L`Anm: «L`appello non è un tabù, necessaria la

1/12/2014
L’Anm: «L’appello non è un tabù, necessaria la riforma». Insorge l’Ucpi: «No all’eliminazione»
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L’Anm: «L’appello non è un tabù, necessaria la riforma».
Insorge l’Ucpi: «No all’eliminazione»
Il vice ministro della Giustizia Costa al convegno di Roma: «Sulle impugnazioni niente tagli
lineari». Il presidente dei penalisti Migliucci: «Nelle indagini preliminari il 70% delle
prescrizioni»
di DARIO FERRARA
LUNEDI' 01 DICEMBRE 2014
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Il processo d’appello «non è un istituto intoccabile, si può
intervenire rendendo più specifici i motivi d’appello». Così il
presidente dell’associazione nazionale magistrati, Rodolfo
Sabelli, nel corso di un convegno promosso a Roma sul futuro
del giudizio di secondo grado dall’Unione delle camere penali.
Proprio il presidente dell’Ucpi Beniamino Migliucci s’incarica di
replicare, dicendo no all’eliminazione: «L’appello non ha nulla a
che vedere con la ragionevole durata del processo né con la
prescrizione». Il vice ministro della Giustizia Enrico Costa
interviene a rassicurare sulle intenzioni del Governo: «Non si
può sottoporre il processo penale al taglio lineare delle impugnazioni, o di parte di esse, perché si
colpirebbero le garanzie e i diritti». Ancora: «Su questo tema occorre procedere coi piedi di piombo»,
aggiunge il numero due di via Arenula.
Motivi nel mirino
Dopo il civile c’è dunque il penale, nei piani del Governo (cfr. in allegato la bozza di riforma sulle
impugnazioni partorita dalla commissione presieduta da Giovanni Canzio, il presidente della Corte di
appello di Milano). Anche per l’Anm in tema di appello non si deve pensare a una «eliminazione per
garantire tempi brevi al processo». Piuttosto si deve intervenire «sui motivi d’appello» e «calare la riforma
nell’equilibrio del sistema». Per il presidente dell’Anm, Rodolfo Sabelli, bisogna evitare «un approccio di
tipo economicistico o aziendale, cioè che miri a produrre qualcosa». La prospettiva deve essere quella della
«verifica e della delimitazione dei motivi d’appello».
Garanzia imprescindibile
A stretto giro la risposta dei penalisti, per bocca del presidente Migliucci: «Ciclicamente la questione
dell’appello viene tirata fuori e si ritiene che una modalità per accorciare i tempi del processo sia quella di
eliminarlo». Ma attenzione: la prescrizione «matura perché ci sono troppi processi», osserva il leader Ucpi,
sollecitando un dibattito sull’obbligatorietà dell’azione penale. «Il 70 per cento delle prescrizioni matura in
fase di indagini preliminari: se il tema che ci sta a cuore è la ragionevole durata dei processi, non c’entra
nulla l’appello». Che invece è una «garanzia» e ne è un segnale il fatto che «il 37 per cento delle sentenze di
primo grado è riformato in appello. È irresponsabile pensare che tutto si fermi al primo grado».
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Non ha dubbi il vice ministro Costa: «L’istituto dell’appello ha una sua dignità e va tutelato». E sono i
numeri che lo dimostrano: «Nel 2011 ­ ricorda ­ il 37 per cento delle sentenze di appello ha riformato quelle
emesse in primo grado. Nel 2012, questa percentuale è stata del 36 per cento». Dunque? «È evidente che

non si tratta sempre di ribaltamento di sentenza», ma l’appello «costituisce un tassello di un mosaico che
attiene all’esercizio del “controllo” e del “sindacato”. Indebolendoli, si mette a rischio l’intero impianto di
 percorso di riforma del sistema
diritti e garanzie che non devono essere sacrificati in alcun modo nel giustizia».
http://www.cassazione.net/l­anm­l­appello­non­e­un­tabu­necessaria­la­riforma­insorge­l­ucpi­no­all­eliminazione­p18806.html
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L’Anm: «L’appello non è un tabù, necessaria la riforma». Insorge l’Ucpi: «No all’eliminazione»
Vizio d’origine
«Il buco nero o l’imbuto dei processi non è l’appello ma sono le indagini preliminari», attacca Migliucci. E
quanti rischi si annidano in questa fase nel sensazionalismo di certi media. «C’è uno scarto ­ ammette il
presidente della Corte d’Appello di Milano Giovanni Canzio ­ tra i tempi delle indagini preliminari e il
processo mediatico che si innesta sopra, e i tempi del processo penale. Ci siamo sempre battuti perché la
magistratura rimanga unita. Ma quel vizio d’origine dello scarto tra processo mediatico e processo penale
apre a un dialogo tra pm, stampa e opinione pubblica, tra pm e gente che pone un quesito di fondo ai
magistrati: il pm deve chiedersi se intende aprire un dialogo con i soggetti del processo o piuttosto con i media, con la gente». E in questo secondo caso «c’è il rischio di un populismo giudiziario».
Rischio­prescrizione
Dopo l’estinzione del disastro ambientale dichiarata dalla Cassazione nel caso Eternit, c’è registrare
l’accelerazione del Governo sulla riforma, annunciata dal ministro Andrea Orlando. Il numero due Costa
fornisce alcuni dati inediti relativi all’anno 2013: «Sono state 123.078 le prescrizioni ­ racconta ­ 10mila in
più rispetto alle 113.057 del 2012. Anche nel 2013, la maggioranza delle prescrizioni è sopraggiunta durante
le indagini preliminari. Sono stati infatti 72.110 i decreti di archiviazione del Gip. Di contro, sono 20.685 le
sentenze dichiaranti l’avvenuta prescrizione del Tribunale ordinario, 21.521 quelle della Corte d’appello».
Non resta che attendere il dibattito parlamentare. Il presidente dell’Anm Sabelli, esprime «solidarietà» ai
magistrati destinatari di minacce e al guardasigilli Orlando, al quale è stata indirizzata una lettera
intimidatoria.
Dario Ferrara
(Riproduzione riservata)
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