A) Sostituzione spettacolo “FIORI DI CACTUS”

Regione Siciliana
Libero Consorzio Comunale di Trapani
Città di Castelvetrano
Selinunte
III SETTORE
– UFFICI TECNICI –
7° Servizio: Servizi di Edilizia Privata

Via della Rosa, 1 -- 91022 Castelvetrano (TP)
Dirigente: Ing. Giambattista Impellizzeri Tel. 0924-909656 - fax: 0924 909655 Funzionario: Geom. Raffaele Giobbe
Tel. 0924-909632 - fax : 0924 909637
Apertura al pubblico: Martedì e Venerdì, dalle ore 08:30 alle 14:00
Mercoledì dalle ore 15:30 alle 18:00
Al Sig. Sindaco
SEDE
OGGETTO: Interrogazione consiliare del 15/01/2016 del consigliere comunale Ninni Vaccara.
Con riferimento all’interrogazione del 15/01/2016, del C.C. Ninni Vaccara relativa alla
richiesta di informazioni sul progetto relativo al “Mercato del Pescatore per la vendita diretta del pescato da
realizzarsi a Marinella di Selinunte, nell’arenile adiacente la Piazza Empedocle”, si rappresenta quanto segue.In ordine ai punti 1), 2) e 3)
L’opera pubblica in parola rientra in un progetto più ampio posto in essere dalla Società
Consortile a r.l. “GAC Il Sole e l’Azzurro – tra Selinunte, Sciacca e Vigata”, la cui finalità, per come previsto
nel relativo P.S.L. (Piano di Sviluppo Locale), è quella di valorizzare i relativi territori con particolare
riferimento al settore della pesca.Detta iniziativa è stata oggetto di finanziamento comunitario approvato dai relativi Organi
regionali. In particolare con D.D.G. n. 828 del 28/12/2012 è stata approvata la graduatoria definitiva dei GAC
ammessi al Bando di attuazione della misura 4.1 del FEP “Sviluppo sostenibile della zone di pesca”.Detta approvazione, tuttavia, non ha comportato l’automatica attivazione di tutti i
procedimenti necessari per effettuare i vari incarichi per l’affidamento dei servizi d’ingegneria per la
predisposizione dei progetti, l’approvazione degli stessi e la celebrazione delle relative gare di appalto.Successivamente, infatti, sono state attivate dalla Regione (Assessorato dell’Agricoltura, dello
Sviluppo Rurale e della Pesca Mediterranea – Dipartimento della Pesca Mediterranea – Servizio V – Servizi di
sviluppo e valorizzazione della Pesca Mediterranea), le seguenti procedure:
» con D.D.G. n. 93 del 15/02/2013 è stato approvato il P.S.L. (Piano di Sviluppo Locale) del GAC “Il Sole e
l’Azzurro tra Selinunte, Sciacca e Vigata”;
» con D.D.G. n. 341 del 10/06/2013 è stato concesso in via provvisoria il contributo per la realizzazione del
progetto generale del GAC che comprende tutti gli interventi da effettuare nei comuni consorziati,
assegnando il codice identificativo 07/SZ/11 “Sviluppo sostenibile delle zone di pesca”;
» con D.D.G. n. 104 del 13/02/2015, registrato alla Corte dei Conti in data 30/03/2015, è stata approvata
la pista di controllo della misura 4.1;
» con D.D.G. n. 588 del 23/06/2015 è stato approvato il PSL del GAC “Il Sole e l’Azzurro tra Selinunte,
Sciacca e Vigata”, rimodulato alla data del 22/06/2015 e stabilito il termine ultimo per la realizzazione
dello stesso e l’ammissibilità della spesa per il 31/12/2015.Nel frangente il GAC, quale Stazione Appaltante degli interventi da realizzare, ha provveduto
a costituire:
1. il Regolamento per gli acquisti di beni, servizi e lavori in economia del GAC approvato con delibera del CdA
del 16/04/2014;
2. l’albo di fiducia dei tecnici da invitare alle varie procedure di gara per l’affidamento degli incarichi di
progettazione;
3. gli elenchi dei fornitori di fiducia da invitare alle varie procedure di gara approvato con delibera del CdA
del 31/07/2015.Conseguentemente il GAC, dopo la celebrazione della gara di appalto per l’affidamento
dell’incarico di progettazione, con delibera del CdA del 26/06/2015 ha approvato il progetto esecutivo dei
lavori per la realizzazione del “Mercato del Pescatore per la vendita diretta del pescato, da realizzarsi a
Protocollo n.
del
-- protocollo di Settore n.
Si risponde a: protocollo n.
del
/7° Serv. del
Marinella di Selinunte, nell’arenile adiacente la Piazza Empedocle”, il cui incarico è stato affidato all’Arch.
Salvatore Catanzaro, da Sciacca; contestualmente è stato determinato di procedere all’affidamento dei
relativi lavori, previa specifica procedura di gara.La relativa gara di appalto per l’affidamento dei lavori di realizzazione dell’opera, indetta dal
GAC, è stata iniziata il 03/11/2015 e completata il 16/11/2015, decretando l’aggiudicazione provvisoria
all’impresa: V&V Costruzioni S.r.l. con sede in Via F.lli Sant’Anna n. 160 - 91011 Alcamo (TP) P. IVA
02343530818.Immediatamente sono state attivate, da parte del RUP, le procedure di legge per la verifica a
comprova dei requisiti di ordine generale da parte dell’impresa aggiudicataria e richiesta la relativa
documentazione a comprova delle dichiarazioni prodotte in sede di gara dalla stessa.I relativi riscontri sono stati completati in data 20/11/2015, con l’acquisizione di tutte le
certificazioni previste dalla legge (SOA, certificati camerali, carichi pendenti, certificati giudiziali e
dichiarazione dell’informativa antimafia).Dall’esame della suddetta tempistica si evince chiaramente che il GAC non ha potuto
procedere alla stipula del relativo contratto di appalto, atto indispensabile per l’esecuzione dei relativi lavori,
stante che la data di aggiudicazione dell’appalto (il 16/11/2015) e la tempistica prescritta dall’art. 11, comma
10, del D.Lgs 12/04/2006, n. 163 (giorni 35 dall’aggiudicazione definitiva) non permettevano di avere un
adeguato lasso di tempo per consentire la totale realizzazione dell’opera, sia con riferimento alla data di
scadenza della rendicontazione (prevista per il 31/12/2015) sia al tempo contrattuale previsto per la
realizzazione dei lavori (durata contrattuale dei lavori prevista in giorni 60).
Vicenda analoga ha riguardato l’intervento a Porto Paolo di Menfi.
Pur tuttavia il GAC, nella consapevolezza che i tempi originariamente previsti per la
Programmazione erano slittati a causa degli iniziali ritardi accumulati per la tardiva pubblicazione dei bandi e
delle graduatorie degli interventi ammessi a finanziamento, ha cercato di trovare una soluzione al problema,
sia anticipando tutti gli atti propedeutici all’esecuzione dei lavori (approvazione del progetto ed esecuzione
della gara di appalto) sia chiedendo una proroga del suddetto termine del 31/12/2015, al fine di consentire la
rendicontazione dei progetti finanziati a valere sul PO FESR 2007/2013.Della problematica si è interessata anche l’A.N.C.I. Sicilia, allorchè con nota prot. n.
1025/12/15 del 02/12/2015, ha presentato apposita richiesta al Presidente della Regione e al Dirigente
generale del Dipartimento della Programmazione, finalizzata a concedere una proroga dei termini di
rendicontazione degli interventi di cui al Programma Operativo FESR Sicilia 2007/2013, stante il riscontrato
concretissimo rischio che la rendicontazione degli interventi da effettuare su tutto il territorio regionale, non
si riuscisse a chiuderla entro la data prevista.Il Comune nella consapevolezza che l’area interessata dai lavori doveva essere concessa
dall’Assessorato Regionale e del notevole lasso di tempo occorrente per l’ottenimento della relativa
concessione demaniale marittima, al fine di anticipare le procedure, ha predisposto un progetto preliminare
dell’intervento, redatto dal Geom. Raffaele Giobbe nella qualità di RUP, e con nota prot. n. 47908 del
02/12/2014 ha chiesto all’Assessorato Regionale del Territorio e dell’Ambiente – Servizio 5 Demanio
Marittimo – U.O. S5.9 “Mazara del Vallo”, il rilascio della concessione dell’area demaniale.Successivamente, a seguito dei chiarimenti con l’Ufficio del demanio che, per l’istruttoria
dell’istanza ha richiesto la presentazione del progetto esecutivo dell’intervento, con nota prot. n. 23656 del
22/06/2015, dopo l’espletamento della gara di appalto per l’affidamento dell’incarico di progettazione a cura
del GAC, è stato integrato il progetto esecutivo delle opere da realizzare.Alla suddetta integrazione, l’Ufficio demanio, con nota prot. n. 1033 dell’1/07/2015 ha
invitato tutti gli Enti interessati dall’intervento ad esprimere il proprio parere di competenza, giusto quanto
prescritto dall’art. 24 del Reg. Cod. Nav..L’Ufficio, nella speranza di sensibilizzare gli Enti interessati dal procedimento, ha formulato le
sottoelencate istanze di urgenza, nelle quali è stata chiaramente evidenziata la necessità di acquisire le
relative autorizzazioni celermente al fine di rispettare la scadenza ultima per dare l’opera finita entro il
31/12/2015 e, altresì, evidenziando che un notevole allungamento dei tempi, non avrebbe consentito di
rispettare la tempistica assegnata:
 istanza prot. n. 26494 del 13/07/2015
 istanza prot. n. 29344 del 04/08/2015
 istanza prot. n. 30903 del 24/08/2015
E’ appena il caso di evidenziare che tutti gli Enti coinvolti dal procedimento sono stati
contattati ininterrottamente dal RUP, il quale, al fine di ridurre al minimo i cd tempi morti, ha effettuato
anche il materiale prelievo degli atti dal Demanio Marittimo, la presentazione degli stessi ai relativi funzionari
interessati e il successivo prelievo di tutti i relativi pareri e N.O. dopo una incessante attività di intese
telefoniche e di integrazione di atti richieste dai vari Istruttori.In merito al progetto presentato, quindi, sono stati richiesti ed acquisiti i sottoelencati pareri
previsti dall’art. 58, comma 1, D.P.R 207/2010, ed in particolare:
 Ufficio del Genio Civile di Trapani – U.O. n. 15 – Demanio Marittimo – prot. n. 61649 del 25/08/2015
Protocollo n.
del
-- protocollo di Settore n.
Si risponde a: protocollo n.
del
/7° Serv. del
Soprintendenza per i BB.CC.AA. di Trapani, prot. n. 6016 dell’11/08/2015
Comune di Castelvetrano – Servizio 8 Pianificazione del Territorio, prot. n. 30047 del 12/08/2015
 Agenzia delle Dogane e dei Monopoli di Trapani, Autorizzazione n. 9803/RV dell’11/08/2015
 Azienda Sanitaria Provinciale di Trapani – Servizio Igiene e Sanità Pubblica di Castelvetrano, prot. n. 1311
del 09/07/2015
Nessun riscontro ai ripetuti solleciti c’è stato da parte dell’Assessorato Regionale Territorio ed
Ambiente – Dipartimento Regionale dell’Ambiente – Servizio 1 – V.A.S. – V.I.A., stante che l’autorizzazione
di competenza è stata rilasciata solamente in data 23/12/2015 giusto D.A. n. 608/GAb di pari data,
trasmesso con nota prot. n. 62431 del 29/12/2015.Parimenti l’Assessorato Regionale del Territorio e dell’Ambiente – Servizio 5 Demanio
Marittimo ha rilasciato la richiesta concessione demaniale marittima n. 03 del 29/12/2015, giusto D.D.G. n.
1341 di pari data trasmesso con nota prot. n. 3878 del 22/01/2016.L’A.C., al fine di stimolare il Presidente del GAC a sottoscrivere il contratto d’appalto con
l’impresa aggiudicataria, ha adottato la delibera di G.M. n. 541 del 16/12/2015 con la quale si è impegnata,
nel caso in cui non fosse stata rispettata la tempistica assegnata per la rendicontazione degli interventi ossia
il 31/12/2015, a garantire la copertura finanziaria con le disponibilità del bilancio comunale, delle opere non
finanziate dal Programma Operativo FEP 2007-2013.In ultima analisi si rappresenta che il predetto finanziamento è ancora attivo atteso che il CdA
del GAC, acquisita la nota prot.n. 1981/2016 dell’Assessorato dell’Agricoltura, dello Sviluppo Rurale e della
Pesca Mediterranea– Dipartimento della Pesca Mediterranea – Servizio V – Servizi di sviluppo e valorizzazione
della Pesca Mediterranea che attesta la possibilità d’inserimento del progetto nel PO FEAMP 2014/2020, le cui
spese sono ammissibili a partire dall’1/01/2014, con determina del 19/02/2016, ha deliberato di:
» autorizzare la realizzazione del “Mercato del Pescatore per la vendita diretta del pescato, da realizzarsi a
Marinella di Selinunte, nell’arenile adiacente la Piazza Empedocle”, in considerazione che il progetto potrà
usufruire del finanziamento all’interno del nuovo FEAMP 2014/2020
» ratificare l’approvazione provvisoria dell’appalto all’impresa aggiudicataria;
» impegnarsi a garantire il finanziamento dell’opera con l’inserimento della stessa nella programmazione PO
FEAMP 2014/2020
» di autorizzare il Presidente del GAC a sottoscrivere il contratto d’appalto con l’impresa aggiudicataria,
previa anticipazione delle predette somme da parte del Comune.

Conseguentemente il Comune, essendo già in possesso di tutte le autorizzazioni necessarie per
la realizzazione dell’intervento, ivi compreso la concessione demaniale marittima, può realizzare già da subito le
relative opere già nelle prossime settimane. Il Comune di Castelvetrano sarà tenuto ad anticipare le risorse al
GAC, che gli verrano poi integralmente rimborsate.In ordine al punto 4)
Si rappresenta che – data la genericità della domanda – non può essere fornita una risposta puntuale, almeno
per ciò che concerne gli appalti da relazionare, pur tuttavia si rappresenta lo stato dell’arte delle recenti opere
pubbliche curate dal Comune, oggetto di finanziamento comunitario e/o statale e/o regionale:
1) - finanziamento comunitario dei lavori dell’Urban Center – Importo €. 2.115.000,00
L’appalto comprendente la realizzazione del basolato di alcune aree del centro storico, l’arredamento del
Sistema delle piazze e la creazione del museo multimediale nella collegiata di San Pietro, risulta essere
ultimato totalmente ivi compreso i contenuti multimediali del museo che, a brevissimo termine, dopo il
collaudo potrà essere messo a disposizione della cittadinanza.
2) - finanziamento comunitario dei lavori del convento di San Francesco da Paola – Importo €. 3.730.000,00
L’appalto comprendente la realizzazione dei lavori di "Restauro e riuso dell'ex convento di San Francesco di
Paola. Completamento e funzionalizzazione con biblioteca e mediateca" è già collaudato e l’immobile può
essere messo a disposizione della cittadinanza.3) - finanziamento comunitario dei lavori di sicurezza stradale – Importo €. 600.000,00
L’appalto è ancora in corso di esecuzione atteso che è già stata realizzata la rotatoria in corrispondenza
dell’incrocio tra la Via dei Caduti di Nassirya, la Via Seggio e il p.le delle Crocerossine; la rotatoria sulla Via
dei Templi non è stata ancora realizzata per problemi legate alle erogazioni da parte della Regione che fino
ad oggi non ha trasmesso le somme residuali del finanziamento per problematiche della cassa regionale.
Da recenti notizie avute dai funzionari regionali incaricati, a breve saranno effettuate le relative erogazioni,
per cui immediatamente dopo saranno ripresi i lavori.4) - finanziamento comunitario dei lavori di Ingresso al Parco Archeologico – lato Triscina – Importo €.
2.501.250,00
L’appalto è già stato completato e in corso di collaudo.-
Protocollo n.
del
-- protocollo di Settore n.
Si risponde a: protocollo n.
del
/7° Serv. del
5) – Lavori di sistemazione della ex villa Quartana a Triscina – Importo €. 500.000,00
I lavori dell’appalto sono in corso di esecuzione. L’ultimazione degli stessi è prevista entro i 60 giorni.6) – Lavori di realizzazione del Programma Innovativo in Ambito Urbano – Contratto di Quartiere 2 Belvedere
– Importo €. 6.100.000,00
L’appalto è già stato realizzato al 91% circa della totalità degli interventi da realizzare.
Dal 22 dicembre scorso i lavori dell’appalto sono sospesi atteso che l’impresa, facendo ricorso all’art. 253,
comma 23-bis, del D.Lgs. 163/2006 che “In relazione all’art. 133, comma 1, fino al 31 dicembre 2015,
prevede la facoltà dell’esecutore di sospendere i lavori, quando l’ammontare delle rate di acconto, per le
quali non sia stato tempestivamente emesso il certificato o il titolo di spesa, raggiunga il 15 per cento
dell’importo netto contrattuale.
Ciò in quanto sebbene siano stati liquidati i lavori eseguiti all’impresa, la Regione e lo Stato non hanno
erogato totalmente le risorse che dovevano erogare sulla base dell’avanzamento dei lavori, per cui
l’impresa detiene un credito di gran lunga superiore al predetto 15%. Da recenti notizie avute dai
funzionari regionali incaricati, a breve, la Regione, non avendo più problemi di patto di stabilità, effettuerà le
relative erogazioni, per cui immediatamente dopo saranno ripresi i lavori.7) – Lavori di Adeguamento del depuratore di Castelvetrano – Importo €. 14.414.720,28
Il progetto dell’appalto è già stato totalmente completato nei tre livelli previsti dalla norma (preliminare,
definitivo ed esecutivo) e lo stesso è stato approvato totalmente, ivi compreso dall’A.C. di Castelvetrano,
con deliberazione di G.M. n. 371 del 10/09/2014.
La Regione ha già emesso i decreti: D.D.G. n. 274 del 16/03/2015 e D.D.G. n. 1496 del 18/09/2015, che
congiuntamente garantiscono la necessaria copertura finanziaria e, in ultimo, il D.D.G. n. 2110 del
23/11/2015 in sostituzione del D.D.G. n. 1496 del 18/09/2015.
Al momento è in avanzata fase di espletamento la gara di appalto per l’affidamento dei lavori, a norma
della L.R. n. 12/2011, esperita dall’Ufficio Regionale per l’espletamento delle Gare di Appalto di Trapani
(U.R.E.G.A.), cui fa parte anche un componente di questo Comune, ed in particolare giorno 9 marzo p.v.
saranno aperte le offerte economiche.
Immediatamente dopo la designazione dell’aggiudicazione provvisoria saranno attivate le procedure di
legge per la stipula del contratto d’appalto per l’esecuzione dei lavori.8) – Lavori di Realizzazione delle fognature di Triscina – Importo €. 22.500.000,00
Il progetto dell’appalto è già stato totalmente completato nei tre livelli previsti dalla norma (preliminare,
definitivo ed esecutivo) e lo stesso è stato approvato totalmente, ivi compreso dall’A.C. di Castelvetrano,
con deliberazione di G.M. n. 492 del 04/11/2015.
Lo stesso, munito di tutte le approvazioni di legge, nel mese di novembre 2015 è stato trasmesso
all’Assessorato Regionale dell’Energia e dei Servizi di Pubblica Utilità - Dipartimento Regionale dell’Acqua e
dei Rifiuti Servizio I - Regolazione delle Acque – S.I.I., per l’emissione del relativo decreto di
finanziamento, in quanto l’unico atto che certifica la copertura finanziaria della spesa e in quanto atto
propedeutico alla indizione della relativa gara di appalto per l’affidamento dei lavori.
Al momento il Comune, non potendo indire la gara di appalto, ha già concordato con i tecnici dell’UREGA
la predisposizione del bando di gara, per cui immediatamente dopo l’emissione del predetto decreto si
procederà a pubblicare i relativi avvisi.IL R.U.P.
(Geom. Raffaele Giobbe)
IL DIRIGENTE
(Ing. Giambattista Impellizzeri)
Protocollo n.
del
-- protocollo di Settore n.
Si risponde a: protocollo n.
del
/7° Serv. del