Deliberazione n. 321 della seduta del 28 Luglio 2014

Burc n. 40 del 1 Settembre 2014
REGIONE
CALABRIA
GIUNTA REGIONALE
Deliberazione n. 321 della seduta del 28 Luglio 2014
Oggetto: Art. 9, comma 1, L.R. n. 25/2013: approvazione atto aziendale “Calabria Verde”.
Presidente o Assessore/i Proponente/i: Dott. Michele Trematerra
Relatore (se diverso dal Proponente):
Dirigente/i Generale/i: Prof. Giuseppe Zimbalatti
;
;
.
Alla trattazione dell’argomento in oggetto partecipano:
1
Giuseppe SCOPELLITI
2
Antonella STASI
3
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Alfonso DATTOLO
Mario CALIGIURI
Luigi FEDELE
Demetrio ARENA
Giuseppe GENTILE
Giacomo MANCINI
Francesco PUGLIANO
Nazzareno SALERNO
Domenico TALLINI
Michele TREMATERRA
Giunta
Presidente
Vice Presidente
f.f.
Componente
Componente
Componente
Componente
Componente
Componente
Componente
Componente
Componente
Componente
Presente
=======
Assente
=======
x
x
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Assiste il Dirigente Generale del Dipartimento Presidenza. F.f. Avv. Saveria Cristiano
La delibera si compone di n. 5 pagine compreso il frontespizio e di n. 2 allegati.
Il dirigente di Settore
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LA GIUNTA REGIONALE
VISTI:
- la Legge Regionale n. 9 dell’11.05.2007 – collegato alla manovra finanziaria regionale per l’anno
2007 – che all’art. 4 ha disposto la soppressione e la messa in liquidazione dell’Azienda Forestale
della Regione Calabria (AFOR);
- l’art. 1, comma 1, della Legge Regionale n. 25 del 16.05.2013, che istituisce l’Azienda regionale per la
forestazione e le politiche per la montagna – Azienda Calabria Verde – ente strumentale della
Regione Calabria, munito di personalità giuridica di diritto pubblico non economico ed autonomia
amministrativa, organizzativa, gestionale, tecnica, patrimoniale, contabile e finanziaria;
- l’art. 4, comma 1, della predetta L.R. n. 25/2013, il quale prevede che l'Azienda Calabria Verde ha
sede legale a Catanzaro e articolazioni territoriali a livello distrettuale ed esercita: a) le funzioni
dell'Azienda forestale della Regione Calabria (AFOR) non connesse alla procedura di liquidazione in
corso; b) le funzioni già svolte dalle Comunità montane, trasferite ai sensi dell'articolo 2, comma 3,
lettera a), ovvero delegate ai sensi dell'articolo 2, comma 3, lettera b); c) le attività regionali di
prevenzione e lotta agli incendi boschivi di cui alla lettera m) del successivo articolo 5, con l'ausilio dei
Consorzi di bonifica di cui alla legge regionale 23 luglio 2003, n. 11 e s.m.i. ed il supporto della
Protezione civile regionale; d) le attività di servizio di monitoraggio e sorveglianza idraulica della rete
idrografica calabrese, da svolgersi a tempo pieno, con l'ausilio del personale di cui alla legge
regionale 28 dicembre 2009, n. 52 (modifiche ed integrazioni alla legge regionale 19 ottobre 2009, n.
31 «norme per il reclutamento del personale - presidi idraulici»);
- l’art. 5, comma 6, lettera a), della L.R. n. 25/2013, dove è previsto che il Direttore Generale della
“Calabria Verde” provvede a deliberare sull'organizzazione degli uffici in attuazione dell'atto
aziendale, adottato ai sensi dell'articolo 9 della stessa legge;
CONSIDERATO:
CHE l’art. 9, comma 1, della L.R. n. 25/2013, stabilisce che l'organizzazione dell'Azienda Calabria Verde
è contenuta in un atto aziendale adottato dal Direttore Generale, nel rispetto delle previsioni normative e
di contrattazione collettiva in materia di relazioni sindacali e previa determinazione del fabbisogno di
personale, approvato dalla Giunta Regionale entro 40 giorni dall'invio da parte del Direttore Generale,
previo parere obbligatorio della Commissione consiliare competente da esprimersi entro il termine di
quindici giorni dalla data di ricezione;
CHE il Direttore Generale dell’azienda “Calabria Verde”, Dott. Paolo Furgiuele, ha adottato l’atto
aziendale con propria Deliberazione n. 8 del 01.04.2014, con la quale si da atto di aver provveduto in
merito agli adempimenti previsti dal citato art. 9, comma 1 e di avere rispettato le previsioni di
contrattazione collettiva in materia di relazioni sindacali, convocando all’uopo le Organizzazioni
Sindacali;
PRESO ATTO:
CHE il Direttore Generale della “Calabria Verde” ha trasmesso, con nota prot. n. 1620 del 17.06.2014,
l’atto aziendale adottato con Deliberazione n. 8/2014 alla competente Commissione del Consiglio
Regionale “Bilancio, Programmazione Economica, Attività Produttive, Affari dell’Unione Europea e
Relazioni con l’Estero”, richiedendo il rilascio del parere di cui al comma 1 dell’art. 9 L.R. n. 25/2013;
CHE il Dott. Paolo Furgiuele ha rappresentato alla Commissione consiliare le ragioni di indifferibilità ed
urgenza legate al rilascio del prescritto parere ed alla susseguente approvazione del piano, specificando
che questa è necessaria per assicurare l’operatività e la funzionalità dell’Azienda, collegate ai servizi
pubblici essenziali ai quali è tenuta ad assolvere l’Azienda medesima, con particolare riferimento alle
attività preordinate al servizio antincendio boschivo ed al presidio idraulico-forestale;
CHE, per quanto riguarda il merito dell’atto aziendale, in occasione dell’audizione del 27.06.2014
collegata al rilascio del parere da parte della Commissione Consiliare competente, il Dipartimento
“Agricoltura, Foreste e Forestazione”, pur valutando positivamente l’atto aziendale nel suo complesso,
ha espresso talune osservazioni contenute nella nota prot. Siar n. 0209866 del 26.06.2014 inviata al
Presidente della Seconda Commissione e, a sua volta, il Dirigente Generale del Dipartimento
“Organizzazione e Personale” ha rassegnato, nel corso del suo intervento in Commissione durante
l’audizione di cui sopra, altre osservazioni relative all’atto aziendale con riguardo agli articoli e alle parti
dell’atto rientranti nella propria competenza, integralmente riportate nella corpo del parere
successivamente rilasciato dalla Commissione Consiliare;
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Burc n. 40 del 1 Settembre 2014
CHE la Seconda Commissione del Consiglio Regionale della Calabria “Bilancio, Programmazione
Economica, Attività Produttive, Affari dell’Unione Europea e Relazioni con l’Estero” nella seduta del
27.06.2014 ha espresso il proprio parere favorevole alla proposta di adozione dell’atto aziendale della
“Calabria Verde”, trasmesso con nota prot. n. 30565 dell’01.07.2014 del Protocollo Generale del
Consiglio Regionale, rinviando alla Giunta Regionale la valutazione di merito sulle osservazioni
formulate dal Dipartimento “Agricoltura” con nota prot. Siar n. 0209866 del 26.06.2014 e dal
Dipartimento “Organizzazione e Personale” per come riportate nel testo del medesimo parere, in vista di
un eventuale recepimento dei rilievi mossi dai Dipartimenti della Giunta Regionale;
TENUTO CONTO:
CHE, in ossequio a quanto prescritto dalla Seconda Commissione Permanente del Consiglio Regionale,
l’Assessore all’Agricoltura, Foreste e Forestazione dott. Michele Trematerra ha convocato in data
09.07.2014 presso i locali dell’Assessorato una riunione operativa, alla presenza del Direttore Generale
dell’Azienda “Calabria Verde” Dott. Paolo Furgiuele, del Dirigente “Affari Legali e Generali” dell’Azienda
Avv. Giuseppe Campanaro, del Dirigente Generale del Dipartimento “Agricoltura” Prof. Giuseppe
Zimbalatti, del Dirigente Generale del Dipartimento “Organizzazione e Personale” Avv. Umberto Nucara
e del Dirigente del Servizio n. 1 “Affari Generali” del Dipartimento “Agricoltura” Avv. Domenico Ferrara,
con all’ordine del giorno il parere ex art. 9, comma 1, L.R. n. 25/2013 reso nella seduta del 27 giugno
2014 dalla Seconda Commissione Consiliare in merito all’adozione dell’Atto Aziendale definitivo
dell’Azienda “Calabria Verde”, le osservazioni ad esso relative formulate dai Dipartimenti “Agricoltura” e
“Personale” e le controdeduzioni comunicate dal Direttore Generale della “Calabria Verde” con nota prot.
n. 2559 del 04.07.2014;
CHE nel corso della riunione del “tavolo tecnico” tenutasi il 09.07.2014, in considerazione del parere
espresso dalla Commissione “Bilancio, Programmazione Economica, Attività Produttive, Affari
dell’Unione Europea e relazioni con l’Estero” del Consiglio Regionale e delle prescrizioni in esso
contenute, delle osservazioni espresse sull’atto aziendale dai Dirigenti Generali dei Dipartimenti
“Agricoltura” e “Organizzazione e Personale” e delle controdeduzioni prodotte dal Direttore Generale
dell’Azienda “Calabria Verde”, si è convenuto quanto riportato nel verbale allegato alla presente
Deliberazione, come di seguito trascritto:
- con apposita delibera del Direttore Generale dell’Azienda Calabria Verde si provvederà ad emendare il
testo dell’Atto Aziendale adottato con delibera n. 8 dell’1/04/2014 e ad armonizzare lo stesso rendendolo
aderente ai dettami del D.Lgs. n. 165/01 e ss.mm.ii. in materia di conferimento degli incarichi dirigenziali
cassando il riferimento al D.Lgs. n. 267/2000;
- l’Atto Aziendale, inoltre, al fine di uniformare la disciplina delle modalità di conferimento, mutamento e
revoca degli incarichi di funzioni dirigenziali di livello non generale dell’Azienda Calabria Verde alla
disciplina adottata dalla Giunta regionale, farà espresso riferimento alla D.G.R. n. 200/2014 con
contestuale eliminazione della locuzione su base fiduciaria;
- in merito agli uffici di staff della Direzione Generale ed alle funzioni dirigenziali alle stesse connesse
l’Atto Aziendale provvederà a riservare espressamente la partecipazione alla eventuale procedura di
evidenza pubblica ai soli Dirigenti di ruolo in servizio e confluenti nella nuova Azienda alla data di
approvazione dell’Atto Aziendale;
- relativamente alla retribuzione del Direttore Amministrativo e del Direttore Tecnico questa è equiparata
ai Dirigenti di Settore dei Dipartimenti della Giunta regionale considerando solo le voci relative allo
stipendio tabellare, alla retribuzione di posizione massima ed alla retribuzione di risultato, con esclusione
di ogni altra indennità;
- relativamente all’art. 25 dell’Atto Aziendale, la revoca si intende applicata agli incarichi conferiti a
personale dell’Azienda proveniente dall’ex A.Fo.R., dall’ex ARSSA e delle Comunità Montane
soppresse;
- in merito all’art. 9.5 dell’Atto Aziendale, verrà specificato che le “Aziende Forestali” non sono Enti ma
diramazioni della stessa Azienda e che tutte le finalità dalle stesse perseguite non comporteranno oneri
e/o costi aggiuntivi, né finalità diverse da quelle previste all’art. 30 L. R. n. 20/1992;
- in merito alle osservazioni afferenti l’art. 13 dell’Atto Aziendale, quest’ultime saranno conformi all’art. 5
della L.R. n. 25/2013;
- in merito alle Osservazioni del Dipartimento Agricoltura inviate al Presidente della Seconda
Commissione Consiliare in occasione del rilascio del parere di cui all’art. 9 comma 1 della L.R. n.
25/2013, si conferma che le osservazioni che non sono state espressamente controdedotte sono da
considerare condivise dal Direttore Generale della Calabria Verde e, quindi, verranno recepite nell’atto
aziendale;
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Burc n. 40 del 1 Settembre 2014
- relativamente alle controdeduzioni di cui alla nota del D.G. della Calabria Verde prot. n. 2559 del
04.07.2014, il Direttore Generale del Dipartimento Agricoltura si impegna ad approfondire la questione
dell’affidamento dell’incarico del collaudo delle opere di cui al punto 13.1 dell’atto aziendale e di darne
comunicazione al Direttore Generale della Calabria Verde;
- per quanto riguarda le osservazioni del Dipartimento Agricoltura concernenti gli articoli dell’atto
aziendale che intervengono sul personale dell’azienda e sull’inquadramento, reclutamento, retribuzione
ecc. dello stesso, nonchè sull’organizzazione ed assegnazione degli uffici e sulla contrattazione
aziendale, il Direttore Generale del Dipartimento Agricoltura si riporta a quanto osservato in merito dal
Direttore Generale del Dipartimento Personale, sotto la cui competenza rientrano prettamente le
questioni anzidette;
CONSIDERATO:
CHE il Direttore Generale dell’azienda “Calabria Verde”, Dott. Paolo Furgiuele, ha adottato la
Deliberazione n. 43 dell’11.07.2014, recante: “Delibera n. 8 dell’01.04.2014 – Presa atto verbale riunione
operativa – Testo Atto Aziendale definitivo ss.mm.ii.” con la quale ha stabilito di emendare l’atto
aziendale definitivo adottato con la Delibera n. 8 dell’01.04.2014, recependo le osservazioni formulate in
sede di adozione del parere da parte della Seconda Commissione Consiliare Permanetente, così come
si è convenuto all’esito dell’incontro del 09.07.2014 sopra menzionato;
CHE il Direttore Generale dell’azienda “Calabria Verde” ha trasmesso la Deliberazione n. 43
dell’11.07.2014 e l’atto aziendale allegato alla medesima Deliberazione, costituente parte integrante
della stessa, a mezzo P.E.C. acquisita agli atti del Dipartimento con prot. Siar n. 0236128 del
21.07.2014;
CHE, in applicazione di quanto previsto dal comma 1 dell’art. 9 della L.R. n. 25/2013, è necessario
approvare l’atto aziendale adottato dal Direttore Generale dall’Azienda “Calabria Verde”, il quale ha già
rappresentato alla Commissione Consiliare che ha espresso parere favorevole all’adozione le ragioni di
indifferibilità ed urgenza che rendono necessaria ed improcrastinabile l’approvazione dell’atto,
specificando che questa è indispensabile per assicurare l’operatività e la funzionalità dell’azienda, le
quali sono intimamente collegate ai servizi pubblici essenziali cui per legge è tenuta ad adempiere
l’Azienda medesima, con particolare riferimento alle attività preordinate al servizio antincendio boschivo
ed al presidio idraulico-forestale;
CHE eventuali articoli o parti dell’atto aziendale della “Calabria Verde” approvato con la presente
Deliberazione, ove in contrasto con norme di legge o regolamentari, sono comunque inefficaci, non
possono essere applicate o vanno disapplicate, fermo restando l’obbligo del Direttore Generale
dell’Azienda di porre rimedio all’illegittimità dell’articolo o parte dell’atto aziendale, riconducendolo a
legittimità appena venga a conoscenza dei motivi di contrasto con norme dell’ordinamento comunitario,
statale o regionale;
VISTO:
il parere favorevole alla proposta di adozione dell’atto aziendale dell’azienda “Calabria Verde” espresso
dalla Seconda Commissione Permanente del Consiglio Regionale “Bilancio, Programmazione
Economica, Attività Produttive, Affari dell’Unione Europea e Relazioni con l’Estero” nella seduta del
27.06.2014, in ossequio a quanto disposto dal comma 1 dell’art. 9 della L.R. n. 25/2013, trasmesso con
nota prot. n. 30565 dell’01.07.2014 del Protocollo Generale del Consiglio Regionale;
PRESO ATTO:
- delle prescrizioni contenute nel parere favorevole espresso dalla Seconda Commissione Permanente
del Consiglio Regionale della Calabria relativamente all’atto aziendale della “Calabria Verde”, le quali
demandavano alla Giunta Regionale la valutazione di merito sulle osservazioni formulate dai Dirigenti
Generali dei Dipartimenti “Agricoltura” e “Organizzazione e Personale”;
- delle modifiche apportate all’atto aziendale definitivo dal Direttore Generale della “Calabria Verde” con
la Deliberazione n. 43 dell’11.07.2014, recante: “Delibera n. 8 dell’01.04.2014 – Presa atto verbale
riunione operativa – Testo Atto Aziendale definitivo ss.mm.ii.”;
- delle ragioni di indifferibilità ed urgenza connesse all’approvazione del piano aziendale, la quale è
necessaria per assicurare la piena operatività e funzionalità dell’azienda “Calabria Verde”, al fine di
consentire alla stessa di provvedere ai servizi pubblici essenziali cui deve attendere per legge, con
particolare riferimento alle attività preordinate al servizio antincendio boschivo ed al presidio idraulicoforestale ai quali l’azienda è preposta con riferimento all’intero territorio della Regione Calabria;
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ACCERTATO che, ai sensi dell’art. 4 della L. R. n. 47/2011, l’esecuzione della presente deliberazione
non comporta alcun ulteriore onere finanziario per l’Amministrazione Regionale;
VISTA la L. R. n. 34/2002 e s.m.i. e ritenuta la propria competenza;
SU PROPOSTA dell’Assessore all’Agricoltura, Foreste e Forestazione Dott. Michele Trematerra,
formulata sulla base dell’istruttoria compiuta della relativa struttura il cui dirigente si è espresso sulla
regolarità amministrativa dell’atto;
DELIBERA
per le motivazioni espresse in premessa, da intendersi qui integralmente richiamate, facenti parte
integrante del presente provvedimento:
- DI APPROVARE, in applicazione di quanto previsto dall’art. 9, comma 1, L.R. n. 25/2013, l’atto
aziendale definitivo adottato dal Direttore Generale dell’Azienda “Calabria Verde”, Dott. Paolo Furgiuele,
con la Deliberazione n. 43 dell’11.07.2014, alla stessa allegato e della quale costituisce parte integrante,
recante: “Delibera n. 8 dell’01.04.2014 – Presa atto verbale riunione operativa – Testo Atto Aziendale
definitivo ss.mm.ii.”, con la quale il Direttore Generale ha recepito le osservazioni formulate in sede di
adozione del parere da parte della competente Commissione Consiliare, così come si è convenuto
all’esito dell’incontro del 09.07.2014 in premessa riferito, emendando l’atto aziendale già assunto con la
Deliberazione n. 8 dell’01.04.2014;
- DI PRENDERE ATTO delle ragioni di indifferibilità ed urgenza legate all’approvazione del piano
aziendale definitivo, la quale è necessaria ed improcrastinabile per assicurare la piena operatività e
funzionalità dell’azienda “Calabria Verde”, al fine di consentire alla stessa di provvedere ai servizi
pubblici essenziali cui deve attendere per legge, con particolare riferimento alle attività preordinate al
servizio antincendio boschivo ed al presidio idraulico-forestale ai quali l’azienda è preposta con
riferimento all’intero territorio regionale;
- DI DISPORRE che la presente deliberazione sia pubblicata sul BURC a cura del Dipartimento
proponente, ai sensi della L.R. n. 11 del 06.04.2011, a richiesta del Dirigente Generale del Dipartimento
Proponente;
- DI DISPORRE che la presente deliberazione sia pubblicata sul sito istituzionale della Regione Calabria
a cura del Dirigente Generale del Dipartimento proponente, ai sensi del D.Lgs. n. 33 del 14 marzo 2013,
e sia notificata al Direttore Generale dell’azienda “Calabria Verde” ed ai Dipartimenti “Bilancio e
Patrimonio”, “Controlli”, “Lavori Pubblici” e “Organizzazione e Personale” della Giunta Regionale.
IL DIRIGENTE GENERALE
DEL DIPARTIMENTO PRESIDENZA
IL PRESIDENTE
Del che è redatto processo verbale che, letto e confermato, viene sottoscritto come segue:
Il Verbalizzante
Si attesta che copia conforme della presente deliberazione è stata trasmessa in data 30 Luglio 2014 al
Dipartimento interessato x al Consiglio Regionale □ alla Corte dei Conti □
L’impiegato addetto
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