UK - PAYS – Pay as You Save1
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ENERGIA – EUROPA MODELLI FINANZIARI UK - PAYS – Pay as You Save1 Premessa Il Consiglio UK Green Building (UK-GBC)2 ha promosso la possibilità di una nuova forma temporanea di finanziamento per lavori di ristrutturazione a bassa emissione di carbonio per le famiglie. Conosciuta come 'Pay As You Save' (paga quanto risparmi - PAYS), il concetto è basato sulla rateizzazione del costo di ristrutturazione di un immobile per un periodo congruo di tempo. Questi principi sono stati adottati sia dal Partito conservatore, nella loro “Carta dell’ Economia a basso tenore di carbonio”, che dal governo nel documento di consultazione “Riscaldamento e risparmio energetico” (HESS) e nel recente libro bianco 'UK Low Carbon Transition Plan'. Mentre vi è un ampio sostegno per un tale concetto anche da parte di molti esperti della proprietà e del settore delle costruzioni (cfr. Report: Basso Carbonio nelle abitazioni esistenti), ci sono alcuni ostacoli da superare al fine di trasformare un concetto in una realtà: tecnici, finanziari; comportamentali; legali. Sulla base di prime proposte preparate dai membri del Consiglio UK Green Building, Knauf Insulation e Camco, l’UK-GBC proposto GBC di riunire una serie di interlocutori chiave per formare un 'task group', per affrontare queste sfide e per mettere in chiaro le raccomandazioni da fare al Governo. L'obiettivo del Gruppo era quello di identificare la gamma di opzioni disponibili, valutarne gli aspetti positivi e quindi proporre un’unica struttura di finanziamento per il meccanismo PAYS, descrivere come il meccanismo avrebbe funzionato e indicare come PAYS potrebbe essere pilotato. All’inizio del mese di marzo il Governo inglese ha ribadito il proprio impegno per sperimentare questa nuova via per finanziare la riqualificazione energetica del patrimonio residenziale esistente. Pay As You Save è un meccanismo che può avviare una rivoluzione nelle riqualificazione delle proprietà, creando almeno 100.000 nuovi posti di lavoro. Schema del meccanismo Un fornitore di interventi di ristrutturazione a basso consumo di energia utilizza dei finanziamenti, erogati da un terzo, per coprire i costi iniziali del lavoro di riqualificazione energetica. Alla proprietà incombe l’obbligo di restituzione per un periodo di tempo prolungato e le rate di rimborso sono calcolate in modo da essere inferiori ai risparmi che saranno effettuati sulla bolletta energetica. In caso di trasferimento di proprietà/affitto il beneficio degli interventi e l'obbligo di pagare sono trasferiti al nuovo conduttore. Le bollette del PAYS sono riscosse da parte dell'autorità locale. I costi iniziali sono moderatamente sovvenzionati e / o sono acquistate le riduzioni di CO2 (certificati bianchi), inoltre sono previsti incentivi per incoraggiare il ricorso a queste iniziative. Il lavoro è svolto da una società accreditata con una rigorosa 1 Scheda tratta dal “Pay As You Save, Financing low energy refurbishment in housing - Executive Summary, 2009”, UK Green Building Council (UK-GBC) e, per l’alloggio sociale, dal “Pay As You Save Financing low energy refurbishment in housing” rapporto completo, agosto 2009. 2 L’UK Green Building Council (UK-GBC) fu lanciato nel Febbraio 2007 per coordinare le strategie per la sostenibilità nel settore delle costruzioni. Infatti il ‘Sustainable Buildings Task Group’ del Governo aveva rilevato che nessuna organizzazione all’epoca forniva chiari indirizzi globali per il settore. Si tratta di un organismo associativo, che riunisce principalmente rappresentanti del mondo industriale. Esso unisce architetti, ingegneri, investitori, produttori di componenti, consulenti economici, fornitori di energia, controllori, promotori immobiliari, ecc. – tutti gli stakeholder coinvolti nel complesso processo di progettazione, costruzione, manutenzione e gestione degli edifici. UK – PAYS 1/8 ENERGIA – EUROPA MODELLI FINANZIARI applicazione degli standard delle norme e il meccanismo nel suo complesso è promosso da terzi accreditati. Istituti di credito Alre fonti di finanz. Veicolo dell’FTT Fornitore dell’intervento di efficientamento Accreditamento naz. e sostegno assicurativo Bollettazione Servizio di consulenza di fiducia Proposta del proprietario Un padrone di casa che intenda intraprendere dei lavori nella sua proprietà (che può essere o non essere legato all'energia) contatta l’impresa più conveniente, per esempio, un rivenditore, un piccolo costruttore / imprenditore o una società di energia. Oltre a discutere i requisiti specifici del padrone di casa, l'azienda propone l’opportunità di ridurre contestualmente il consumo di energia, attraverso il regime PAYS. Queste informazioni possono essere integrate da fonti sicure, come le autorità locali, l’Energy Saving Trust o organizzazioni del terzo settore. A seguito di una valutazione di tutta la casa, l'azienda presenta le opzioni per il padrone di casa insieme con i risparmi previsti, I sussidi a disposizione, eventuali incentivi e il conseguente programma del pagamento PAYS. Il meccanismo di rimborso e il contratto sono spiegati. Il proprietario ottiene proposte simili da altre aziende e prende una decisione. Se il padrone di casa procede all’intervento, si sottoscriverà un contratto che consente di attribuire alla proprietà l’addebito del PAYS. L'ente locale aggiunge il pagamento al proprio sistema di fatturazione e invia le fatture al padrone di casa con il calendario concordato. L'anticipazione dei costi sostenuti da PAYS è fino a £ 10.000 e il risparmio tipico netto (una volta assolto all’obbligo di pagamento delle quote PAYS) è valutato in un importo fra £ 50 a £ 200 per anno (sulla base di riscaldamento a gas) in funzione delle misure di efficientamento effettuate. Proprietario – PAYS caratteristiche del progetto Punti di partenza e fornitori In molti casi l'esecuzione di lavori a bassa energia verrà effettuata in concomitanza con altri lavori di manutenzione già programmati. Per facilitare questo, il servizio potrebbe essere offerto da più imprese, ampliando la propria attività originaria, che avrebbe fornito un servizio globale comprensivo dell’intervento di manutenzione, l’efficientamento energetico, l’accesso ai finanziamenti e sovvenzioni, UK – PAYS 2/8 ENERGIA – EUROPA MODELLI FINANZIARI garanzie di lavorazione e di garanzia della prestazione sia accanto o separate dai lavori di manutenzione originariamente previsti dal proprietario. Il meccanismo Pays deve anche lavorare in modo integrativo, ed è in grado di essere usato insieme ai meccanismi di finanziamento stabiliti per i lavori di recupero (per esempio i mutui di miglioramento per la cucina / bagno). Incentivi La ricerca suggerisce che ci sono molte famiglie con una coscienza ambientale per cui questo sistema sarà interessante dal momento che sono già motivati ad agire e semplicemente non hanno accesso ai capitali iniziali. Tuttavia, al fine di guidare l’avvio su larga scala prendere, dal momento che il risparmio annuo previsto per il padrone di casa rischia di essere modesto, una serie di forti incentivi può essere necessario per integrare il meccanismo Pays3. Tuttavia gli incentivi proposti sono: • Imposta di bollo, tassa o altro meccanismo di mercato; • Riduzione dell'IVA sui lavori effettuati, come è il caso di isolamento delle pareti vuote e dei sottotetti installati da professionisti; • Rimborsi per contribuire ad alleviare l’impatto a breve termine sulla proprietà. Sovvenzione Un contributo viene concesso sulla base del risparmio di CO2 ottenuto e pagato tramite l’Obbligo per il Fornitore (CERT), il contributo pubblico diretto o un altro regime. Questo sia per incoraggiare la partecipazione e per garantire che PAYS possa operare in tutta l'ampiezza del patrimonio abitativo, su larga scala. Misure Il meccanismo PAYS sostiene tutte le misure che costano meno di quello che consentono di risparmiare durante il loro ciclo di vita dopo qualsiasi sovvenzione / contributo opzionale della proprietà. Le misure non sono limitate a misure di risparmio energetico e possono comprendere micro-fonti rinnovabili (con un conto energia e / o un contributo del padrone di casa), e anche misure di riduzione d'acqua, ecc Gli esempi potrebbero includere: isolamento del pavimento, contabilizzazione del riscaldamento, pannelli fotovoltaici, pompa di calore geotermica, docce a risparmio di acqua ecc. Per ragioni di semplicità, queste sono di seguito definite "misure a bassa energia" in tutta la relazione. Termine di consegna e assicurazione Per garantire padrone di casa e istituti di credito, l'accesso al meccanismo di finanziamento PAYS é a disposizione solo di fornitori accreditati. Il lavoro sarà svolto con rigorosi processi di certificazione della qualità, utilizzando sistemi di cui sia stata verificata al prestazione in opera, che hanno fornito i livelli di assicurazione richiesti e dove vi siano chiari e sicuri processi di trattamento dei reclami. I provider accreditati per la ristrutturazione a bassa energia devono organizzare il finanziamento anticipato per il padrone di casa, organizzare le sovvenzioni ammissibili e facilitare il contratto di fatturazione, nonché l'organizzazione del lavoro. Il cliente stipula un contratto con il fornitore accreditato, che a sua volta, organizza per la tassa da riscuotere tramite il meccanismo di fatturazione comunale (cfr. sezione 3.4 nella relazione completa). Un piano di miglioramento energetico per l’intera casa può essere fornito, anche se le opere sono da realizzare per gradi nel corso del tempo. Le previsioni di risparmio energetico devono essere basate su un A causa dei vincoli di tempo, come esattamente tali incentivi debbano operare non è stato discusso in dettaglio all'interno del Task Group PAYS. 3 UK – PAYS 3/8 ENERGIA – EUROPA MODELLI FINANZIARI processo di valutazione standard usato da tutti i fornitori (come il SAP). Se del caso, una più accurata stima su misura del risparmio di energia può essere inoltre fornita in maniera più rispondente all’effettivo tipo di occupazione in fine di assicurare che le previsioni finanziarie e di risparmio energetico sono sostanzialmente adeguato anche nel caso di famiglie che riscaldano in modo ridotto la propria casa. Il documento di progetto deve evidenziare i punti di partenza appropriati e le fasi per intraprendere le misure appropriate, come una raccomandazione a isolare internamente la cucina se ne installa una nuova o di installare doppio serbatoi di acqua calda quando la sostituzione è resa facile a causa del montaggio di un sistema solare di acqua calda. Questo consiglio, il programma di spesa ed i risparmi finanziari previsti saranno chiaramente documentati, insieme con l’Attestato di certificazione energetica (EPC) fanno parte delle informazioni fornite al momento della vendita. Come parte del 'pacchetto' Pays, le famiglie riceveranno consulenza e una formazione adeguata per garantire che capiscano: come far funzionare qualsiasi nuovo controllo, cosa aspettarsi dall'efficientamento energetico, come dalle modalità di utilizzo della casa dipenda il livello effettivo dei risparmi conseguiti. Il padrone di casa sarà reso consapevole del fatto che i risparmi previsti sono calcolati sul loro utilizzo standardizzato. L'intero processo, compresi sostegno e consulenza post opere, devono essere sostenuti da consigli e comunicazioni da fonti attendibili, quali l'autorità locale, governo, agenzie governative (come la EST) e organizzazioni del terzo settore. Finanziamento Il fornitore dell’efficientamento energetico riceve finanziamenti direttamente dal veicolo del Finanziamento Tramite Terzi previo accordo contrattuale con il padrone di casa. Il veicolo del Finanziamento Tramite Terzi è finanziato con capitali provenienti principalmente dal settore privato, come ad esempio: prestiti bancari, emissione di obbligazioni o la raccolta di finanziamenti di capitale di un investitore. Al fine di mantenere bassi i tassi d'interesse per le famiglie dovrebbe essere sottoscritto da parte del governo per ridurre il rischio di investimento. Per mantenere il rimborso del capitale mensile per le famiglie basso viene utilizzato un finanziamento a 25 anni. Al fine di creare condizioni vantaggiose di investimento: • Ci deve essere una significativa domanda dei consumatori, generata sia attraverso il marketing nei loro confronti che incentivi e / o provvedimenti normativi; • La proposta di investimento deve valere per tutti i soggetti - banche, governo, i partecipanti del settore privato e i consumatori; • Il rischio del debito è gestito dal sistema di fatturazione (autorità locale), con qualche rischio di debito potenzialmente mitigato da un livello di sostegno da parte del Governo; • Il sistema deve essere semplice per assicurare il successo; Il capitale raccolto si trova all'interno di un veicolo del Finanziamento Tramite Terzi che sarà inizialmente istituito come un veicolo separato dal governo (ad esempio una Banca delle Infrastrutture), con conseguente incentivazione al mercato per offrire di più. Fatturazione Per quanto riguarda il processo di fatturazione, sia la fatturazione da parte del Comune che la fatturazione di energia elettrica sono modelli attuabili. Altre opzioni considerate sono state: l'uso del sistema di tasse comunale, la bolletta del gas, la bolletta dell'acqua e la bolletta Telecom, anche se questi sono stati scartati. Sia la fatturazione da parte del Comune che la fatturazione di energia elettrica hanno vantaggi e svantaggi ed entrambi giustificano un ulteriore sviluppo. Tuttavia, nel complesso il percorso di fatturazione la fatturazione da parte del Comune è stato preferito. In breve, la fatturazione da parte del Comune offre: • un modo relativamente semplice per collegare i pagamenti alla proprietà, piuttosto che al singolo consumatore; UK – PAYS 4/8 ENERGIA – EUROPA MODELLI FINANZIARI • mentre i consumatori possono cambiare spesso i fornitori di energia, gli enti locali cambiano raramente e se accade i diritti e le responsabilità sono automaticamente trasferiti. • le autorità locali tendono a essere viste come 'organizzazioni di fiducia', il che aggiunge un livello di approvazione da parte delle ESCO e delle banche, soprattutto in quanto non hanno scopo di lucro. • Il meccanismo proposto può essere presentato come un obbligo di pagamento periodico in connessione con la proprietà del bene chiaramente differenziato da un prestito personale. • La bolletta PAYS non è collegata con un prestito a tasso variabile e potrebbe aumentare significativamente nel tempo. • Una tassa su una casa non è rara, quindi ha meno probabilità di essere percepita come inusuale da parte dei potenziali acquirenti di immobili; • I comuni tendono ad avere un basso livello di morosità e un potere più grande e potenzialmente maggiori poteri per il recupero del debito. • I sistemi di fatturazione del Comune dovrebbero essere modificati, se il percorso di fatturazione dell'energia richiedesse un nuovo e distinto meccanismo nazionale di pagamento. Sul lato negativo: è più immediatamente intuitivo che i costi relativi all’energia facciano parte di una bolletta energetica, una percentuale di famiglie hanno il loro onere fiscale pagato dal Comune stesso per cui vi è un rischio che la fattura SAYS possa essere ignorata e, infine, ci sono molte autorità locali. Entrambi gli approcci di fatturazione richiedono delle modifiche legislative. Legislazione Le autorità locali devono essere in grado di creare una imposizione locale PAYS con una nuova legge che garantisca l'obbligo di pagamento. La legislazione dovrebbe essere redatta in modo da consentire pagamenti mensili oltre 25 anni o tempi di rimborso minori. La normativa potrebbe essere elaborata in modo tale da porre l'obbligo di pagare in capo a una persona diversa dal proprietario finale, come l'occupante di volta in volta, simile ai principi di pagamento delle tasse Comunali. Nella legislazione deve essere inserito un meccanismo connesso con l'esecuzione, ad esempio, l'obbligo rimborso deve poter essere recuperato velocemente come debito civile (cioè non richiede un procedimento lungo, ma dà accesso a meccanismi di applicazione del giudice). Ciò deve consentire l'esecuzione robusta, opportunamente applicata con una serie di percorsi di raccolta disponibili, altrimenti l'esposizione alla morosità minerà il PAYS facendo crescere i tassi d'interesse per coprire il rischio o di esporre gli Enti locali e di governo a costi considerevoli. La legge potrebbe prevedere espressamente che le autorità locali abbiano il potere di gestire il regime Pays. Ciò consente di eliminare ogni dubbio dei singoli enti locali circa il fatto che l'uso del potere di gestire questo regime non sia legittimo. Il processo di fatturazione delle Autorità locali Le autorità locali devono essere in grado di creare una imposizione locale PAYS con una nuova legge che garantisca l'obbligo di pagamento, attraverso la tassa locale sulla proprietà. La tassa locale sulla proprietà è collegata alla Proprietà e non all’occupante e non appare nel catasto degli immobili. Invece, è conservato nel Registro delle tasse locali della Autorità locali. In caso di variazione della proprietà l'avvocato dell'acquirente effettuerà una ricerca sulle imposte locali e e otterrà un rapporto dalle autorità locali. L'ente locale gestisce un calendario dei pagamenti da effettuare per ogni proprietà e le informazioni sui pagamenti ricevuti. L'ente locale utilizza lo stesso processo di fatturazione delle tasse comunali e presenta l’importo PAYS chiaramente separato in fondo alla fattura, o su un foglio a parte. Ulteriore lavoro è necessario per determinare l'approccio migliore. Una quota del rischio di morosità sarà a carico delle autorità locali e questo deve essere tenuto in considerazione per il tasso d'interesse applicato. Se il proprietario / occupante non è in grado di soddisfare i pagamenti periodici effettuati sotto il regime PAYS (per esempio in caso di fuel poverty) deve essere d'accordo con l'autorità locale per ridurre i UK – PAYS 5/8 ENERGIA – EUROPA MODELLI FINANZIARI pagamenti periodici mentre il saldo viene posposto per essere rimborsato alla vendita della proprietà o in un altro momento previsto nell’accordo. Futura vendita dell’immobile A differenza da una ristrutturazione a basso consumo energetico finanziata con fondi propri del proprietario (in cui l’esborso di capitale ha bisogno di essere recuperato da un aumento di valore maggiore rispetto ad un intervento usuale di manutenzione), con PAYS una valutazione di pareggio è sufficiente a garantire il venditore della bontà dell’investimento. Partendo dal presupposto che le norme e il processo di accreditamento garantiscono che i risparmi previsti sono inferiori o pari alla rata del PAYS, che la rata PAYS non è significativa rispetto al valore della proprietà, che è allegata alla proprietà come tassa fondiaria e, che vi è uno scadenzario calendario delle rate, che si trasporta da un proprietario all’altro in caso di vendita, su base generalizzata, l’effetto sulla valutazione è improbabile che sia significativamente influenzato negativamente o positivamente. Nel corso del tempo, come i prezzi dell'energia aumentano e la società diventa più consapevole rispetto alle emissioni di carbonio, potrà essere attribuito dai potenziali acquirenti un valore aggiunto alle case a basso consumo di energia. Questo rappresenta un potenziale di valorizzazione. Variante per altri tipi di occupazione/situazioni Il Gruppo di Lavoro ha anche considerato come PAYS potrebbero variare per le case popolari, per il settore privato in affitto e per le nuove costruzioni. I dettagli sono contenuti nella relazione completa. SOCIAL HOUSING Anche se PAYS è stato originariamente concepito per finanziare le ristrutturazioni a basso consumo energetico per il proprietario occupante il gruppo di lavoro ha esaminato le questioni che riguardano la sua attuazione nel settore dell'edilizia sociale (che significa lo stock di proprietà di enti locali, e degli organismi accreditati). Anche se il patrimonio abitativo sociale ha una maggiore efficienza energetica rispetto alla media a seguito del programma “case decenti”, esso ospita anche le fasce di popolazione relative ai redditi più bassi che sono molto esposti alla volatilità dei prezzi del carburante. I costi del carburante rappresentano circa il 40% di un affitto tipici e non sono coperti dai benefici dei sussidi per le abitazioni. Lo stock di edilizia sociale può essere caratterizzato come segue: o conti del settore sociale: 15 - 30% di fuel poverty (a seconda della definizione) o il 60% degli inquilini sociali non pagano tasse comunali o la bolletta energetica è in genere pari a circa il 40% del canone di locazione o il settore sociale in affitto è pari al 16% del parco immobiliare o Mentre molte proprietà sono state migliorate sotto il programma “Case dignitose”, ne rimangono molte che presentano la possibilità di essere migliorate con PAYS nei prossimi anni. o Gli inquilini dell’alloggio sociale rappresentano un alto rischio di credito o Molti hanno un metodo di anticipazione sui contatori e vorrebbero continuare con questo sistema di contabilizzazione o Alcuni inquilini sono estremamente riluttanti a permettere ai propri proprietari di accedere alle abitazione o Una quota elevata di inquilini sociali fruiscono di sussidi o Si tratta di inquilini a basso reddito, quindi la riduzione dei consumi di carburante può realizzare risparmi di costo ipotesi, in base a un modello standardizzato, impreciso. Un risultato positivo può essere l’aumento del calore così come la riduzione delle spese Limitazioni del Meccanismo : o Si presume che qualsiasi meccanismo che incide sui sussidi per l'alloggio non sarà accettabile UK – PAYS 6/8 ENERGIA – EUROPA o o MODELLI FINANZIARI per il governo. Aumentare gli affitti non è un'opzione praticabile a causa delle restrizioni legislative – soglie di affitto. Ci sono quindi molte questioni per questo settore, tuttavia una delle più significative è che i costi dei lavori di efficienza energetica affrontati dal proprietario degli alloggi sociali tipicamente non possono essere recuperati a causa dei limiti posti agli affitti. Questo fatto limita il numero di proprietà che possono essere aggiornate nel breve periodo a causa di carenza di capitali. Attraverso PAYS una parte dei costi può essere trasferita all’abitante, che continua ad avere un vantaggio finanziario e il comfort. La finanza PAYS non è una panacea ma può essere utile per un’ulteriore diffusione a settori con finanze limitate, e quindi consentire di migliorare più case in tempi più brevi. Gli adattamenti dell’approccio Pays per il settore sociale in affitto sono riassunti qui di seguito. Istituti di credito Altre fonti di finanz. Proprietario Alloggi Sociali Veicolo dell’FTT Accordo Fornitore dell’intervento di efficientamento Bollettazione Servizio di consulenza di fiducia La domanda del proprietario per lo schema PAYS nel settore dell'edilizia sociale è diversa rispetto a quella solita (proprietario occupante) in quanto in genere il proprietario investe il capitale mentre i benefici della riduzione dei consumi energetici sono goduti interamente dall’inquilino. Questo complica il modello presentato per il proprietario occupante, dove il capofamiglia è in genere responsabile per entrambi. I limiti di affitto impediscono al padrone di casa sociale di recuperare gli degli investimenti iniziali attraverso l'aumento dell’affitto, fatto che limita il numero delle proprietà che possono essere affrontate in questo modo nel breve termine a causa di carenza di capitali. I prossimi 5 anni dovrebbero essere particolarmente difficile a causa della natura della formula dell’affitto. Senza un nuovo flusso di entrate proprietari sociali sono limitati nella loro capacità di raccogliere capitale aggiuntivo per investire nel loro patrimonio. PAYS offre potenzialmente un modo per investimenti in importanti lavori da eseguire a fronte di un pagamento PAYS. Tuttavia, si ritiene importante che il requisito per la rata PAYS a carico di un inquilino sia di non aumentare il costo del sussidio a carico dello Stato. La spese di carburante non sono considerate ammissibili ai fini del sussidio per l'alloggio, mentre le spese per il servizio in genere lo sono. La rata PAYS deve quindi essere applicata al di fuori del sistema dell’affitto o essere trattata come combustibile. Un'altra distinzione relativa all'edilizia sociale è che il maggior numero di alloggi sociali sono in edifici plurifamiliari, si prevede quindi che le opere saranno generalmente avviati e forniti dal padrone di casa UK – PAYS 7/8 ENERGIA – EUROPA MODELLI FINANZIARI sociale. Questo pone problemi circa l'accettazione dei fastidi legati ai lavori e accordi contrattuali circa la suddivisione delle spese. Persuadere un occupante a consentire la prosecuzione dei lavori deve superare i disagi e la sospensione del servizio percepiti e reali. Poiché il livello di risparmio netto annuale sotto PAYS è atteso essere modesto, possono essere necessari ulteriori incentivi per creare una domanda massiccia e compensare i disagi che possono essere significativi. Inoltre, poiché le opere sono state commissionate dal padrone di casa sociale, la rata PAYS deve essere applicata nel quadro di nuove leggi o nell'ambito di un contratto tra le parti sociali (proprietario e inquilino). Saranno necessarie spiegazioni chiare del regime e dei benefici di una maggiore efficienza energetica. In teoria questo dovrebbe far di una campagna impegno più ampio che riguardato una serie di interessi dell’inquilino, compresa una consulenza finanziaria generale. A sostegno di questa, l'industria avrà bisogno di sviluppare e testare messaggi comuni e informazioni di marketing. Le organizzazioni nazionali degli inquilini devono impegnarsi ad informare su questi temi. L'introduzione dei contatori intelligenti può rappresentare un'opportunità per sostenere il messaggio del risparmio energetico e comunicare il risparmio energetico conseguito. Fuel Poverty PAYS non era stato originariamente concepito come un approccio per affrontare la fuel poverty. Dopo aver tenuto conto delle implicazioni di PAYS per gli utenti più poveri, si è concluso che PAYS non è una forte soluzione per alleviare la fuel poverty in sè. Può però essere utile in alcuni casi: se un padrone di casa ha un reddito basso, ma ha notevole valore della proprietà o se la sovvenzione a disposizione è elevata. Potrebbe essere efficace nel prevenire la caduta delle persone nella fuel poverty se l’aumento dei prezzi energetici è elevato e può aiutare indirettamente fornendo un meccanismo in cui il livello di sovvenzione per chi è in grado di pagare è ridotto al minimo liberando i fondi del governo per concentrarli sugli utenti deboli. UK – PAYS 8/8