intellettuale di protezione ed il
desiderio di promuovere la protezione efficace e sufficiente.
Dovuto alla riferita esecuzione scoordinata, i benefici di protezione delle IG sono insidiati spesso
dalle ditte che abusano e cavalcano sulla reputazione di prodotti locali famosi. Certe aziende non
esitano a chiamare i loro prodotti ingiustamente, profittando del nome ben noto di alcuni
prodotti IG. Questo comportamento ha non soltanto effetti devastatori sopra i produttori che
lavorano molto per ottenere un livello elevato di qualità mentre conservare il savoir-faire locale, ma
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inoltre confonde i consumatori per quanto riguarda l'origine delle merci. Inoltre, compromette il
ruolo positive che le IG giocano verso le comunità locali.
Purtroppo, il livello di protezione fornito dall'accordo TRIPS per i prodotti alimentari è lontano
da essere sufficiente per garantire una protezione sufficiente contro queste usurpazioni.
La prospettiva di OriGIn sulla protezione internationale delle IG
Nel mese di novembre di 2001, la Dichiarazione del Quarto Congresso Ministeriale a Doha
approvò un mandato per cominciare i negoziati sul futuro delle indicazioni geografiche all’interno
del contesto della Ronda di Doha per lo sviluppo. Consapevoli dei rischi che circondano il futuro
delle IG e fortemente motivati per richiedere una protezione migliore per tutti i prodotti IG,
produttori di IG provenienti da tutto il mundo crearono OriGIn nel 2003, avendo fatto lobbying
da quel momento in poi verso i decisori per richiedere risultati concreti sui negoziati al riguardo
delle IG.
Affinchè le IG svolgano il loro ruolo positive, i produttori hanno bisogno di:
Mezzi legali per impedire gli abusi sulla reputazione e sull’immagine dei prodotti IG
Più certezza legale
Un registro semplice e sui generis per i piccoli produttori che non hanno i mezzi economici
per registrarsi in ogni paese
OriGIn si impegna nel lavoro per richiedere tre priorità:
Che la protezione data dall’articolo 23 del accordo TRIPS ai prodotti con indicazione
geografica, che attualmente si applica soltanto ai vini e bevande alcoliche, sia esteso a tutti i
prodotti IG;
Lo stabilimento d’un registro multilaterale di prodotti con indicazione geografica vincolante e
con effetti legali per tutti gli stati membri del WTO;
Il rinforzo della assistenza tecnica ai paesi in via di sviluppo, per permetterli di trarre beneficio
dai vantaggi delle indicazioni geografiche.
Per chè OriGIn considera l’estensione come priorità?

Un sostegno più forte dell’estensione da parte del membri del WTO è cruciale a fine di
migliorare la protezione delle IG.
La protezione dall’articolo 22 del accordo TRIPS è insufficiente, siccome principalmente
protegge da inganno al consumatore.
o Il fatto di provare questo inganno recade su qui ostenta l’indicazione geografica e causa
incertezza legale
o Non ci è garanzia contro la possibilità di diventare generico e l’abuso d’un nome di IG da
un marchio
L’esigenza di una protezione obiettiva per tutti i prodotti dovrebbe essere una realtà, e fornire
di mezzi legali per impedire l’uso di un nome di IG:
o anche quando il vero origine sia indicato
o nella traduzione
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o con le espressioni come « tipo », « come », « stile »
Senza l’estensione, non ci possono celebrare accordi bilaterali ambiziosi su IG
Per chè OriGIn crede in un registro multilaterale per tutti i prodotti IG?
OriGIn richiede un registro multilaterale e non plurilaterale, accessibili a tutti i paesi in particolare
a quelli in via di sviluppo. Il registro proposto dvrebbe essere più di una semplice database,
avendo effetti legali che permetterebbero l’inversione della risponsabilità di provare l’usurpazione.
Negoziati nel WTO: Dove ci troviamo adesso?
Il 18 dicembre di 2005, i membri del WTO adottarono una dichiarazione ministeriale a Hong
Kong, che li permetterebbe di concludere i negoziati della Ronda di Doha per lo sviluppo in
2006. In realtà, nessun progresso reale è stato realizzato e le decisioni importanti sulla portata e
sul contenuto della Ronda di Doha sono state lasciate da parte fino che una decisione fosse
adottata alla fine di luglio di 2006. Tale decisione non è stata adottata e tutti i negoziati di Doha
sono stati sospesi fino a nuovo avviso.
Sull’estensione della protezione dell’articolo 23 dell’accordo TRIPS a tutti i prodotti
Nella dichiarazione di Hong Kong, fu approvato l’impegno che il Direttore Generale del WTO
intensificherebbe il processo consultivo con i membri del WTO sull'estensione della protezione
delle indicazioni geografiche prevista nell'articolo 23 dell'accordo TRIPS anche ai prodotti che
non sono vini e bevande alcoliche. Di conseguenza, più sforzi sono stati fatti nei mesi scorsi nel
WTO per cercare di andare avanti sul rafforzamento della protezione delle IG. I negoziatori
concordarono una nuova data per completare le trattative sulle cosiddette modalità della Ronda di
Doha, ma nessun risultato fu raggiunto entro 30 aprile di 2006.
OriGIn ha fatto lobbying continuamente verso i decisori chiave per esigere risultati concreti
sull’estensione della protezione dell’articolo 23 dell’accordo TRIPS a tutti i prodotti. Inoltre,
abbiamo chiesto lo stabilimento di un registro multilaterale con effetti vincolanti aperto a tutti i
prodotti con IG. Il 19 e 20 giugno, una delegazione di alto livello di OriGIn si è riunita con i
membri del WTO a Ginevra per incoraggiarli a giungere risultati sui negoziati al riguardo delle
indicazioni geografiche.
OriGIn inoltre accoglie favorevolmente l’impegno di un gruppo di membri del WTO, che hanno
unito le loro forze per ottenere risultati sul miglioramento della protezione di IG. Il gruppo
chiamato amici delle IG, che include i paesi quale la Svizzera, Kenia, India, i 25 paesi dell’Unione
europea, la Tailandia, Turchia e Cina, è stato più attivo e vocale nei mesi scorsi. Ciò è un segno
molto positive e importante per i produttori di IG.
Purtroppo, un possible accordo sulla Ronda di Doha doveva essere adottato prima della fine
dell’estate, ma la mancanza di flessibilità dai membri del WTO di progredire su questo dossier
insieme ad altre materie ha avuto come risulato la sospensione di tutti i negoziati, che rimangono
in un punto morto da allora.
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Sullo stabilimento di un registro multilaterale per i vini e bevande alcoliche
Non ci è stato progresso sul registro multilaterale per i vini e bevande alcoliche a Hong Kong, né
nei mesi recenti. Le trattative sono ancora a un punto morto al riguardo della portata del registro
e dei relativi effetti legali. Molti paesi contrari alle indicazioni geografiche rifiutano di andare al di
là dello stabilimento di una database per quei paesi membri del WTO che siano pronti a fare così!
OriGIn continuerà a richiedere la creazione di un registro con effetti vincolanti aperto a tutti i
prodotti IG in un modo non discriminatorio. Ciò ulteriormente aumenterebbe la protezione dei
nostri prodotti famosi con IG nel mondo intero.
La protezione delle IG ed i negoziati sull’agricoltura
Nella dichiarazione de Hong Kong, i membri di WTO si sono riferiti un’altra volta alle IG fra le
materie che rimangono di interesse ma su cui non si è trovato accordo nel contesto delle trattative
sull’agricoltura.
I negoziati cruciali avanti
Dalla sospensione su tutti I negoziati in luglio scorso, Pascal Lamy, Direttore Generale del WTO,
ha ripetuto a molti Ministri e funzionari dei membri del WTO che i costi di guasto e l'occasione
mancata di riequilibrare i sistemi commerciali, danneggerebbero particolarmente i pæsi in via di
sviluppo, e perciò questi paesi sono stati li più forti nella reclamazione di riprendere le trattative.
Secondo il rapporto di Pascal Lamy di 10 ottobre di 2006 al Consiglio Generale, come presidente
del Comitato dei negoziati commerciali, sembra che senza dubbio tutti i membri del WTO
pensano che la Ronda di Doha deve essere conclusa quanto prima. Il desiderio di rimettersi in
torno alla tavola dei negoziati e giungere un accordo è commune e genuino. La fase seguente
consiste in determinare come e quando possono mettersi tutti insieme in torno alla tavola.
I membri del WTO soltanto saranno capaci di giungere un accordo quando le posizioni
sostanziali su certe materie chiave canvino, in particolare in materia di agricoltura che ha la chiave
per sbloccare il resto dell’agenda. Purtroppo, non ci sono indicazioni visibili di flessibilità finora.
A meno che e fino a che non accada, i negoziati rimarranno a un punto morto.
Perciò, mantenere un posizionamento forte da parte dei paesi a favore delle IG, come l’Italia
entro l’Unione Europea, diventa cruciale per esigere dei risultati che garantiscano una migliore
protezione delle IG nel quadro della Ronda di Doha.
L’opportunità che abbiamo è limitata. Se i membri del WTO devono avere una probabilità di
finire in 2007, lo spazio da muoversi è in qualche luogo fra novembre e primavera, che sembra
essere il momento ultimo di poter ottenere la flessibilità necessaria.
I paesi membri hanno una probabilità unica di dimostrare che il WTO è capace di aiutare le
comunità locali, ottenendo risultati sul miglioramento della protezione delle IG. I progressi
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realizzati su questo dossier nei prossimi mesi determineranno la capacità dei membri del WTO di
compiere con i propri impegni di Doha di provvedere ad una Agenda genuina di sviluppo.
OriGIn spera che ci siano notizie positive per le indicazioni geografiche nei prossimi mesi!
In OriGIn, noi siamo convinti che si possono e si devono conseguire progressi a livello
internazionale per assicurare la migliore protezione delle IG. Effettivamente, questa è una delle
uniche materia nel WTO in cui non ci è divisione di North/South e dove il progresso nei
negoziati può portare benefici concreti ad entrambi i produttori/communità locali ed i
consumatori. Un miglioramento della protezione delle indicazioni geografiche garantirà una
protezione sufficiente dei prodotti tradizionali e di qualità, a vantaggio sia dei consumatori che
delle comunità locali. Senza protezione forte, il futuro delle indicazioni geografiche è in pericolo!
Per ottenere ulteriori informazioni al riguardo di OriGIn, i relativi obiettivi o la relativa struttura,
Le invitiamo a visitare il nostro sito web: www.origin-gi.com
Si sono interessati nell’aderirsi o supporto di OriGIn, Le invitiamo a mettersi in contatto con noi
via email: [email protected]
Possono anche mettersi in contatto con la Dott.sa Ester Olivas Cáceres, Segretaria General di
OriGIn:
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Ester Olivas Cáceres, 13 ottobre 2006
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