/SIGePro/ /Sistema Integrato per la Gestione dei Procedimenti /

/SIGePro/
/Sistema Integrato per la Gestione dei Procedimenti /
La procedura software /SIGePro/ si propone l’obiettivo di assistere, coadiuvare e gestire le
fasi
necessarie
all’ottenimento
delle
autorizzazioni
per
i
seguenti
procedimenti:
> Sportello Unico per le Attività Produttive
interpretando le volontà del legislatore espresse nel D.P.R. 447/98, nel D.LGS. 112/98 fino al
nuovo D.P.R. 440/01 per gli interventi di:
- AMPLIAMENTO
- CESSAZIONE
- ESECUZIONE OPERE INTERNE
- REALIZZAZIONE
- RIATTIVAZIONE
- RICONVERSIONE
- RISTRUTTURAZIONE
> Sportello Unico per il Commercio e i Pubblici Esercizi
in osservanza alle ultime direttive del D.P.R. 440/01, si propone come soluzione integrata per
tutte le problematiche di gestione delle pratiche, non solo delle attività produttive, ma anche
dell’Ufficio Commercio comunale.
Gestione dell’Iter procedurale, del controllo quantitativo e del qualitativo dei requisiti e/o
allegati da presentare per le istanze riguardanti :
- COMMERCIO SU AREE PUBBLICHE
- COMMERCIO FISSO E CENTRI COMMERCIALI
- ESERCIZI DI SOMMINISTRAZIONE
- ESERCIZI DI PUBBLICA SICUREZZA
- ARTIGIANATO
- GESTIONE ATTIVITÀ TURISTICHE-RICETTIVE
- VENDITA PER CORRISPONDENZA
- COMMERCIO ELETTRONICO
Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004
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> Sportello Unico per l'Edilizia
Il 30 giugno 2003 è entrato in vigore il “Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia”, D.P.R. 380 del 6 giugno 2001.
Gli aspetti innovativi di maggiore rilievo introdotti dal Testo Unico in materia edilizia sono:
- l'istituzione dello Sportello Unico per l'Edilizia, con l'obiettivo di offrire agli utenti un unico
interlocutore per ottenere informazioni, pareri, autorizzazioni, certificazioni ed ogni altro
documento in materia edilizia e urbanistica;
- lo snellimento della procedura per il rilascio del Permesso di Costruire (come ora viene
chiamata la concessione edilizia) e l'introduzione, seppure con alcuni limiti,
dell'autocertificazione;
- l'eliminazione dell'autorizzazione edilizia e l'individuazione di due soli titoli abilitativi per
realizzare nuovi interventi: il Permesso di costruire e la Denuncia di Inizio Attività (o D.I.A.);
- l'estensione dei casi in cui è possibile realizzare interventi edilizi con una semplice Denuncia
di Inizio Attività;
- il potenziamento del ruolo della Conferenza di Servizi;
- la possibilità di forme di collaborazione e consultazione tra Amministrazione e cittadino
richiedente;
- la possibilità di ricorrere alla D.I.A. anche in caso di immobili sottoposti a tutela, previo
rilascio del parere favorevole da parte dell'autorità preposta alla tutela del vincolo;
- lo snellimento della procedura per il rilascio del certificato di agibilità.
Dunque il D.P.R. 380/2001 dispone all’art. 5 che le amministrazioni comunali, nell’ambito della
propria autonomia organizzativa, provvedano a costituire un ufficio denominato Sportello
Unico per l’Edilizia (SUE).
In conseguenza a questo per una migliore gestione delle nuove competenze attribuite agli ex
Uffici Tecnici Comunali diventa quasi obbligata l'adozione di un applicativo che sia in grado di
fornire un supporto utile agli operatori per lo svolgimento delle attività e che, in ottica di egovernment, sia in grado di consentire ai cittadini e ai professionisti di interagire facilmente
con l’Amministrazione e di effettuare on-line operazioni relative ai procedimenti edilizi
utilizzando unicamente un Browser (scaricare normative, modulistica, presentare la richiesta e
la relativa documentazione in formato elettronico, seguire l’iter delle pratiche).
L'applicativo /SIGePro/ e' stato progettato per consentire una nuova gestione dei
procedimenti edilizi , una gestione piu' innovativa e piu' efficace, ma soprattutto la procedura è
stata sviluppata totalmente in linea al Testo Unico ed a quanto espressamente esso richiede.
Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004
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Il modulo /SIGePro/ oltre alla gestione completa dei procedimenti è dotato di alcune
funzionalità utili sia al cittadino/professionista sia all’operatore Comunale e permette, quindi,
di realizzare un unico strumento per l’accesso, la gestione e la divulgazione delle informazioni
relative ai procedimenti edilizi.
Il nuovo Ufficio SUE, ricalcando lo schema del modello già ideato per le Attività Produttive dal
D.P.R. 447/1998 ha il compito di curare tutti i rapporti fra il richiedente, l’amministrazione e,
ove occorra, le altre amministrazioni tenute a pronunciarsi in ordine all’intervento edilizio,
oggetto della richiesta del titolo abilitativo (permesso di costruire o di denuncia di inizio
attività).
In particolare, il modulo /SIGePro/ per la gestione delle pratiche edilizie provvede ai seguenti
adempimenti:
– la denuncia di inizio attività;
– il permesso di costruire;
– il certificato di agibilità;
– i progetti approvati dalla Soprintendenza;
– le certificazioni attestanti le prescrizioni normative e le determinazioni a carattere
urbanistico, paesaggistico-ambientale, edilizio e di qualsiasi altro tipo comunque rilevanti ai fini
degli interventi di trasformazione edilizia del territorio;
- il condono edilizio;
– e' comunque possibile configurare e gestire ogni altro atto di assenso denominato in materia
di attività edilizia;
Permette di gestire qualsiasi tipo di procedimento grazie alla grande flessibilità dell' applicativo
che consente di modificare la maggior parte dei dati che governano il sistema.
Il Comune può intervenire in modo completamente autonomo per personalizzare diversi
elementi, dagli iter delle pratiche (articolazione e sequenza delle fasi istruttorie della pratica),
ai documenti generati per la produzione di atti, ai tempi che regolano le varie scadenze, agli
elementi che intervengono nel calcolo e nella rateizzazione degli oneri.
Un sofisticato sistema di Workflow consente di gestire percorsi articolati, tenendo sotto
controllo la durata dell'intero procedimento predisponendo uno scadenzario utile al rispetto dei
tempi per il rilascio delle varie autorizzazioni e delle successive attività (riscossione oneri,
sorveglianza inizio e fine lavori, …).
Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004
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Acquisisce direttamente, ai fini del rilascio del permesso di costruire o del certificato di
agibilità, il parere dell’ASL nel caso in cui non possa essere sostituito da un'autocertificazione
e il parere dei vigili del fuoco, ove necessario, in ordine al rispetto della normativa antincendio.
Con una sezione pubblica web (FrontOffice) il modulo /SIGePro/ e' in grado di fornire tutte
le informazioni riguardo i procedimenti edilizi sopra indicati , predisponendo un archivio
informatico contenente i riferimenti normativi, le informazioni necessarie per lo svolgimento
delle procedure previste, la modulistica per la presentazione dell'istanza, l’elenco delle
domande presentate, lo stato del loro iter procedurale, nonché tutte le possibili informazioni
ritenute utili dall'Amministrazione.
Esempio lista procedimenti edilizi (configurabili dal Comune)
Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004
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> Fiere
possibilità di gestire ambulantato e fiere
con inserimento delle pratiche e stampa delle
graduatorie per i posteggi
> Insegne Pubblicitarie
è stata inserita una procedura che permette la gestione
delle richieste di installazione di
insegne , preinsegne , cartelli e tutto quello che concerne la pubblicità.
La nostra soluzione contempla l’utilizzo di strumenti e tecnologie “standard” anche nelle
loro specifiche. Riteniamo che lo “standard” sia garanzia di qualità del prodotto finale e
dell’investimento dell’Ente.
L’obiettivo è quello di fornire un servizio capace di ottimizzare tempi e risorse, realizzando allo
stesso tempo un impianto in grado di assolvere tutte le fasi operative del procedimento
autorizzativo.
L’applicativo è organizzato attraverso l’utilizzo del Front Office e del
Back Office, che
basandosi su un corretto bilanciamento dell’intelligenza e delle funzioni tra i due livelli,
garantisce la totale integrazione tra lo strumento software e le fasi operative.
L’architettura della soluzione garantisce la massima scalabilità verso l’alto, assicurando ottime
prestazioni anche con un elevato numero di utenti.
La base dati sarà gestita da un RDBMS di ultima generazione capace di assicurare ottime
prestazioni ed un elevato livello di affidabilità.
Tutti i dati sono gestiti in maniera dinamica dal modulo di Back Office in modo da permettere
l’aggiornamento in tempo reale delle informazioni relative alla configurazione generale ed ai
movimenti effettuati.
Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004
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Il raggiungimento di questo obiettivo si articola attraverso i due moduli funzionali della
procedura:
•
Modulo informativo (o Front Office) : questo modulo, attraverso una interfaccia
semplice ed intuitiva, presenta all’imprenditore la struttura “Sportello On-Line” e le
informazioni dalla stessa erogate. Assiste l’imprenditore durante la fase preliminare di
individuazione delle eventuali aree idonee al suo intervento (nel caso in cui venga attivato il
modulo di marketing territoriale), nonché durante la fase di ricerca delle informazioni
necessarie alla preparazione di tutta la documentazione che dovrà essere prodotta al
Comune o altro soggetto delegato. E’ possibile attivare la presentazione dell’istanza e
l’invio dei documenti tramite la connessione alla rete Internet. Particolare attenzione è
stata posta sulle informazioni relative agli endoprocedimenti che saranno attivati dal
procedimento. Vengono inoltre gestite le attività di comunicazione tra l’imprenditore e il
Comune quali la possibilità di porre quesiti, la creazione di forum di discussione, la
pubblicazione di news e faq.
Modulo di ingresso del Front Office
Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004
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•
Modulo applicativo (o Back Office) : gestisce il procedimento avviato dal richiedente
assistendo il Responsabile del Procedimento e gli operatori durante l’espletamento delle
formalità e degli adempimenti.
L’applicativo, sulla base delle informazioni inserite durante la creazione dell’istanza del
richiedente e sulla base del protocollo di intesa definito tra il Comune e le Amministrazioni
competenti, è in grado di pianificare l’attività necessaria al rilascio del provvedimento
autorizzativo nel caso dI SUAP o nel
rilascio del Permesso a costruire nel caso di
Concessione Edilizia. Gestisce lo scambio di documentazione tra il Comune e le
amministrazioni coinvolte producendo uno scadenzario e mettendo a disposizione una
funzione di elaborazione dell’istanza in grado di assistere e guidare l’operatore durante
tutto l’iter del procedimento evidenziando eventuali anomalie occorse.
Menù principale del Back Office
Questi moduli governano due interfacce distinte ma completamente integrate che danno luogo
al Front Office ed al Back Office dello strumento /SIGePro/.
Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004
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Modulo informativo o Front Office.
Il D.P.R. 447/98 prima e il Testo Unico 380 per l'Edilizia poi fanno espresso riferimento alla
modalità con la quale il Comune deve provvedere alla divulgazione delle informazioni; più in
dettaglio afferma che il Comune, “per chiunque vi abbia interesse”, dovrà mettere a
disposizione “anche per via telematica” le seguenti informazioni:
•
gli adempimenti necessari alle procedure previste;
•
l'elenco delle domande di autorizzazione presentate;
•
lo stato dell’ iter procedurale;
•
tutte le informazioni utili disponibili a livello regionale, comprese quelle concernenti le
attività promozionali.
In riferimento ai moderni standard tecnologici per la trasmissione dei dati, le informazioni di
pubblico interesse gestite dal modulo di Front Office vengono veicolate attraverso la rete
pubblica Internet.
Questo canale informativo mette a disposizione dell’interessato tutte le informazioni necessarie
ad avviare l’istanza per l’ottenimento del procedimento autorizzativo.
Le funzioni messe a disposizione dal Front Office si dividono nelle due seguenti sezioni:
Sezione INFO : Sono una collezione di informazioni di carattere generale sullo Sportello OnLine, come opera, quali informazioni è in grado di erogare, la normativa di riferimento, le
informazioni particolari del Comune come ad esempio l’estratto del PRG e le Norme Tecniche di
Attuazione, nonché le informazioni dettagliate sugli Endoprocedimenti gestiti dal Comune. E’
inoltre possibile pubblicare il protocollo di intesa tra le amministrazioni e la modulistica di base
per i diversi tipi di domanda unica in funzione del procedimento prescelto.
Le voci di menu attivabili in questa sezione sono le seguenti:
•
CHE COS'E' LO SPORTELLO
•
LA NORMATIVA
•
INFORMAZIONI SPECIFICHE DEL COMUNE
•
ENDOPROCEDIMENTI
•
IL PROTOCOLLO DI INTESA TRA LE AMMINISTRAZIONI
•
LA MODULISTICA DI BASE DEI PROCEDIMENTI
•
LA MODULISTICA DELLE AMMINISTRAZIONI
Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004
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E' ovvio che per ciascun modulo ho la possibilità di distinguere la modulistica relativa al SUAP
piuttosto che la modulistica relativa al COMMERCIO:
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Sezione SERVIZI : un menu posto a sinistra del video permette di entrare in uno dei moduli
dello Sportello On-Line e, a seconda del modulo selezionato, si avrà la possibilità di controllare
l'Iter delle pratiche presentate, inserire una nuova pratica on-line, etc.
Nella videata che segue viene sottolineato il concetto di scelta del modulo (menu a sinistra).
Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004
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Analizziamo adesso nel dettaglio le funzionalità proposte all'interno di ogni singolo
modulo, se la mia scelta iniziale e' stata "Sportello Unico Attivita' produttive" le istanze
o i procedimenti a cui avrò accesso saranno solo quelli relativi alle Attivita' Produttive.
•
DISPONIBILITA’ AREE E LOCALIZZAZIONE
BNA - Business Net Areas (Modulo opzionale che si integra in maniera
particolare con SUAP)
Bna, BusinessNet Areas, non è semplicemente una banca dati, ma un vero e
proprio strumento di promozione delle aree industriali destinate all’insediamento di
nuove imprese. Bna non si limita infatti a fornire l’elenco delle aree disponibili, ma
integra in un’unica interfaccia web, questa offerta con tutte le informazioni
necessarie all’imprenditore che intende investire nel territorio, senza limiti
geografici o di orario.
Con Bna, la validità di un’idea nata espressamente per essere fruita attraverso
internet, si unisce a una grande efficienza dell’infrastuttura informatica che ne
rappresenta il motore. Bna consente selezioni personalizzate dei dati contenuti,
attiva
contestualmente
un
contatto
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diretto
con
il
sistema-struttura
delle
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amministrazioni locali interessate e fornisce informazioni circostanziate sul
panorama sociale di riferimento, sugli usi, tradizioni artigianali, eventi caratteristici
e molto altro.
All’interno dello strumento, l’imprenditore ha quindi la possibilità di dettagliare la
propria ricerca, indicando dei parametri fondamentali (es.: superficie, tempi
dell’insediamento, Provincia di preferenza, settore di attività, eventuali priorità,
etc.). Una volta effettuata la ricerca, il risultato è proposto in modalità grafica
quindi estremamente intuitivo per la fruizione dei dati, anche per utenti non molto
esperti nell’uso della rete internet.
L’applicazione delle tecnologie più avanzate per la gestione e la consultazione di
dati in rete a uno degli ambiti più sensibili in termini di promozione del territorio,
agevolazioni per l’impresa e sviluppo economico, rendono Bna una soluzione
fortemente al passo con i tempi e particolarmente adatta a tutte quelle aree che
attraverso la tecnologia e la telematica possono abbattere le barriere di spazio e di
tempo (classico e burocratico) che negli anni ne hanno ritardato lo sviluppo
Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004
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L’applicazione Bna come già per Suap, si divide tra una sezione informativa e una
di consultazione. La prima contiene un breve aiuto all’utilizzo dello strumento, ma
soprattutto fornisce dati fondamentali per descrivere le caratteristiche dell’area di
interesse. Qui troviamo, riferiti graficamente al territorio regionale attraverso
mappe sensibili, dati sull’occupazione, la popolazione, sulle attività artigianali
caratteristiche, sugli eventi turistici stagionali, sull’occupazione, sulle reti stradali e
molto di più. Le seconda sezione costituisce l’area di lavoro vera e propria.
Lo schermo presenta immediatamente una visualizzazione sintetica dell’area
regionale di competenza e una serie di voci selezionabili in grado di definire l’area
(il lotto) da ricercare. I risultati di ricerca sono proposti attraverso una lista di voci,
ognuna delle quali è definita da una serie di schede quali le ‘caratteristiche
dell’area’, ‘agevolazioni’, ‘dati socio-occupazionali’, ‘procedure’ e ‘localizzazione’.
L’accesso dettagliato a queste singole voci, oltre alla consultazione dei dati,
consente la visualizzazione della mappa di localizzazione, viste fotografiche e (ove
disponibili) filmati.
Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004
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•
PROCEDIMENTI E DOCUMENTAZIONE DA PRESENTARE
Questa sezione rappresenta la parte funzionale al censimento delle informazioni e
alla documentazione necessaria ad avviare il procedimento. L'ipotetico richiedente,
dopo aver indicato quali sono le caratteristiche specifiche del suo intervento,
prende visione di tutte le informazioni inerenti gli endoprocedimenti e della
documentazione relativa alle amministrazioni coinvolte. L’applicativo è in grado di
indicare al richiedente quale procedimento è obbligato ad adottare o nel caso sia
possibile, quale procedimento può
scegliere, evidenziando le varie differenze e
caratteristiche.
•
INTERROGAZIONE AVANZAMENTO PRATICHE
Una volta presentata l’istanza e ottenuti dallo Comune codice e password di
accesso, l’imprenditore grazie alla totale integrazione tra Front e Back Office ha la
possibilità di monitorare in tempo reale lo stato dell’iter procedurale.
Anche il tecnico dell'imprenditore ha la possibilità di controllare tramite Front
l'andamento della pratica.
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•
ARCHIVIO ISTANZE
Contiene la lista dei procedimenti attivati dal Comune e delle altre informazioni
collegate. Il numero di informazioni visualizzabili è funzione dei parametri di
configurazione
•
INSEDIAMENTI TIPICI
E’ una collezione di interventi tipo che consentono all’imprenditore di conoscere gli
endoprocedimenti che saranno coinvolti per le tipologie di insediamento illustrate.
Questa collezione di interventi si può inoltre incrementare con la conclusione
positiva di un procedimento.
•
PRESENTA LA TUA ISTANZA ON LINE
Permette all’imprenditore di inserire i dati anagrafici necessari all’attivazione di una
istanza e di inviare gli eventuali allegati da produrre. Dal Back Office l’operatore
dello sportello renderà ufficialmente attiva l’istanza validando il contenuto inserito
dal richiedente.
Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004
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•
FIRMA DIGITALE
E’ previsto anche un modulo per la gestione della firma digitale onde garantire la
certezza dell’identità del richiedente nell’invio della documentazione relativa
all’istanza. Al momento le tecnologie supportate sono quelle di Infocamere e
PosteCom.
•
AMMINISTRAZIONI COMPETENTI
Vengono visualizzate le schede delle Amministrazioni competenti coinvolte dal
Comune ed i relativi endoprocedimenti gestiti.
•
RICERCA SU INVENTARIO PROCEDIMENTI
Inserite delle parole chiave, svolge una ricerca ipertestuale sull’inventario degli
endoprocedimenti.
Servizi ACCESSORI : esiste anche una terza funzionalità, ovvero una serie di "servizi
accessori" che sono utili a completare il sito rendendolo un vero "Portale Comunale".
Questi servizi sono comuni e vengono proposti nella parte alta del web sia nella sezione INFO
che nella sezione SERVIZI.
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•
NEWS
Pubblica le novità inerenti l’amministrazione comunale. Da Back Office è possibile
gestire i giorni di pubblicazione automatica e specificare in particolare a che
modulo appartiene la news.
•
I FORUM DI DISCUSSIONE
Il Responsabile Unico o gli altri operatori abilitati, dal modulo di Back Office
possono creare una collezione di forum di discussione relativamente allo Sportello
On-Line e agli altri argomenti correlati. I forum possono essere aperti o moderati
cioè con validazione dei contenuti da parte dell’operatore.
•
DOMANDE E RISPOSTE
E’ un archivio contenente una serie di domande e risposte, ritenute di pubblico
interesse, che vengono selezionate tra quelle pervenute allo Sportello, tramite la
gestione dei quesiti.
•
PONI UN QUESITO
Questo
modulo
raccoglie
e
archivia
i
quesiti
che
l’imprenditore
pone
al
Responsabile del Procedimento.
•
ALTRE INFORMAZIONI UTILI
Pubblica la lista dei siti Internet dove si possono reperire informazioni utili
all’imprenditore.
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Modulo applicativo o Back Office.
Attraverso questo modulo gli operatori dello Comune sono in grado di gestire tutto il corso
dell’istanza avviata dall’imprenditore, dalla data di presentazione fino al rilascio del
provvedimento autorizzativo; vengono gestiti i movimenti della documentazione da e verso le
amministrazioni competenti e le relative tempificazioni. Viene prodotto uno scadenzario tramite
il quale l’addetto viene guidato nell’espletamento delle fasi che compongono il procedimento.
Mediante le funzioni di pianificazione istanza ed elaborazione istanza l’operatore viene guidato
su tutte le attività da svolgere in merito all’istanza
Sempre attraverso il Back Office è possibile modificare tutte le informazioni esposte dal modulo
informativo in base alle specifiche necessità del Comune.
Dalla
nuova
versione
è
inoltre
possibile
gestire
lo
Sportello
Associato
La sicurezza .
Particolare attenzione è stata dedicata alla sicurezza delle informazioni gestite dal modulo
applicativo. La procedura si avvale delle seguenti misure:
•
Connessione al server attraverso il protocollo sicuro SSL ver. 3.0. ;
•
Certificato digitale rilasciato dal Server ;
•
Sicurezza NTFS introdotta dal sistema operativo Microsoft 2000/2003 Server;
•
Sicurezza Oracle/SQL Server per l’accesso alla base dati;
•
Impostazione di ulteriori eventuali sicurezze quali il filtering dei pacchetti sull’indirizzo IP
etc.;
Oltre alle sicurezze messe a disposizione dall’applicativo è possibile ovviamente introdurre
protezioni di tipo hardware con firewall etc.
Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004
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Le funzioni messe a disposizione dal Back Office sono le seguenti:
•
ARCHIVI DI BASE
In questa sezione dell’applicativo vengono gestiti tutti i dati relativi alle
informazioni comuni ai vari moduli installati all'interno del Comune
•
Richiedenti e Tecnici
E’ l’anagrafe di tutti i soggetti che sono coinvolti nella fasi del Procedimento.
Dai richiedenti ai tecnici e professionisti fino ad altri soggetti “portatori di
interesse” eventualmente coinvolti in Conferenza di Servizi nel caso di
Sportello Unico. Nel caso il Comune disponga di un database anagrafico di
tipo “ODBC like” sarà possibile interfacciarsi con tale database per gestire
una anagrafica unica
•
Operatori Sportello
Contiene i dati di tutti gli operatori dello Sportello abilitati all’utilizzo della
procedura, a seconda dell'ufficio di appartenenza verranno attivate o no certe
voci di menu.
•
Amministrazioni competenti
In questa sezione vengono inserite tutte le amministrazioni che collaborano
con la struttura per il rilascio dei provvedimenti autorizzativi.
•
Lettere e Documenti Tipo
Per tutte le fasi in cui è necessario stampare contenuti su carta è possibile
creare dei modelli (es. Lettere di trasmissione atti, pubblicazione su albo
pretorio etc) che evitano all’operatore il bisogno di ricorrere a strumenti al di
fuori dell’applicativo.
•
Stradario
Archivio che contiene l'elenco delle vie del comune.
•
Aree industriali
Nel caso in cui il Comune abbia effettuato il censimento del proprio territorio
individuando la aree di insediamento in questo archivio vengono memorizzate
le varie caratteristiche ed i lotti disponibili.
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•
Attività ISTAT
Archivio delle attività ISTAT.
•
Categorie FAQ
Categorie che l'operatore del comune crea per raggruppare nel Front Office la
lista delle Faq.
•
Forme giuridiche
Lista delle forme giuridiche societarie.
•
Settori Istat
Archivio che contiene i vari settori merceologici che caratterizzano una
richiesta di insediamento.
•
Soggetti Anagrafica
Lista dei prefissi da attribuire ad eventuali soggetti collegati alle Istanze.
•
Titoli Soggetti Anagrafica
E’ la tabella dei titoli dei soggetti anagrafici
•
Categorie oggetto
Lista dei prefissi da attribuire agli oggetti (documenti, immagini) inseriti
all'interno del database.
•
Zone per stradario
Zone da attribuire alle vie del Comune
•
Libreria Oggetti
Archivio di tutti gli oggetti inseriti nel database (documenti, immagini, etc.)
•
Tempificazioni
Sono le varie fasi temporali che caratterizzano l’iter del procedimento
•
Gestione delle Normative
Elenco
delle
Normative
comunali,
Regionali,
nazionali
o
Europee
da
agganciare ai vari procedimenti gestiti
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•
ARCHIVI
In questa sezione troviamo la gestione delle informazioni di base dei singoli moduli,
significa che troveremo tanti "Archivi" a seconda dei moduli installati all'interno del
Comune.
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21
•
Interventi / Procedimenti
Lista dei tipi di intervento che l’imprenditore può richiedere tra quelli gestiti
dal Comune.
Esempio lista procedimenti (relativi al modulo di Commercio)
•
Procedure
Vengono gestiti i vari tipi di procedimento attivabili (es. Autocertificazione,
Procedimento semplificato per Suap, Silenzio-assenso dopo 30 gg nel caso la
procedura sia del Commercio, etc.)
•
Endoprocedimenti
E’ uno degli archivi fondamentali e funzionali all’applicativo. Vengono inseriti
sia i dati informativi che permettono all’imprenditore di conoscere tutte le
caratteristiche dell’endoprocedimento che i dati di tipo procedurale per la
gestione dello stesso, come ad esempio l’amministrazione competente, la sua
tempificazione, se autocertificabile, etc.
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•
Movimenti
E’ uno degli archivi più importanti per l’impostazione delle regole che
gestiscono la pianificazione, l’elaborazione dell’istanza e lo scadenzario. In
questa tabella vengono inserite le informazioni frutto del protocollo di intesa
tra il Comune e le Amministrazioni competenti.
•
Modelli
Possibilita' di aggiungere i campi dinamici alle
pagine di inserimento dati
dell'archivio istanze e dell'anagrafica.
Per il Commercio gestione dei modelli Com1, Com2, etc.
Oltre ai modelli già configurati e' possibile aggiungerne altri in base alle
esigenze
•
del
singolo
comune
in
maniera
del
tutto
autonoma.
Impianti
Come per i tipi di intervento in questa parte vengono gestiti i tipi di impianto
che caratterizzano il procedimento.
•
Insediamenti tipici
Vengono creati degli insediamenti campione per aiutare l’imprenditore a
individuare gli endoprocedimenti sicuramente necessari sulla base delle
specifiche caratteristiche. Gli operatori hanno inoltre la facoltà di inserire
automaticamente
un
procedimento
concluso
positivamente
in
questa
collezione.
•
Mail tipo
E’ la possibilità di predefinire i testi delle email di scambio informazioni con il
richiedente e le amministrazioni coinvolte nel procedimento
•
Categorie Endoprocedimenti
Crea dei raggruppamenti entro i quali catalogare omogeneamente i vari
endoprocedimenti (es. Edilizia, sicurezza etc.)
•
Posizione Archivio Istanze
All'interno della videata dell'inserimento di una pratica c'è la possibilità di
definire fisicamente dove ho riposto l'istanza. E' Questa la voce di menu che
mi permette di definire la lista degli Archivi
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•
Campi Dinamici
E’ la possibilità di creare in modo semplice campi all'interno del database.
Questa funzionalita' permette all'operatore di gestire qualsiasi tipo di dato
(es. campo di testo, campo numerico, campo data, etc.)
•
Tipologie istanze
Possibilita' di suddividere ulteriormente le pratiche con delle tipologie che il
comune può in autonomia configurarsi
•
Tipologia registri
Lista dei registri autorizzativi di un comune
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•
GESTIONE PROCEDIMENTI
Le voci di menu presenti in questa sezione consentono all’operatore di avviare e
gestire i procedimenti in tutte le loro fasi
Esempio lista delle voci di menu (relativo al modulo Sportello Unico)
•
Archivio Istanze
E’ l’archivio più significativo del Back Office. Vengono inserite tutte le
richieste avanzate con tutte le relative informazioni necessarie.
•
Pianificazione Istanza
Sulla base delle informazioni inserite in fase di creazione dell’istanza, del
protocollo di intesa e dei dettami delle normative l’applicativo è in grado di
pianificare giorno per giorno l’espletamento di tutti gli atti relativi all’istanza.
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•
Movimenti Istanze
Questa funzione in modo automatico, cioè collegato alla pianificazione o alla
elaborazione istanza o in maniera manuale, permette all’operatore di
registrare tutte le operazioni intervenute a carico dell’istanza (scambio di
documenti e pareri tra il Comune le Amministrazioni, comunicazioni al
richiedente, etc)
•
Gestione Oneri
A seguito delle indicazioni introdotte dal D.P.R. 440/01 nella procedura è
stata introdotta la gestione dei oneri dell’istanza ovvero una prima nota dei
movimenti di dare e avere dal richiedente verso le amministrazioni
competenti.
Nel caso dello Sportello Unico per l’Edilizia gestione degli oneri concessori
(parametrizzata
•
in
base
alle
tabelle
comunali
e
regionali)
Conferenza di Servizi (SUAP)
Gestisce
tutte
le
fasi
relative
alla
Conferenza
di
Servizi
dalla
sua
convocazione fino alla redazione del verbale finale passando attraverso le
eventuali sedute svolte. Vengono gestiti automaticamente gli inviti dellle
amministrazioni e degli altri soggetti invitati.
•
CDS Permanente (SUAP)
E’ una funzione introdotta per quei Comuni che gestiscono un tavolo
permanente per gestire allo stesso tempo più conferenze di servizi
Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004
26
•
WorkFlow Istanza
Rappresenta graficamente l’iter dell’istanza in ordine allo trasmissione e
ricezione della documentazione tra Il Comune le Amministrazioni.
Es. WorkFlow Istanza
Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004
27
•
WorkFlow Amministrazioni
E’ una rappresentazione grafica ad albero sullo stato del rapporto tra le
amministrazioni, gli endoprocedimenti dalle stesse gestite e lo scambio
documentale occorso con il comune. E’ possibile stampare un resoconto per il
calcolo dei giorni medi di risposta della amministrazioni.
•
Elaborazione Istanza
Si tratta di un algoritmo che, istante per istante, individua lo stato
dell’istanza selezionata. Indica tutti gli adempimenti effettuati e quelli ancora
da svolgere. Vengono indicate eventuali operazioni eseguite fuori dai tempi di
protocollo di intesa o oltre i limiti di tempo indicati dalla normativa.
Es. Elaborazione Istanza
Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004
28
•
Registro provvedimenti autorizzativi
E’ il registro dove vengono iscritte le Istanze che hanno ottenuto il
provvedimento autorizzativo.
•
Archivio storico
Le istanze concluse positivamente o meno vengono trasferite su questo
archivio per essere consultate in seguito senza possibilità di modifica.
•
Procedure di collaudo (SUAP)
Gestione delle procedura di collaudo per le istanze chiuse positivamente.
•
Procedure di controllo(SUAP)
Gestione delle procedura di controllo per le istanze chiuse positivamente.
•
Scadenzario Richiedenti
Sezione
•
che
raggruppa
tutte
le
scadenze
del
richiedente.
Commissioni Edilizie (SUE)
Se ancora il comune gestisce le commissioni edilizie l'applicativo e' in grado
di fare le convocazioni e gestire eventuali parrei negativi o positivi
•
INTERROGAZIONI
Collezione di funzioni per l’interrogazione dei dati in riferimento a :
•
Richiedenti e tecnici
•
Archizio Istanze
•
Iter dell’Istanza
•
Scadenzario
Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004
29
•
STAMPE
Collezione di funzioni per l’interrogazione e quindi la stampa dei dati in
riferimento a:
•
Istanze presentate
•
Iter dell’Istanza
•
Movimenti oneri Istanze
•
Oneri Istanza
•
Amministrazioni
•
Lettere Tipo
•
Documenti Tipo
•
Archivi Attività Produttive
•
Archivi di Base
Nota: tutte le stampe gestite dall’applicativo vengono generate da un “engine” (Crystal Report)
che
permette
di
realizzare
stampe
formattate,
utilizzando
anche
moduli
prefincati
Esempio stampa LetteraTipo
Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004
30
•
STATISTICHE
Questo modulo effettua statistiche sulle istanze presentate differenziate per
Moduli. Sono presenti tutta una serie di parametri di selezione.
•
FRONTOFFICE
Gestisce lo scambio e la pubblicazione delle seguenti informazioni:
•
•
Faq
•
News
•
Link Utili
•
Forum
•
Info SUAP
•
La Normativa
•
Informazioni del Comune
•
La Modulistica
•
Quesiti
•
Protocollo di Intesa
•
Procedimenti F.O.
SICUREZZA
Gestisce i permessi degli operatori e la titolarità dell’Istanza.
•
Permessi Istanze
L’istanza per impostazione di base è modificabile solo dall’operatore che ha
creato la stessa o dall’amministratore di sistema. Quest’ ultimo ha la
possibilità di definire o cambiare l’operatore responsabile dell’istanza.
•
Permessi Operatore
In questa sezione è possibile gestire il profilo dei singoli operatori. Possono
essere attribuite o negate le autorizzazioni all’uso di ogni singola funzione
dell’applicativo.
•
Riapertura Istanza
Permette la riapertura in casi di emergenza di una istanza conclusa
•
UTILITA’
E’ un insieme di funzioni di complemento e utilità per l’operatore. In particolare è
possibile effettuare:
•
Export dati formato ASCII ed XML
•
Query sql libere
•
Gestione Domande On-Line
Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004
31
•
•
Invio Email libere
•
Invio Email alle Amministrazioni
•
Archivio Email Amministrazioni
CONFIGURAZIONE SIGEPRO
Permette di inserire i parametri relativi al Comune inteso come Sportello ON-line,
ci sara' poi (come vedremo sotto) una serie di voci di menu di configurazione
relative ad ogni modulo
•
•
Dati Generali
CONFIGURAZIONE BACK OFFICE
Permette di inserire i parametri relativi alla configurazione dell’applicativo per
quanto riguarda le seguenti sezioni:
•
•
Dati Generali
•
Dati tecnici
•
Parametri
•
Parametri liste
•
Mail tipo
CONFIGURAZIONE FRONT OFFICE SIGEPRO
Permette di inserire i parametri relativi alla configurazione del Front Office:
•
•
Menu FrontOffice Servizi
•
Menu FrontOffice Info
•
Gestione Loghi
CONFIGURAZIONE FRONT OFFICE
Permette di inserire per ogni singolo Modulo quali sono i dati delle istanze da
voler visualizzare nel Front Offioce
•
Archivio istanze presentate
Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004
32
Il Modello applicativo:
L’architettura a 1 o 2 livelli
L’applicativo è stato sviluppato in modo da essere usufruito in modalità ASP (Application
Service Providing). I vantaggi si evidenziano nella riduzione del traffico dei dati sulla rete, e
nella possibilità di centralizzare e quindi di gestire al meglio le funzioni e le risorse sulla
macchina Server. Cio’ consente una più agevole gestione delle modifiche del software. E’
possibile implementare sia il modello a 1 che a 2 livelli andando a distribuire su due diverse
macchine l’application server e il database server, a seconda delle prestazioni e del numero
degli utenti che contemporaneamente utilizzeranno l’applicativo.
Rappresentazione grafica.
L’Infrastruttura di rete
L’utente, che si trovi all’interno dell’Azienda, in una sede periferica o presso la sua abitazione,
potrà avere disponibili tutte le funzionalità messe a disposizione dallo strumento secondo le
autorizzazioni concesse.
Per lo scambio di dati è stato utilizzato il protocollo di rete TCP/IP, ad oggi lo standard
definitivo per la trasmissione dati su reti private e pubbliche come Internet. Questa
caratteristica permetterà all’applicativo di essere utilizzato all’interno della rete locale o da
qualsiasi altro luogo tramite accessi da reti private o pubbliche anche di tipo dial-up, su linea
analogica PTSN o digitale ISDN.
Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004
33
2.3 L’interfaccia utente.
E’ stata posta particolare attenzione alla fruibilità dell’applicativo da parte dell’utente: la
comunicazione è l’elemento chiave dell’interfaccia grafica. Le maschere di presentazione dei
dati, verranno sviluppate interamente attraverso l’interfaccia Browser, in modo da garantire la
possibilità di utilizzare lo strumento con un qualsiasi programma di lettura di pagine web.
Questa caratteristica permetterà l’accesso al Front Office ed al Back Office da qualsiasi tipo di
macchina che abbia un sistema operativo grafico (Windows, Mac Os, Unix etc), superando cosi’
ogni problema di requisiti minimi di software. L’applicativo ha inoltre ricevuto le
certificazioni W3C e doppia AA riguardo l’accessibilità.
Le tecnologie e gli strumenti utilizzati.
Linguaggi e tools di sviluppo.
I linguaggi ed i tools utilizzati per lo sviluppo del codice sorgente sono tra i fattori che
determinano la standardizzazione di una soluzione applicativa. La procedura si avvale
esclusivamente di strumenti diffusi, noti e di ultima generazione in linea con le più moderne
tecnologie.
Entrando nel dettaglio, saranno di seguito illustrati i linguaggi di sviluppo e la ripartizione del
carico elaborativo tra la piattaforma client e quella server.
Ci avvarremo di elaborazioni sia di tipo client-side che server-side; le elaborazioni client, usate
per il controllo formale dei dati inseriti e quindi per una prima validazione, saranno sviluppate
con il linguaggio javascript.
Per gli elementi che necessitano di particolari requisiti e/o di particolari caratteristiche
tecnologiche, sono state sviluppate delle applet con il linguaggio java di Sun Microsystem, e le
classi sono compilate con il jdk 1.2.
Lo scripting lato server, che permette l’accesso al database tramite gli oggetti ado (active data
object), è stato sviluppato su tecnologia Microsoft asp (active server pages); l’ambiente di
sviluppo è Microsoft Visual Interdev, i linguaggi di scripting utilizzati saranno vbscript e visual
j++ in base alle specifiche esigenze.
Infine, per le sezioni applicative più complesse sono state sviluppate delle librerie .DLL tramite
i linguaggi visual c++ e visual basic. Queste librerie, caricate dinamicamente dal sistema,
lavoreranno in-process con l’Information Server, e potranno fare uso dei servizi transazionali
messi a disposizione dal Transaction Server di Microsoft.
Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004
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Il Server applicativo
La soluzione prevede l’utilizzo del Sistema Operativo Microsoft 2000/2003 Server come
piattaforma applicativa. I principali servizi utilizzati sono l’Internet Information Server ed il
Transaction Server. Questa piattaforma, ad oggi, risulta essere quella più utilizzata per lo
sviluppo di applicativi Internet, Intranet ed Extranet.
E’ in fase di rilascio anche una versione completamente “Open Source” basata su
linux con Web Server Apache/Tomcat e database PostGres.
Per ciò che concerne l’hardware da utilizzare, sono auspicabili soluzioni fault tolerant (basate
su tecnologia Intel), messe a disposizioni dai maggiori vendor
ed in grado di garantire la
continuità del servizio, oltre alla massima affidabilità delle apparecchiature hardware. Queste
macchine dovranno comunque essere presenti sulla Hardware Compatibility List di Microsoft.
Il DataBase Server
Per la gestione della base dati l’applicativo utilizza database relazionali “ODBC like”.
Nativamente vengono supportati Oracle e SQL Server.
Le caratteristiche tecniche di questi RDBMS permettono l’implementazione di Database
transazionali ad elevate prestazioni.
Referenze
La procedura ad oggi è istallata presso circa 800 Comuni in 11 diverse Regioni
Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004
35
Requisiti Hardware e Software del sistema Server e dei Client.
Server di sistema (requisiti minimi)
Processore - Intel Pentium III 1.200 MHz o superiore
Memoria Ram – 1.024 MB
Dischi Fissi – n.2 Ultra-Wide-SCSI3 da 36.4 Gb.
Unità di salvataggio – di tipo DAT 4 mm. UltraSCSI da 12/24 Gb.
Scheda di rete - Ethernet 10/100 TX UTP
Sono auspicabili tutte le misure relative al Fault Tollerance come il l’installazione dei dischi in
modalità RAID 5, l’alimentatore ridondante etc.
N.B. Si consiglia l’adozione di macchine prodotte dai maggiori vendor ( Compaq, IBM, HP etc),
per garantire affidabilità e prestazioni (presenti sulla Hardware Compatibility List di Microsoft.)
L’Ente dovrà essere dotato di un accesso Internet permanente con tecnologia CDN, HDSL ADSL
con almeno 128 kbps. di velocità, un pool di indirizzi IP ed apparati di accesso.
Stazione di lavoro per l’operatore dello Sportello (requisiti minimi)
Rete – accesso TCP/IP (Internet/Intranet) di tipo pubblico o privato
Video – minima risoluzione 800*600 (consigliata 1024*768)
Browser – Explorer 5.0 o superiore … NetScape 4.7 o superiore
Software di sistema per la macchina server
•
•
•
Windows 2000/2003 Server (standard edition) completo di Option pack, ultima versione di
service Pack ;
Oracle 9.x o 10.x versione standard oppure Microsoft SQL Server versione 2000
Crystal Report 8.5/9 (per l’utilizzo delle funzionalità di stampa)
In alternativa
•
•
Linux Red Hat – Apache/Tomcat
Oracle 9.x o 10.x versione standard oppure PostGrtes
Facciamo presente che l’applicativo può essere gestito in modalità OutSourcing presso il ns.
Data Center in maniera da evitare investimenti sull’infrastruttura Hardware, Software e TLC di
base. L’unico requisito per l’accesso al servizio in questa modalità è la presenza presso l’Ente di
una connessione Internet.
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INDIRIZZO WEB PER DEMO “FRONT OFFICE”
http://www.sigepro.it
INDIRIZZO WEB PER DEMO “BACK OFFICE“
http://www.sigepro.it
utente: Responsabile Unico
password: demofi
REFERENZE
http://www.suap.it
http://www.sigepro.it
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