capitolato speciale per l`affidamento di servizi educativi, socio

CAPITOLATO SPECIALE
PER L’AFFIDAMENTO DI SERVIZI EDUCATIVI, SOCIO-ASSISTENZIALI, PSICOLOGICI E DI
SUPERVISIONE PRESSO I CENTRI DIURNI PER PERSONE DISABILI GESTITI DALL’AZIENDA
SPECIALE CONSORTILE “INSIEME PER IL SOCIALE” DENOMINATI CDD 1C, 2A E 3B CON SEDE A
CUSANO MILANINO (MI) VIA AZALEE 14 E CDD DI CINISELLO BALSAMO (MI) CON SEDE IN VIA
GUARDI 54, di SERVIZI DI PULIZIA, CURA E IGIENIZZAZIONE DEGLI SPAZI DELLE SEDI DEI CDD
DI CUSANO MILANINO (MI) IN VIA AZALEE 14 E DEL CDD DI CINISELLO BALSAMO CON SEDE IN VIA
GUARDI 54, e di SERVIZI AUSILIARI INTEGRATIVI AL PROGETTO EDUCATIVO, DI PULIZIA, CURA
ED IGIENIZZAZIONE DEGLI SPAZI DELL’ASILO NIDO “RAGGIO DI SOLE” VIA VERGA 113 DI
CINISELLO BALSAMO (MI).
PERIODO 1/07/2015 – 30/06/2018; IMPORTO euro 5.509.800,00 esclusa IVA;
CODICE IDENTIFICATIVO GARA (CIG) N. 6082588667
PARTE I - OGGETTO DELL’APPALTO E DISPOSIZIONI GENERALI
ART.1 - OGGETTO DELL’APPALTO
1.
2.
3.
4.
L’appalto ha per oggetto l’affidamento di:
a.1) servizi educativi, socio-assistenziali e riabilitativi presso i tre Centri Diurni per persone Disabili (CDD)
aventi sede a Cinisello Balsamo (1 unità di offerta) e Cusano Milanino (2 unità di offerta), in possesso di
accreditamento regionale;
a.2) servizi socio –assistenziali presso il CDD 2D di Cusano Milanino;
a.3) servizi di supporto psicologico e di supervisione sui casi e delle dinamiche del gruppo di lavoro presso i
quattro Centri Diurni per Disabili (CDD) aventi sede a Cinisello Balsamo (1 unità di offerta) e Cusano Milanino (3
unità di offerta),
b) servizi di pulizia, cura e igienizzazione degli ambienti presso i Centri Diurni Disabili di Cinisello Balsamo e
di Cusano Milanino: in particolare il servizio consiste nella pulizia degli ambienti, delle attrezzature e delle
dotazioni e più in generale nello svolgimento nelle mansioni di pulizia e riordino dei locali delle strutture ospitanti i
Centri Diurni per persone disabili di Cusano Milanino e di Cinisello Balsamo
c) servizi ausiliari integrativi al progetto educativo, servizio di pulizia, cura ed igienizzazione degli ambienti
dell’Asilo Nido “raggio di sole”: in particolare il servizio consiste nella pulizia degli ambienti, delle attrezzature e
delle dotazioni, nella pulizia e riordino tavolini da pranzo e lettini e più in generale nello svolgimento nelle mansioni
di pulizia e riordino dei locali
I servizi di cui al punto b) e c) sono considerati accessori e pertanto potranno essere affidati dall’IMPRESA
AGGIUDICATARIA ad altro fornitore
Qualora si verificassero mutamenti normativi riferiti ai servizi appaltati (ad es. requisiti e/o criteri di accreditamento
regionali), ovvero significativi cambiamenti quali/quantitativi nei servizi oggetto dell’appalto a seguito di mutate
esigenze del bisogno socio-assistenziale del territorio (dimensione dei servizi, numero utenti, gravità delle
disabilità.), Insieme Per Il Sociale si riserva la possibilità di adeguare (in aumento o diminuzione) i servizi richiesti,
concordando con L’IMPRESA AGGIUDICATARIA le modalità e i tempi per il dimensionamento delle prestazioni.
I servizi oggetto del presente appalto sono da considerarsi di utilità pubblica e non possono pertanto essere sospesi,
salvo i casi di forza maggiore. In caso di arbitrario abbandono del servizio, Insieme per il Sociale potrà sostituire
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA, ponendo a suo carico il relativo onere di tutte le spese inerenti e conseguenti.
1
ART.2 - TITOLARITÀ DEI SERVIZI
1.
2.
3.
La titolarità istituzionale dei servizi è in capo all’Azienda Speciale Consortile Insieme Per Il Sociale (di seguito
IPIS) cui è stato riconosciuto:
 per i Centri Diurni Disabili la titolarità gestionale e dell’accreditamento con decreto n° 12843 del
31/12/2013 della DIREZIONE GENERALE FAMIGLIA E SOLIDARIETA’ SOCIALE E
VOLONTARIATO.
 per il nido la titolarità gestionale con atto di C.C. del Comune di Cinisello, Delibera n. 46 del
21/7/2014.
IPIS è interessata esclusivamente al risultato del servizio appaltato, rimanendo del tutto estranea
all’organizzazione interna adottata dal gestore per l’ottenimento di detto risultato, di cui si assume ogni
responsabilità.
Per la gestione dell’appalto INSIEME PER IL SOCIALE ha individuato le seguenti figure:
PER I CENTRI DIURNI DISABILI
 Il DIRETTORE aziendale, con funzione di Responsabile Unico del Procedimento di gara e di rappresentanza
generale dell’Azienda durante l’appalto;
 Il RESPONSABILE AZIENDALE PER GLI ASPETTI LOGISTICI, con funzione di organizzazione della
logistica delle strutture;
 Il RESPONSABILE TECNICO AZIENDALE con compiti di raccordo dei coordinatori, di controllo dei
requisiti per l’esercizio e per l’accreditamento e di armonizzazione della proposta socio educativa assistenziale
dei centri referente per le segnalazioni dei reclami e per la gestione della politica della qualità.
PER IL NIDO RAGGIO DI SOLE
 Il DIRETTORE aziendale, con funzione di Responsabile Unico del Procedimento di gara e di rappresentanza
generale dell’Azienda durante l’appalto;
 LA COORDINATRICE DEL NIDO con compiti di raccordo funzionale con il gestore dei servizi ausiliari, di
controllo dei requisiti per l’esercizio, di coordinatore tecnico e logistico del nido e di referente per la gestione
delle segnalazioni dei reclami.
ART.3 - RIFERIMENTI NORMATIVI
1. I Centri Diurni Disabili, oggetto dell’appalto, rientrano nella rete dei servizi semi residenziali socio sanitari
previsti nelle normativa regionale e precisamente
 l’art. 16, comma 2) e l’art. 14 della LR 12 marzo 2008, n. 3 “Governo della rete degli interventi e dei servizi
alla persona in ambito sociale e sociosanitario” e le successive modifiche e integrazioni;
 la DGR 23 luglio 2004, n. 18334 “Definizione della nuova unità di offerta: Centro Diurno per persone con
disabilità (CDD). Requisiti per l’autorizzazione al funzionamento e per l’accreditamento”;
 la DGR 6 agosto 2008, n. 7929 “Determinazioni in merito al controllo di appropriatezza nei servizi sociosanitari accreditati”;
 la DGR 26 novembre 2008, n. 8496 “Disposizioni in materia di esercizio, accreditamento, contratto e linee di
indirizzo per la vigilanza e il controllo delle unità di offerta socio-sanitarie”;
 la DGR 28/09/2010, n. 88 “Piano Socio Sanitario Regionale 2010-2014;
 la DGR 6 dicembre 2011, n. 2633 “Determinazioni in ordine alla gestione del servizio socio sanitario regionale
per l’anno 2012”;
 la DGR 22 dicembre 2011, n. 2734 “Testo unico delle regole di gestione del sistema sociosanitario regionale”;
 la DGR 30 maggio 2012, n 3540 “Determinazioni in materia di esercizio e accreditamento delle unità di offerta
sociosanitarie e di razionalizzazione del relativo sistema di vigilanza e controllo.
 la DGR 20 dicembre 2013, n 1185 “Determinazioni in ordine alla gestione del servizio socio sanitario per
l’esercizio 2014
2. L’asilo nido rientra nella rete dei servizi sociali per l’infanzia previsti dalla normativa regionale e
precisamente:
 l’art. 13 della LR 12 marzo 2008, n. 3 “Governi della rete degli interventi e dei servizi alla persona in ambito
sociale e sociosanitario” e le successive modifiche e integrazioni;
2


la DGR 7/20588 del 2005 “definizione dei requisiti minimi strutturali ed organizzativi di autorizzazione al
funzionamento per i servizi sociali per la prima infanzia;
la DGR 7/20943 del 2005 “definizione dei criteri per l’accreditamento dei servizi sociali per la prima infanzia,
dei servizi sociali di accoglienza residenziale per i minori e dei servizi sociali per persone disabili.
ART. 4 - PROCEDURE DI GARA E MODALITÀ DI AGGIUDICAZIONE
1. Per l’affidamento del presente appalto IPIS fa ricorso alla modalità della procedura aperta, ai sensi dell’art.55
del Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163, che non prevede la pubblicazione dell’avviso di preinformazione previsto dall’Art. 63 dello stesso decreto.
2. Estratto del Bando è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea in data 9/1/2015 (GU/S
6714-2015-IT).
3. I servizi di cui sopra rientrano nell’allegato II B del D.lgs. 12.04.2006 n.163 (art. 20), precisamente definiti
nella Categoria 25, CPC 93, CPV: 85312100-0 (Servizi di Centri Diurni).
4. L’aggiudicazione avverrà sulla base dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 83 Decreto
Legislativo 12 aprile 2006, n. 163
ART.5 - DURATA DEL CONTRATTO DI AFFIDAMENTO
1. L’appalto ha durata triennale, dal 1 luglio 2015 al 30 giugno 2018. Viene fatta salva l’ipotesi di un avvio
posticipato per il tempo strettamente necessario, qualora la procedura di aggiudicazione non si completasse
entro il termine del 30/6/2015. Al termine del periodo contrattuale, l’appalto scadrà di pieno diritto, senza
bisogno di disdetta, preavviso, diffida o costituzione in mora.
2. Alla scadenza del contratto lo stesso potrà essere ripetuto con affidamento diretto ai sensi dell’art. 57, comma 5
lett. b), del D.Lgs. 163/2006, alle stesse condizioni e per un periodo di medesima durata. Tale opzione verrà
esercitata su scelta discrezionale ed insindacabile di IPIS. L’eventuale proroga è subordinata all’adozione di
specifici atti amministrativi ed esecutivi da parte degli organismi deliberativi di IPIS.
3. In caso di passaggio di gestione ad altro appaltatore alla scadenza, ovvero in caso di risoluzione anticipata o
recesso dal contratto, l’IMPRESA AGGIUDICATARIA dovrà garantire le operazioni necessarie al regolare
passaggio di consegne dei servizi, assicurando la continuità degli stessi. In caso di mancato rispetto della
presente disposizione, IPIS si riserva di trattenere a titolo di penale l’ultima rata di pagamento, la cauzione
definitiva e fatto salvo la richiesta di ulteriori danni.
ART. 6 - VALORE ECONOMICO DELL’APPALTO, ADEGUAMENTO DEI SERVIZI E DEI
CORRISPETTIVI.
1. L'importo a base d’asta, oggetto dell’offerta economica da parte dell’IMPRESA AGGIUDICATARIA per il
triennio 2015/2018 è pari ad euro 5.509.800,00 esclusa IVA (valore annuo euro 1.836.600,00 esclusa IVA di
cui 9.048,00 euro quali oneri per la sicurezza). Nell’ipotesi di ripetizione per un ulteriore triennio l’importo a
base d’asta è calcolato in euro 11.019.600,00 iva esclusa.
2. Tale importo è calcolato:
 tenendo conto del numero di operatori impiegati nei CDD in rapporto al numero e alla gravità (classe
SIDI) degli ospiti presenti nelle strutture alla data del 01/05/2014: condizione che consente di offrire uno
standard medio di assistenza superiore ai minimi richiesti dalla regione del 9,86% medio e che
l’IMPRESA AGGIUDICATARIA si impegna a garantire come base minima per tutta la durata
dell’appalto, fatta salva la possibilità da parte di IPIS di rivederne i parametri in caso di variazioni
(dimissioni, nuovi inserimenti, riclassificazione SIDI) che comportino una sua significativa modificazione,
cui seguirà la riparametrazione del corrispettivo dovuto. Esso comprende tutti i costi per l’esecuzione dei
servizi richiesti all’art. 1.
 Tenendo altresì presente i bisogni di servizi ausiliari fino ad oggi espressi dal servizio Asilo nido “Raggio
di Sole” e gli standard richiesti dalla normativa regionale in tema di esercizio ed accreditamento dei
servizi per la prima infanzia (asili nido).
3
3. La base d’asta comprende altresì il costo riferito alle misure di sicurezza da adottare per l’eliminazione e la
riduzione dei rischi interferenziali valutato, secondo quanto esplicitato nel DUVRI (ALLEGATO D), in
complessivi euro 27.144,00, pari a euro 9.048,00/anno, non suscettibile di ribasso.
4. Il corrispettivo potrà essere adeguato annualmente, decorso il primo anno di durata contrattuale, e per ogni
anno successivo di durata del contratto, su esplicita richiesta dell’IMPRESA AGGIUDICATARIA, in misura
non superiore al 75% dell’incremento percentuale annuo dell’Indice ISTAT dei prezzi al consumo per le
famiglie di operai e impiegati, riferito all’anno precedente.
5. Le eventuali proposte migliorative o aggiuntive indicate nel Progetto tecnico dovranno essere valorizzate
singolarmente. Il valore economico delle migliorie che la Commissione di gara (a suo insindacabile e motivato
giudizio) ritenesse non adeguate, dovrà essere destinato allo svolgimento di interventi e attività da concordarsi
tra IMPRESA AGGIUDICATARIA e IPIS.
ART. 7 - ONERI A CARICO DELL’AZIENDA “INSIEME PER IL SOCIALE” (IPIS) E DELL’IMPRESA
AGGIUDICATARIA
1.
Tutte le prestazioni non previste nel presente Capitolato sono da intendersi a carico di IPIS.
Nello specifico queste comprendono:
per I CENTRI DIURNI PER LE PERSONE DISABILI: la gestione del modulo educativo del CDD 2° con
relativo coordinamento; la gestione delle convenzioni per assicurare le prestazioni sanitarie specialistiche
(psichiatri, fisioterapisti, fisiatri) l’affitto degli immobili; la manutenzione ordinaria e straordinaria delle sedi e
delle attrezzature; la manutenzione degli spazi esterni; l’acquisto di arredi e attrezzature necessarie al
funzionamento dei CDD; le utenze telefoniche, le spese per consumo di energia elettrica, acqua, gas e
riscaldamento; l’acquisto dei materiali di consumo esclusivamente destinati agli utenti (compreso il materiale
igienico e sanitario); il servizio mensa per gli utenti; le spese di gestione dei mezzi (2 automezzi Peugeot bipper e
2 automezzi Peugeot combi boxer e 1 automezzo Citroen Jumper Atlante da 9 posti comprensivo posto guida) i
soggiorni di vacanza (costo compartecipato dalle famiglie); le polizze assicurative relative agli immobili, la
gestione di tutte le attività amministrative relative alla gestione dei centri ed alla gestione degli accreditamenti.
per L’ASILO NIDO la gestione del modulo educativo dell’asilo nido, l’affitto degli immobili; la manutenzione
ordinaria e straordinaria delle sedi e delle attrezzature; la manutenzione degli spazi esterni; l’acquisto di arredi e
attrezzature necessarie al funzionamento del nido; le utenze telefoniche, le spese per consumo di energia elettrica,
acqua, gas e riscaldamento; l’acquisto dei materiali di consumo esclusivamente destinati agli utenti (compreso il
materiale igienico e sanitario); il servizio mensa per gli ospiti; le polizze assicurative relative agli immobili la
gestione amministrativa derivante dalla gestione di una struttura di accoglienza.
2.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA si impegna ad erogare i servizi secondo quanto previsto dal presente capitolato
integrato con quanto previsto dal progetto tecnico presentato in sede di gara.
ART.8 - LUOGO DI ESECUZIONE E DIMENSIONAMENTO DEI SERVIZI
I servizi oggetto del presente appalto devono essere erogati presso le sedi dei CDD localizzate come segue:
 CDD 1C: ubicato in Via Azalee 14 a Cusano Milanino; il servizio, di tipo semiresidenziale,
all’accoglienza di un massimo di 30 persone con disabilità, di età superiore a 18 anni
 CDD 2A: ubicato in Via Azalee 14 a Cusano Milanino; il servizio, di tipo semiresidenziale,
all’accoglienza di un massimo di 30 persone con disabilità, di età superiore a 18 anni
 CDD 3B: ubicato in Via Azalee 14 a Cusano Milanino; il servizio, di tipo semiresidenziale,
all’accoglienza di un massimo di 30 persone con disabilità, di età superiore a 18 anni
 CDD CINISELLO BALSAMO: ubicato in Via Guardi 54; il servizio, di tipo semiresidenziale,
all’accoglienza di un massimo di 30 persone con disabilità, di età superiore a 18 anni
 NIDO, ubicato in via Verga 113 e denominato “nido raggio di sole”; il servizio di tipo diurno
all’accoglienza di un massimo di 60 bambini di età compresa tra i cinque e trentasei mesi
è rivolto
è rivolto
è rivolto
è rivolto
è rivolto
4
PARTE II - CARATTERISTICHE E FINALITÀ DEI SERVIZI APPALTATI
ART. 9 - SERVIZI EDUCATIVI, SOCIO-ASSISTENZIALI, PSICOLOGICI, E DI SUPERVSIONE PRESSO I
CENTRI DIURNI PER PERSONE DISABILI DI INSIEME PER IL SOCIALE: CDD 1C, 2A E 3B SEDE A
CUSANO MILANINO (MI) VIA AZALEE 14 ECDD DI CINISELLO BALSAMO CON SEDE IN VIA
GUARDI 54
1.
2.
3.
Il Centro Diurno per Disabili (CDD) si caratterizza come unità d’offerta sociosanitaria semi-residenziale per
disabili gravi, secondo quanto previsto dalla Regione Lombardia con D.G.R. 18334 del 23/07/04.
I Centri Diurni per Disabili (CDD) mirano alla crescita evolutiva e riabilitativa dei soggetti nella prospettiva di una
progressiva e costante riabilitazione e socializzazione, con l’obiettivo di sviluppare le capacità residue e di operare
per il mantenimento dei livelli acquisiti. Ne consegue che tale struttura offre ai suoi ospiti una specifica e continua
assistenza alle funzioni elementari, nonché interventi socio-educativi e riabilitativi mirati e personalizzati di cui
essi necessitano. Nei Centri Diurni Disabili i portatori di handicap trovano anche una struttura di appoggio alla vita
familiare, fatta di spazi educativi, riabilitativi e ricreativi diversificati, particolarmente necessaria per garantire
appoggio e sostegno alla famiglia dei disabili.
Gli obiettivi indicati sono perseguiti mediante l'elaborazione di un progetto educativo declinato in percorsi
individuali, che pone particolare attenzione alle difficoltà e allo sviluppo della capacità di ciascun soggetto
disabile, e al contempo individua le possibilità per un'integrazione educativa sia con esperienze di tipo gruppale,
favorite dalle caratteristiche della struttura, sia con proposte socio-educative territoriali.
ART. 9.1 -DISTRIBUZIONE DEGLI OSPITI E PERSONALE
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA si impegna a garantire come base non meno dei livelli di assistenza finora offerti
agli utenti; tali livelli assistenziali sono determinati dal seguente mix di ospiti che viene di seguito riportato in tabella:
QUADRO RIASSUNTIVO AL 1 MAGGIO2014
3B CUSANO
2A CUSANO
1C CUSANO
CDD
N.POSTI
ACCREDIT
ATI
30
30
30
N° UTENTI
MINUTI
SETTIMANALI
SIDI
TOTALE
MINUTI
SETTIMANALI
TOTALE ORE
ANNUALI
da sidi
1300
14300
11.202
0
1100
11000
8.617
2
0
900
1800
1.410
4
0
750
3000
2.350
5
2
0
600
1200
940
TOTALE
29
0
4650
31300
24.518
1
6
2
1300
9100
7.128
2
8
0
1100
8800
6.893
3
4
0
900
3600
2.820
4
1
0
750
750
588
5
9
1
600
5700
4.465
TOTALE
28
3
4650
27.950
21.894
1
9
0
1300
11700
9.165
2
9
0
1100
9900
7.755
3
4
0
900
3600
2.820
4
1
0
750
750
588
5
6
0
600
3600
2.820
TOTALE
29
0
4650
29.550
23.148
CLASSE
FRAGILITA'
1
TEMPO
PIENO
11
PART TIME
0
2
10
3
4
5
QUADRO RIASSUNTIVO AL 1 MAGGIO2014
Cinisello B.mo
CDD
N. POSTI
ACCREDIT
ATI
30
TOT.
120
N° UTENTI
MINUTI
SETTIMANALI
SIDI
TOTALE
MINUTI
SETTIMANALI
TOTALE ORE
ANNUALI
da sidi
1300
9100
7128
0
1100
8800
6893
8
0
900
7200
5640
4
1
0
750
750
588
5
6
0
600
3600
2820
TOTALE
30
0
4650
29.450
23.069
TOTALE
COMPLESSIVO
116
3
18600
118.250
92.629
CLASSE
FRAGILITA'
1
TEMPO
PIENO
7
PART TIME
0
2
8
3
A fronte della popolazione di ospiti sopra riportata risultante alla data del 1 maggio 2014 vengono garantiti i livelli
assistenziali di seguito riportati, (si rammenta che il CDD 2 vede una dotazione di personale educativo in comando per
tre anni presso l’Azienda IPIS proveniente dall’ASL e che con tale dotazione viene ampiamente soddisfatto lo standard
necessario per il modulo educativo del centro).
EDUCATORI
ASA/OTA
MUSICO COORDI PSICOLOGA
TERAPISTA NATORE
FULL
UNITA'
FULL TIME
TOTALE TPE TIME
TOTALE TPE
TPE
ORE
OFFERTA 38 h sett PART TIME 38 h sett
38 h sett PART TIME 38 h sett
TPE 38 h sett 38 h sett SETTIMANALI
1C CUSANO
8
1,42
5
0,84
0,06
0,18
4
2A CUSANO
4
0,5
0,06
4
3B CUSANO
10
0,79
20,21
3
0,5
13,84
0,06
0,18
4
CINISELLO B.
9
0,76
9,76
4
0,32
4,32
0,08
0,18
4
TOTALE
29,97
18,1557895
0,26
0,53
16
Le variazioni degli utenti (aumento/diminuzione, situazione psico-patologica, modifica delle classi SIDI, significative
assenze programmate nella frequenza) potranno comportare una variazione del rapporto operatori/utenti (sia in
incremento che in decremento) e dunque del minutaggio assistenziale richiesto per utente. Resta inteso che ogni
variazione deve essere concordata con IPIS nella figura del suo direttore.
ART. 9.2- PRESTAZIONI E INTERVENTI
1.
Le finalità di cui al presente paragrafo dovranno essere espletate attraverso l’attivazione di diverse tipologie di
intervento, in particolare quelle indicate come fondamentali nelle delibere regionali del 23/07/2004 n. 18334 e del
30/05/2012 n. 3540:
 Attività socio-sanitarie che mirano a preservare, e in alcuni casi a migliorare, lo stato di salute della persona
ovvero la qualità complessiva della sua vita
 Attività socio-riabilitative che mirano allo sviluppo di abilità cognitive, di capacità relazionali e di una
condizione di maggior integrazione con la realtà circostante, in modo da favorire l’inclusione sociale della
persona (rientrano ad esempio tra queste attività i soggiorni, le uscite a teatro, cinema, mostre, feste, ecc
 Attività educative che costituiscono la parte centrale del progetto educativo individualizzato ed investono
numerose aree di bisogno della persona.
 Interventi socio assistenziali finalizzati al supporto delle attività ed all’igiene quotidiana
2.
Le attività di cui sopra non potranno prescindere dalla situazione di ogni singolo ospite e dalle sue potenzialità e
capacità; dovranno tendere a sostenere l’evoluzione o il mantenimento delle capacità residue. Si declinano in
azioni e interventi afferenti alle seguenti aree:
6





Area dell’autonomia personale: Le attività sviluppano in particolare le capacità di autonomia nel
soddisfacimento dei bisogni primari (alimentazione, controllo sfinterico....), nella cura della propria persona
(vestirsi, cura igiene personale….), nelle piccole abilità domestiche, nell’orientamento spaziale e
nell’organizzazione temporale nelle fasi di vita quotidiana. Queste attività rivestono una notevole importanza
perché permettono a ciascun utente di raggiungere un’immagine di sé più adulta.
Area motoria e psicomotoria: Le attività di quest’area sviluppano in particolare la coscienza e conoscenza di
se, dei propri movimenti, dello spazio e dell’altro. Favoriscono negli utenti lo sviluppo di migliori capacità
motorie ed una maggiore coordinazione dei movimenti del corpo. Tale genere di crescita mira inoltre ad un più
alto livello di fiducia in sé stessi ed assume anche il valore di spazio di relazione con la realtà esterna.
Area affettivo-relazionale ed espressiva: Le attività che appartengono a quest’area mirano principalmente allo
sviluppo di abilità relazionali e comunicative, utilizzando tecniche di comunicazione verbale e non verbale e
sperimentando tali abilità all’interno della rete relazionale interna ed esterna al Centro.
Area cognitivo culturale: Si tratta di attività che mirano allo sviluppo e mantenimento delle capacità attentive,
esplorative, di memoria, di riconoscimento e risoluzione dei problemi. Queste attività mirano anche a
rinforzare le competenze spaziali, temporali e logiche ed a mantenere gli apprendimenti elementari raggiunti
dai singoli ospiti.
Area socializzazione/integrazione: Le attività di autonomia sociale si propongono di sviluppare le capacità
relazionali con compagni ed adulti, alcune competenze sociali (chiedere e dare aiuto, interagire in gruppo…) e
le capacità di controllo delle emozioni e delle reazioni per orientarsi verso comportamenti meno problematici e
socialmente più adeguati.
ART. 9.3 - ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO
Le attività sono organizzate in percorsi individuali o in piccoli gruppi eterogenei/omogenei con un capillare ed attento
lavoro di programmazione.
Per quanto possibile le attività dei CDD dovranno connettersi con il complesso della rete dei servizi territoriali e con gli
altri soggetti del privato sociale che si occupano di disabilità o più in generale di integrazione sociale, anche attraverso
la possibilità di interazioni operative e la realizzazione di progetti comuni.
I Centri Diurni Disabili devono garantire un’apertura di almeno sette ore giornaliere, per un minimo di 47
settimane/anno; sono attivi cinque giorni alla settimana dal lunedì al venerdì, escluse le festività infrasettimanali e
quella del Santo Patrono. Il calendario di apertura viene definito annualmente.
Allo scopo di verificare il grado di attuazione del programma generale delle attività e i programmi individuali sugli
utenti, è previsto un incontro settimanale di equipe di circa 3 ore, tra gli educatori e gli ausiliari socio assistenziali in
servizio, oltre ai tecnici e agli esperti che lavorano nel CDD e le figure di coordinamento.
Il monte-ore dedicato agli incontri di équipe è da ritenersi compreso nell’orario settimanale di lavoro.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA contribuisce con proprie competenze specialistiche alla gestione e all’analisi delle
dinamiche relazionali (supervisione) riferite ai singoli utenti e agli operatori. La tipologia di supervisione e la sua
finalizzazione (riferita agli utenti o al gruppo di lavoro) viene determinata annualmente in sede di programmazione
delle attività da un gruppo integrato formato dai coordinatori del centro, dal referente tecnico aziendale e dal direttore
generale di Insieme per il Sociale.
Per ogni ospite deve essere predisposto il “Fascicolo socio assistenziale e sanitario (FaSaS)” per la tenuta e
l’aggiornamento delle informazioni sulla persona assistita. Il fascicolo, che deve essere costantemente aggiornato e
debitamente compilato dagli educatori, contiene: il diario socio-sanitario nel quale sono documentati gli eventi
riguardanti il percorso dell’utente nel CDD, i trattamenti diagnostici, terapeutici, farmacologici, assistenziali,
riabilitativi, educativi e animativi effettuati; il Progetto Educativo Individualizzato e, infine, le schede di valutazione e
di colloquio.
L’ammissione e la dimissione degli utenti dal servizio è definita dalla direzione aziendale di Insieme per il sociale
secondo le procedure inserite nel regolamento dei CDD in corso di definizione.
7
ART. 9.4 – USCITE PROGRAMMATE
1.
2.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA organizza e gestisce uscite di durata giornaliera, di mezza giornata o di alcune
ore in numero idoneo a realizzare attività programmate nel corso dell’anno educativo e concordate con i referenti
tecnici di Insieme per il Sociale.
Per effettuare le uscite programmate, l’IMPRESA AGGIUDICATARIA può avvalersi degli automezzi
attualmente disponibili presso i CDD (di proprietà di Insieme per il Sociale e per i quali l’Azienda copre tutti i
costi), ovvero si impegna a garantire le stesse uscite mediante l’utilizzo di mezzi propri o di terzi, fermo restando
l’obbligo di utilizzare autoveicoli omologati per il trasporto di persone con disabilità, compresi utenti in
carrozzina.
ART. 9.5 - ESPERIENZE RESIDENZIALI
1.
2.
3.
4.
All’interno della programmazione annuale, possono altresì essere richiesti soggiorni di vacanza in località
climatiche da realizzarsi nell’arco dell’anno, per dar modo agli ospiti di partecipare ad un’iniziativa al di fuori
della famiglia in ambienti diversi da quelli abituali, compartecipati economicamente da Insieme per il Sociale e
dalle famiglie.
Nel caso, il progetto “soggiorni di vacanza” sarà definito dal Referente tecnico per l’Azienda Insieme per il
Sociale in accordo con il coordinatore e gli educatori del Centro Diurno interessato, in modo da garantire oltre alle
vacanze anche l’apertura del servizio per quegli utenti che non possono aderire all’iniziativa.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA è tenuta a garantire i soggiorni di vacanza attraverso la partecipazione del
proprio personale, cui si possono aggiungere, se disponibili, anche persone volontarie.
Per questa attività integrativa Insieme per il Sociale riconosce all’IMPRESA AGGIUDICATARIA un contributo
forfetario giornaliero non superiore ad euro 75,00 (IVA esclusa) per ciascun educatore in servizio,
onnicomprensivo dei costi per l’indennità di trasferta e rimborsi spese.
ART. 9.6 - SISTEMA DI QUALITÀ
1.
2.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA è tenuta a rispettare la Carta del Servizio e la Relazione Gestionale in uso
presso ogni Centro Diurno Disabili, impegnandosi ad aggiornarle e integrarle sulla base di quanto è stato
presentato in fase di gara nel progetto tecnico, entro il mese di gennaio di ogni anno, in ottemperanza ai requisiti
richiesti dall’accreditamento regionale. L’attività di aggiornamento deve essere condotta in sinergia con il
referente tecnico aziendale.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA deve dichiarare nell’offerta tecnica quali siano le modalità che intende
adottare per organizzare e gestire in sinergia con l’azienda insieme per il sociale il controllo della qualità dei
servizi e della qualità percepita da parte dell’utenza, dei dipendenti, dei familiari e della committenza ovvero
l’azienda Insieme per il sociale ed le amministrazioni comunali.
ART. 9.7 - DEBITO INFORMATIVO
1.
2.
I CDD sono dotati di adeguati supporti informatici per la gestione e l’aggiornamento delle schede SIDI.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA dovrà provvedere ad assolvere agli adempimenti del debito informativo,
trasmettendo i dati necessari nei tempi e nei modi prescritti dalla norma sull’accreditamento, in stretto raccordo
con gli uffici amministrativi di Insieme per il Sociale.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA si impegna, inoltre, a fornire ad Insieme per il Sociale mensilmente report
relativi alla conduzione della struttura, quali ad esempio: registri di presenza degli utenti, presenze del personale e
degli operatori, report sui minutaggi assistenziali effettuati suddivisi per tipologie, ed ogni altra informazione
richiesta dall’azienda appaltatrice e/o prevista nel progetto tecnico presentato.
8
ART. 9.8 - PERSONALE CDD: REQUISITI SPECIFICI E FUNZIONI
Per l’erogazione dei servizi, l’IMPRESA AGGIUDICATARIA dovrà impiegare figure professionali con i seguenti
profili e titoli:
a. COORDINATORE
Requisiti: diploma di Laurea in Scienze dell’Educazione o Laurea in psicologia e regolare iscrizione all’albo
Professionale e con almeno cinque anni di esperienza di lavoro presso Centro Diurno Disabili o di servizi residenziali
analoghi dell’area disabili.
Funzioni: è responsabile
 della programmazione, progettazione, organizzazione, monitoraggio, verifica e valutazione delle attività
realizzate presso il CDD;
 del coordinamento e messa in rete attività del CDD;
 della definizione, monitoraggio e verifica dei progetti Individualizzati in collaborazione con l’assistente sociale
comunale di riferimento;
 della gestione, dell’organizzazione e delle attività dell’équipe di lavoro interna e dei rapporti con i vari
collaboratori;
 dei rapporti con le famiglie per le attività e i progetti personalizzati realizzati all’interno del CDD;
 dell’organizzazione e della gestione del centro anche dal punto di vista amministrativo (rilevamento presenze
per rendiconti socio sanitari, rilevamento presenze mensa, ….);
 della documentazione, del rilevamento dati richiesti, della completa rendicontazione mensile dei servizi
effettuati in formato elettronico, anche ai sensi della DGR Lombardia 18334/2004.
E’ altresì referente per il sostegno alle competenze genitoriali;
b. EDUCATORE
Requisiti: diploma di Laurea in Scienze dell’Educazione, diploma triennale di Educatore Professionale conseguito in
scuole riconosciute a livello Regionale o c/o Università
Funzioni:
 programmazione, progettazione, gestione, monitoraggio, verifica e valutazione delle attività realizzate presso il
CDD;
 Svolgimento delle attività educative previste nei Progetti Individualizzati;
 definizione, monitoraggio e verifica dei Progetti Individualizzati definiti in collaborazione con le Assistenti
Sociali comunali di riferimento per persone con disabilità.
 Partecipazione al lavoro di équipe interna (supervisione, formazione, progettazione, verifica).
In fase di accoglienza/dimissione giornaliera degli ospiti, spetta altresì agli educatori in servizio il compito di
coadiuvare il personale di trasporto/accompagnamento degli utenti, allo scopo di agevolarne la discesa/salita dagli
automezzi nonché l’accompagnamento dal punto di sosta all’interno dei CDD
c. AUSILIARIO SOCIO-ASSISTENZIALE
Requisiti: possesso del titolo di Licenza della scuola dell’obbligo e dell’attestato di qualificazione ASA, OTA, OSS,
rilasciati da scuole riconosciute a norma dell’ordinamento scolastico dello Stato.
Funzioni: compiti assistenziali (igiene personale, accompagnamento, ecc).
Partecipazione al lavoro di équipe interna.
d. VOLONTARI
La frequenza e la collaborazione presso il Centro da parte di personale volontario deve essere stimolata e supportata da
parte dell’IMPRESA AGGIUDICATARIA, in sinergia e collaborazione con Insieme per il Sociale. In nessun caso le
prestazioni dei volontari possono essere utilizzate in maniera sostitutiva rispetto ai parametri di impiego degli operatori
e concorrere alla determinazione dei costi e del minutaggio assistenziale del servizio.
e. PRESTAZIONI RIABILITATIVE E SANITARIE
Per gli interventi di tipo sanitario e riabilitativo, l’IMPRESA AGGIUDICATARIA potrà mettere a disposizione
personale proprio o acquisito mediante specifici contratti di collaborazione professionale o di consulenza, in possesso di
idoneo titolo di studio: (es: musicoterapista, arte-terapista, psicologo, supervisore) e, laddove previsto dalla norma
vigente, iscrizione ad albi/ordini professionali.
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La quantità e tipologia delle prestazioni verrà concordata annualmente con Insieme per il Sociale e dovrà
necessariamente tener conto: degli standard minimi richiesti dall’accreditamento, dei bisogni e della tipologia degli
ospiti, della programmazione complessiva delle attività da sviluppare nei CDD.
ART. 9.9 - PERSONALE A CARICO DI INSIEME PER IL SOCIALE
Sono a carico di Insieme per il Sociale:
 le prestazioni del medico psichiatra nei CDD
 le attività integrative (attualmente: idroterapia, palestra, ippoterapia, attività di teatro) definite a inizio anno,
modulate per tutti i Centri sulla base delle risorse finanziarie disponibili.
ART. 10 - SERVIZI DI PULIZIA, CURA E IGIENIZZAZIONE DEGLI SPAZI DELLE SEDI DEI CDD DI
CUSANO MILANINO (MI) IN VIA AZALEE 14 E DEL CDD DI CINISELLO BALSAMO CON SEDE IN VIA
GUARDI 54
1.
I servizi oggetto dell’appalto sono costituiti da interventi di pulizia, di cura e igienizzazione degli ambienti e delle
attrezzature presso le sedi dei CDD 1C,2A E 3B SEDE A CUSANO MILANINO (MI) VIA AZALEE 14 e CDD
DI CINISELLO BALSAMO CON SEDE IN VIA GUARDI 54 ovvero di pulizia ordinaria (quotidiana,
settimanale, periodica) e straordinaria dei locali, locali amministrativi, parti comuni, servizi igienici, mense,
corridoio di passaggio ed accesso alla cucina, vetrate e quant’altro sia ritenuto necessario per garantire l’efficienza
e la conformità alle disposizioni vigenti in materia di igiene e sicurezza.
2. Nel mansionario (ALLEGATO A) sono descritte le prestazioni minime richieste per un’erogazione adeguata del
servizio. Eventuali proposte migliorative del servizio saranno oggetto di valutazione nell’ambito della
valorizzazione del progetto tecnico.
3. Di seguito si fornisce una breve e sintetica descrizione degli ambienti, che sono invece riprodotti in dettaglio nelle
planimetrie (ALLEGATO B e C). E’ fatto salvo l’obbligo di procedere a sopralluogo per visionare gli spazi prima
della firma del contratto di affidamento:
 SEDE DI CUSANO (OSPITA I CDD 1C, 2A, 3B e gli UFFICI AMMINISTRATIVI): è situata in via Azalee
14 e occupa una palazzina di proprietà del Comune di Milano, situata all’interno di un ampio parco, disposta
su tre livelli di circa 1000 mq cad., per un totale di circa 3000 mq. La struttura ospita tre Centri diurni per le
persone disabili: le unità di offerta sono disposte una al primo piano adiacente ai locali destinati al settore
amministrativo ed ai locali infermeria e due al secondo piano. Il piano terra ospita gli spazi comuni per attività
collettive, i locali mensa e la zona destinata alla cucina. Si aggiunge all’esterno un porticato di accesso alla
struttura.
 SEDE DI CINISELLO BALSAMO, ospita una sola unità di offerta: è situata in via Guardi 54 e occupa una
porzione di uno stabile di proprietà del Comune di Cinisello Balsamo che ospita anche una scuola materna. Il
centro Diurno è disposto al piano terra ed occupa una superficie di circa 1000 mq.
4. In considerazione del fatto che gli edifici compresi nell’appalto ospitano servizi pubblici e pertanto oggetto di
verifica e controllo diretto anche del cittadino e/o dei famigliari degli utenti, il servizio di pulizia deve essere
effettuato con la massima cura, avendo l’obbligo di osservare scrupolosamente le prescrizioni contenute nelle
schede di intervento per edificio allegate al presente capitolato (mansionario ALLEGATO A)
ART. 10.1 PRODOTTI D’USO
1.
2.
3.
4.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA dovrà provvedere all’esecuzione del servizio con le attrezzature e i prodotti
che riterrà più opportuni ed idonei allo scopo. I materiali di consumo e le attrezzature dovranno essere conformi
alle disposizioni antinfortunistiche e alla normativa igienico-sanitaria vigente.
Il costo dei prodotti di consumo, delle attrezzature e di quant’altro sia necessario agli interventi di pulizia
(compresi i sacchi per la raccolta dei rifiuti) sono da intendersi a totale carico dell’IMPRESA
AGGIUDICATARIA, la quale si impegna a non utilizzare prodotti che deteriorino, modifichino o comunque
alterino lo stato di conservazione dei pavimenti, dei mobili, delle suppellettili e di quant’altro compreso nel
servizio di pulizia.
Restano a carico di Insieme per il Sociale unicamente gli interventi straordinari di carattere strutturale.
Insieme per il Sociale si riserva la facoltà di chiedere la sostituzione dei prodotti o delle attrezzature che, a suo
giudizio insindacabile, arrecano danno agli immobili; analogamente si riserva la facoltà di chiedere il rimborso dei
danni provocati dal persistente cattivo uso di attrezzature od impiego di materiali non idonei.
10
5.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA, dovrà garantire la corretta manutenzione dei prodotti detergenti utilizzati e la
conservazione degli stessi nel luogo sicuro individuato all’interno della struttura.
ART. 10.2 ORARIO DI SERVIZIO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA deve programmare ed organizzare lo svolgimento dei servizi specificati in
ciascuna scheda di intervento, in orari in cui i locali sono privi di personale e utenti.
Qualora durante l’espletamento del servizio di pulizia gli addetti al servizio dovessero verificare che nelle aule o in
altri luoghi vi siano ancora attività in corso, hanno l’obbligo di astenersi da ogni qualsiasi intervento, attendendo
che le sale si siano liberate, senza ostacolare, comunque, l’attività che in esse si svolge.
Per interventi periodici che dovessero essere effettuati in orari di utilizzo degli edifici, L’IMPRESA
AGGIUDICATARIA è tenuta a concordare preventivamente in loco con il Responsabile aziendale della Logistica
le date e gli orari in cui intende operare.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA dovrà garantire il tempestivo intervento per la pulizia di locali in caso di
emergenza per eventi eccezionali (es. allagamento, ecc.). In questi casi, il compenso straordinario sarà quantificato
e concordato di volta in volta, a seconda dell’entità della prestazione.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA dovrà prevedere un numero di ore e di operatori sufficiente a garantire tutti gli
interventi previsti dal mansionario e relative tempistiche.
Nell’esecuzione del servizio di pulizia durante il periodo dell’appalto, l’IMPRESA AGGIUDICATARIA si
impegna altresì ad ospitare (oltre agli obblighi in materia di assunzione dei disabili, L.68/99) stage/tirocini
lavorativi in favore di persone appartenenti alle fasce deboli della popolazione, in carico ai Servizi territoriali e per
i quali si ritiene opportuna l’attivazione di percorsi di tirocinio socio-riabilitativo finalizzati all’inserimento/reinserimento nel mondo del lavoro.
ART. 10.3 MANSIONARIO DELLE PULIZIE
1.
Prima dell’inizio dello svolgimento del servizio, L’IMPRESA AGGIUDICATARIA avrà cura di compilare e
sottoscrivere il mansionario (ALLEGATO A) e di fornire a Insieme per il Sociale:
 il nominativo del responsabile del servizio;
 gli orari di massima di svolgimento dei servizi ed il numero degli addetti, distinti per ogni struttura oggetto del
servizio;
 le attrezzature impiegate;
 le schede tecniche dei prodotti impiegati;
 il piano della sicurezza fisica dei lavoratori.
2. L’azienda Insieme per il Sociale dovrà essere preventivamente informata nel caso sopraggiungano variazioni a
quanto previsto in tale scheda
ART. 11 - SERVIZI AUSILIARI INTEGRATIVI AL PROGETTO EDUCATIVO: DI PULIZIA, CURA ED
IGIENIZZAZIONE DEGLI SPAZI DELL’ASILO NIDO “RAGGIO DI SOLE” VIA VERGA 113 DI
CINISELLO BALSAMO (MI)
Il servizio oggetto del presente appalto ha per oggetto i servizi ausiliari integrativi al progetto educativo, di pulizia e di
cura dei bambini dai 3 ai 36 mesi svolti presso l’asilo nido “Raggio di Sole”.
In particolare i servizi in oggetto riguardano nella pulizia degli ambienti, delle attrezzature e delle dotazioni, nella
pulizia e riordino dei tavolini da pranzo e lettini e più in generale nello svolgimento di mansioni di pulizia e riordino dei
locali del Nido. I servizi dovranno essere erogati nel rispetto degli standard gestionali previsti dalle norme emanate
dalla Regione Lombardia per gli asili nido, che si intendono integralmente richiamate nel presente capitolato con
riferimento alle attività effettuate dal personale ausiliario.
L’asilo nido si caratterizza come unità d’offerta sociale per la prima infanzia, secondo quanto previsto dalla Regione
Lombardia con D.G.R. 20588 del 2005.
Il nido è un servizio diurno di capacità ricettiva da 11 a massimo 60 bambini dai tre mesi ai tre anni, con finalità
educative e sociali, il servizio è assicurato in forma continuativa attraverso personale qualificato. Collabora con le
11
famiglie alla crescita e alla formazione dei minori, nel rispetto dell’identità individuale, culturale, religiosa. Svolge
anche servizio di mensa e riposo.
ART. 11.1 ORGANIZZAZIONE SERVIZIO
Il nido è un servizio diurno con finalità educative. I servizi dovranno essere effettuati dal lunedì a venerdì di ogni
settimana, escluse le festività infrasettimanali, da n°3 addetti che assicurano una presenza di 25 ore settimanali
ciascuno, in modo che sia sempre garantita la presenza di almeno un addetto presso la struttura nido durante gli orari di
apertura. L’apertura dell’asilo nido “Raggio Di Sole” è dalle ore 8.00 alle ore 18.00 di ogni singolo giorno feriale
(sabato escluso).
L’appaltatore assume, con organizzazione e mezzi necessari e con assunzione a proprio rischio, l’obbligo di erogare il
servizio nel rispetto delle prescrizioni specificate nell’allegato Tecnico A.
I servizi saranno sospesi nel mese di Agosto, per due settimane in corrispondenza con le festività Natalizie e per una
settimana a Pasqua
ART. 11.2 PIANO ESECUZIONE SERVIZIO
L’appaltatore, con organizzazione dei mezzi necessari e con gestione a proprio rischio, si impegna ad erogare il servizio
nel rispetto delle seguenti modalità
ORARIO
Dalle 8.00 alle 10.30
UNITA’ DI
PERSONALE
Una unità ausiliaria
Dalle 10.00 alle 12.00
Due unità ausiliarie
Dalle 12.00 alle 13.00
Tre unità ausiliarie
Dalle 13.00 alle 16.30
Due unità ausiliarie
Dalle 16.30 alle 18.00
Una unità ausiliaria
DESCRIZIONE ATTIVITA’
Pulizia stanza sonno sez. medi
Pulizia cortile
Compilazione menù del giorno da esporre in bacheca
Adeguamento scorte pannolini, salviette, veline, carta
igienica…
Conteggio bambini presenti per spuntino
Chiusura cancello e controllo entrata bambini
Pulizia bagno educatrici
Lavaggio biancheria sporca e consegna biancheria pulita
Pulizia tavoli e sedie di ogni sezione e ritiro tavoli e sedie
di ogni sezione e ritiro carrelli
Pulizia spazi dedicati alle attività ludico/didattiche
Pulizia giochi da giardino o vetrate o di quanto necessario
Riordino e pulizia stanza pranzo e bagni.
Sezioni piccoli: pulizia tavoli e sedie, armadietti, pulizia e
sanificazione bagno, ritiro bavette, asciugamani sporchi e
pannolini da buttare, aspirazione e lavaggio pavimenti
Sezioni medi: pulizia tavoli e sedie, armadietti, pulizia e
sanificazione bagno, ritiro bavette, asciugamani sporchi e
pannolini da buttare, aspirazione e lavaggio pavimenti
Sezioni grandi: pulizia tavoli e sedie, armadietti, pulizia e
sanificazione bagno, ritiro bavette, asciugamani sporchi e
pannolini da buttare, aspirazione e lavaggio pavimenti
Lavaggio biancheria sporca (tovaglie, bavaglie ed
asciugamani)
Martedì e venerdì deposito spazzatura nei contenitori
esterni
Pulizia spazi comuni. Aspirazione e lavaggio pavimenti
Pulizia generale della stanza sonno dei piccoli, pulizia
dopo la merenda nelle varie sezioni e controllo bagni.
Pulizia della stanza sonno medi e grandi (pulizia
materassini, spolvero generale, aspirazione, lavaggio
pavimenti e riordino finale)
Pulizia atrio: armadietti bambini, spolvero generale,
12
aspirazione e lavaggio pavimenti. Pulizia delle porte,
svuotamento dei cestini di immondizia, pannolini ed
asciugamani sporchi. Controllo generale della chiusura
degli infissi.
Ogni lunedì e giovedì pulizia copritermosifoni
Ogni venerdì lavaggio trapuntine, federine e peluche.
Ogni mese pulizia caloriferi, previa rimozione
copritermosifoni.
ART.12 - PERSONALE: REQUISITI GENERALI
1.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA fornisce a Insieme per il Sociale i servizi richiesti mediante proprio personale,
che per i servizi Centro Diurno Disabili e per l’Asilo Nido deve essere in possesso dei requisiti professionali previsti
dalle norme di riferimento sull’accreditamento (DGR n. 18334/2004 e DGR 3540/2012), e per il nido dalla D.G.R.
20588 del 2005.
2. L’IMPRESA AGGIUDICATARIA è responsabile del comportamento dei suoi dipendenti, che devono agire sempre
con la diligenza professionale specifica.
3. L’IMPRESA AGGIUDICATARIA si impegna ad assorbire nel proprio organico il personale attualmente in servizio
presso i servizi oggetto dell’appalto, mantenendo il medesimo livello contrattuale e senza soluzione di continuità
nella progressione dell’anzianità lavorativa, salvo diversa scelta da parte dei lavoratori. Qualora l’appaltatore non
ottemperi a tale obbligo, la committente ha la facoltà di risolvere il contratto.
4. Eventuali variazioni riferite al numero degli utenti dei CDD (nuovi ingressi o dimissioni) o al livello di gravità
psico-patologica degli utenti (classi SIDI) comporteranno l’adeguamento del rapporto assistente/assistiti. In
relazione a ciò, l’IMPRESA AGGIUDICATARIA adeguerà le tabelle di minutaggio e le sottoporrà alla direzione di
Insieme per il Sociale, cui spetta la decisione finale sul grado di applicazione.
5. L’IMPRESA AGGIUDICATARIA sarà informata delle eventuali nuove esigenze di personale – in aumento o
contrazione - con 30 gg di anticipo per darle modo di adeguare l’organico.
6. L’IMPRESA AGGIUDICATARIA informerà INSIEME PER IL SOCIALE delle eventuali dimissioni di propri
operatori (educatori, ausiliari o altro personale), di norma con 30 gg di anticipo sulla data di cessazione del rapporto.
7. In caso di violazione degli obblighi precisati nel presente articolo, accertata dalla committente o ad essa segnalata
dall’ispettorato del lavoro- la committente comunicherà all’appaltatore e, se nel caso, all’ispettorato del lavoro,
l’inadempienza accertata e procederà alla sospensione dei pagamenti, destinando la somma così accantonata a
garanzia dell’adempimento degli obblighi di cui sopra. Il pagamento all’Appaltatore della somma accantonata non
sarà effettuato sino a quando dall’ispettorato del lavoro non sia accertato che gli obblighi precedenti siano stati
adeguatamente ed integralmente adempiuti. Per le sospensioni di cui in precedenza, l’appaltatore non potrà opporre
eccezioni alla committente, ne avrà alcun titolo a richiedere il risarcimento danni.
8. L’appaltatore è tenuto ad esibire al committente, a semplice richiesta, la documentazione comprovante
l’adempimento degli obblighi di legge in materia di previdenza, assistenza, assicurazione infortuni per i lavoratori a
qualsiasi titolo impegnati nei lavori oggetto del contratto.
9. Su richiesta della committente l’appaltatore è tenuto ad esibire copia del libro unico del lavoro recante le
annotazioni relative alla corresponsione ai dipendenti della retribuzione ed al pagamento dei contributi e delle tasse
o comunque documentazione idonea a comprovare il perfezionamento dei pagamenti anzidetti.
10. L’appaltatore si impegna a rispettare ed a far rispettare dai propri dipendenti tutte le disposizioni di legge in materia
di sicurezza ed igiene del lavoro ed, in particolare, a svolgere l’attività di informazione/formazione prevista dal
D.lgs. n°81/2008.
ART.12.1 PERSONALE: ACCERTAMENTO DEI REQUISITI
1.
2.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA si impegna a trasmettere a Insieme per il Sociale entro 30 giorni dalla
comunicazione dell'aggiudicazione l’elenco di tutto il personale e delle relative qualifiche, nonché a informare
Insieme per il Sociale di ogni variazione al riguardo.
Nel caso in cui non fosse possibile assumere il personale impiegato dal precedente appaltatore, tutto il personale
regolarmente assunto ed addetto ai servizi oggetto del presente appalto, deve essere di assoluta fiducia e
riservatezza, deve essere opportunamente formato ed aggiornato, adeguato ai compiti da svolgere e di provata
idoneità professionale, anche sotto il profilo morale e del comportamento, in considerazione della particolare
natura dei servizi oggetto di appalto e delle esigenze di immagine del committente.
13
3.
4.
5.
Il processo di selezione del personale e ogni responsabilità in merito alla corretta attivazione delle procedure
relative al reperimento dello stesso resta in capo all’IMPRESA AGGIUDICATARIA.
Spetta in ogni caso alla direzione di Insieme per il Sociale l’accertamento della sussistenza dei requisiti richiesti,
cui farà seguito: la segnalazione all’IMPRESA AGGIUDICATARIA di eventuali inadeguatezze del personale
operante in rapporto alle funzioni indicate, ovvero la richiesta di immediata rimozione delle cause di
inadeguatezza; la sostituzione dell’unità di personale con altra unità rispondente alle caratteristiche programmate.
Nel caso, l’IMPRESA AGGIUDICATARIA dovrà provvedere alla sostituzione del personale ritenuto inidoneo e
che, a insindacabile giudizio di Insieme per il Sociale, potrà essere immediatamente rimosso dall’incarico entro il
termine di 15 giorni dalla richiesta. L’inosservanza del termine di 15 giorni per la sostituzione costituisce grave
inadempienza contrattuale.
ART.12.2 PERSONALE: COMPORTAMENTO DEL PERSONALE
Il personale dipendente dell’appaltatore nell’espletamento dei servizi oggetto del contratto deve mantenere un contegno
professionalmente corretto ed un contegno irreprensibile sotto tutti gli aspetti.
ART.12.3 PERSONALE: CONDIZIONI CONTRATTUALI PER IL PERSONALE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA si obbliga ad applicare nei confronti dei lavoratori dipendenti e dei soci
lavoratori, condizioni contrattuali, normative e retributive non inferiori a quelle risultanti dai contratti collettivi
nazionali di lavoro e dagli accordi integrativi territoriali sottoscritti dalle organizzazioni imprenditoriali e dei
lavoratori maggiormente rappresentative, nonché a rispettare le norme e le procedure previste dalla legge, alla data
dell'offerta e per tutta la durata dell'appalto.
INSIEME PER IL SOCIALE richiede all’IMPRESA AGGIUDICATARIA di non applicare ai lavoratori, soci o
non soci, anche in deroga ad eventuali difformi regolamenti interni, il cosiddetto “salario convenzionale”, e ciò a
prescindere da facoltà altrimenti concesse dalla normativa in materia. Si ricorda che l’applicazione del salario
convenzionale da parte della società cooperativa è sempre un atto discrezionale di quest’ultima e mai si configura
come obbligo cogente. L'obbligo permane anche dopo la scadenza dei contratti collettivi fino al loro rinnovo.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA in nessun caso richiederà agli operatori l’adesione in qualità di socio
lavoratore quale condizione vincolante per il reincarico o l’incarico ex novo. Tale adesione può avvenire su
esclusiva scelta volontaria del lavoratore.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA è tenuta inoltre all'osservanza ed all'applicazione di tutte le norme relative alle
assicurazioni obbligatorie ed antinfortunistiche, previdenziali ed assistenziali, nei confronti del proprio personale e
dei soci lavoratori.
INSIEME PER IL SOCIALE potrà richiedere all’IMPRESA AGGIUDICATARIA in qualsiasi momento
l'esibizione del Libro unico del lavoro, DM10 e foglio paga, al fine di verificare la corretta attuazione degli
obblighi inerenti all'applicazione del contratto nazionale di riferimento e delle leggi in materia previdenziale,
assistenziale e assicurativa.
Qualora l’IMPRESA AGGIUDICATARIA non risultasse in regola con gli obblighi assicurativi e previdenziali,
INSIEME PER IL SOCIALE potrà provvedere anche alla risoluzione definitiva del contratto. Alla parte
inadempiente verranno addebitate le maggiori spese sostenute da INSIEME PER IL SOCIALE. L’esecuzione in
danno non esclude eventuali responsabilità civili o penali dell’IMPRESA aggiudicataria. In questo caso, INSIEME
PER IL SOCIALE interdirà la partecipazione dell’IMPRESA AGGIUDICATARIA a nuove gare ai sensi
dell’art.38 del D.lgs. 163/2006. In caso di rescissione del contratto, INSIEME PER IL SOCIALE potrà interdire la
partecipazione dell’IMPRESA AGGIUDICATARIA ad altre gare per un periodo di 5 anni.
ART.12.4 PERSONALE: ORARIO DI LAVORO
1.
2.
L’attività lavorativa sarà articolata secondo le esigenze organizzative dei servizi, e comunque entro un arco orario
giornaliero dalle ore 8.00 alle ore 19.00, e sarà disposta sulla base degli standard di servizio previsti dal presente
capitolato, regolati e definiti in sede di programmazione generale dalla direzione aziendale.
Gli orari potranno essere variati esclusivamente in funzione di sperimentazione di nuove iniziative assistenziali,
per i soggiorni climatici e per altri eventuali impegni formativi e di partecipazione sociale rientranti nella
programmazione dei CDD e del Nido.
14
3.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA provvederà a documentare mensilmente le effettive ore di servizio prestate dai
propri operatori; la documentazione delle presenze è oggetto di controllo anche da parte dell’ASL in sede di
verifica dei requisiti di accreditamento per i CDD e di verifica degli standard gestionali per il nido. Le assenze per
ferie e i recuperi dovranno in ogni caso essere concordati con i coordinatori dei servizi oggetto dell’appalto.
ART.12.5 - PERSONALE: TURN OVER, SOSTITUZIONI
1.
2.
Al fine di garantire continuità nel servizio, salvo cause di forza maggiore, L’IMPRESA AGGIUDICATARIA si
impegna a impiegare per tutta la durata del contratto il medesimo personale, nonché a garantire sempre in caso di
assenza a qualsiasi titolo del personale i rapporti personale/utenti nei limiti di monte orario indicati nel presente
capitolato.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA si impegna a mantenere aggiornato l’elenco del personale in servizio, anche ai
fini del debito informativo per il mantenimento dell’accreditamento per i cdd e degli standard gestionali per il
nido, e a fornire copia dello stesso ad ogni cambio/sostituzione che abbia carattere continuativo.
ART.12.6 - PERSONALE: SERVIZIO MENSA
Il personale può usufruire del servizio mensa organizzato presso ogni sede; il costo del pasto consumato dagli operatori,
che l’Impresa dovrà pattuire e regolare direttamente con il fornitore del servizio mensa, è a totale carico dell’IMPRESA
AGGIUDICATARIA, senza alcun onere per INSIEME PER IL SOCIALE
ART.13 - TUTELA DEL SEGRETO PROFESSIONALE
Il personale è tenuto al rispetto delle norme che regolano il segreto professionale e il segreto d’ufficio; l’IMPRESA
AGGIUDICATARIA si impegna a non utilizzare esternamente notizie e informazioni di cui i propri operatori siano
venuti in possesso nell’ambito dell’attività prestata
ART.14 - OBBLIGHI DELL’IMPRESA AGGIUDICATARIA E CONTROLLI SULLO SVOLGIMENTO DEL
SERVIZIO
1.
2.
3.
4.
5.
Allo scopo di poter formulare il progetto d’intervento, L’IMPRESA AGGIUDICATARIA potrà prendere visione
delle strutture, previo appuntamento con la direzione aziendale
All’atto della sottoscrizione del contratto, L’IMPRESA AGGIUDICATARIA deve dichiarare espressamente di
accettare senza condizioni tutte le norme contenute nel presente capitolato e di aver visionato le sedi oggetto del
servizio di pulizia.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA ha il dovere di attuare sistemi di autocontrollo sul servizio svolto.
INSIEME PER IL SOCIALE verificherà costantemente l’esattezza e la puntualità nell’esecuzione del servizio
tramite Il referente tecnico aziendale che provvederà a segnalare eventuali inadempienze e disservizi.
Al direttore di INSIEME PER IL SOCIALE, spetta il compito di valutare l’entità dell’inadempienza e di
predisporre gli eventuali atti sanzionatori a carico dell’IMPRESA AGGIUDICATARIA.
ART.15 - CUSTODIA DEGLI IMMOBILI
1.
2.
3.
4.
Per lo svolgimento del servizio di CDD, L’IMPRESA AGGIUDICATARIA (e per essa il personale addetto) è
autorizzata ad accedere a tutti i locali dei CDD, di cui si assume la responsabilità della custodia.
Essa ha di conseguenza il compito di provvedere a chiudere le porte di accesso ed ogni possibile entrata, in quanto
responsabile della custodia degli immobili, anche agli effetti del risarcimento dei danni conseguenti a furti o atti di
vandalismo.
A conclusione dei lavori di pulizia, è obbligo degli addetti verificare che porte, finestre ed ogni altro accesso alla
struttura sia regolarmente chiuso verso l’esterno.
E’ altresì obbligo degli addetti disattivare, a conclusione dei lavori di pulizia, tutti gli impianti di illuminazione
(lampade, lampadari o simili).
15
5.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA si rende responsabile della corretta gestione degli impianti d’allarme installati
allo scopo di preservare le sedi da eventuali intrusioni durante l’orario di chiusura. A tale scopo il personale sarà
dotato di relative istruzioni d’uso degli impianti antifurto, da utilizzare con la massima cura e attenzione in entrata
e alla chiusura delle sedi.
ART.16 - RESPONSABILITÀ CIVILE PER DANNI E COPERTURA ASSICURATIVA
1.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA si assume ogni responsabilità sia civile, sia penale, derivante ai sensi di legge
in seguito all’espletamento di quanto richiesto dal presente Capitolato.
2. L’IMPRESA AGGIUDICATARIA è responsabile dei danni che dovessero occorrere agli utenti del servizio o a
terzi nel corso dello svolgimento dell’attività ed imputabili a colpa dei propri operatori (inclusi soci, volontari e
altri collaboratori o prestatori di lavoro, dipendenti e non, di cui si avvale) o derivanti da gravi irregolarità o
carenze nelle prestazioni.
3. INSIEME PER IL SOCIALE è esonerata da ogni responsabilità per danni, infortuni o altro che dovessero accadere
agli utenti durante l’esecuzione dei servizi.
4. L’IMPRESA AGGIUDICATARIA assumerà a proprio carico l’onere di garantire INSIEME PER IL SOCIALE da
ogni azione che possa essere intentata nei confronti della stessa per infortuni o danni arrecati a terzi o a dipendenti,
in relazione allo svolgimento del servizio.
5. Essa dovrà pertanto procedere alla stipula di una polizza di assicurazione per la responsabilità civile verso terzi
(RCT) stipulata con una primaria Compagnia di Assicurazione, nella quale venga indicato che INSIEME PER IL
SOCIALE debba essere considerata “terza” a tutti gli effetti, per un massimale “unico” di copertura non inferiore a
euro 5.000.000,00 (per sinistro; per persona; per danni a cose o animali), e che preveda tra le altre condizioni
anche l’estensione a:
 danni arrecati a terzi (inclusi i beneficiari) da dipendenti, da soci, da volontari e/o da altri collaboratori non
dipendenti, di cui l’IMPRESA AGGIUDICATARIA si avvalga, inclusa la loro responsabilità personale;
 danni subiti e/o arrecati a terzi (inclusi dipendenti, volontari e/o altri collaboratori non dipendenti di cui la ditta
aggiudicataria si avvalga) dai beneficiari del presente contratto, inclusa la loro responsabilità personale;
 interruzioni o sospensioni di attività industriali, commerciali, agricole, artigianali o di servizio o da mancato
uso a seguito di sinistro garantito in polizza.
6. INSIEME PER IL SOCIALE è inoltre esonerata da ogni responsabilità per danni, infortuni od altro che dovesse
accadere al personale della ditta aggiudicataria durante l’esecuzione dei servizi.
7. L’IMPRESA AGGIUDICATARIA garantirà inoltre la copertura assicurativa dei propri operatori (inclusi soci,
volontari e altri collaboratori o prestatori di lavoro, dipendenti e non, di cui la ditta aggiudicataria si avvalga), in
relazione al servizio prestato (comprese tutte le operazioni di attività inerenti, accessorie e complementari, nessuna
esclusa né eccettuata), sia durante lo svolgimento dell’attività professionale che durante i percorsi necessari allo
svolgimento del lavoro.
8. A tale riguardo dovrà essere stipulata una polizza Responsabilità Civile verso Prestatori di Lavoro (RCO) con un
massimale per sinistro e condizioni normative adeguate all’attività oggetto dell’appalto e comunque per un
massimale di copertura non inferiore a:
- euro 5.000.000,00 per sinistro
- euro 3.000.000,00 per persona
che preveda, tra le altre condizioni, anche l’estensione al cosiddetto “Danno Biologico”, l’estensione ai danni non
rientranti nella disciplina INAIL, le malattie professionali e la “Clausola di Buona Fede INAIL” e una polizza
Responsabilità Civile Auto (RCA) per danni arrecati a terzi (inclusi i trasportati) in conseguenza della circolazione
di veicoli posseduti e/o utilizzati dall’aggiudicataria per l’esecuzione del presente appalto. Tale copertura dovrà
avere un massimale “unico” di garanzia non inferiore a euro 5.000.000,00.
9. Copia delle suddette polizze, debitamente quietanziate, dovrà essere consegnata a INSIEME PER IL SOCIALE al
momento della firma del contratto. Qualora le polizze, a seguito di verifiche d’ufficio, non dovessero risultare
adeguate all’attività oggetto dell’appalto ed a quanto disposto dal presente articolo, la ditta aggiudicataria è tenuta
a renderle conformi a quanto richiesto da INSIEME PER IL SOCIALE
10. Ogni anno l’IMPRESA AGGIUDICATARIA dovrà presentare copia della quietanza di pagamento del premio
relativo alle polizze medesime. La mancata presentazione delle polizze nonché il mancato adeguamento entro i
termini stabiliti comporta la decadenza dell’aggiudicazione.
16
PARTE III - RAPPORTI TRA LE PARTI E RECIPROCHE RESPONSABILITÀ
ART.17 - MODALITÀ DI COLLABORAZIONE tra INSIEME PER IL SOCIALE e IMPRESA
AGGIUDICATARIA
1.
All’atto dell’avvio dei servizi, l’IMPRESA AGGIUDICATARIA è tenuta a comunicare a INSIEME PER IL
SOCIALE il nominativo del RESPONSABILE DELL’APPALTO, referente unico per tutta la durata del contratto.
Tale figura dovrà avere competenze gestionali e organizzative e disporre di poteri di firma e decisionali, ovvero a
garantire la propria reperibilità durante l'orario d'ufficio in tutti i giorni di apertura del servizio.
2. INSIEME PER IL SOCIALE indicherà i propri REFERENTI TECNICI PER L’AZIENDA, con funzione:
 per il servizio CDD di coordinamento tra le strutture, di raccordo con l’ASL di competenza territoriale e di
supervisione alla gestione dei flussi per l’assolvimento del debito informativo regionale;
 per il servizio asilo nido di coordinamento operativo, raccordo con l’amministrazione comunale di Cinisello
Balsamo e con l’ASL di competenza per quanto concerne le funzioni di vigilanza.
ART.18 - INTEGRAZIONE TERRITORIALE
1.
2.
3.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA si impegna a garantire in sinergia con il referente tecnico aziendale
l’integrazione con i servizi socio-sanitari gestiti da ASL, Neuropsichiatria, CPS, Azienda Ospedaliera e Servizi
sociali Comunali per tutti gli aspetti inerenti la gestione dei CDD e degli utenti in essi inseriti.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA dovrà operare in sinergia con le agenzie educative territoriali o favorire la
“messa in rete” con gli altri servizi presenti nel territorio.
La programmazione dei CDD dovrà inoltre favorire la partecipazione delle famiglie degli utenti, i rapporti con i
volontari e con le associazioni del Terzo settore.
ART.19 - TUTELA DEI DATI PERSONALI: APPLICAZIONE d.lgs. 196/2003
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Ai sensi della legge 196/2003 INSIEME PER IL SOCIALE, nella persona del suo Direttore, è il titolare del
trattamento dei dati personali relativi alle persone che afferiscono ai servizi in oggetto.
In ragione dello svolgimento del servizio, INSIEME PER IL SOCIALE nominerà l’IMPRESA
AGGIUDICATARIA responsabile delle medesime informazioni che necessariamente acquisirà.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA procederà al trattamento dei dati attenendosi alle istruzioni impartite da
INSIEME PER IL SOCIALE, in particolare:
 dovrà trattare i dati in suo possesso esclusivamente ai fini dell’espletamento del servizio appaltato;
 l’autorizzazione al trattamento deve essere limitata ai soli dati la cui conoscenza è necessaria e sufficiente per
l’organizzazione dei servizi, limitatamente alle operazioni indispensabili per la tutela e l’incolumità fisica delle
persone diversamente abili, dei soggetti in difficoltà e comunque dei fruitori del servizio;
 non potrà comunicare a terzi né diffondere i dati in suo possesso;
 non potrà conservare i dati in suo possesso successivamente alla scadenza del contratto d’appalto;
 tutti i dati, i documenti, gli atti in suo possesso dovranno essere restituiti agli uffici competenti entro il termine
perentorio di dieci giorni dalla scadenza contrattuale;
 dovrà adottare misure atte a garantire la sicurezza dei dati in suo possesso secondo quanto previsto dal D.P.R.
318/99 e ss.mm.ii.
All’atto della stipula del contratto di appalto, l’IMPRESA AGGIUDICATARIA comunicherà a INSIEME PER IL
SOCIALE, tramite invio di una formale informativa, il Nominativo del proprio responsabile e degli incaricati per
il trattamento dei dati.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA si impegna in ogni caso a non utilizzare e diffondere dati e informazioni di cui
i suoi operatori siano venuti a conoscenza; in caso di abuso essa sarà ritenuta da INSIEME PER IL SOCIALE
direttamente responsabile del dolo, compresa ogni conseguenza civile e penale.
Alla scadenza del contratto d’appalto, l’IMPRESA AGGIUDICATARIA, espletate la consegna di report e
informative dovute, si impegna a distruggere i dati di cui sia venuta in possesso nel corso del periodo di gestione.
17
ART.20 - SICUREZZA: ATTUAZIONE d.lgs. 81/2008
1.
Sono a carico dell’IMPRESA AGGIUDICATARIA gli adempimenti ad essa riconducibili previsti dal
D.Lgs.81/2008. Tali adempimenti dovranno essere oggetto di informazione periodica da inviare a INSIEME PER
IL SOCIALE.
2. All’atto dell’inizio del servizio e per ogni successiva variazione, l’IMPRESA AGGIUDICATARIA dovrà inoltre
comunicare a INSIEME PER IL SOCIALE:
 nome e qualifica del responsabile del servizio di prevenzione e protezione;
 nome e qualifica del rappresentante per la sicurezza nominato dai lavoratori;
 nomi e qualifiche della squadra di emergenza e pronto soccorso;
 dichiarazione da cui risulti che i lavoratori impiegati operano nel rispetto delle norme in materia di sicurezza ed
igiene sul lavoro e che utilizzano attrezzature e dispositivi di protezione individuale idonei al lavoro;
 dichiarazione di aver fornito ai propri dipendenti la necessaria informazione e formazione per l’esecuzione
delle opere e/o servizi commissionati e appaltati e che gli stessi lavoratori possiedono sufficiente formazione
professionale per eseguirli.
3.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA è inoltre tenuta a:
 redigere ed aggiornare il Documento di Valutazione dei Rischi, per la parte di propria competenza, con
particolare riferimento ai rischi specifici relativi alle attività oggetto dell'appalto, ed a fornire ai propri
lavoratori, inseriti nei servizi oggetto del presente Capitolato, i necessari dispositivi di protezione individuale
nonché adeguata formazione, informazione ed addestramento;
 redigere ed aggiornare il Documento di Valutazione dei Rischi da Interferenze (DUVRI) per quanto concerne i
rischi da interferenze.
 eseguire le prove di evacuazione con cadenza semestrale.
4.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA dovrà presentare un’autocertificazione nella quale si attesta di avere
adempiuto a tutti gli obblighi previsti dalla vigente normativa in materia di sicurezza sul lavoro propedeutici
all'avvio dei servizi oggetto dell'appalto, e dovrà fornire a INSIEME PER IL SOCIALE i certificati di idoneità alla
mansione del personale impiegato, anche per quello straordinariamente utilizzato per le sostituzioni.
ART.21 - SCIOPERI E CHIUSURE PER CAUSE DI FORZA MAGGIORE
1.
2.
3.
4.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA si obbliga a rispettare e a far rispettare ai propri dipendenti le disposizioni di
cui alla legge 12.06.1990, n. 146 e successive modifiche ed integrazioni “sull’esercizio del diritto di sciopero nei
servizi pubblici essenziali”, nonché le determinazioni di cui alle deliberazioni della commissione di garanzia per
l’attuazione della predetta legge.
In caso di proclamazione di sciopero, l’IMPRESA AGGIUDICATARIA dovrà dare notizia in forma scritta alla
Direzione di INSIEME PER IL SOCIALE con un preavviso di almeno 5 giorni lavorativi, per consentire
un’adeguata informazione alle famiglie.
In caso di sciopero di mezza giornata o limitato ad alcune ore, l’IMPRESA AGGIUDICATARIA dovrà garantire
il funzionamento del servizio mediante livelli minimi di assistenza.
Nel caso di chiusura del servizio determinata da eventi particolari (catastrofi naturali, emergenze ambientali ecc.)
INSIEME PER IL SOCIALE si riserva di garantire in qualunque modo e a qualunque costo l’esecuzione del
servizio, ovvero di recuperare le mancate prestazioni erogate nel corso dell’appalto con modalità da concordarsi,
rivalendosi nel caso, per le spese sostenute, sulla garanzia bancaria o assicurativa prevista.
18
PARTE IV - CLAUSOLE CONTRATTUALI
ART.22 - STIPULA DEL CONTRATTO
1.
2.
La stipula del contratto è subordinata all’espletamento delle procedure di legge previste dall’accertamento delle
condizioni richieste dalla normativa “antimafia”, al rilascio da parte della Prefettura della prescritta certificazione
e alla verifica del DURC.
Le spese contrattuali sono a carico dell’IMPRESA AGGIUDICATARIA unitamente a tutti gli oneri, imposte e
tasse di qualsiasi natura relativi all’appalto.
ART.23 - CAUZIONE PROVVISORIA E CAUZIONE DEFINITIVA
1.
2.
3.
4.
Come disciplinato dall’Art. 75 del D.lgs. 163/2006, per la partecipazione alla gara d’appalto l’Impresa concorrente
dovrà presentare una cauzione provvisoria di euro 110.196,00 a titolo di deposito cauzionale provvisorio,
costituita mediante fideiussione bancaria o polizza assicurativa rilasciata da compagnia di assicurazione
debitamente autorizzata, pari al 2% dell’importo a base d’asta, con validità e scadenza non inferiore a 180
giorni (27/8/2015) dalla data indicata per la presentazione delle offerte (27/2/2015) e contenente la dichiarazione
di rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore e l’operatività entro 15 giorni a semplice richiesta
scritta di INSIEME PER IL SOCIALE. Fatto salvo quanto previsto nel disciplinare di gara all’art.12 (Per le
Imprese in possesso di certificazione UNI EN ISO 9000 in corso di validità (allegare copia) l’importo della
garanzia è ridotto del 50%)
In sede di stipulazione del contratto l’IMPRESA AGGIUDICATARIA sarà tenuta a prestare una garanzia
fideiussoria definitiva, pari al 10% del valore dell’appalto, a tutela della regolare esecuzione del servizio e del
risarcimento dei danni derivanti dall’eventuale inadempienza delle obbligazioni, fatta salva la risarcibilità del
maggior danno.
La garanzia fideiussoria dovrà essere costituita ai sensi dell’ art 113 del d.lgs. 163/2006, avere validità temporale
almeno pari alla durata del contratto, avere comunque efficacia fino ad apposita comunicazione liberatoria
(costituita anche dalla semplice restituzione del documento di garanzia) da parte di INSIEME PER IL SOCIALE;
dovrà prevedere espressa rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia
all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile, nonché l’operatività della garanzia medesima entro
quindici giorni, a semplice richiesta scritta di INSIEME PER IL SOCIALE; superato infruttuosamente tale
termine, dovranno essere corrisposti gli interessi pari alle prime rate più due punti.
In caso di riduzione della garanzia per incameramento parziale, la medesima andrà ricostituita nell’ammontare
iniziale entro 30 giorni dal verificarsi della riduzione.
ART.24 - FACOLTÀ DI CONTROLLO DA PARTE DI INSIEME PER IL SOCIALE
1.
2.
3.
4.
5.
E’ facoltà di INSIEME PER IL SOCIALE richiedere in qualsiasi momento informazioni sul regolare svolgimento
del servizio e di attuare verifiche di conformità senza preavviso.
I controlli sulla natura e sul buon svolgimento del servizio vengono svolti ordinariamente dal REFERENTE
TECNICO AZIENDALE e dal DIRETTORE di INSIEME PER IL SOCIALE.
Nel corso delle verifiche si constaterà il regolare funzionamento del servizio, il rispetto delle normative, degli
standard di personale e dei contratti di lavoro, l'efficienza e l'efficacia della gestione in base a quanto indicato nel
presente capitolato e concordato in sede di programmazione delle attività del servizio.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA ha l’obbligo di fornire a INSIEME PER IL SOCIALE tutta la documentazione
tecnica inerente la conduzione della struttura (registri di presenza degli utenti, turni e presenze del personale e
degli operatori dipendenti, programmazione e verifiche delle attività, ecc.).
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA si obbliga, secondo le modalità concordate con INSIEME PER IL SOCIALE,
ad assolvere ogni incombenza inerente il debito informativo nei confronti della ASL di Milano e di Regione
Lombardia, anche mediante l’utilizzo degli applicativi e dei programmi informatici in dotazione ai Centri.
19
6.
Annualmente l’IMPRESA AGGIUDICATARIA dovrà presentare a INSIEME PER IL SOCIALE una relazione di
verifica delle attività svolte, contenente tutti i dati numerici rilevanti e necessari ad analizzare il servizio stesso che
verranno utilizzati
ART.25 - DIVIETO DI SUBAPPALTO
1.
2.
Per le sue caratteristiche di complessità, qualità e delicatezza, è fatto divieto di cedere o subappaltare il servizio di
assistenza socio-educativa, che è considerato il servizio fondamentale e sostanziale oggetto del presente appalto,
pena l'immediata risoluzione del contratto e la perdita del deposito cauzionale oltre a ulteriore risarcimento per
maggiori danni accertati.
Solo per quanto attiene al servizio di pulizia delle sedi dei Centri diurni per le persone disabili e peri servizi di cura
pulizia ed igienizzazione dell’asilo nido Raggio di Sole, considerati servizi accessori nel presente appalto,
l’IMPRESA AGGIUDICATARIA potrà avvalersi dell’acquisto delle prestazioni presso altri fornitori,
preferibilmente individuati nell’ambito della cooperazione sociale. L’acquisto dei servizi di pulizia o di altri
servizi di carattere accessorio non viene considerato subappalto.
ART.26 - PENALITÀ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Ove non attenda agli obblighi inerenti l’appalto, ovvero violi comunque le disposizioni del contratto di
affidamento, l’IMPRESA AGGIUDICATARIA è tenuta al pagamento di una penalità variante da 500,00 euro a
5.000,00 euro in rapporto alla gravità dell'inadempienza e della recidiva, e raddoppiata in caso di violazioni
reiterate.
In particolare, l’IMPRESA AGGIUDICATARIA sarà soggetta a penalità tra 500,00 euro e 2.500,00 euro nei
seguenti casi:
 mancato invio entro i termini della documentazione secondo quanto stabilito dal presente Capitolato;
 violazioni degli obblighi contrattuali oggetto del presente Capitolato compresi quelli previsti nell’offerta
tecnica presentata;
 mancata produzione della documentazione richiesta.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA è soggetta, altresì, a penalità tra 2.500,00 euro e 5.000,00 euro nei seguenti
casi:
 impiego di personale non avente requisiti e titoli previsti;
 violazione dell’obbligo di provvedere alle sostituzioni del personale;
 mancato rispetto delle condizioni migliorative presentate in fase di gara che costituiscono integrazione
degli obblighi del presente Capitolato;
 irregolarità o ritardi di pagamento della retribuzione del personale impiegato.
In caso di inadempienze INSIEME PER IL SOCIALE provvederà ad inviare, a suo insindacabile giudizio, formale
contestazione all’IMPRESA AGGIUDICATARIA indicante la motivazione e l’invito a conformarsi entro un
termine stabilito. L’IMPRESA AGGIUDICATARIA avrà facoltà di presentare le sue controdeduzioni entro i
termini richiesti nella notifica di contestazione, dopodiché dovrà provvedere agli adempimenti richiesti tramite
formale comunicazione.
INSIEME PER IL SOCIALE è autorizzata al recupero delle somme dovute mediante ritenuta sui crediti
dell’IMPRESA AGGIUDICATARIA, ovvero a valere sulla garanzia cauzionale di cui al precedente ART. 23.
L'applicazione della penalità di cui sopra è indipendente dai diritti spettanti ad INSIEME PER IL SOCIALE per le
eventuali violazioni contrattuali verificatesi.
Dopo l'applicazione di cinque penali, in caso si verifichino ulteriori inadempimenti, INSIEME PER IL SOCIALE
si riserva la facoltà di procedere alla risoluzione del contratto di appalto ai sensi dell'art. 1456 C.C. (Clausola
risolutiva espressa), fatta salva comunicazione scritta all’IMPRESA AGGIUDICATARIA con almeno 30 giorni di
anticipo (dalla data di ricevimento della comunicazione) a mezzo di raccomandata AR, e di aggiudicare la
prosecuzione dell’appalto alla Ditta risultante seconda in graduatoria, con addebito all’IMPRESA
AGGIUDICATARIA dell’intero costo sopportato e degli eventuali danni.
20
ART.27 - PAGAMENTO DEI CORRISPETTIVI
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Per quanto attiene l’erogazione degli interventi educativi, socio-assistenziali e psicologici: i pagamenti
avverranno sulla base di fatture mensili, contenenti un’identica frazione (1/12) del costo complessivo annuo
previsto per ciascun CDD nell’offerta economica presentata in fase di gara.
Servizio di pulizia e servizi ausiliari: i pagamenti avverranno sulla base di fatture mensili (suddivise per
ciascuna sede oggetto del servizio ovvero sede di Cusano Milanino via Azalee 14, sede di Cinisello Balsamo via
guardi 54, sede nido Raggio di sole via Verga 113), contenenti un’identica frazione (1/12) del costo complessivo
annuo previsto nell’offerta economica presentata in fase di gara.
L’IMPRESA AGGIUDICATARIA non potrà fatturare in ogni caso un importo complessivo mensile superiore
all’importo complessivo di aggiudicazione, salvo eventuali integrazioni di personale richieste da INSIEME PER
IL SOCIALE. In caso di variazione dei servizi (aumento o diminuzione), comportante la modifica del numero o
del monte ore degli operatori impegnati, il corrispettivo richiesto subirà delle variazioni proporzionali a quanto
preventivamente concordato.
Il pagamento avverrà previo accertamento da parte del Referente tecnico aziendale per i Centri diurni Disabili e
del Coordinatore del Nido del servizio reso in termini di qualità e quantità, in relazione agli obblighi contrattuali.
Allo scopo l’IMPRESA AGGIUDICATARIA provvederà a documentare le ore effettivamente prestate dagli
operatori, suddivise per sedi di servizio, tramite l’invio agli uffici amministrativi di INSIEME PER IL SOCIALE
dei cartellini delle presenze ovvero di report di rendicontazione.
Le somme spettanti all’IMPRESA AGGIUDICATARIA saranno liquidate dietro presentazione di regolare fattura
a 30 giorni dalla data di presentazione della stessa.
RT.28 - TRACCIABILITÀ FLUSSI FINANZIARI
Ai sensi dell’art. 3 della Legge n. 136 del 2010 tra le parti vi è obbligo del rispetto delle clausole relative alla
tracciabilità dei flussi finanziari, pena la nullità del contratto. E’ inoltre fatto obbligo per l’IMPRESA
AGGIUDICATARIA di comunicare a INSIEME PER IL SOCIALE gli estremi del conto corrente bancario o postale
dedicato e le generalità delle persone delegate ad operare su di esso.
ART.29 - RISOLUZIONE DEL CONTRATTO
1.
2.
La persistenza o la reiterazione delle inadempienze contestate o comunque tali da pregiudicare il funzionamento
del servizio o l’immagine di INSIEME PER IL SOCIALE, produrrà la risoluzione anticipata del contratto. E’ in
ogni caso facoltà di INSIEME PER IL SOCIALE risolvere il contratto d'appalto, ai sensi ed agli effetti di cui
all'art. 1456 C.C., nei seguenti casi:
 interruzione del servizio senza giusta causa;
 inosservanza reiterata delle disposizioni di legge, di regolamento e degli obblighi previsti dal presente
capitolato;
 concessione in subappalto dei servizi, se non per quelli riferiti alla pulizia degli ambienti, come disposto al
precedente art. 25;
 motivi di pubblico interesse;
 frode, grave negligenza, contravvenzioni nell’esecuzione degli obblighi contrattuali e mancata reintegrazione
del deposito cauzionale;
 cessione dell’azienda, cessione di attività oppure nel caso di concordato preventivo, di fallimento, di stato di
moratoria e di conseguenti atti di sequestro o di pignoramento a carico dell’affidatario;
 morte dell’imprenditore quando la considerazione della sua persona sia motivo determinante di garanzia;
 condanna definitiva dell’imprenditore per un delitto che comporti l’incapacità a trattare con la Pubblica
Amministrazione;
 accertate violazioni dei diritti degli utenti e pratiche lesive della libertà e della dignità personale;
 violazione del segreto d’ufficio e della tutela della privacy (articolo 19 del presente Capitolato);
 altri casi previsti nel presente Capitolato.
In caso di risoluzione del contratto per i casi previsti dal presente articolo, l’IMPRESA AGGIUDICATARIA
incorre nella perdita della cauzione, che resterà incamerata da INSIEME PER IL SOCIALE, oltre al risarcimento dei
danni per un eventuale nuovo appalto e per tutte le altre circostanze che possano verificarsi.
21
3.
4.
5.
6.
Alla scadenza della convenzione l’impresa aggiudicataria dovrà consegnare immobili, mobili, impianti ed
attrezzature utilizzati in buono stato di conservazione.
Nel caso di risoluzione anticipata del contratto di appalto, sarà dato preavviso alla parte interessata almeno sei mesi
prima della scadenza, con invio di lettera raccomandata con ricevuta di ritorno.
INSIEME PER IL SOCIALE ha facoltà di chiedere la risoluzione del contratto nel caso di cessazione di attività, di
concordato preventivo, di amministrazione controllata, di stato di moratoria e di conseguenti atti di sequestro o di
pignoramento a carico dell’IMPRESA AGGIUDICATARIA. In caso di fallimento o di scioglimento, l’appalto si
intenderà senz’altro risolto e INSIEME PER IL SOCIALE provvederà in termini di legge.
In caso di vendita, fusione o modifica statuaria dell’IMPRESA AGGIUDICATARIA, è necessaria l’acquisizione e il
consenso formale da parte di INSIEME PER IL SOCIALE per il proseguimento del rapporto in essere. In tali
circostanze INSIEME PER IL SOCIALE, a suo insindacabile giudizio, può comunque dichiarare risolto il rapporto
contrattuale in essere.
ART.30 - CONTROVERSIE
1.
2.
3.
Qualunque controversia riguardante la validità, l’interpretazione, l’esecuzione e la risoluzione del contratto sarà
deferita alla decisione, ai sensi dell’art. 806 C.P.P., di un Collegio arbitrale composto da tre membri, di cui uno
scelto da INSIEME PER IL SOCIALE, uno dall’IMPRESA AGGIUDICATARIA e un terzo, che sarà presidente
del collegio stesso, scelto di comune accordo o, in difetto, designato dal Presidente del Tribunale di Monza.
Il Collegio arbitrale deciderà secondo diritto con procedimento rituale, applicando nel caso le norme del Codice
Civile. Le eventuali spese di giudizio saranno a carico della parte soccombente. Le parti dichiarano sin d'ora di
accettare e voler applicare il verdetto rinunciando alla controversia legale.
Ai fini dell’esecuzione del contratto e per la notifica di eventuali atti giudiziari, l’IMPRESA AGGIUDICATARIA
dovrà comunicare espressamente il proprio domicilio
ART.31 - DISPOSIZIONI FINALI
1.
2.
3.
All’atto dell’assunzione del servizio all’IMPRESA AGGIUDICATARIA si considererà a perfetta conoscenza
delle modalità con cui dovrà essere espletato il servizio specificato nel presente capitolato.
INSIEME PER IL SOCIALE, da parte sua, notificherà all’IMPRESA AGGIUDICATARIA tutti i provvedimenti
amministrativi che potrebbero comportare variazioni alla situazione iniziale.
Per quanto non espressamente contemplato nel presente Capitolato si fa rinvio oltre che alle norme del CODICE
CIVILE, alla disciplina normativa e regolamentare vigente in materia di appalti pubblici
ART.32 - PRIVACY
Ai sensi di quanto previsto dall’art. 13 del d.lgs. n.196/2003, nella procedura di gara saranno rispettati i principi di
riservatezza delle informazioni fornite, in conformità a quanto disposto dal d.lgs. n. 196/2003 e ss.mm.ii.,
compatibilmente con le funzioni istituzionali, le disposizioni di legge e regolamentari concernenti i pubblici appalti e le
disposizioni riguardanti il diritto di accesso ai documenti ed alle informazioni.
In particolare, in ordine al procedimento instaurato da questa procedura:
a) le finalità cui sono destinati i dati raccolti ineriscono alla verifica della capacità dei concorrenti di partecipare alla
gara in oggetto;
b) i dati forniti saranno raccolti, registrati, organizzati e conservati per le finalità di gestione della gara e saranno
trattati sia mediante supporto cartaceo che magnetico anche successivamente all’eventuale instaurazione del
rapporto contrattuale per le finalità del rapporto medesimo;
c) il conferimento dei dati richiesti è un onere a pena l’esclusione dalla gara;
d) i soggetti o le categorie di soggetti ai quali i dati possono essere comunicati sono:
• il personale interno di INSIEME PER IL SOCIALE;
• i concorrenti che partecipano alla seduta pubblica di gara;
• ogni altro soggetto che abbia interesse ai sensi della legge n. 241/1990;
e) i diritti spettanti all’interessato sono quelli di cui all’art. 7 del d.lgs. n. 196/2003, cui si rinvia;
f) soggetto attivo della raccolta è l’Azienda Speciale Consortile Insieme per il Sociale, in quanto soggetto
aggiudicante e il responsabile è il Direttore Generale in quanto legale rappresentante.
L’impresa ha l’obbligo di mantenere riservati i dati e le informazioni di cui venga a conoscenza, non divulgandoli in
alcun modo e non utilizzandoli per scopi diversi da quelli strettamente necessari all’esecuzione del contratto. L’impresa
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potrà citare i termini essenziali del contratto nei casi in cui fosse condizione necessaria per la partecipazione a gare ed
appalti.
Cusano Milanino (Mi), 9 gennaio 2015
LETTO E SOTTOSCRITTO
IL LEGALE RAPPRESENTANTE
Direttore di Insieme per il Sociale
Dott.ssa Laura Puddu
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