Anno 2011 - Carpidiem

RELAZIONE CONSIP
ANNO 2011
Settore Finanze, Bilancio, Controllo di gestione – Corso Alberto Pio 91, 41012 Carpi MO
1
1. Riferimenti normativi
Fin dal 2000 il Ministero dell’Economia e delle Finanze ha avviato un programma di
razionalizzazione degli acquisti di beni e servizi destinati alla Pubblica Amministrazione nel rispetto
di quanto sancito dalla Legge Finanziaria del 2000.
La realizzazione del programma ed il suo sviluppo operativo sono stati affidati dal Ministero alla
CONSIP S.p.A. tramite DM del febbraio 2000.
L’art. 26 della legge n. 488/99 modificato con legge n. 191/2004 dispone che:
Comma 3. - Le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate ai sensi del
comma 1, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l'acquisto di
beni e servizi comparabili oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche per
l'acquisizione di beni e servizi ai sensi del Decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2002, n.
101. La stipulazione di un contratto in violazione del presente comma è causa di responsabilità
amministrativa; ai fini della determinazione del danno erariale si tiene anche conto della differenza tra
il prezzo previsto nelle convenzioni e quello indicato nel contratto. Le disposizioni di cui al presente
comma non si applicano ai comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti e ai comuni montani con
popolazione fino a 5.000 abitanti.
Comma 3-bis. - I provvedimenti con cui le amministrazioni pubbliche deliberano di procedere in
modo autonomo a singoli acquisti di beni e servizi sono trasmessi alle strutture e agli uffici preposti al
controllo di gestione, per l'esercizio delle funzioni di sorveglianza e di controllo, anche ai sensi del
comma 4. Il dipendente che ha sottoscritto il contratto allega allo stesso una apposita dichiarazione
con la quale attesta, ai sensi e per gli effetti degli articoli 47 e seguenti del Decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, e successive modifiche, il rispetto delle disposizioni contenute
nel comma 3.
Comma 4. - Nell'ambito di ciascuna pubblica amministrazione gli uffici preposti al controllo di
gestione ai sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286 verificano l'osservanza
dei parametri di cui al comma 3, richiedendo eventualmente al Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica il parere tecnico circa le caratteristiche tecnico-funzionali e
l'economicità dei prodotti acquisiti. Annualmente i responsabili dei predetti uffici sottopongono
all'organo di direzione politica una relazione riguardante i risultati, in termini di riduzione di spesa,
conseguiti attraverso l'attuazione di quanto previsto dal presente articolo. Tali relazioni sono rese
disponibili sui siti Internet di ciascuna amministrazione. Nella fase di prima applicazione, ove gli
uffici preposti al controllo di gestione non siano costituiti, i compiti di verifica e referto sono svolti dai
servizi di controllo interno.
Settore Finanze, Bilancio, Controllo di gestione – Corso Alberto Pio 91, 41012 Carpi MO
2
2. Provvedimenti pervenuti al servizio Controllo di Gestione
Per dare concreta attuazione alla disposizione normativa sopra richiamata, i Responsabili dei settori
del Comune di Carpi hanno inviato al servizio Controllo di Gestione, nel corso dell’anno 2011, n. 24
determinazioni dirigenziali con le quali sono stati acquistati beni e servizi tramite convenzioni Consip
ed Intercent-ER.
Provvedimenti pervenuti al servizio Cdg suddivisi per Settore
Settori/Servizi
Nr. Determinazione
dirigenziali
Servizio Provveditorato
Restauro Patrimonio Storico
Manutenzione Patrimonio
Totale
19
2
3*
24
Dirigente del
Settore/Servizio
Patrizia Mantovani
Giovanni Gnoli
Norberto Carboni
* di cui 1 di adesione a convenzioni la cui spesa incide sull’anno 2012.
Settore Finanze, Bilancio, Controllo di gestione – Corso Alberto Pio 91, 41012 Carpi MO
3
3.
Acquisti effettuati tramite convenzione CONSIP
Gli acquisti di beni e servizi effettuati nel 2011 attraverso le convenzioni CONSIP ammontano a
complessivi € 546.657,67.
Nr
Oggetto
Nr. Atto Determina
Dirigenziale
di adesione a
convenzione Consip
Settore
Dettaglio degli acquisti Consip
Durata
Convenzione
Importo atto
Anno 2011
Ditta
assegnataria
2.615,00
5.845,00
OLIVETTI spa
Kyocera Mita spa
5.045,00
R.T.I. Xirex Xerox S.p.A.
261.307,70
SIRAM spa
5.028,67
SIRAM spa
Contratti di assistenza e
manutenzione su attrezzature
1
DT. n. 197 del 19/02/2011
in dotazione ad uffici e servizi
comunali Anno 2011
S2
Dt n. 1267 del 29/07/2008
(adesione alla
Convenzione)
Dt. n. 384 del 01/04/2011
(impegno di spesa 2011)
A3
Dal 01/04/2008
al 31/03/2012
Manutenzione
ordinaria
impianti presso gli edifici Dt n. 1267 del 29/07/2008
(adesione alla
comunali (inclusi gli edifici
3 scolastici) di uso pubblico Convenzione)
Integrazione
per Dt. n.1365 del 29/12/2011
manutenzione impianti "Ex (impegno di spesa 2011)
Sinagoga"
A3
2011-2012
Dt n. 956 del 29/09/2011
S2
Quinquennale
277,30
Kyocera Mita spa
Dt n. 701 del 23/06/2011
S2
Quinquennale
720,00
Kyocera Mita spa
Dt n. 458 del 15/04/2011
S2
Biennale
12.000,00
Bronchi
Combustibili srl
S2
dal 20.10.2008
al 19.10.2013
253.819,00
ASM Energia e
Ambiente s.r.l.
Manutenzione
ordinaria
impianti presso gli edifici
2
comunali (inclusi gli edifici
scolastici) di uso pubblico
Quadriennale
Noleggio di numero 2
4 fotocopiatori per Uffici e
Servizi Comunali
Noleggio fotocopiatrice per
Uffici e Servizi Comunali
Fornitura di gasolio da
riscaldamento occorrente al
6 Soggiorno Val Paradiso di
Sella Borgo Valsugana ANNO 2011
5
Servizi integrati di energia ed
altri servizi connessi per gli
7
Dt n. 1843 del 17.11.2008
edifici comunali di uso
pubblico
TOTALE
546.657,67
Da evidenziare, inoltre, che nel 2011 è stata attivata una convenzione CONSIP la cui spesa incide
sull’anno 2012, in particolare:
Oggetto
Nr. Atto Determina
Dirigenziale
di adesione a
convenzione Consip
Manutenzione ordinaria impianti
antincendio,
elevatori,
di
raffrescamento,
di
riscaldamento,
elettrico,
di Dt. n.1312 del 22/12/2011
sicurezza controllo accessi e
reti, presenti presso gli edifici
comunali di uso pubblico
Settore
Durata
Convenzione
A3
Dal 01.04.2012
al 31.03.2016
Importo atto
Anno 2012
40.000,00
Settore Finanze, Bilancio, Controllo di gestione – Corso Alberto Pio 91, 41012 Carpi MO
Ditta
assegnataria
SIRAM spa
4
Tab. 1 – suddivisione degli acquisti CONSIP in convenzione per tipologia
ACQUISTI CONSIP IN CONVENZIONE PER TIPOLOGIA –
ANNO 2011
NOLEGGIO FOTOCOPIATRICI
BENI E SERVIZI PER GLI IMMOBILI
ENERGIA ELETTRICA E GAS NATURALE
14.502,30
266.336,37
265.819,00
TOTALE SPESA
546.657,67
Grafico 1 – Suddivisione degli acquisti CONSIP in convenzione per tipologia
Acquisti in convenzione CONSIP Anno 2011
ENERGIA ELETTRICA
E GAS NATURALE
48,63%
NOLEGGIO
FOTOCOPIATRICI
2,65%
BENI E SERVIZI PER
GLI IMMOBILI
48,72%
Settore Finanze, Bilancio, Controllo di gestione – Corso Alberto Pio 91, 41012 Carpi MO
5
4. Acquisti effettuati tramite convenzione INTERCENT–ER
Gli acquisti di beni e servizi effettuati nel 2011 attraverso le convenzioni Intercent – ER ammontano a
complessivi € 585.533,14.
Dettaglio degli acquisti Intercent- Er
Nr
Oggetto
Nr. Atto Determina Dirigenziale
di adesione a convenzione Intercent ER
Settore
1
Contratti di assistenza e
manutenzione su attrezzature
in dotazione ad uffici e servizi
comunali ANNO 2011
Dt n. 197 del 19/02/2011
S2
Acquisto di calzature per il
2 personale avente diritto
Fornitura di carta e cancelleria
3 Anno 2011
Durata
Convenzione
Importo
Anno 2011
Quinquiennale
430,00
Quadriennale
2.370,00
Dt n. 203 del 19/02/2011
S2
2.750,00
Dt n.268 del 14/03/2011
S2
48.640,00
Dt n.397 del 02/04/2011
S2
2011/2012
Dt n. 658 del 14/06/2011
S2
Da febbraio 2011
a gennaio 2015
Dt n. 659 del 14/06/2011
S2
Fornitura di carburante per
4 autotrazione mediante fuel
46.252,19
card
5
Fornitura di vestiario per il
personale di rappresentanza e
per il personale del Servizio
Onoranze Funebri
Fornitura di vestiario per il
6 personale avente diritto
Fornitura di vestiario per il
7 personale avente diritto
3.168,00
Da maggio 2011
300,00
ad aprile 2015
Dt n. 1292 del 19/12/2011
S2
di teleallarme e
intervento
delle
strutture comunali
Dt n. 584 del 31/03/2009
S2
Dal 01.09.2009
al 31.03.2012
25.101,12
9
Servizio di teleallarme e
pronto
intervento
delle
strutture
comunali
Integrazione per l'edificio S.
Rocco
Dt n. 267 del 07/03/2011
S2
Dal 07/03/2011
al 31/03/2012
872,60
10
Servizio di teleallarme e
pronto
intervento
delle
strutture
comunali
Integrazione per il magazzino
di Via N. Ponente
Dt n. 539 del 09/05/2011
S2
Dal 09/05/2011
al 31/03/2012
772,80
11
Servizio di teleallarme e
pronto
intervento
delle
strutture
comunali
Integrazione per l'Ostello di
Via Don Minzoni
Dt n. 717 del 29/06/2011
S2
Dal 01/07/2011
al 31/03/2011
579,60
Dt n. 632 del 29/04/2010
S2
Dal 01.05.2010 al
30.04.2013
362.629,66
13 Amministratori,
Dt n. 538 del 31/03/2009
S2
Dal 31/03/2009
al 17/06/2014
25.891,97
14 Servizio di telefonia fissa
Dt n. 1049 del 19/06/2008
S2
Dal 01.04.2009
al 31.03.2012
58.085,20
Servizio
8 pronto
Servizio di pulizia degli uffici
12 comunali
Servizio di telefonia mobile per
Dirigenti e
Personale avente diritto
7.690,00
TOTALE
Settore Finanze, Bilancio, Controllo di gestione – Corso Alberto Pio 91, 41012 Carpi MO
585.533,14
6
Tab. 2 – suddivisione degli acquisti INTERCENT-ER in convenzione per tipologia
ACQUISTI INTERCENT-ER IN CONVENZIONE PER
TIPOLOGIA – ANNO 2011
NOLEGGIO FOTOCOPIATRICI
2.800,00
CARBURANTE
46.252,19
TELEFONIA MOBILE
TELEFONIA FISSA
MATERIALE DI CANCELLERIA
SERVIZIO DI PULIZIE E SANIFICAZIONE
SERVIZIO DI TELEALLARME
ACQUISTO DI VESTIARIO/CALZATURE
25.891,97
58.85,20
48.640,00
362.629,66
27.326,12
13.908,00
TOTALE
585.533,14
Grafico 2 – Suddivisione degli acquisti INTERCENT-ER in convenzione per tipologia
Acquisti in convenzione INTERCENT-ER Anno 2011
ACQUISTO DI
VESTIARIO/CALZATURE
2,38%
SERVIZIO DI TELEALLARME
4,67%
NOLEGGIO
CARBURANTE
FOTOCOPIATRICI
7,90%
0,48%
TELEFONIA MOBILE
4,42%
TELEFONIA FISSA
9,92%
MATERIALE DI
CANCELLERIA
8,31%
SERVIZIO DI PULIZIE E
SANIFICAZIONE
61,93%
Settore Finanze, Bilancio, Controllo di gestione – Corso Alberto Pio 91, 41012 Carpi MO
7
4. Gli acquisti del 2011
Gli acquisti Consip e Intercent rappresentano il 11,24% delle forniture acquisite dall’ente nel 2011.
Di seguito, si elencano il numero delle convenzioni attivate dall’ente distinte per centrale di
commitenza e di categorie previste nelle convenzioni Consip.
CONSIP
CATEGORIA
Alimenti, ristorazione e buoni pasto
Arredi e complementi di arredo
Beni e servizi al territorio
Beni e servizi per gli immobili
Beni e servizi per la sanità
Beni e servizi per la persona
Cancelleria, macchine per ufficio e materiale di consumo
Energia elettrica e gas naturale
Hardware, software e servizi ICT
Elettronica, fotografia, ottica ed audiovideo
Servizi assicurativi e finanziari
Telecomunicazioni, elettronica e servizi accessori
Veicoli, carburanti e lubrificanti
Veicoli, carburanti e lubrificanti - Beni e servizi per gli immobili
Convenzioni ATTIVE
al 31.12.2011
2
2
1
4
0
0
3
2
7
0
0
3
7
0
31
UTILIZZATE DALL'ENTE nel 2011
0
0
0
3
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
5
INTERCENT ER
19
7
TOTALE
50
12
Il ricorso alle convenzioni Consip ed Intercent-ER da parte del Comune di Carpi al 31/12/2011 risulta
pari al 24% del totale delle convenzioni attive.
La percentuale di utilizzo delle convenzioni attive risente in parte della mancanza di convenzioni che
soddisfino le esigenze dell’Ente e in parte dalla possibilità di ottenere offerte economiche più
vantaggiose, in seguito a ricerche di mercato, rispetto ai prezzi proposti in convenzione.
Settore Finanze, Bilancio, Controllo di gestione – Corso Alberto Pio 91, 41012 Carpi MO
8
5. Acquisti effettuati in deroga a Consip/Intercent Er
Nr
Nr. Atto Determina
Dirigenziale
1
Dt n. 134 del
02/02/2011
2
Dt n. 180 del
14/02/2011
3
4
5
Dt n. 223 del
24/02/2011
Dt n. 334 del
18/03/2011
Dt n. 457 del
15/04/2011
Settore
Gli acquisti di beni e servizi effettuati nel 2011 avvenuti utilizzando i parametri qualità prezzo di
Consip unitamente alle motivazioni della non convenienza all’adesione in essi contenuti sono riportati
nel seguente prospetto:
Oggetto
Servizio di manutenzione e
assistenza tecnica
S2 personalizzata delle centrali
telefoniche installate presso le
sedi comunali
Servizio di pulizia e controllo
del servizio Bagni Pubblici e
stazione autocorriere
S2
Sistemazione del sottotetto
dell'ex palestra "La Patria" nel
Castello dei Pio e deposito
Servizi culturali
A4
Lavori di restauro, installazione
impianto di condizionamento
ed adeguamento degli impianti
elettrici e di illuminazione
A4 nell'ex Convento di S. Rocco
Motivazioni della deroga
riportate nella determina
La miglior proposta è quella
presentata dalla ditta
aggiudicataria sia in termini
economici sia nella facoltà di
disdire il contratto ogni anno
Per il solo servizio di pulizia, il
costo mensile previsto da Intercenter è di € 823,00+IVA; per il servizio
di pulizia e di controllo il costo
mensile previsto dalla ditta
aggiudicataria è di € 800,00 + IVA
È stato opportuno contattare la
ditta che ha già fornito le
scaffalature esistenti nel sottotetto
dell'ex-Palestra in quanto unica in
grado di fornire un prodotto
omogeneo che risponde
pienamente alle esigenze del
Servizio museale
È opportuno contattare la ditta che
ha già fornito i materiali esistenti ,in
quanto unica in grado di ridare un
prodotto omogeneo che risponde
pienamente alle nostre esigenze
Allestimento per matrimoni nel nella Convenzione di Intercent-ER
Chiostro di San Rocco
le sedie sono in tessuto; quindi non
sono adatte per un utilizzo in luogo
aperto come il Chiostro di San
Rocco;
per la Convenzione Consip,
l'offerta pervenuta dalla ditta
S2
aggiudicataria è pari ad € 744,80 +
IVA, importo inferiore al valore
minimo di adesione alla
Convenzione di Consip;
Importo
aggiudicato
Risparmio
conseguito
quantificabile
74.887,99
4,54
11.520,00
276,00
Non è possibile
quantificare il
risparmio
conseguito perché
9.465,19 la deroga a
Intercent-Er è
dovuta a
valutazioni di
qualità.
Non è possibile
quantificare il
risparmio
conseguito perché
19.940,40 la deroga a
Intercent-Er è
dovuta a
valutazioni di
qualità.
744,80
Settore Finanze, Bilancio, Controllo di gestione – Corso Alberto Pio 91, 41012 Carpi MO
148,96
9
6
7
8
Dt n.478 del
20/04/2011
Dt n. 540 del
09/05/2011
Settore
Nr
Nr. Atto
Determina
Dirigenziale
Oggetto
Motivazioni della deroga
riportate nella determina
Pubblicazione degli estratti del Per aderire alla Convenzione
Bilancio di Previsione anno 2011 INTERCENTER occorre emettere
e del Bilancio Consuntivo anno un Ordinativo di Fornitura di
2009 su quotidiani locali e
importo non inferiore ad Euro
nazionali
10.000,00 + iva da utilizzarsi nel
S2
periodo di due anni; Per la
pubblicazione in oggetto è stimata
una spesa complessiva, in due
anni, inferiore al suddetto importo;
Procedura di gara ufficiosa
congiunta per la fornitura del
servizio sostitutivo di mensa, per Lo sconto presentato dalla ditta
Dipendenti del Comune di Carpi aggiudicataria (17,05%) è più
S2 e dell'Unione delle Terre
conveniente, dello sconto della
d'Argine, mediante buoni pasto suddetta Convenzione Consip
cartacei dal 01.07.2011 al
(15,91%), dell'1,14%;
30.06.2012
Importo
aggiudicato
Risparmio
conseguito
quantificabile
Non è possibile
quantificare il
risparmio conseguito
perché la deroga a
1.729,80
Intercent-Er è
dovuta a valutazioni
relative ai
quantitativi minimi
39.455,40
272,30
4.547,60
2.177,00
Settore Finanze, Bilancio, Controllo di gestione – Corso Alberto Pio 91, 41012 Carpi MO
10
Dt n. 1196 del
S2
30/04/2011
presso la Consip spa e' attiva
una convenzione " arredi per
ufficio 4 " dove e' presente solo
la linea di arredi operativi e non
dirigenziali, pertanto e' impossibile
confrontare i prezzi;
Acquisto di arredi e attrezzature
presso Intercent-er e' attiva una
occorrenti per
gli uffiic
convenzione dove sono presenti
comunali.
anche arredi dirigenziali, ma il
confronto dei prezzi presenti e'
molto alto rispetto ai prezzi offerti,
infatti il costo di un ufficio tipo
quello richiesto ammonta a €
4.400,00 + iva escluso le sedute.
Grafico 3 – Suddivisione degli acquisti in deroga CONSIP/ INTERCENT ER per motivazione
Motivazioni della deroga
prezzi consip/intercenter
superiori
37,50%
fabbisogno inferiore
ordine minimo
12,50%
altro
12,50%
caratteristiche del bene
o servizio
consip/intercenter non
soddisfacenti
37,50%
Settore Finanze, Bilancio, Controllo di gestione – Corso Alberto Pio 91, 41012 Carpi MO
11