Servizio illuminazione lampade votive. Proroga del servizio ai sensi

Reg. delib. n°145
COPIA
Città di Tarcento
Provincia di Udine
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Medaglia d’oro al merito civile – Eventi sismici 1976
Verbale di deliberazione della Giunta Comunale
OGGETTO: OGGETTO: SERVIZIO ILLUMINAZIONE LAMPADE VOTIVE. PROROGA DEL
SERVIZIO AI SENSI DI QUANTO DISPOSTO DALLA DELIBERAZIONE CONSIGLIARE N. 41
DEL 17/09/2014.
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L’anno DUEMILAQUINDICI in questo giorno 27 del mese di AGOSTO , alle ore 17:30,
nella sala delle adunanze, previo regolare invito, si è riunita la Giunta Comunale.
Risultano:
Nominativo
- Cossa Celio
- Ganzitti Sergio
- Ferrari Gian Carlo
- Tollis Lucio
- Agosto Loris
Carica
Sindaco
Vice Sindaco
Assessore
Assessore
Assessore
Presenti/Assenti
Presente
Presente
Assente
Presente
Presente
Risultano n°. 4 presenti
Risultano n°. 1 assenti
Assiste il SEGRETARIO COMUNALE. Avv. Manuela Prosperini.
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il sig. - Celio Cossa nella sua qualità
di Sindaco ed espone l’oggetto inscritto all’ordine del giorno e su questi la Giunta Comunale adotta la
seguente deliberazione:
Città di Tarcento – Deliberazione n. 145 del 27.08.2015
OGGETTO: OGGETTO: SERVIZIO ILLUMINAZIONE LAMPADE VOTIVE. PROROGA DEL SERVIZIO AI SENSI DI
QUANTO DISPOSTO DALLA DELIBERAZIONE CONSIGLIARE N. 41 DEL 17/09/2014.
LA GIUNTA COMUNALE
Richiamata la deliberazione del Consiglio Comunale n, 41 del 17/09/2014, avente ad oggetto “Servizio illuminazione lampade
votive. indirizzi per la gestione.”, con la quale era stato disposto di:
- Di procedere ad assicurare lo svolgimento del servizio pubblico di illuminazione votiva attraverso l’affidamento in
concessione del servizio dei cimiteri del Comune di Tarcento, con le procedure previste dall’art. 30 del D.Lgs. 163/2006 ed
eventualmente art. 278 del DPR n. 207/2010, in conformità a quanto stabilito dall’art 34 comma 26 del D.L n. 179/2012,
convertito, con modificazioni, dalla Legge 17 dicembre 2012, n. 221;
- Di dare atto che l’imminente scadenza della concessione in essere non permette di realizzare entro la tempistica quanto
sopra disposto, e di demandare pertanto agli uffici competenti l’adozione degli atti inerenti la proroga della concessione
attualmente in vigore per il tempo necessario per l’esame della proposta presentata nonché la conclusione delle procedure
di gara.
Vista la determinazione del Responsabile dell’Area Tecnica n. 513 del 01/10/2014 avente ad oggetto “C.I.G.: ZD210FB32B.
Servizio illuminazione lampade votive. Proroga del servizio ai sensi di quanto disposto dalla deliberazione consigliare n. 41 del
17/09/2014.”, con la quale era stato disposto:
- di prorogare, in attuazione alle disposizioni dettate dalla deliberazione Consigliare n. 41/2014, la concessione in vigore
per l’ “Installazione degli impianti e della gestione dell’illuminazione perpetua delle tombe dei cimiteri del Comune di
Tarcento per servizio di illuminazione votiva dei cimiteri del Comune di Tarcento” affidati con contratto di concessione
del 23/11/1984 Rep. n. 2404, Registrato a Udine il 04/12/1984 al n. 11287 – Serie 1 Atti Pubblici rogato dal Segretario
Comunale alla ditta “Lux Fidelis” di Galliussi Aniceto con sede a Buttrio (UD), per il tempo necessario per l’esame della
proposta presentata nonché la conclusione delle procedure di gara, fino al 31/08/2015;
- che la proroga avveniva agli stessi patti e condizioni di cui al contratto principale e sopra richiamato;
- che l’importo stimato per la proroga della concessione in parola, per il periodo dal 01/10/2014 al 31/08/2015 era pari ad
€. 33.848,05 (IVA esclusa), determinato in base agli importi/canoni stabiliti dall’originario contratto e successivamente
indicizzati con indice ISTAT (ultimo aggiornamento con determinazione del Responsabile dell’area Tecnica n. 602 del
05/10/2012);
Atteso che in data 17/10/2014 è stato stipulato il contratto di proroga di che trattasi, giusto Rep. n. 5289 del Segretario
Comunale, registrato a Udine in data 20/10/2014 al num. 143 serie 1 Pubbl.;
Atteso che il Capitolato di Concessione ed affidamento parte integrante del contratto di concessione del 23/11/1984 Rep. n.
2404 e sopraccitato, prevede:
− all’art. 8 che “La concessione si intende risolta allo scadere del termine indicato” (ndr 30 anni perciò 30/09/2014);
− all’art. 9 che “…..in modo che alla fine della prestazione del servizio, il Comune possa avere modo di valutare l’opportunità
per un equo ulteriore periodo di prosecuzione della concessione”;
− l’art. 10 che “Alla scadenza contrattuale, salvo il disposto di cui al successivo punto 9 (refuso e da intendersi “precedente
punto 9”) la sottoscritta Ditta avrà diritto a prelazione, a parità di condizioni offerte”;
− l’art. 11 che “In caso di mancato rinnovo della concessione, la “Lux Fidelis” di Galliussi Aniceto o gli eredi dovranno essere
rimborsati del valore dell’impianto stimato alla scadenza della concessione”;
Fatto presente per quanto sopra che la cessazione (anticipata o naturale) della concessione non comporta l’automatico
passaggio all’Ente degli impianti di proprietà del concessionario, ma in base a quanto disposto dal contratto di concessione
succitato, l’indennizzo da corrispondersi al Concessionario uscente verrebbe regolato dall’art. 11;
Ricordato, come già esplicitato nella deliberazione consigliare n. 41/2014,
− che in data 22 maggio 2014, prot. n. 9446, l’ufficio lavori pubblici stante la scadenza contrattuale della concessione con la
ditta “Lux Fidelis”, ha provveduto a chiedere alla ditta stessa la documentazione circa le opere realizzate nei cimiteri, le
relative certificazioni sugli impianti, nonché il costo degli interventi eseguiti per il calcolo delle spese eventualmente non
ammortizzate come da disposizioni contrattuali;
Città di Tarcento – Deliberazione n. 145 del 27.08.2015
−
−
la stessa ditta “lux Fidelis” con nota di data 04 giugno 2014 ha provveduto a comunicare i dati numerici riferiti alle lampade
votive presenti nei cimiteri, rimandando la trasmissione dei progetti degli impianti, relative certificazioni e valore degli
impianti realizzati (e non ammortizzati) al ricevimento degli stessi da parte di professionista abilitato già incaricato;
che in data 09/07/2014 ns. prot. n. 13467 l’attuale concessionario “Lux Fidelis” ha trasmesso una proposta di progetto
per la gestione del servizio di illuminazione votiva nonché lavori di manutenzione ordinaria, straordinaria e di ampliamento
degli impianti, e che dovrà essere valutata successivamente dall’Amministrazione in merito alla fattibilità delle proposte
prima di essere posta a base di gara. Tale proposta progettuale contiene fra l’altro anche un Piano Economico Finanziario.
Si intende evidenziare come:
nell’elaborato “Piano economico finanziario”, si evince che la determinazione degli investimenti residui ancora da
ammortizzare ammonta ad €. 49.159,00;
il progetto presentato prevede un importo complessivo stimato dei servizi da porre eventualmente a base di gara, in
relazione alla durata del rapporto (27 anni), pari ad €. 1.074.870,00, di cui €. 179.928,00 per lavori di manutenzione ed
ampliamento degli impianti, conseguentemente il carattere di prevalenza nell’economia del rapporto è attribuito ai
servizi e non ai lavori;
che le spese sostenute per la predisposizione del progetto, sono indicate nel limite di cui all’art. 153, comma 9 del del
D.L.gs 163/2006 e ss.mm.ii;
Dato atto che con nota datata 12 maggio 2015 (pervenuta al ns protocollo in data 12 maggio 2015, assunta al ns. prot. n.
10240) il concessionario “Lux Fidelis” ha trasmesso, a richiesta dell’Ufficio Tecnico, le dichiarazioni di conformità degli impianti
realizzati in parte dei cimiteri, nonché la “Determinazione del valore residuo da ammortizzare dei lavori realizzati per gli impianti
di illuminazione votiva nei cimiteri del Comune di Tarcento” ove il professionista incaricato stima il complessivo valore residuo
da ammortizzare pari ad €. 147.693,41;
Richiamato l’art. 13 “Condizioni alla scadenza” del contratto di proroga del 17/10/2014 Rep. n. 5289 e sopraccitato, che
testualmente dispone:
“1. Le Parti convengono espressamente che alla naturale scadenza dell’affidamento - coincidente con la scadenza del presente
Contratto - gli impianti e le altre dotazioni patrimoniali di proprietà del Comune concesse in uso al Concessionario rientrano nella
piena disponibilità del medesimo Comune in perfetto stato di efficienza e di conservazione, salvo il normale deperimento dovuto
all’uso.
2. La cessazione (anticipata o naturale) della concessione non comporterà l’automatico passaggio all’Ente degli impianti di
proprietà del concessionario, ma in base a quanto disposto dal Capitolato allegato al contratto del 23/11/1984 Rep. n. 2404,
l’indennizzo da corrispondersi al Concessionario uscente verrà regolato dall’art. 11 del Citato Capitolato, anche in
considerazione della presente proroga;”
Atteso che all’Amministrazione compete la valutazione in merito alla fattibilità della proposta progettuale presentata prima di
essere eventualmente posta a base di gara, nonché la valutazione sulla modalità di affidamento (cfr. punto 2 della deliberazione
del Consiglio Comunale n. 41/2014: “Di procedere ad assicurare lo svolgimento del servizio pubblico di illuminazione votiva
attraverso l’affidamento in concessione del servizio dei cimiteri del Comune di Tarcento, con le procedure previste dall’art. 30
del D.Lgs. 163/2006 (ndr: concessione di servizi) ed eventualmente art. 278 del DPR n. 207/2010 (ndr: finanza di progetto), in
conformità a quanto stabilito dall’art 34 comma 26 del D.L n. 179/2012, convertito, con modificazioni, dalla Legge 17 dicembre
2012, n. 221;”)
Evidenziata la discordanza economica della determinazione del valore residuo da ammortizzare dei lavori realizzati dalla ditta
concessionaria nel periodo di concessione trentennale fra la proposta progettuale trasmessa dalla ditta in data 09/07/2014 e la
determinazione trasmessa in data 12/05/2015;
Ritenuto pertanto necessario giungere alla definizione dello stato di consistenza degli impianti elettrici di illuminazione votiva,
al fine della valutazione economica trasmessa, nonché alla rispondenza alla normativa vigente, mediante relazione ed idonea
perizia da parte di tecnico abilitato, per consentire alla Amministrazione le proprie determinazioni alla luce di quanto dichiarato e
richiesto dalla Ditta uscente;
Considerato per quanto sopra che la complessità della proposta progettuale presentata nonché l’entità economica della stessa,
non ha consentito all’Amministrazione di completare la valutazione della proposta stessa;
Dato atto che la scelta da operare, deve necessariamente tenere conto anche dei vincoli imposti di finanza pubblica;
Ricordato che il servizio di che trattasi ha natura di “servizio pubblico” e come tale deve avere carattere di continuità, regolarità
economicità. A tal fine si richiama l’art. 3 del contratto di proroga già più volte citato che impone al Concessionario di garantire,
Città di Tarcento – Deliberazione n. 145 del 27.08.2015
anche dopo la scadenza del Contratto, la continuità del Servizio, limitatamente all’ordinaria amministrazione e fino
all’affidamento dello stesso ad altro Concessionario da parte del Comune.
Ritenuto pertanto di prorogare ulteriormente, nel rispetto di quanto deliberato dal consiglio, il contratto in essere , al fine di
permettere all’Amministrazione una attenta valutazione, anche alla luce dei vincoli imposti di finanza pubblica, della proposta
progettuale presentata dall’attuale concessionario finalizzata all’attivazione della procedura prevista dall’art. 278 del DPR n.
207/2010, ovvero procedere all’appalto di una concessione di servizi ai sensi dell’art. 30 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.
Ricordata l’imminente scadenza contrattuale al 31/08/2015 che non permette a questa Amministrazione di giungere alle
valutazioni sopra esposte;
Acquisiti i pareri favorevoli di cui all’articolo 49 del decreto legislativo 18.08.2000, n. 267;
Stante l’urgenza, ad unanimità:
DELIBERA
1) Di fare proprie le succitate premesse, parte integrante del presente provvedimento;
2) Di procedere ad assicurare la continuità dello svolgimento del servizio pubblico di illuminazione votiva come disposto dalla
deliberazione del Consiglio Comunale n. 41/2014, disponendo di prorogare fino al 31/12/2016, la concessione attualmente
in vigore per l’ “Installazione degli impianti e della gestione dell’illuminazione perpetua delle tombe dei cimiteri del Comune
di Tarcento per servizio di illuminazione votiva dei cimiteri del Comune di Tarcento” affidati con contratto di concessione
del 23/11/1984 Rep. n. 2404, e successivo contratto del 17/10/2014 Rep. n. 5289, alla ditta “Lux Fidelis” di Galliussi
Aniceto con sede a Buttrio (UD);
3) Di dare atto che la proroga viene concessa al fine di permettere all’Amministrazione, anche alla luce dei vincoli imposti di
finanza pubblica,:
una attenta valutazione della proposta progettuale presentata dall’attuale concessionario e finalizzata all’attivazione
della procedura prevista dall’art. 278 del DPR n. 207/2010, ovvero procedere all’appalto di una concessione di servizi ai
sensi dell’art. 30 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.;
di definire compiutamente il valore residuo da ammortizzare delle opere realizzate per gli impianti di illuminazione
votiva nei cimiteri del Comune di Tarcento da parte del Concessionario nel periodo di concessione, permettendo
all’Amministrazione di assumere le eventuali conseguenti determinazioni.
4) Di dare atto che la data del 31/12/2016 viene indicata in considerazione del fatto che il canone trova pagamento annuale
da parte degli usufruenti il servizio (dal 1° gennaio al 31 dicembre di ogni anno);
5) Di dare atto che la proroga è concessa agli stessi patti e condizioni del contratto originario e del successivo contratto di
proroga e sopra richiamati;
6) Di demandare al Responsabile dell’Area Tecnica U.O. 1 la predisposizione del contratto che sarà stipulato in forma
pubblica amministrativa a cura dell’Ufficiale Rogante - Segretario Comunale di Tarcento .
INDI
Con separata unanime votazione dichiara la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’articolo 1, comma
19, della legge regionale 11.12.2003 n.21 e succ. mod. ed int.
Parere Tecnico:
Favorevole
Parere Contabile:
Favorevole
f.to ARCH.- DORIS PILOSIO
f.to RAG.
LORENZO FOSCHIA
Città di Tarcento – Deliberazione n. 145 del 27.08.2015
Letto, approvato e sottoscritto.
IL SINDACO
Cossa
IL SEGRETARIO
Manuela Prosperini
f.to - Celio
f.to Avv.
REFERTO DI PUBBLICAZIONE
Certifico che la presente deliberazione è pubblicata all’Albo informatico di questo Comune e
che vi rimarrà per quindici giorni consecutivi dal 31/08/2015 e fino al 15/09/2015 ai sensi dell’art. 1,
commi 15 e 19, della legge regionale 11 dicembre 2003, n° 21, come modificata con legge regionale 21
dicembre 2012, n° 26.
Copia della presente deliberazione:
è comunicata in data odierna ai Capigruppo consiliari (art. 1, comma 16, della Legge
regionale 11.12.2003, n° 21)
è inviata alla Prefettura di Udine (art. 135 comma 2 del Decreto Legislativo 18.08.2000, n°
267)
Tarcento, lì 31/08/2015
Il Responsabile della Pubblicazione
f.to Elena Ermacora
REFERTO DI AVVENUTA PUBBLICAZIONE
Certifico che la presente deliberazione è stata regolarmente pubblicata.
Tarcento, lì 16 settembre 2015
Il Responsabile della Pubblicazione
f.to
Città di Tarcento – Deliberazione n. 145 del 27.08.2015