U come Unione Europea e Handicap

Confederazione Generale Italiana del Lavoro
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U
come Unione Europea e Handicap
In Europa si calcola che ci vivono circa 40 milioni di cittadini disabili, ed è nei confronti di questa
fascia debole della popolazione che la Commissione Europea a dettato direttive al fine di
addivenire ad una vera integrazione sociale ,e di pari opportunità, intenzione fissata nella “Carta
sociale europea ”approvata da tutti i Paesi partecipanti ( Strasburgo 1989). La politica per favorire
l’integrazione sociale e lavorativa dei disabili è iniziativa molto prima dell’approvazione della “carta”
attraverso l’emanazione l'emanazione di direttive e l'elaborazione di progetti mirati . Non si ritiene,
in questa sede, di esprimere pareri sulle diverse iniziative e direttive, nonché il grado di
recepimento che hanno avuto nei vari stati membri, ma si deve sottolineare che : direttive e
programmi finanziati dalla comunità europea tendevano,(e tendono), a raggiungere due obiettivi
fondamentali:
• la rimozione degli ostacoli colturali e materiali per una vera integrazione sociale dei disabili,
attraverso progetti mirati e, finanziati dalla comunità stessa.
• stimolare il varo di provvedimenti , in tutti gli Stati membri, tesi a rimuovere quegli ostacoli
che limitano l’integrazione sociale dei disabili, coerentemente con le direttive emanate.
• Favorire pari opportunità in tutte le manifestazioni della vita collettiva ( scuola, lavoro,
mobilità, sport, ecc)
Progetti elaborati dalla CEE a favore dei cittadini disabili
Risale al 1974 il primo programma di azione sociale adottato dalla CEE che si poneva lo scopo di
inserire, le persone affette da minorazioni, nella dinamica complessiva di innalzamento del livello di
vita, di integrarle economicamente e socialmente. Da allora si sono succeduti programmi e elargiti
finanziamenti, in particolare nei settori della formazione e inserimento lavorativo,nella informazione
delle problematiche connesse all'handicap e nello scambio di esperienze .
Formazione e inserimento lavorativo
A) Fondo Sociale Europeo (F.S.E.)
Il Fondo Sociale Europeo e' stato reso operante con la disposizione CEE n° 4255/88 del 19/12/89,
concorre al finanziamento di progetti che abbiano come obiettivo la formazione professionale ,
interventi per l'inserimento al lavoro, creazione di posti di lavoro autonomo, ecc.
I destinatari sono giovani in attesa di occupazione o disoccupati una quota di finanziamenti e'
destinata a finanziare iniziative volte ad agevolare l'ingresso nel mondo del lavoro di fasce deboli di
lavoratori, (compreso gli handicappati).
Il finanziamento dei progetti, attraverso il fondo sociale europeo, avviene tramite la regione e
possono essere presentati sia da Enti Pubblici che da Enti e Organizzazioni private.
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Per approfondire l'argomento
• Ministero del Lavoro divisione II° - U.C.O.P.L. via Castelfidardo, 43 - 00185 Roma
• Assessorati alla Formazione Professionale delle Regioni di residenza
B) Horizon
La prima fase di questo progetto e' scaduta nel 1993, se ne prevede una riedizione, ( che
dovrebbe coprire l'arco di tempo 94/96),visto l'esito positivo del precedente progetto. ( cfr delibera
della commissione n 282 del 16/6/93 ).
Riassumiamo qui di seguito, le caratteristiche del programma Horizon :
Scopo
Intende migliorare le prospettive di occupazione dei portatori di handicap e di altri gruppi
svantaggiati.
Priorità
La comunità nel decidere sull'approvazione dei progetti, darà la precedenza a quelli che
risponderanno ai seguenti requisiti :
• progetti di respiro transnazionali, dando la preminenza agli scambi, alla cooperazione e alla
diffusione dell'informazione a livello transnazione, coinvolgendo in particolare i partner delle
Regioni dell'obiettivo 1.2 e 5b (Regioni sottosviluppate o colpite da declino industriale).
Progetti ammessi al beneficio economico :
• Il sostegno alla creazione od allo sviluppo di servizi di consulenza personalizzati e di
agenzie di sviluppo locali per contribuire a creare posti di lavoro per disabili e le persone
svantaggiate, in particolare nei settori in cui sono maggiori le prospettive di crescita
dell'occupazione;
• l' adattamento del luogo di lavoro, in particolare con l'introduzione di nuove tecnologie, e lo
sviluppo di condizioni di lavoro a distanza, (telelavoro);
• il sostegno all'attuazione di sistemi flessibili di formazione e di apprendimento, quali
l'insegnamento a distanza e l'apprendimento interattivo assistito dal computer;
• il miglioramento dell'accesso ai servizi di formazione e di lavoro tramite adeguamento degli
edifici e dei sistemi di trasporto ( solo per le Regioni dell'obiettivo 1).
• l'inserimento professionale delle persone svantaggiate negli agglomerati urbani, con
l'ausilio di infrastrutture locali, informazione, consulenza e sviluppo dei servizi,( soltanto per
le Regioni degli obiettivi 1,2, e 5b).
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Riferimenti legislativi
Art. 11 del regolamento n°4253/88(CUCE L. n° l 374 del 31/12/88, p. 1
Comunicazione della commissione del 18/12/90 (90/C 327/05)
Modificato dal regolamento (CEE) del Consiglio n° 2082/93;
Possono presentare progetti sia operatori pubblici che privati.
Informazioni
Jean Degimbe
Direttore Generale V° - Direzione generale
"occupazione, relazioni industriali e affari sociali"
Rue de la Loi 200 B-1049 Bruxelles
Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale
Ufficio Centrale Orientamento Formazione Professionale Lavoratori
Via castelfidardo, 43 00185 Roma
Assessorati Regionale alla Formazione Professionale e Assessorati alle Problematiche
Sociali.
Progetto Helios II
Il programma Helios II, segue negli obiettivi il progetto Horiz, nato nel 1988. Helios II e' nato per
realizzare la seconda parte del programma originale e copre un arco di cinque anni (1993/1996 ),
rispetto alla prima fase il programma e' stato ampliato in particolare nei settori della prevenzione e
aiuto tempestivo, della rieducazione funzionale , ecc.
Progetto Equal
Progetto che ha sostituito Helios II, ormai giunto alla conclusione
Azioni previste
Sono previste azioni di carattere generale quali : promuovere le innovazioni e agevolare gli scambi
,(es.: seminari di studi, conferenze, ricerche. ecc.), e la diffusione delle esperienze che hanno
avuto maggior successo. attuare a livello comunitario, utilizzando le nuove tecnologie, un sistema
di raccolta , aggiornamento e scambio di informazioni.
Basi giuridiche
Decisione del consiglio 93/136/CEE che stabilisce il terzo programma di azione comunitaria a
favore dei portatori di handicap
• carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori, punto 26,(adottata dai Capi di
Stato a Strasburgo il 9/12/89).
• art. 128 e 235 del trattato che istituisce la CEE.
Dobbiamo segnalare, inoltre, che con Helios II, si e' costituito un Forum dei disabili europei
composto da rappresentanti di associazioni, (denominate nel progetto organizzazioni non
governative),e da rappresentati delle forze sociali ,(datori di lavoro, sindacati).
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Detto Forum ha la funzione di proporre iniziative e nuove normative oltre ad essere chiamato ad
esprimersi sui progetti sociali che intende varare la Commissione Europea.
Per saperne di più
D.G. V^.E.3
200, rue de la Loi B- 1049 Bruxelles
Commissione della Comunità Europea
Direzione Generale dell'Informazione
Via Poli, 29 00187 Roma - tel. 06/6991160
Agli Assessorati Regionali competenti
(Politiche Sociali e Formazione Professionale)
Esistono altri progetti europei mirati ai portatori di handicap. Ne riportiamo i più significativi .
Handynet
Questo progetto consiste nel mettere a disposizione dei disabili una banca dati,(su supporto
magnetico e ora in CD-Rom), di una serie di dati e indirizzi su gli ausili tecnici e protesi prodotti in
Europa : in Italia esistono organizzazioni che dovrebbero diffondere queste notizie. Notizie
utilissime perchè permettono al disabile di poter meglio orientarsi sulla scelta della protesi o ausilio
più adatto per lui. Considerato l'importanza che riveste la possibilità di accedere alla banca dati
Handynet, pubblichiamo l'elenco dei centri d'informazione in Italia.
Tabella Indirizzi
Tide
Questo progetto concerne un'iniziativa comunitaria nel campo delle tecnologie a favore delle
persone disabili con valenza biennale;( 93/94). decisione del Consiglio 93/512/CEE.
Obbiettivo
Promozione di tecnologie e applicazioni, il cui obbiettivo specifico è: stimolare in Europa un
mercato interno della tecnologia della riabilitazione per agevolare l'integrazione socio-economica
dei disabili e degli anziani.
Giovani per l'Europa III^. "Socrates e Leonardo Da Vinci"
Progetti in via di elaborazione e che hanno per obiettivo lo scambio culturale tra studenti e giovani
europei.
Altre iniziative
Trasporti: la commissione del consiglio ha elaborato una direttiva ,(com 93/433 del 26/11/93) in
materia di accessibilità ai mezzi di trasporto alle persone con ridotta capacità motoria.
Sport
Si e' costituito un comitato europeo di consultazione e di promozione dello sport per disabili.
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Turismo per tutti
L' 8 marzo 1994 si e' riunito, a Bruxelles, il gruppo di lavoro :
" Vie autonome e turismo per tutti" in detta riunione si e' deciso :
• lo scambio di informazioni ed esperienze;
• elaborazione di un programma di attività;
• il sostegno ad iniziative per realizzazioni pratiche di respiro Europeo
La Commissione Europea ha recentemente pubblicato un fascicolo denominato :
Helios II - Repertorio 1994
Fascicolo in cui vengono elencate, tra l'altro, tutte le organizzazioni ,( governative e non), che
partecipano al progetto HELIOS II nei suoi vari settori. Dallo stesso fascicolo si rileva che nel corso
del 1995 verrà pubblicata una nuova edizione aggiornata. Non ci sembra il caso di riprodurre qui le
varie notizie riportate,( ciò per non appesantire la guida), ci limitiamo a riportare l'indirizzo della
redazione :
REDACTION EQUIPE D'Expert Helios
79 Avenue de Cantenberg, B 1040 BRUXELLES - BELGIQUE
tel. : 32/2/738.06.00
Chi volesse approfondire le tematiche Comunitarie, informazioni presso la:
Commissione Europea - via Poli, 29 Roma
Commission Europeenne
Direction General V Emploi, Relation Industrielles et Affaires Sociales
Rue de la loi 200. b-1049 Bruxelles
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