liberi dall`amianto

Relazione“liberidall’amianto”2016
Buongiorno.
Gentiliegraditiospiti,compagneecompagni,naturalmenteanch’iomiassocioai
ringraziamentichemonicaanomedellacgilsicilianaviharivoltoeperesserealtrettanto
corteseproveròadessereefficacementesobrionellamiarelazioneaiutatocomesonostato
dall’introduzionedellasegretariaregionalechehamoltoefficacementeillustratolanostra
ideadidirittiallasalutecomeallavoroocomealrispettodellapersonanellamisurapiù
vasta.
Vadodunquealsodo.
Comeèarcinoto,ilrapportocausaeffettidell’esposizioneall’amiantoelepatologie
oncologichepolmonarièaccertatoscientificamentesenzanessundubbio,eppurenonsolo
l’amiantovieneancorautilizzatonelmondoconproduzioniimportantieconlargadiffusione,
manell’occidentechelohabanditononèstatoancoraeliminatoeinItaliaenaturalmente
ancoradipiùinSicilia,nonvisonoancorarisultatichepossonoritenersiincoraggianti.Su
questocampo.
Soloperdefinireilquadrodiriferimento:
- lemortiaccertateperesposizioneall’amiantonelmondosonooltre170000ediqueste
almenoil60%sonostateineuropa,nellaqualesistimacheneiprimi30annidel2000
moriranno500000persone.Tralenazionieuropeel’italiaètraiprimissimipostinella
graduatoriaeuropea.Piùmortiperamiantochepergliincidentidascoppiodopola
secondaguerramondiale.Piùmortidiquelliprocuratidalleepidemiedivarianatura
chesisonosviluppatedaldopoguerraadoggi.Circa1000mortil’annoaccertatinegli
ultimi20annimanegliultimianniquestamediaèsalitaacirca1500l’anno
- Lepatologiedaamiantosipossonomanifestareanchedopo40annidall’esposizionee
perquestaragionenonsolononvièancoradiminuzionedellemortimaaddiritturail
piccoèattesoattornoal2020.Maquestaprevisionenontieneconto
dell’impressionantequantitadimanufattiancoracapacidiesporrealrischiomilionidi
persone.
- InSiciliavisonositichehannovistousareinmanieraindiscriminatal’amianto
nell’industria,maciòcheèpiùpreoccupante,inSicilia,siquantifica,soloperi
materialiedili,tratetticannefumarie,serbatoiealtro,incirca40milionidimetri
quadriimanufattidicementoamianto(l’eternitperintenderci),ancorapresentiin
tuttoilterritorio,dallegrandicittàallezonepiùruralidell’isola.
- L’amiantolacuiproduzione,commercializzazione,importazioneèfuorileggedal1992;
trannecheperlebonifichenegliimpiantiindustrialieingranpartedeivagoni
ferroviari,èancoratuttolidoveèstatousato,dallescuoleagliedificipubblici,
dall’ediliziaprivataallenavichebattonobandieredipaesinonsottopostiavincolo
ecc..
- Pereffettodellapossibilitàdiprodurremanufatticonlapresenzadiamiantoneipaesi
dovenonèstataimpedita,nelmondosicommercianotalimanufattiesecondo“Export
ofAsbestosTotal(byCountries”esecondoidaticomunicatiufficialmentedal
ministerodelcommercioesteroindiano,inItalianeisolianni2011e2012si
sarebberoimportatimanufattiper1200tonnellatediamiantoenel2014sonostati
importatialmeno34tonnellatesoloperl’industriaaeronautica.
- Nel2013ilParlamentoEuropeohaapprovatounarisoluzionecheimpegnaipaesi
dellaUEaMapparelapresenzadiamiantosututtoilterritorioeuropeo.L’italiache
conlaleggedel92avevaindicatolanecessitàdelpianonazionaleatutt’oggimancadi
questodiquestodatabaseancheperchéinsiemearegionivirtuose,visonoregioni
comelaSiciliachenonhannomaicomunicatoneancheisitipiùinquinati.
-
Lapraticapiùaccettatanelmondoscientificoperlabonificaeladismissione
dell’amiantoèilconferimentoindiscaricheadeguate.Initaliasonounaventinale
discaricheattiveediquestenessunainsicilia.Vièunimpiantoingermaniaperla
trasformazionetermicadell’amiantoeunoconbassacapacitadismaltimentoin
francia.Sitrattadisistemiestremamentecostosiedidubbiautilitàcircalaeffettiva
inertizzazionedellefibrepericolose.
-
Leattivitàdidismissionenecessitanodipersonalespecializzatoediattrezzature
coerenti,Ilpersonaledelleaziendeautorizzateaquestelavorazionièabilitato
attraversoilrilasciodiunpatentinochesiottienedopounaformazionespecifica.
-
Ilnumerodiaziendeeoperaidisponibiliètaledamantenereuncostoelevatodelle
attivitàmentrenonsonoprevistetariffestandardizzatedaapplicare.
Hovolutosinteticamentecitarealcunidatiperdefinirelacorniceeicompitichesonoda
assolvereperottemperarealladirettivacomunitariachecichiededieliminarel’amiantoda
tuttiisitieimanufattichelohannoimpiegato.
InSiciliacongrandeenfasieconunasceltasevoletepropagandisticamapienadisignificato,
ilparlamentosicilianoil29aprile2014,ilgiornodopolagiornatamondialesullasalutee
sicurezza,hafinalmentelegiferatosuquestamateria.
Vierastatoperlaveritànel1995,aseguitodellacitataleggenazionaleperlabonifica
dall’amianto,lapromulgazionediunfantomaticopianoascrivibileadunafinzioneprodotta
perottemperareformalmenteadunalegge,machenonhaavutoeffettipratici.
Questaleggeèfigliacomespessoavvienenelparlamentosicilianodiunainprovvisazioneedi
unapretesabuonaintenzionedettatadaimputterritoriali.
Comeèinevitabiledaunaimprovvisazioneedifficilechenascaunabuonacosa,speciequando
sivuolefare,improvvisando,un’ottimacosa.
AbbiamodatopiùvolteilnostropareresuquestaleggechenonesitoadefinireAmbiziosa,
presuntuosa,surrealeevelleitaria.
Ilnostrogiudizioècositranciante,perchéinsiemealodevoliintenzionieaobbiettivi
assolutamentecorretti,venesonoalcunifantasiosieaffattocredibiliesostenibili
scientificamenteetecnicamente,vièunasceltaparadossalesulpianosanitario,vièdescritta
unatempisticaadirpocoirrealeperunaburocraziaefficientefiguriamociperquellaSiciliana
chenonmostracertamentesegnidieccellenzaeinfinenonvisonorisorseeconomiche
adeguate.Perdirlaconunametafora,unmatrimonioprincipescoconifichisecchiolepretese
diungeneraleelapagadiunsoldato.
Vadasechelanostrapreoccupazionestanellaconvinzionecheunaleggeconqueste
caratteristicheèunabuonascusaperfarmale,perimpantanarsiinnorme,regolamenti
scarsezzadirisorse,approssimazionieobiettivifumosiiqualiprodurrannounballettodi
rimpallidiresposabilitàtralapoliticaelaburocraziaconilrisultatochecomealsolitoi
probleminonverrannorisoltieisicilianicontinuerannoadammalarsieamoriredi
mesotelioma.
Maandiamoperordine.
Cosabisognafareperliberarsidell’amianto.
Vadasecheèbuonacosafidarsidiciòcheinnanzituttolacomunitàscientificahaprodottoin
questosenso,aggiungereciòcheèprevistonelledirettivecomunitarieenellelegginazionali
filtraretuttociòcongliobbiettivielepoliticheassuntedalleorganizzazioninazionalied
internazionali,Istituzionaliedeilavoratorieavereilbuongustodiapplicarela
contestualizzazionegeograficaefinanziariaeunpizzicodibuonsenso.
Housatosolounpizzicodibuon,perchéqualchevoltailbuonsensofrenalaspintapropulsiva
diunanormacoraggiosaeperchévoglioevitarecheipresentichemiconosconomiprendano
troppoingiro.
Ciòdettolecosedafaresonounelencosempliceaparole,manaturalmentecomplessonella
sostanza.
Ilprimoobiettivochebisognaproporsièlaconsapevolezzasocialeeistituzionaleattraverso
l’informazionedellepopolazioniedeilavoratorichepossonoesseresoggettiadesposizione
consapevoleoinconsapevole.
Questoèilprimo,perchésenzaquestaconsapevolezzaglialtriobiettivisarannoraggiugibili
conmoltepiùdifficoltà.
Lacollaborazionedellepersoneelaconsapevolezzadellapoliticaèindispensabileper
programmarel’usodelleingentirisorsepubblicheepersonalichesonoindispensabili.
Perfarquestoènecessariaunacampagnadiinformazioneadeguata,chesenzaterrorizzarele
personeforniscalenotiziesulladiffusionedell’amianto,ancheinambientedomestico,sulla
suapericolositàestremamentesubdolaesullanecessitàdiliberareilproprioambienteda
questopericolo.
Nelpianopresentatoeapprezzatodalladeliberadigiuntaallainformazioneèdedicatauna
solapaginadi223dicuièformatoildocumentoetuttoquellochesivuolfareècitatoper
titoli,mentreisoggettidacoinvolgeresonovagamentegenericieinparticolareviene
sottovalutatalafortecapacitadiorientamentochepuòesseredatadalcoinvolgimentodelle
scuolediogniordineegrado.
Ilsecondoobbiettivoènaturalmentequellodellamappaturaedellaconoscenzadella
diffusionedeimanufatti,sitrattadidefinireminuziosamentelalocalizzazionedeimanufatti
siaquelliinformaconcentratasiaquellipresentineisitiprivatiedomestici.
LaleggeEquilaprimaevidenzadellavelleitàdiquestaèdatadallascadenzadi24mesidata
all’ufficioamiantopercompletarequestamappatura.
Insostanzaentrodomanisisarebbedovutacompletarequestamappaturaconil
coinvolgimentodeicomuniacuilaleggehaaffidatotalecompitosullabasedellelineeguida
emesseunannodopolascadenzaprevistadallaleggeedifattononeseguitasenoninminima
parte.
Ilpianoammettechelacollaborazionedellepopolazionièstataassenteel’autodenuncinon
haprodottonullaoquasi.
Siamodifronteascarsosensocivicooc’èqualcosachenonvà.
Premessocheaicomuninonsonostatidaterisorsedausareperinformareicittadiniecheda
partedellaregionenonèstatafattanessunacampagnadicomunicazione,madipiùai
cittadininonèstatodettonientedeldopo.
Qualiglieffettidiquestaautodenuncia,qualileeventualirisorsepubblicheacuiattingere,
qualileconseguenze.
Icittadiniaqualiobblighivannoincontroeconchetempiecc.
Voglioricordarecheunodeimotivichecifadirechelaleggeregionaleèapprossimativaè
proprioleprevisionechesifasulemodalitàeicostipubblicieprivatidellabonifica.
L’art.10prevedecheentro30giornidallapromulgazionedelpianoecioètrapiuomenoun
mese,l’Assessoratoall’energiaemetteràunbandoperfinanziareicomunisingolioassociati
chedovrannoprovvederealorospese,citoletteralmente“allarimozione,trasporto,
stoccaggioeconferimentoalfantomaticoimpiantoditrasformazionedicuiall’art’14,dei
manufattiinamiantopresentineisiti,negliimpianti,negliedificiemezziditrasporto
pubblicieprivati.
Lacosaindecenteecheicomunihanno60giorniperfareilloropianocomunaleechesenza
l’adozionediquestopianoverrannopenalizzatidalladiminuzionedellerisorse,cheperaltro
nonsisaquantesono.
QuavadettocheperlabonificadelBelicesonostatigiàspesi18milionidieuroechenesono
statistanziatialtri10percompletarequestabonificamentrepertuttalasiciliaallostato
attualedellaleggenesonoprevisti20milioniintutto.
Laleggeprescrivecheentrotreannidallapromulgazionedellaleggeecioètraunannodeve
esserecompletatalabonificadituttalaregionetrasformandocosilasicilianellaprimaarea
Amianto-freedelmondo.
Peccatochenonsappiamoancoradovetuttoquestoamiantoenonsappiamochi
materialmentefaràquestilavori,dovemetterequestecentinaiadimigliaiaditonnellatedi
manufattisoloperparlarediquelliedilienaturalmentesenzaunostanziamentocredibile.
Suquestequestioniabbiamogiàdall’annoscorsofattodelleproposteapartiredallanecessità
diaffiancareadunacomunicazioneesaustivadellesoluzioniallepreoccupazionichei
cittadinihannoinformaamichevoleediffusaunmonitoraggieaccertamentocheattraverso
l’utilizzodimezzianchemoltomenocostosidelrilevamentoaereoprevistonuovamentedal
pianocomeperesempiolestessemappepresentinellemappedigooglehearthosimilarida
affidareainumerosilavoratoriprecaridellaP.A,cheinanalogiaaquantofufattoperla
sanatoriaediliziadi20annifa,possainbrevetempofareilrilevamentodiquellocheèla
maggiorepercentualedimanufattidiamiantodabonificare.
C’èpoiilproblemadeicostisiadellapubblicaamministrazionechedeiprivatiperla
rimozioneelosmaltimentochelainterpretazionerestrittivadell’art.10olasuacorrezione
imporrano.
Oggidismettereunmanufattodiamiantoècostosissimoeciòdipendedaduefattoriilprimoè
quellorelativoallaseparazionequasiperfettatraaziendechepossonoeffettuarelarimozione
eaziendechesvolgononormaliattività,dovutaallascarsaquantitadipersoneabilitatea
questeattivitàlasecondaèilcostoingentissimodeltrasportoeconferimento.
Suquestequestionilaleggeèconfusa,nelmentreprefiguraunaattivitàdiformazione,nela
leggeneilpianoentranonell’entitàdadareaquestaazionediformazioneenaturalmente
comefannospessoleleggiregionalinonquantificalerisorsechemetteincampo.
Ilcapitolocorrispondentedelpianoèobbiettivamenteesaustivoefabensperare,sottolineo
chepernoiilproblemaèeladiffusionediquestaformazioneequindilerisorsededicate.
Noipensiamocheatutteleimpreseeinparticolarealleimpreseartigianedelsettore
dell’edilizia,vadapropostaunaformazionegratuitaeacaricodellaregione,conil
conseguimentodelpatentino,pertuttiilavoratoridell’impresa.
Inquestomodononcisaràpiùlaseparazionetraimpresageneralistaeimpresaspecialista
checonsentiràdiabbattereprobabilmenteicostianchedellenormaliattivitàquandosi
incontranoduranteilavorimanufattidiamianto.
Ciòserviràancheadevitarechelavoratorinoncompetentisiesponganoinconsapevolmente
airischidaamiantoopeggiosianocostrettipernecessitàaeffettuarelavorazionipericolose
perstaredentrobudgetbassiemagarigiàconcordati.
Inquestoènecessariaunaazionerepressiva,perchénondobbiamonasconderelatesta
dentrolasabbia,ilavorifattiineconomiaconaziendepagateinnero,quandoc’èdimezzo
l’amiantoviolanoleleggieeffettuanodismissioniinmanieraillegali.
Suicostidelconferimento:
laleggeprevedecomeunicapossibilitàdismaltimentol’usodiimpiantoditrasformazione
termica.
Abbiamopiùvoltecriticatoaspramentequestasceltacheènonsoloantieconomicamaanche
pericolosa.
Pensateaitrasportidatuttalasiciliadiquestaenormequantitadirifiutidaconferireinun
unicositodoveuninceneritoredovrebbepoitrasformarloinmaterialeinerte.
Ilpianofaunabuonacosaeunamenobuona.
Quellabuonaècheconunagattopardescasceltadisponechenelmentresifacciailfamoso
impiantosicreinonellediscaricheperrifiutipericolosilecelleperilconferimentodei
manufatticontenentiamianto.Beneconiltruccodellasoluzionetemporaneasida
un’alternativacredibileallosmaltimento.
Purtroppoilpianononprevede,perchérimandaadaltropiano,quellodeirifiuti,mini
discarichecomunalioconsortiliperisolimanufattidiamiantochesarebberoutiliaduna
gestionemoltoeconomica.
Noicrediamochevadadefinitivamentecassatal’art.14dellacitatalegge10,mettendocosì
unapietratombalesuquestanefastascelta.
Il PO FESR 2014/2020 prevede la linea d’azione 6.2.2 denominata “Realizzazione di
impianti per lo smaltimento dell’amianto”, viene cosi accolta una nostra prima proposta formulata
un anno fa con una lettera al presidente Crocetta, che conteneva anche la richiesta di una linea
d’azione per la bonifica per la quale sarebbe necessario un appostamento di almeno 300 milioni di
euro.
Per completare un riferimento alle questioni sanitarie.
La legge regionale prevede un po fumosamente le attività da espletare per il monitoraggio del
fenomeno e per la prevenzione, il piano però è invece abbastanza dettagliato e condivisibile.
Rimane a nostro avviso una questione relativa al centro di riferimento regionale per queste
patologie.
La norma della legge è sbagliata quando rotiene che serva un solo centro specializzato ed è comica
quando assegnando questo compito all’ospedale “E. Muscatello” di augusta, dispone che si
specializzi in questo campo senza diminuire le altre attivita e senza spendere altre risorse. Insomma
si può solo nominare un nuovo primario ma senza altro.
Per finire.
Grandi buone intenzioni, programma ambizioso com’è giusto che sia e al di la delle criticità che
abbiamo sottolineato Un piano accurato. Legge da correggere al più presto, risorse da definire
coerentemente con le ambizioni, usando appropriatamente le risorse dei Fondi Strutturali.
Resta la nostra preoccupazione sulla capacità di portare a compimento l’obbiettivo della liberazione
dall’amianto.
Ci vuole per questo che tutte le istituzioni lavorino in sinergia e non a scarica barile, che tutta la
macchina burocratia collabori, no ci è piaciuta la concorrenza e gli sgambetti tra gli assessorati per
la redazione del piano, che ha comportato un affastellamento di parti forse inutili come la Parte II
del piano e ci piace ancora meno la inadeguatezza delle risorse umane assegnate all’ufficio amianto
del dipartimento della Protezione civile che a norma di legge dovrebbe essere una specie di regia e
di controllo generale di Questa attività.
Siamo di fronte ad un necessità Quella di garantire la salute dei siciliani, speriamo che oltre alle
buone intezioni ci siano pure i buoni fatti. Grazie