Una descrizione generale per migliorare i servizi di assistenza agli

ITALIAN
Una descrizione generale per
migliorare i servizi di assistenza
agli anziani per la vostra
comunità
Miglioramento della capacità per far fronte alle
esigenze emergenti di assistenza agli anziani delle
comunità di diversa estrazione culturale e linguistica
DSS 1548.03.18G
ISBN 9781925007862
Avviso di copyright
Il presente documento "Una descrizione generale per migliorare i servizi di
assistenza agli anziani per la vostra comunità" è concesso in licenza ai sensi della
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2015
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del Commonwealth of Australia (Dipartimento dei Servizi sociali).
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Clausola esonerativa:
Outcomes Plus e il Commonwealth d'Australia non danno alcuna garanzia che
l'adesione a quanto riportato in questa guida comporti uno stanziamento di posti per
anziani e/o sovvenzioni attraverso uno dei concorsi per l’erogazione di servizi di
assistenza agli anziani (Aged Care Approval Rounds).
Questa Descrizione generale non costituisce consulenza legale, finanziaria o di altro
tipo ed è solo una guida generale. Dovrete determinare autonomamente se le
informazioni sono pertinenti alle vostre circostanze e chiedere il parere di un
professionista al fine di determinare in che modo si applicano alle vostre circostanze
la normativa relativa all'assistenza agli anziani e altre leggi applicabili.
Non si assume nessuna responsabilità (nemmeno per negligenza) per qualsiasi
inesattezza delle informazioni contenute nel presente documento.
Outcomes Plus Pty Ltd e il Commonwealth d'Australia non si assumono alcuna
responsabilità per eventuali perdite o danni derivanti dall'aver fatto affidamento sulle
informazioni contenute nel presente documento.
Questa guida è stata tradotta da traduttori appartenenti all'Ente Nazionale di
Accreditamento per Interpreti e Traduttori (NAATI) al meglio della loro conoscenza e
capacità. Data la natura di queste informazioni, ci possono essere parole che non
hanno una traduzione diretta in italiano e informazioni che richiedono ulteriori
chiarimenti. In caso di domande sul contenuto di questo opuscolo, contattate
Translating and Interpreting Service (Servizio di traduzioni e interpretariato TIS
National) al numero 131 450 e chiedete di essere messi in contatto con Centrelink
Financial Information Services al numero 132 300.
I riferimenti alla Legge sull’assistenza agli anziani del 1997 (Aged Care Act), ai
principi di assistenza agli anziani e a tutte le altre normative sono aggiornati al 22
aprile 2015. I riferimenti nel presente documento possono cambiare se viene
modificata la normativa.
Si può accedere ad una versione aggiornata della legge sul sito Comlaw.
ii
Una descrizione generale per
migliorare i servizi di
assistenza agli anziani per la
vostra comunità
iii
Sommario
Illustrazioni e tabelle .............................................................................................. iv
Ringraziamenti ........................................................................................................ 1
1
Premessa ......................................................................................................... 2
2
Il settore dell'assistenza agli anziani in Australia ................................................ 3
3
Opzioni per soddisfare le esigenze di assistenza agli anziani della vostra
comunità........................................................................................................... 3
4
Comprendere le esigenze di assistenza agli anziani della vostra comunità ........ 5
5
Pensate a come possono essere meglio soddisfatte le esigenze di assistenza
agli anziani della vostra comunità...................................................................... 7
6
Fare richiesta per diventare fornitori autorizzati ............................................... 10
7
Acquisizione di posti di assistenza agli anziani ................................................ 12
7.1
Concorso per l’erogazione di servizi di assistenza agli anziani − ACAR
(Aged Care Approvals Round) ............................................................................ 12
7.1.1
Quanto spesso vengono fatti i concorsi ACAR? ................................... 12
7.1.2
I fornitori approvati sono tenuti a pagare per i posti di assistenza a
domicilio e di assistenza residenziale per anziani assegnati attraverso un
concorso ACAR? ................................................................................. 13
7.1.3
Quali informazioni devo fornire nella domanda ACAR? ........................ 13
7.1.4
Numero di posti di assistenza domiciliare e/o di assistenza residenziale
per anziani. ......................................................................................... 13
7.1.5
Ubicazione del nuovo servizio di assistenza agli anziani ...................... 14
7.1.6
Agevolazioni in conto capitale ............................................................. 15
7.1.7
Sostenibilità finanziaria ........................................................................ 15
7.1.8
Elementi chiave del modulo ACAR ...................................................... 16
8
Conclusione .................................................................................................... 18
9
Lista di controllo .............................................................................................. 18
10 Glossario ........................................................................................................ 20
Illustrazioni e tabelle
Diagramma 1 - Opzioni per soddisfare le esigenze di assistenza agli anziani della
vostra comunità
Tabella 1 - Elementi chiave del modulo ACAR
Tabella 2 - Lista di controllo per la fornitura di servizi di assistenza agli anziani
iv
Ringraziamenti
Il Dipartimento dei Servizi Sociali (DSS)* del governo australiano ha affidato questo
progetto a Outcomes Plus Pty Ltd al fine di aumentare la capacità di far fronte alle
esigenze emergenti di assistenza agli anziani* delle comunità di diversa estrazione
culturale e linguistica (CALD)*.
Outcomes Plus Pty Ltd ha preparato questa risorsa a seguito di consultazioni,
seminari di formazione e laboratori di scrittura con le comunità e organizzazioni
CALD in ogni città capitale.
Outcomes Plus Pty Ltd e il governo australiano ringraziano il generoso sostegno
ricevuto dalle molte organizzazioni che hanno contribuito alla preparazione di questo
documento di riferimento.
In particolare, vorremmo ringraziare:
•
Partners in Culturally Appropriate Care (PICAC)* in ogni stato e territorio.
•
Alzheimer’s Australia.
•
Australian Population & Migration Research Centre della University of
Adelaide.
•
Council on the Ageing (COTA), Federation of Ethnic Communities’ Councils of
Australia (FECCA), Ethnic Communities Council (ECC)* e i centri per migranti
in ogni stato e territorio.
Vogliamo inoltre ringraziare le numerose organizzazioni CALD e i gruppi comunitari
che hanno generosamente aiutato a capire i problemi e i dubbi specifici delle loro
comunità nell'accedere ai servizi di assistenza agli anziani*.
*Si veda la spiegazione nel Glossario, Sezione 10
1
1
Premessa
Questa descrizione generale per migliorare i servizi di assistenza agli anziani per la
vostra comunità (Descrizione generale) è la prima parte di un documento di
riferimento preparato appositamente per i gruppi comunitari e/o organizzazioni CALD
in Australia.
Questa Descrizione generale è per le organizzazioni CALD e i gruppi comunitari e
che sono interessati a rispondere ai bisogni di assistenza agli anziani della loro
comunità.
Questa Descrizione generale è un ampio documento che:
•
Vi aiuterà a capire il settore dell'assistenza agli anziani in Australia.
•
Vi mostrerà come fare domanda per diventare fornitori approvati* di posti di
assistenza a domicilio* e/o di assistenza residenziale per anziani*.
Vi guiderà attraverso il processo di domanda dell'Aged Care Approvals Round
(ACAR, concorsi per l’erogazione di servizi di assistenza agli anziani) in modo
che il vostro gruppo comunitario CALD e/o organizzazione possano chiedere di
accedere ai servizi di assistenza agli anziani, sovvenzionati dal governo
australiano, culturalmente appropriati.
*Si veda la spiegazione nel Glossario, Sezione 10
I cambiamenti sono stati annunciati nel bilancio 2015-16 per garantire che il sistema
di assistenza agli anziani in Australia continui a soddisfare le esigenze di una
popolazione che invecchia. I fornitori di assistenza a domicilio potranno beneficiare
di snellimento burocratico in quanto non dovranno fare richiesta per i posti di
assistenza a domicilio attraverso l'annuale concorso per l'erogazione di servizi di
assistenza agli anziani (Aged Care Approvals Round) dopo il 2015.
Questa Descrizione generale si appoggia ad un secondo documento di riferimento,
la guida per migliorare i servizi di assistenza agli anziani per la vostra comunità (la
Guida). Fornisce ulteriori informazioni sui temi sollevati in questa Descrizione
generale, compresi i requisiti di legge per diventare fornitori approvati di assistenza
agli anziani. La Guida è disponibile sul sito web di DSS.
Si spera che questo materiale possa essere di aiuto a tutti i potenziali fornitori di
servizi di assistenza agli anziani, in particolare quelli che rappresentano le comunità
CALD che cercano di soddisfare le esigenze emergenti di assistenza agli anziani
delle proprie comunità.
In questa Descrizione generale troverete:
•
Asterischi (*), indicano se una parola o una frase è spiegata nel glossario.
•
Segni VAI A>, vi dicono dove è possibile trovare ulteriori informazioni sia in
questa Descrizione generale, che nella Guida, che altrove.
2
2 Il settore dell'assistenza agli anziani in Australia
In Australia, ci sono diversi tipi di servizi di assistenza agli anziani:
1. Assistenza a domicilio fornita a casa e sovvenzionata dal governo australiano
ai sensi della Aged Care Act 1997 (la Legge)* (Legge sull’assistenza agli
anziani del 1997).
2. Posti di assistenza residenziale per gli anziani fornita in una struttura di
assistenza agli anziani sovvenzionati dal governo australiano ai sensi della
Legge.
3. Programmi di assistenza comunitaria forniti a domicilio o in un ambiente
comunitario, e finanziati congiuntamente dai governi statali/territoriali e dal
governo australiano. 1
4. Altri servizi a domicilio o in una struttura residenziale di assistenza agli anziani
finanziati da privati.
Questa Descrizione generale parla dei posti di assistenza agli anziani a domicilio e
residenziale (punti 1 e 2 precedenti). Per fornire questo tipo di servizi di assistenza
agli anziani (con alcuni finanziamenti da parte del governo australiano), dovete
rispettare la Legge.
Questa Descrizione generale aiuterà il vostro gruppo comunitario a comprendere
quali sono i requisiti della Legge. Vi mostrerà come fare domanda per diventare
fornitori approvati e come fare richiesta per i posti di assistenza a domicilio e di
assistenza residenziale per anziani.
Per ottenere l'assegnazione di posti di assistenza agli anziani, il vostro gruppo
comunitario o organizzazione comunitaria dovrà anche ricevere l'approvazione come
fornitore di assistenza agli anziani. Questa approvazione consente a un ente (la
vostra organizzazione) di ricevere sovvenzioni da parte del governo australiano per
fornire servizi di assistenza agli anziani.
Se il vostro gruppo comunitario o organizzazione comunitaria non vuole diventare un
fornitore di assistenza agli anziani, ci sono informazioni su altri modi per aiutare la
vostra comunità ad ottenere servizi di assistenza agli anziani: assistenza a domicilio
e/o assistenza residenziale per anziani.
*Si veda la spiegazione nel Glossario, Sezione 10
3
Opzioni per soddisfare le esigenze di assistenza agli
anziani della vostra comunità
Il seguente processo aiuterà i gruppi comunitari e le organizzazioni comunitarie
CALD a decidere quale sia il modo migliore per aiutare la loro comunità ad accedere
ai servizi di assistenza agli anziani culturalmente appropriati.
1
Attenzione: I Programmi di assistenza comunitari, come Home and Community Care, HACC* (Servizi di assistenza comunitaria e a domicilio),
National Respite for Carers Program, (NRCP, Programma Nazionale di assistenza di sollievo per accompagnatori), Day Therapy Centres (DTC, Centri
diurni di terapia), Assistance with Care and Housing for the Aged (ACHA, Programma di supporto con l'assistenza e l'alloggio per gli anziani) sono stati
unificati e formano il Commonwealth Home Support Programme* (CHSP, Programma di supporto a domicilio del Commonwealth), che è iniziato il 1°
luglio 2015 nella maggior parte degli Stati, nell'ambito delle modifiche all'assistenza per gli anziani.
3
Il Diagramma 1 indica le opzioni per soddisfare le esigenze di assistenza agli anziani
di una comunità. Elenca cinque passi: prima viene posta la domanda su come
affrontare le necessità di assistenza agli anziani, poi si passa a quantificare questa
esigenza, poi si passa a individuare l'attuale erogazione dei servizi e poi si
determinano le carenze a livello di erogazione dei servizi per poi identificare il modo
in cui soddisfare questa esigenza.
Diagramma 1: Opzioni per soddisfare le esigenze di assistenza agli anziani
della vostra comunità
4
Al termine di questi cinque punti, ci sono tre opzioni.
L'opzione uno consiste in: incoraggiare un fornitore approvato esistente (o fornitori)
ad erogare servizi, concordare le priorità della comunità e mantenere rapporti con il
fornitore approvato (o fornitori).
La seconda opzione consiste in: sviluppare una relazione formale con altre comunità
CALD o con un fornitore approvato esistente (generico o CALD), fare un accordo
con questo partner e lavorare con questo partner per espandere i servizi alla vostra
comunità.
L'opzione tre consiste in: fornire servizi direttamente alla vostra comunità, sviluppare
un piano aziendale e fare domanda per diventare fornitori approvati.
Con l'opzione uno e due, la vostra organizzazione sosterrebbe una domanda ACAR
come richiesto.
Con l'opzione tre, l'organizzazione farebbe domanda per posti di assistenza a
domicilio e residenziale nel ACAR.
Le seguenti pagine della Descrizione generale analizzeranno velocemente questo
processo.
4 Comprendere le esigenze di assistenza agli anziani
della vostra comunità
Una ricerca e raccolta di dati efficienti definiranno quali necessità di assistenza agli
anziani ha la vostra comunità.
Talvolta una persona può rendersi conto della necessità di servizi di assistenza agli
anziani per una particolare comunità attraverso la propria esperienza come
accompagnatore del proprio genitore o familiare. A volte quest'esperienza è
condivisa da diverse famiglie all'interno di una comunità.
Se da un lato questa esperienza personale è importante, dall'altro la ricerca e la
raccolta di dati forniscono prove che daranno miglior supporto alle domande per i
posti di servizio di assistenza agli anziani.
La ricerca e la raccolta dei dati che aiutano l'esperienza personale includono:
•
Dati demografici dell'Australian Bureau of Statistics (ABS)* sulle persone che
più probabilmente hanno bisogno di servizi di assistenza agli anziani:
o Dati relativi alle persone con più di 80 anni che forniscono un quadro
dei bisogni immediati.
o Dati relativi alle persone con più di 70 anni di età che vengono utilizzati
per la pianificazione a medio termine e dal governo australiano.
•
Previsioni sulla crescita del numero di persone anziane nei prossimi 10-20
anni, che identifica specifici gruppi CALD inerenti alla vostra comunità.
•
Sondaggi sulla vostra comunità e sulle informazioni raccolte, ad esempio da
parte di servizi di assistenza agli anziani esistenti o dei governi.
5
•
Ricerca da parte dei governi e delle università, per esempio dati relativi alla
pianificazione e migrazione della popolazione.
•
Feedback formale da parte dei servizi di assistenza agli anziani, incontri di
networking, organizzazioni come PICAC o un ente di difesa (peak body) come
il consiglio per le comunità etniche nel vostro stato/territorio.
•
Informazioni relative alla lista d'attesa da parte della vostra organizzazione
con informazioni sulle esigenze speciali per le persone anziane e richieste di
log telefonico.
VAI A> Analisi demografica ABS
VAI A> Guida per ulteriori informazioni sulla comprensione delle necessità
che ha la vostra comunità
Un confronto dei vostri risultati con il rapporto di pianificazione* (planning ratio) del
governo australiano fornirà la prova della carenza identificata dei servizi in regioni
identificate. Il rapporto di pianificazione del governo australiano è di 125 posti di
assistenza agli anziani per 1000 persone maggiori di 70 anni, con 80 posti di
assistenza per gli anziani residenziale e 45 posti di assistenza a domicilio per il
2021-22. Il governo australiano determina il numero di posti da assegnare ogni
anno al fine di raggiungere questo rapporto.
Questa raccolta di dati e di ricerca vi aiuterà a identificare in che modo la vostra
comunità accede a questi servizi e come questi servizi forniscono assistenza
culturalmente appropriata.
La conclusione a cui le organizzazioni o gruppi comunitari CALD potrebbe arrivare è
che non ci sono o ci sono solo pochi fornitori approvati che sono sensibili alle
particolari esigenze della loro comunità, ovvero che c'è una carenza nell'erogazione
dei servizi.
Ora siete pronti per identificare il metodo che preferite per colmare questa lacuna e
determinare in quale modo queste esigenze possono essere meglio soddisfatte.
*Si veda la spiegazione nel Glossario, Sezione 10
6
5 Pensate a come possono essere meglio soddisfatte le
esigenze di assistenza agli anziani della vostra
comunità
Potete soddisfare le esigenze della vostra comunità in modi diversi. La ricerca e i
dati che avete raccolto aiuteranno la vostra organizzazione comunitaria o gruppo
comunitario a:
•
Incoraggiare o aiutare i fornitori approvati esistenti a soddisfare le esigenze
della vostra comunità rivolgendovi a loro e concordando con questi le
esigenze a livello di assistenza agli anziani che esistono nella vostra
comunità.
•
Collaborare con un’altra organizzazione o organizzazioni per migliorare
l'accesso ai servizi di assistenza agli anziani culturalmente appropriati, come
ad esempio altri gruppi o organizzazioni CALD simili, o fornitori approvati
esistenti.
•
Fare domanda per diventare fornitori approvati e come fare richiesta per i
posti di assistenza a domicilio e di assistenza residenziale per anziani.
O
O
Prima di esaminare queste opzioni, il vostro gruppo comunitario o organizzazione
dovrà valutare le risorse che potrebbero essere necessarie per ciascuna opzione.
Queste risorse potrebbero includere proprietà, personale, sistemi di segnalazione,
competenze e fondi.
a. Incoraggiare o aiutare i fornitori approvati esistenti
I fornitori approvati esistenti possono avere bisogno di sostegno da parte di gruppi
comunitari CALD o organizzazioni per fornire servizi specifici a livello culturale.
Di seguito alcuni esempi di come incoraggiare o aiutare i fornitori approvati esistenti
a soddisfare le esigenze della vostra comunità:
•
Aiutare a reclutare assistenti adeguati.
•
Promuovere servizi specifici di assistenza agli anziani alla vostra comunità.
•
Aiutare i fornitori approvati esistenti a completare la domanda ACAR.
•
Raccogliere fondi nella vostra comunità per le spese.
Questo approccio può ampliare l'offerta di servizi per la comunità, tuttavia
l'organizzazione può avere un'influenza limitata su come vengono gestiti i servizi.
7
Un fornitore approvato può chiedervi di sostenere attivamente l'ampliamento dei
propri servizi e/o di fare richiesta per posti aggiuntivi di assistenza a domicilio e di
assistenza residenziale per anziani. In questa situazione, è importante avere un
accordo che spiega ciò che vi aspettate dal fornitore approvato e come verranno
gestite le relazioni future.
VAI A> la Guida (Sezione 7.4) per maggiori informazioni sugli accordi con i
fornitori approvati
b. Collaborazione con un’altra organizzazione o altre organizzazioni
A volte ci saranno due o più gruppi o organizzazioni che possono collaborare per
fornire servizi di assistenza agli anziani.
A volte ci sono fornitori approvati esistenti che forniscono o sono interessati a fornire
posti personalizzati di assistenza a domicilio e di assistenza residenziale per anziani
per persone delle comunità CALD. I fornitori approvati esistenti possono anche
fornire servizi di assistenza per gli anziani specifici a seconda dell'etnia.
Ci possono anche essere fornitori approvati CALD che sono interessati ad estendere
la loro offerta ad altre comunità CALD.
È importante essere chiari sul rapporto con la vostra organizzazione collaboratrice
fin dall'inizio, in particolare in relazione a:
•
I servizi che devono essere erogati attraverso il partenariato.
•
Che cosa decidete di contribuire nel partenariato, ad esempio: una formazione
culturalmente adeguata, volontari, raccolta di fondi.
•
Che cosa è tenuta a contribuire la organizzazione partner, per esempio:
accompagnatori che hanno una formazione adeguata in assistenza
culturalmente appropriata e/o nel parlare una lingua specifica.
VAI A> la Guida (Sezione 7) per maggiori informazioni su alcuni problemi
o questioni con il partenariato
Un accordo con un'organizzazione partner è spesso messo per iscritto come lettera
di intenti o come obbligo formale. La forma dell'accordo dipende dalle parti e il loro
bisogno di essere legalmente vincolate ai termini del contratto. Alcuni esempi sono
un accordo sui servizi o un Memorandum of Understanding (MoU) * (Protocollo
d'intesa).
È importante che il partenariato fornisca il miglior risultato per la vostra comunità
CALD. Controllate che i valori e i principi della vostra organizzazione partner siano in
linea con quelli della vostra comunità.
*Si veda la spiegazione nel Glossario, Sezione 10
8
c. Erogazione di servizi di assistenza agli anziani
Le organizzazioni CALD possono pensare che il modo migliore per soddisfare le
esigenze di assistenza agli anziani della loro comunità è quello di istituire un proprio
servizio a domicilio o in una struttura residenziale di assistenza agli anziani.
Ciò sotto forma di servizi per etnie specifiche, servizi relativi alla cultura (ad esempio
in base alla religione o lingua) o servizi multiculturali che forniscono assistenza
culturalmente appropriata a varie comunità in una determinata area.
Per le organizzazioni che desiderano diventare fornitori approvati, offrire posti di
assistenza a domicilio può essere un punto di partenza logico: dato che ciò richiede
molti meno finanziamenti può essere un buon modo per aumentare la capacità
organizzativa. Tuttavia, la concorrenza per i posti di assistenza a domicilio è molto
elevata rispetto ai posti di assistenza residenziale per anziani.
Le organizzazioni CALD che già forniscono servizi per la comunità possono essere
in grado di estendere la propria attività e chiedere di diventare fornitori approvati ed
erogare posti di assistenza a domicilio.
VAI A> Diventare fornitori approvati e partecipare ai concorsi per
l’erogazione di servizi di assistenza agli anziani (Aged Care
Approvals Round, ACAR) viene ulteriormente affrontato nelle
sezioni seguenti di questo documento e nella Guida
Una nuova struttura residenziale per anziani richiede un terreno e un investimento
molto più ingente: per esempio, nel 2014-15 una struttura tipica di assistenza agli
anziani da 90 posti avrà un costo di circa 20 milioni di dollari (più il terreno).
Le organizzazioni CALD sono in grado di chiedere un'agevolazione in conto capitale
da parte del governo australiano per costruire, modificare o ampliare un impianto.
Tuttavia, l'assistenza finanziaria può essere solo erogata sotto forma di
agevolazione in conto capitale per i fornitori approvati che non riescono a coprire i
costi delle grandi opere necessarie utilizzando tutte le altre fonti di finanziamento. Le
agevolazioni in conto capitale vengono offerte attraverso ACAR e vi è molta
concorrenza per questi fondi. Per ricevere un'agevolazione in conto capitale dovete
essere fornitori approvati e disporre di posti di assistenza residenziale per anziani. Si
può fare domanda per un'agevolazione in conto capitale insieme alla domanda per i
posti di assistenza residenziale per anziani.
VAI A> Le agevolazioni in conto capitale vengono ulteriormente affrontate
nelle sezioni seguenti di questo documento e nella Guida
Se decidete di fare domanda per diventare fornitori approvati è necessario un piano
aziendale.
Questo piano aziendale deve affrontare questioni tra cui per esempio: chi saranno i
destinatari del servizio, in che modo funzionerà l'attività, da dove verranno le risorse.
9
Creare il proprio servizio è una grande impresa, ma esistono molti casi in cui alcune
organizzazioni CALD hanno creato con successo servizi di assistenza agli anziani.
d. Combinazione delle opzioni
A seconda delle dimensioni, delle esigenze di assistenza e della geografia della
vostra comunità può risultare opportuno combinare alcune delle opzioni di cui sopra
per meglio soddisfare le esigenze della comunità.
Ad esempio, in base ai risultati delle vostre ricerche e alle risorse, la soluzione
migliore potrebbe essere quella di istituire un servizio di assistenza a domicilio, e
non un servizio di assistenza residenziale per anziani. In questo caso potreste
diventare fornitori approvati di assistenza a domicilio e potreste considerare di
entrare in una partenariato con un fornitore approvato di assistenza residenziale per
anziani.
Se avete intenzione di fare domanda per posti di assistenza a domicilio per offrire
assistenza a un utente assistito* a casa o per istituire una struttura di assistenza
residenziale per anziani, dovete essere fornitori approvati.
*Si veda la spiegazione nel Glossario, Sezione 10
6
Fare richiesta per diventare fornitori autorizzati
Molti gruppi comunitari e organizzazioni CALD vogliono fornire servizi di assistenza
agli anziani alla propria comunità, ma non sono sicuri di come farlo. Per fare
domanda per diventare fornitori approvati dovrete considerare a fondo una serie di
questioni, tra cui: gli obblighi previsti dalla legge, l'erogazione di assistenza di
qualità, una gestione finanziaria efficace e il rispetto dei diritti degli utenti assistiti.
VAI A> la Guida (Sezione 8 e Sezione 9) per maggiori informazioni su
come diventare fornitori approvati
Prima di fare domanda per diventare fornitori approvati e fornire servizi di assistenza
agli anziani, dovrete preparare un piano aziendale. Ciò comporterà alcune delle
seguenti voci:
a. Persona giuridica
È necessario istituire e nominare una persona giuridica (ad esempio, una società o
un'associazione dotata di personalità giuridica) che eroghi assistenza agli anziani
nella domanda per diventare fornitori approvati.
10
b. Dirigenti e membri del consiglio/comitato
Indipendentemente dal tipo di persona giuridica che avete stabilito, dovrete
assicurarvi che le persone responsabili delle decisioni esecutive abbiano esperienza
e conoscenze adeguate. Tutti i membri del Consiglio o del Comitato devono essere
inclusi nella domanda per diventare fornitori approvati. Se avete bisogno di
assumere altre persone dopo che la domanda è stata approvata, o se il personale
chiave* non è più associato con il fornitore approvato, tali cambiamenti dovranno
essere notificati al DSS.
*Si veda la spiegazione nel Glossario, Sezione 10
Completamento del Modulo per diventare fornitori approvati
Il Modulo per diventare fornitori approvati attualmente ha due sezioni, con domande
rivolte a:
•
L'organizzazione che fornirà il servizio di assistenza agli anziani proposto.
•
Le persone che saranno responsabili di prendere decisioni e controllare il
funzionamento del servizio di assistenza agli anziani proposto.
Si prega di notare che questo modulo può cambiare di volta in volta. Le domande
devono essere effettuate solo sul modulo approvato. Il Modulo per diventare fornitori
approvati è disponibile sul sito DSS.
Le vostre risposte a queste domande forniranno informazioni che permetteranno al
governo australiano di valutare se l'organizzazione e le persone elencate sono
adatte a fornire servizi di assistenza agli anziani. Se non avete erogato servizi di
assistenza agli anziani in precedenza, non fatevi confondere dalle domande. È
importante ricordare che:
•
Anche se le persone non hanno lavorato precedentemente nell'ambito
dell'assistenza agli anziani, possono avere lavorato in organizzazioni simili,
anche in altri settori, e quindi le loro competenze ed esperienze spesso si
adattano al ruolo che copriranno nell'attività che si occupa di assistenza agli
anziani proposta.
•
È difficile che una persona sola possieda tutte le competenze e l'esperienza
necessarie per mandare avanti un'attività che si occupa di assistenza agli
anziani: avrete bisogno di un certo numero di persone chiave che lavorino in
squadra.
•
Se la vostra attività di assistenza agli anziani proposta non ha infrastrutture o
persone con le competenze necessarie nel momento in cui state completando
il modulo di richiesta, potete descrivere come intendete creare questa
infrastruttura e assumere il personale con le competenze necessarie.
•
Una persona che abbia fallito o sia insolvente in amministrazione controllata
non può partecipare e non può essere parte del personale chiave del fornitore
approvato.
11
7
Acquisizione di posti di assistenza agli anziani
I cambiamenti sono stati annunciati nel bilancio 2015-16 per garantire che il sistema
di assistenza agli anziani in Australia continui a soddisfare le esigenze di una
popolazione che invecchia. I fornitori di assistenza a domicilio potranno beneficiare
di snellimento burocratico in quanto non dovranno fare richiesta per i posti di
assistenza domiciliare attraverso l'annuale concorso per l'erogazione di servizi di
assistenza agli anziani (Aged Care Approvals Round) dopo il 2015.
7.1 Concorso per l’erogazione di servizi di assistenza agli
anziani − ACAR (Aged Care Approvals Round)
Il governo australiano stanzia nuovi posti di assistenza a domicilio e di assistenza
residenziale per anziani attraverso un concorso noto come Aged Care Approvals
Round (ACAR). Vi è molta concorrenza: vengono fatte più domande dei posti
disponibili.
Quando inizia un concorso ACAR, i concorrenti vengono invitati a presentare le
proprie candidature attraverso il Bando di concorso* che in genere viene pubblicato
sul sito DSS, sui principali quotidiani e su alcune pubblicazioni specializzate CALD.
L'invito a fare domanda fornirà le indicazioni sul numero di posti da mettere a
disposizione, le date termine per le domande e i link ai moduli di domanda.
Solitamente in un concorso ACAR vengono richieste risposte a varie domande,
incluso su questioni relative alle vostre intenzioni e/o esperienze nella gestione di un
servizio di assistenza agli anziani.
È importante che dedichiate abbastanza tempo a progettare come presentarvi al
concorso ACAR. Sebbene le tempistiche del concorso ACAR cambino ogni anno, si
invitano le organizzazioni a considerare e pianificare qualsiasi proposta in base alle
loro necessità. Potrebbero essere necessari alcuni mesi per esaminare questioni
importanti come ad esempio: quantificare le necessità, il modello di servizio, le
strutture portanti dell'attività e il modo in cui adempiere agli obblighi previsti dalla
legge.
*Si veda la spiegazione nel Glossario, Sezione 10
7.1.1 Quanto spesso vengono fatti i concorsi ACAR?
L'ACAR è generalmente un concorso annuale, ma le tempistiche di ciascun ACAR
variano di anno in anno. Il governo può esprimere l'intenzione di indire un concorso
ACAR prima, ma si invitano le organizzazioni a considerare le esigenze della loro
comunità ogni volta che sia necessario. In precedenza, il periodo per presentare la
domanda ACAR è stato di circa sei settimane. In preparazione ad un concorso
ACAR, l'organizzazione potrebbe:
•
Completare le ricerche necessarie.
•
Identificare un sito adatto o una proprietà per la costruzione o riqualificazione
(per i servizi residenziali).
12
•
Avere dei piani finanziari ben sviluppati che identifichino il modello finanziario
che si intende utilizzare per finanziare tutte le grandi opere necessarie.
Questo modello deve includere l'ammontare di fondi per finanziare le opere,
l'origine dei fondi e, nel caso in cui l'importo sia un debito rimborsabile:
o il periodo previsto per il rimborso;
o il tasso d'interesse;
o la possibilità di saldare il debito (prendendo in considerazione il reddito
derivante dal servizio una volta operativo).
7.1.2 I fornitori approvati sono tenuti a pagare per i posti di assistenza a
domicilio e di assistenza residenziale per anziani assegnati
attraverso un concorso ACAR?
Il governo australiano pagherà il tasso di sovvenzione per i posti di assistenza a
domicilio e di assistenza residenziale per anziani ai candidati vincitori una volta che i
posti sono operativi e che viene erogata l'assistenza agli utenti approvati. I fornitori
approvati si assumeranno i costi associati con lo sviluppo del servizio.
7.1.3 Quali informazioni devo fornire nella domanda ACAR?
Nel Bando di concorso per un concorso ACAR vi saranno i link al materiale di
riferimento e ai moduli per la domanda. Il materiale di riferimento vi aiuterà a
compilare i relativi moduli per la domanda. I potenziali candidati sono invitati a
leggere tutto il materiale esplicativo disponibile prima di preparare la domanda.
Il modello può specificare un limite di parole per ogni domanda. Può essere difficile,
in quanto potreste voler fornire maggiori informazioni nella risposta che superano il
limite di parole dato. È importante che esponiate in modo chiaro e conciso la vostra
proposta qualora venga specificato un limite di parole.
Ci sono alcune cose importanti a cui dovete pensare prima di rispondere alle
domande. Alcune di queste cose sono riassunte qui di seguito.
7.1.4 Numero di posti di assistenza domiciliare e/o di assistenza
residenziale per anziani.
Il materiale di orientamento per il concorso ACAR conterrà un documento conosciuto
con il nome di Distribuzione regionale di posti di assistenza agli anziani*. Questo
documento mostra il numero di posti di assistenza a domicilio e residenziale per
anziani che sono stati resi disponibili in ogni regione di pianificazione di assistenza
agli anziani. Identifica anche tutte le aree geografiche, i gruppi con esigenze speciali
(ad esempio CALD) e le questioni chiave in cui si concentra il concorso ACAR. Il
Dipartimento non garantisce che il numero esatto di posti che compare nella
distribuzione regionale di posti di assistenza agli anziani sarà assegnato a ciascuna
regione. L'assegnazione definitiva dei posti verrà effettuata in base all'uso di tutti i
posti disponibili che considerano migliore, sulla base dei risultati della valutazione
complessiva delle domande.
13
Nella domanda, è necessario che indichiate il numero di posti di assistenza
domiciliare e/o di assistenza residenziale per anziani che volete offrire e dimostrare
perché la vostra domanda risponde meglio alle esigenze della comunità nell'ambito
dell'assistenza agli anziani nella regione. Nel determinare il numero di posti per cui
fare domanda, i candidati devono prendere in considerazione quanto segue:
•
Se i posti sono stati resi disponibili nella regione di progettazione in cui state
cercando di stabilire o ampliare un servizio o meno.
•
I risultati della ricerca (dati demografici, sondaggi, colloqui con enti per
anziani, confronto con il rapporto di pianificazione del governo australiano).
•
La sostenibilità finanziaria del servizio di assistenza agli anziani proposto, ad
esempio, il vostro servizio potrebbe non essere fattibile a livello finanziario se
è troppo piccolo.
•
La probabile domanda per il servizio, per esempio, il numero di persone della
vostra comunità che sono state valutate dalla ACAT e che sono in attesa di
ricevere un servizio.
•
L'ubicazione di altri fornitori approvati che offrono lo stesso servizio.
*Si veda la spiegazione nel Glossario, Sezione 10
7.1.5 Ubicazione del nuovo servizio di assistenza agli anziani
Per offrire servizi di assistenza a domicilio, la ubicazione dei vostri uffici
amministrativi non è così importante. Potreste non dover fornire molte informazioni a
riguardo nella vostra domanda ACAR.
Tuttavia, se state facendo domanda per avviare un nuovo servizio di assistenza
residenziale per anziani, o per espandere un servizio esistente, è necessario vedere
se la ubicazione è adeguata. Questa è un'informazione chiave in una domanda
ACAR per assistenza residenziale. Il governo australiano considererà la vostra
risposta sulla base di alcuni fattori, tra cui:
La vostra organizzazione ha accesso o possiede un immobile adatto?
•
Il terreno è adatto per una struttura di assistenza residenziale per anziani?
Dovrete pensare alla dimensione del terreno, le caratteristiche del territorio
circostante e l'accesso a servizi come trasporti pubblici, ambulatori e club
comunitari.
•
Il sito è suddiviso adeguatamente ad uso assistenza agli anziani, e se non lo
è, c'è la possibilità di risuddividerlo?
•
Il sito è soggetto a pericoli come incendi o inondazioni? Si possono diminuire
questi rischi attraverso la gestione dei rischi?
Potreste avere più probabilità di vincere un concorso ACAR se avete diritto d'uso (ad
esempio leasing) o possedete un immobile adatto. Ci vuole tempo per costruire,
commissionare e assumere personale per una struttura. Quindi, una organizzazione
che non ha il terreno o la possibilità legale di acquistare o affittare il terreno, può
avere poche probabilità di vincere il concorso.
14
7.1.6 Agevolazioni in conto capitale
I fornitori approvati sono tenuti a finanziare i costi di costruzione, manutenzione e
rinnovamento di strutture di assistenza agli anziani. Tuttavia, l'assistenza finanziaria
può essere solo erogata sotto forma di agevolazione in conto capitale per i fornitori
approvati che non riescono a coprire i costi delle grandi opere necessarie.
Le agevolazioni in conto capitale sono disponibili attraverso il concorso ACAR.
Queste agevolazioni sono disponibili attraverso il Rural, Regional and Other Special
Needs Building Fund, gestito dal DSS.
Le agevolazioni in conto capitale sono generalmente disponibili solo per le
organizzazioni che non possono permettersi di finanziare gli investimenti necessari
senza una sovvenzione da parte del governo australiano. Le agevolazioni in conto
capitale servono per:
•
Acquistare terreni (relativi alla struttura di assistenza agli anziani proposta).
•
Costruire nuovi edifici per assistenza residenziale per anziani.
•
Rinnovare o ampliare edifici per l'assistenza agli anziani esistenti.
•
Acquistare mobilia, arredi e attrezzature (di solito relativi alla struttura nuova o
rinnovata di assistenza residenziale per anziani).
Il DSS assegna agevolazioni in conto capitale attraverso un concorso. I candidati
non possono ricevere un contributo a meno che essi:
•
Non siano fornitori approvati
•
Non abbiano una quota stanziata di posti in una struttura residenziale di
assistenza agli anziani.
e
I candidati possono presentare domanda per l'attribuzione di posti e per
l'agevolazione in conto capitale simultaneamente. Sebbene la domanda per
diventare fornitori approvati possa essere fatta in qualsiasi momento, i candidati
devono tener conto del fatto che, se il Dipartimento richiede ulteriori informazioni al
candidato, la valutazione completa di una domanda può richiedere più di tre mesi.
L'agevolazione verrà assegnata solo dopo che vengono pubblicati i risultati del
concorso ACAR e che la domanda per l'assegnazione di posti di un'organizzazione
che è autorizzata a fornire assistenza residenziale viene accettata. Le agevolazioni
non sono disponibili per candidati che abbiano già appaltato, iniziato o completato la
costruzione di una struttura per anziani.
7.1.7 Sostenibilità finanziaria
Qualora la domanda dei candidati per l'attribuzione di posti di assistenza
residenziale agli anziani e/o per le agevolazioni in conto capitale sia accettata,
questi dovranno dimostrare la loro situazione finanziaria, fornendo l'ultimo bilancio e
lo storico dell'attività commerciale (se sussiste), e le proiezioni finanziarie della loro
situazione finanziaria.
15
Nella vostra risposta ACAR, dovrete anche prevedere:
•
L'utile o la perdita probabili derivanti dall'attività.
•
I flussi di cassa (compresi gli interessi e rimborsi).
•
La posizione finanziaria della vostra organizzazione in alcuni punti chiave nel
futuro.
Queste previsioni potrebbero estendersi fino a quattro anni dopo il completamento
della nuova struttura residenziale di assistenza agli anziani.
Nella domanda, potreste anche dover dimostrare di avere assicurato dei fondi, o che
avete chiaramente identificato la struttura prevista per il modello finanziario che sarà
utilizzato per finanziare tutte le grandi opere necessarie. Questo modello deve
includere l'ammontare di fondi per finanziare le opere, l'origine dei fondi e, nel caso
in cui l'importo sia un debito rimborsabile:
•
Il periodo previsto per il rimborso;
•
Il tasso d'interesse;
•
La possibilità di saldare il debito (prendendo in considerazione il reddito
derivante dal servizio una volta operativo).
Il governo australiano vuole assicurarsi che un fornitore approvato a cui sono stati
assegnati posti di assistenza residenziale per anziani abbia i fondi e le risorse
necessarie per completare il progetto entro un tempo stabilito.
7.1.8 Elementi chiave del modulo ACAR
Di solito ci sono 11 elementi chiave in un modulo ACAR che il Segretario del DSS
prenderà in considerazione al momento di decidere come meglio stanziare i posti
disponibili di assistenza a domicilio e i posti di assistenza residenziale per anziani.
Questi elementi sono elencati di seguito (Tabella 1), con link alla Guida.
VAI A> Guida (sezione 10) per ulteriori informazioni su domande relative
alla domanda ACAR e alcune possibili strategie che potete
adottare nelle risposte
Tabella 1: 11 elementi chiave in un modulo ACAR
Elemento chiave
Guida di
riferimento
Dimostrate che è necessario il numero di posti di assistenza
domiciliare e/o di assistenza residenziale per anziani che avete
richiesto nella domanda ACAR.
Sezione 4
Descrivete se le persone che gestiscono, o si propongono di
gestire, il servizio di assistenza agli anziani hanno la
Sezione 10.8
16
Sezione 5
Elemento chiave
Guida di
riferimento
competenza e l'esperienza necessarie.
Per i posti di assistenza residenziale per anziani: se i locali
utilizzati (o che saranno usati) sono stati opportunamente
progettati e ubicati per la fornitura di servizi di assistenza agli
anziani.
Sezione 10.6
Sezione 12.2
Sezione 9
La vostra capacità di fornire il livello di assistenza adeguato.
Sezione 10.8
Se avete fornito servizi di assistenza agli anziani: la vostra
condotta come fornitori e il rispetto dei relativi doveri (anche il
personale chiave).
Le misure che intendete attuare al fine di tutelare i diritti degli
utenti assistiti.
Sezione 10.8
Sezione 9.2
Sezione 10.8
Come fornirete una scelta diversificata agli attuali e ai futuri
utenti assistiti, compresi quelli con esigenze speciali
(Attenzione: le comunità CALD sono ai sensi della Legge un
gruppo con esigenze speciali*).
Sezione 10.8
Se l'attribuzione aumenterà la scelta diversificata per gli attuali
e futuri utenti assistiti, i loro accompagnatori e le loro famiglie,
tenendo conto delle diverse tipologie di servizi offerti nella
regione.
Sezione 10.8
Se, qualora la domanda sia accolta, aumenterà la possibilità
che il servizio a cui si riferisce la domanda sia in grado di offrire Sezione 10.8
continuità assistenziale agli attuali e futuri utenti assistiti.
Se, qualora la domanda sia accolta, i posti assegnati saranno
operativi in modo tempestivo.
Per l'assistenza residenziale: sostenibilità finanziaria del
servizio proposto o la capacità/volontà da parte del fornitore di
finanziare la sostenibilità futura.
*Si veda la spiegazione nel Glossario, Sezione 10
17
Sezione 11.4
Sezione 12.8
Sezione 12.6
8
Conclusione
L'Australia è una delle nazioni con più diversità culturale a livello mondiale, con una
vasta popolazione in rapida crescita di anziani nati all'estero.
Questa diversità richiede molte risposte differenti per soddisfare le esigenze degli
anziani provenienti da realtà CALD.
Questa Descrizione generale aiuterà i gruppi della comunità e organizzazioni CALD
a pianificare il futuro dei servizi di assistenza agli anziani nelle loro comunità.
La Guida aiuterà le organizzazioni che vogliono fare domanda per i posti di
assistenza a domicilio, i posti di assistenza residenziale per anziani o le
agevolazione in conto capitale in un ACAR.
Viene allegata una lista di controllo (Tabella 2) per guidarvi nella compilazione della
domanda in modo che la vostra comunità possa fare domanda per accedere a
servizi di assistenza agli anziani culturalmente appropriati e finanziati dal governo
australiano.
9
Lista di controllo
Tabella 2: Lista di controllo per la fornitura di servizi di assistenza agli anziani
Compito
Completato
1
Capite quali sono le esigenze di assistenza agli anziani
della vostra comunità.
a
Effettuate una ricerca sulla necessità dei servizi di
assistenza agli anziani nella vostra comunità.
b
Identificate le necessità che non sono soddisfatte
relative ai servizi di assistenza agli anziani nella vostra
comunità.
c
Capite che cosa è necessario per colmare questa
lacuna.
2
Pensate a come possono essere meglio soddisfatte le
esigenze di assistenza agli anziani della vostra comunità
a
Incoraggiate i fornitori approvati esistenti a soddisfare le
esigenze che sono state identificate nella vostra
comunità.
b
Decidete di collaborare con un altro gruppo comunitario
(gruppi) o organizzazione (organizzazioni) CALD, o con
un fornitore approvato esistente.
Comunicate ciò che volete da un partenariato:
18
Compito
Completato
•
Determinate ciò che fornirete nel partenariato.
•
Identificate la vostra organizzazione partner.
•
Effettuate un accordo o un contratto legale.
Preparate un piano aziendale o di attuazione.
c
Decidete di fornire i servizi e di fare domanda per
diventare fornitori approvati.
Preparate un piano aziendale.
3
Se decidete di fare domanda per diventare fornitori
approvati di servizi di assistenza agli anziani
a
Decidete il tipo di persona giuridica diventerà il vostro
gruppo comunitario o organizzazione.
b
Identificate le persone che diventeranno membri del
Consiglio/Comitato.
c
Identificate le persone che porteranno avanti l'attività
giornalmente o identificate le competenze e l'esperienza
che cercherete in altre persone che intendete
coinvolgere.
d
Completate una domanda per diventare fornitori
approvati.
4
Presentare una domanda presso un concorso per
l’erogazione di servizi di assistenza agli anziani (Aged
Care Approval Rounds).
Definite le responsabilità relative a:
•
Effettuare ricerche (se non trattata nel punto 1).
•
Determinare l'esistenza di pubblicità relativa ai
posti di assistenza agli anziani/assistenza a
domicilio nella regione.
•
Determinare la quantità di posti di assistenza
domiciliare o di assistenza residenziale necessari.
•
Determinare costi e allestimento, in base alle
necessità.
•
Identificare il numero e i tipi di camere residenti
(ad esempio, singole/con bagno) quantità di
spazio comune e di servizio e un preventivo di
spesa (di concetto o di architettura piani non sono
necessari per una domanda ACAR).
a
19
Compito
Completato
•
Identificare la ubicazione e garantire il diritto di
proprietà.
•
Procurare i fondi (i fondi potrebbero essere
approvata solo in teoria in quanto il finanziatore
potrebbe avere bisogno di ulteriori informazioni).
•
Scrivere la domanda.
•
Effettuare proiezioni finanziarie.
b
Scrivere la domanda.
c
Ottenere lettere di sostegno e altre prove da allegare alla
domanda, ove consentito nella documentazione
dell'Invito per presentare le candidature, nel caso
facciate domanda per i posti di assistenza residenziale
per anziani.
10 Glossario
Alcune delle parole e frasi utilizzate nel presente documento hanno un significato
specifico nell'ambito dell'assistenza agli anziani.
Assistenza agli anziani
Le persone anziane che vivono in Australia possono ricevere assistenza agli anziani.
Questa assistenza personale e/o infermieristica aiuta le persone anziane a rimanere
il più indipendenti e sane possibile.
L'assistenza agli anziani può inoltre esservi d'aiuto se vi prendete cura di un anziano
dandovi una mano a prendervi cura della persona che assistete.
L'assistenza agli anziani viene fornita attraverso diversi programmi finanziati dal
governo australiano e dai governi statali/territoriali. L'assistenza a domicilio e i
servizi di assistenza residenziale per anziani sono descritti in questa Descrizione
generale.
Legge sull’assistenza agli anziani del 1997 (Aged Care Act 1997, la Legge)
La Legge è la legge che consente che vengano forniti i finanziamenti del governo
australiano per l'assistenza agli anziani. La Legge, insieme ai Criteri per l'assistenza
agli anziani, è la normativa principale per la regolamentazione del settore.
Aged Care Assessment Team (ACAT)
Gli ACAT sono gruppi di operatori sanitari che valutano i bisogni delle persone
anziane e approvano se questi possono ricevere assistenza a domicilio e/o
assistenza residenziale per anziani e assistenza di transizione.
Un valutatore ACAT può essere un medico, un infermiere, un assistente sociale e/o
un altro operatore sanitario.
20
Servizi di assistenza agli anziani
I servizi di assistenza agli anziani forniscono assistenza e servizi a casa di una
persona anziana o in una struttura residenziale. Alcuni fornitori di assistenza agli
anziani forniscono servizi per gruppi di anziani in un ambiente comunitario. Questi
servizi sono di solito chiamati gruppi di attività programmate come per esempio
assistenza di sollievo presso un centro, gruppi di accesso comunitario o servizi di
sollievo.
Fornitore approvato
Un fornitore approvato è un'organizzazione che è stata approvata dal governo
australiano al fine di erogare servizi di assistenza agli anziani (tra cui l'assistenza a
domicilio e l'assistenza residenziale per anziani) ai sensi della Legge.
Utente assistito
Un utente assistito è una persona che riceve servizi di assistenza agli anziani da un
fornitore approvato.
Commonwealth Home Support Programme (CHSP)
I Programmi di assistenza comunitari, come Home and Community Care, HACC
(Servizi di assistenza comunitaria e domiciliare), National Respite for Carers
Program, (NRCP, Programma Nazionale di assistenza di sollievo per
accompagnatori), Day Therapy Centres (DTC, Centri diurni di terapia), Assistance
with Care and Housing for the Aged (ACHA, Programma di supporto con l'assistenza
e l'alloggio per gli anziani) sono stati unificati e formano il Commonwealth Home
Support Programme (CHSP, Programma di supporto a domicilio del
Commonwealth), che è iniziato il 1° luglio 2015 nella maggior parte degli Stati,
nell'ambito delle modifiche all'assistenza per gli anziani.
Di cultura e lingua diversa
Ci sono molti elementi di diversità culturale e linguistica all'interno della comunità
australiana.
Un set standard di indicatori culturali e linguistici è stato sviluppato da ABS (paese di
nascita di una persona, lingua principale diversa da quella inglese parlata a casa,
conoscenza della lingua inglese parlata, persona indigena, discendenza, paese di
nascita del padre, paese di nascita della madre, prima lingua parlata, lingua parlata
a casa, appartenenza religiosa e l'anno di arrivo in Australia). Questi indicatori
forniscono una serie di informazioni che servono per misurare la diversità culturale e
linguistica e il relativo vantaggio o svantaggio in termini di accesso ai servizi
pubblici.
Dipartimento dei servizi sociali (Department of Social Services, DSS)
Il dipartimento del governo australiano responsabile della gestione della Legge
sull’assistenza agli anziani del 1997 (Aged Care Act 1997).
21
Ethnic communities council (ECC)
Il consiglio delle comunità etniche (Ethnic communities council, ECC) è un ente di
difesa non governativo che rappresenta le comunità etniche e multiculturali. Gli ECC
sono operativi in ogni stato e territorio.
Fornitori approvati esistenti
I fornitori approvati esistenti sono organizzazioni di assistenza agli anziani che
offrono alla comunità assistenza domiciliare e/o assistenza residenziale per anziani.
I fornitori approvati esistenti possono fornire posti di accesso generale o possono
essere specifici per persone appartenenti ad uno qualsiasi dei nove gruppi con
esigenze speciali, inclusi gli utenti assistiti provenienti da ambienti CALD. Alcuni
fornitori approvati personalizzano i loro servizi di assistenza agli anziani per specifici
gruppi con esigenze speciali anche se non è ciò di cui si occupa principalmente
l'organizzazione.
Home and community care (HACC)
I Programmi di assistenza comunitari, come Home and Community Care, HACC
(Servizi di assistenza comunitaria e domiciliare), National Respite for Carers
Program, (NRCP, Programma Nazionale di assistenza di sollievo per
accompagnatori), Day Therapy Centres (DTC, Centri diurni di terapia), Assistance
with Care and Housing for the Aged (ACHA, Programma di supporto con l'assistenza
e l'alloggio per gli anziani) sono stati unificati e formano il Commonwealth Home
Support Programme (CHSP, Programma di supporto a domicilio del
Commonwealth), che è iniziato il 1° luglio 2015 nella maggior parte degli Stati,
nell'ambito delle modifiche all'assistenza per gli anziani.
Assistenza a domicilio
I pacchetti di assistenza a domicilio aiutano gli anziani a continuare a vivere a casa,
migliorando l'accesso ai tipi di servizi che gli consentono di continuare a vivere una
vita attiva e indipendente. Dal 1° luglio 2015, tutti i pacchetti di assistenza a
domicilio saranno erogati secondo il Consumer Directed Care (CDC).
Il CDC è un nuovo modo di erogare l'assistenza a domicilio. Dà agli anziani una
maggiore flessibilità e possibilità di scelta sui tipi di assistenza e servizi a cui
accedono, il modo in cui l'assistenza viene erogata, e chi la fornisce loro e quando.
Per mezzo del CDC, gli utenti assistiti determinano quanto vogliono essere coinvolti
nella gestione del proprio pacchetto.
Il CDC fornirà assistenza agli utenti con maggiore trasparenza in relazione a quali
finanziamenti hanno a disposizione con il proprio pacchetto di assistenza e come tali
fondi vengono spesi attraverso l'uso di un budget individuale. Gli utenti assistiti
saranno incoraggiati a individuare obiettivi, tra cui l'indipendenza, il benessere e la
riabilitazione.
Bando di concorso
Ai sensi della Legge, sul sito web di DSS è disponibile un Bando di concorso per
l'attribuzione di posti di assistenza residenziale agli anziani e/o per le agevolazioni in
conto capitale. Il Bando di concorso include le informazioni su come fare una
domanda.
22
Personale chiave
Il personale chiave è un termine definito nella Legge e si riassume come membro di
un gruppo di persone che:
•
sono responsabili delle decisioni esecutive dell'ente; o
•
hanno il potere o il dovere di progettare, guidare o controllare le attività
dell'ente (o possono influenzare questi processi); o
•
possono essere responsabili dei servizi di assistenza e del funzionamento
dell'ente.
Memorandum of Understanding (MoU)
Un protocollo d'intesa (Memorandum of Understanding, MoU) è un accordo tra due o
più parti. Esso definisce una relazione tra le parti con lo scopo di una futura azione
comune. Normalmente non è giuridicamente vincolante anche se può creare obblighi
legali.
Partners in Culturally Appropriate Care (PICAC)
Il governo australiano offre supporto ai PICAC affinché aiutino i fornitori di servizi di
assistenza agli anziani a fornire assistenza culturalmente appropriata a persone
anziane delle comunità CALD. C'è un coordinatore PICAC in ogni stato e territorio.
Rapporto di pianificazione
Il rapporto di pianificazione è una formula usata dal governo australiano per
calcolare la necessità di posti di assistenza agli anziani sulla base della popolazione
anziana di una regione. L'obiettivo nazionale per il rapporto di pianificazione è di
creare entro il 2021-22 125 posti di assistenza agli anziani operativi per 1000
persone con più di 70 anni, diviso in 45 posti di assistenza a domicilio e 80 posti di
assistenza residenziale per anziani.
Regional Distribution of Aged Care Places
La distribuzione regionale di posti di assistenza agli anziani (Regional Distribution of
Aged Care Places, RDoACP) indica il numero di posti di assistenza residenziale per
anziani e i posti di assistenza a domicilio che sono stati resi disponibili in ogni
regione di pianificazione di assistenza agli anziani. Il RDoACP identifica inoltre tutte
le aree geografiche, i gruppi con esigenze speciali e/o la questione chiave (o
questioni) in cui si concentra il concorso ACAR.
Assistenza residenziale per anziani
L'assistenza residenziale per anziani è la fornitura di servizi a una persona anziana
che vive in una struttura residenziale di assistenza agli anziani.
Il tipo di servizi da erogare sono specificati ai sensi della summenzionata Legge e
dei Criteri e comprende:
•
Personale infermieristico adeguato per soddisfare le esigenze infermieristiche
e di cura personale dei residenti.
•
Pasti, servizi di lavanderia e pulizia.
23
•
Coinvolgimento in attività sociali.
•
Accesso ad assistenza medica e paramedica.
•
Alloggio con arredo, mobilia e attrezzature adeguati.
Fornitore di servizi
Un fornitore di servizi è un'organizzazione finanziata per fornire servizi di assistenza
agli anziani alle persone anziane.
Gruppo con esigenze speciali
Ai sensi della legge, i gruppi con esigenze speciali sono:
•
Persone appartenenti alle comunità aborigene e di Torres Strait.
•
Persone di estrazione culturale e linguistica diversa.
•
Persone che vivono in zone rurali o remote.
•
Persone che sono svantaggiate a livello finanziario o sociale.
•
Veterani.
•
Senzatetto o persone a rischio di diventarlo.
•
Care-leaver.
•
Genitori separati dai loro bambini per adozione o separazione forzata.
•
Lesbiche, gay, bisessuali, transessuale e intersessuali.
•
Persone appartenenti ad una tipologia (eventualmente) specificata nei criteri
di assegnazione.
Di volta in volta, il governo australiano può dare priorità ad alcuni di questi gruppi
nell'assegnazione di nuovi posti per anziani.
24