"Skillnets Inititiative" - Le reti di apprendimento

“Skillnets Initiative" - Le Reti di apprendimento
Irlanda
2014
Rilevazione 2014 a cura di Annamaria Bovi, Progetto “Monitoraggio delle politiche del lavoro e diffusione
delle conoscenze” - Italia Lavoro S.p.A.
1
INDICE
INFORMAZIONI GENERALI DI PROGETTO .................................................................. 3
TITOLO ................................................................................................................... 3
COMMITTENTE E PROMOTORE .................................................................................... 3
DURATA .................................................................................................................. 3
TIPOLOGIA DI POLICY ............................................................................................... 3
SETTORE DI INTERVENTO .......................................................................................... 3
REFERENTE DI PROGETTO ......................................................................................... 4
SITO WEB DI PROGETTO ........................................................................................... 4
CARATTERISTICHE DEL PROGETTO ............................................................................ 5
PROBLEMA AFFRONTATO ........................................................................................... 5
CONTESTO DI RIFERIMENTO ...................................................................................... 5
OBIETTIVI ATTESI E RISULTATI PRODOTTI .................................................................. 5
LINEA DI FINANZIAMENTO ......................................................................................... 6
ATTORI COINVOLTI ................................................................................................... 6
RACCONTO DELL’ESPERIENZA ................................................................................... 7
ATTIVITÀ SVOLTE, METODOLOGIE E STRUMENTI UTILIZZATI ......................................... 7
RATING ................................................................................................................... 10
- INNOVATIVITÀ ..................................................................................................... 10
- RIPRODUCIBILITÀ E TRASFERIBILITÀ ...................................................................... 10
- SOSTENIBILITÀ .................................................................................................... 10
- MAINSTREAMING.................................................................................................. 10
- VALORE AGGIUNTO .............................................................................................. 10 2
INFORMAZIONI GENERALI DI PROGETTO
TITOLO
“Skillnets Initiative” “Le Reti di apprendimento” – Training Network Program – TNP
COMMITTENTE E PROMOTORE
“Skillnets Initiative” è un programma promosso da Skillnets Ltd, un’organizzazione nata come
impresa nel 1999, istituita con mandato dal Dipartimento dell'Istruzione e delle Competenze –
DES - irlandese e finanziata dal Fondo Nazionale Formazione irlandese. Skillnets Ltd dal 1999,
ha finanziato 400 reti, 70.000 imprese e preparato professionalmente circa 300 mila
dipendenti.
DURATA
Il programma è iniziato nel 1999 ed è ancora in corso poiché il Governo irlandese in conformità
con quanto stabilito dalla normativa europea Comunicazione Europea 3 marzo 2010,
COM(2010) 2020 def. "Europa 2020 - Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e
inclusiva", annualmente eroga i finanziamenti per la realizzazione di “Reti per l’apprendimento”
e per lo sviluppo delle competenze; i fondi delle reti di formazione sovvenzionano le aziende, i
dipendenti, i liberi professionisti ed i soggetti in cerca di lavoro, attraverso specifici progetti:
“Formazione per i dipendenti e i soggetti in cerca di lavoro” avente due programmi:
• “Le Reti di apprendimento” – TNP. Supporta la formazione professionale attraverso una
vasta gamma di settori industriali e aree geografiche.
• “Programma di reti finanziarie” – Finuas. Supporta la formazione professionale
specializzata nel settore dei servizi finanziari – IFS.
“Formazione e stage per i soggetti in cerca di lavoro”:
• “Il Programma a supporto dei job-seeker” - JSSP Supporta la formazione e i tirocini.
“Formazione per lo sviluppo manageriale” con tutoraggio per i manager delle PMI:
• “Sviluppo manageriale” supporta una vasta gamma di opportunità di formazione sulla
gestione imprenditoriale con il sostegno di tutor aziendali per i dirigenti delle PMI.
TIPOLOGIA DI POLICY
In coerenza con la normativa europea, l’obiettivo prioritario dell’intervento è quello di
promuovere la formazione professionale sul lavoro e lo sviluppo delle competenze per
sostenere la competitività delle imprese di qualsiasi dimensione e settore industriale della
realtà economica irlandese. Tre sono i programmi che caratterizzano la best practice irlandese:
TNP - Programma di formazione di reti, FINUAS - Programma di Formazione dei Servizi
finanziari e Management Works Programma pilota nell'ambito del piano di azione per i lavori
2012.
SETTORE DI INTERVENTO
Erogazione di finanziamenti agevolati alle imprese irlandesi appartenenti allo stesso settore,
regione e con le stesse esigenze di formazione del personale, attraverso la creazione di reti per
l’apprendimento e per la valorizzazione delle competenze professionali. Accrescere la
partecipazione delle imprese con attività di formazione; supportare l’apprendimento a sostegno
del capitale umano nel perseguimento di un percorso di crescita sostenibile. Offrire un
significativo aiuto ai disoccupati per il loro reinserimento lavorativo.
3
REFERENTE DI PROGETTO
Per ulteriori informazioni sul progetto è possibile contattare:
Skillnets Ltd.
Tel: +353 1 2079630
5th Floor, Q House
76 Furze Road, Sandyford
IRE-Dublin 18
Email: [email protected]
SITO WEB DI PROGETTO
http://www.skillnets.com/
Osservatorio europeo dell'occupazione sul sito Web: Skillnets Skillnets Directory di Rete,
Relazione di sintesi, di formazione, Programma di Rete, Relazione su casi di studio.
La maggior parte delle informazioni utilizzate per la redazione della presente scheda sono state acquisite
dalla documentazione pubblica di progetto, attraverso la sezione dedicata nei siti web.
4
CARATTERISTICHE DEL PROGETTO
PROBLEMA AFFRONTATO
La trasformazione economica irlandese comincia nel 1987 e si sovrappone a quella che gli
Irlandesi chiamano “partnership sociale”. Nel 1987 viene negoziato il “Programma per la
Ripresa Nazionale” - Programme for National Recovery – PNR con la sottoscrizione del primo
patto concertativo nazionale, le cui politiche puntano ad aumentare la competitività
dell’economia nazionale promuovendo l’innovazione tecnologica e lo sviluppo dello competenze
concentrandosi, in particolar modo sulle piccole imprese.
In questo contesto storico, l’Irlanda deve affrontare una grave crisi economica, pertanto al
modello di partnership sociale, che implica una stretta cooperazione tra governo, sindacati e
datori di lavoro, lo Stato inserisce una politica scolastica lungimirante, per la quale viene
registrato nel mercato del lavoro interno, un aumento dell’offerta di lavoro qualificato a fronte
di un’espansione della domanda. La Strategia Nazionale per le Competenze, presentata dal
Governo Irlandese, che nella prospettiva di realizzare gli obiettivi di Europa 2020, ha come
obiettivo primario quello di ottenere un elevato livello delle competenze professionali e di
formare soggetti altamente qualificati per una nuova economia competitiva, basata sulla
conoscenza e sull’innovazione
CONTESTO DI RIFERIMENTO
L'Irlanda ha vissuto una fenomenale crescita economica negli ultimi cinque anni. Questo ha
portato alla diminuzione della disoccupazione. Tuttavia, il mercato del lavoro nei prossimi anni
presenta nuove sfide e la crescente concorrenza internazionale ha influenzato l'economia
irlandese, nello specifico le piccole e medie imprese sono state le prime ad essere coinvolte in
questo periodo di trasformazione. Pertanto lo Stato dell’Irlanda ha reputato importante per la
crescita e la tutela del mercato del lavoro, sostenere la riqualificazione dei lavoratori attraverso
lo sviluppo delle proprie competenze. Dal punto di vista della politica pubblica, gli imperativi
del mercato irlandese continueranno ad essere la salvaguardia e il mantenimento
dell’occupazione.
Nel 2012 l’Irlanda ho posto ulteriormente l'accento sulla sfida nazionale del lavoro attraverso la
realizzazione di interventi formativi. Per le imprese, ottenere il massimo dalle risorse esistenti,
includendo il capitale umano, significa vincere sulla concorrenza e sulla vulnerabilità del
mercato interno. Pertanto sono state prese in esame le esigenze dei datori di lavoro di tutela
ed incremento dei posti di lavoro, attraverso la valorizzazione di nuove competenze. In questo
senso, “Skillnets” occupa una posizione unica nella sfida al lavoro multi-dimensionale. Da un
lato sussiste la capacità di sostenere lo sviluppo delle competenze all'interno dell'impresa, sia
in termini di crescita e di conservazione del lavoro. Dall’altro lato, sono state trovate e
sviluppate soluzioni per coloro che sono in cerca di lavoro e per aumentare le loro probabilità di
trovare occupazione, attraverso l’incremento delle capacità professionali e dell’esperienza
lavorativa che sono richieste dalle aziende.
OBIETTIVI ATTESI E RISULTATI PRODOTTI
Obiettivo generale del mandato conferito, è quello di supportare e coinvolgere le imprese
nell’attività di formazione aziendale e di sviluppo delle competenze, intesi come elementi
chiave per sostenere la competitività nazionale. Mira inoltre alla creazione di una Rete di
imprese appartenenti allo stesso settore industriale e con le stesse esigenze di formazione del
personale al fine di attuare un’economia di scala per aumentare l’efficienza e per ridurre i costi.
L’attività di rete si basa su quattro temi strategici: la trasferibilità delle competenze individuali;
5
la diversificazione o trasferibilità aziendale; il perseguimento di specifici settori industriali
prioritari; lo sviluppo delle competenze chiave per l'apprendimento permanente.
I risultati prodotti al 31 dicembre 20121 corrispondono ad un investimento totale pari a 23.9
milioni di euro, di cui 13 milioni di euro sono stati investiti da Skillnets in sovvenzioni e 10.9
milioni di euro dalle aziende associate; le aziende coinvolte ed associate sono state 10.000, le
persone formate 44.000 e le giornate di formazione realizzate 239.110. Il 94% delle imprese
coinvolte sono PMI.
Dal 1999, Skillnets ha sostenuto 70.000 imprese irlandesi, creando 400 reti per la formazione
e lo sviluppo delle competenze e ha erogato formazione a circa 300.000 soggetti.
LINEA DI FINANZIAMENTO
Il Programma è finanziato dal Fondo Nazionale per la Formazione - NTF irlandese e dal
Dipartimento Imprese Commercio e Occupazione. Il Fondo Nazionale per la Formazione è
finanziato anche con lo 0,7% dei contributi sociali a carico dei datori di lavoro.
Nel 2012, Skillnets ha ricevuto lo stesso ammontare di finanziamento dal Governo irlandese
come per l'anno precedente. Il finanziamento erogato è servito a dare continuità al Programma
di Formazione – TNP, al Programma di Formazione dei Servizi Finanziari - Finuas e alla
creazione di un Programma pilota, Management Works, finalizzato al miglioramento dell’attività
di gestione delle Piccole e Medie Imprese.
ATTORI COINVOLTI
Principale attore di riferimento è il Dipartimento dell'Istruzione e delle Competenze – DES, un
Dipartimento irlandese con l’incarico di svolgere politiche riguardo l'istruzione e la formazione
professionale. La missione del Dipartimento è quella di consentire agli studenti di raggiungere
il loro pieno potenziale e contribuire allo sviluppo economico, sociale e cultura dell'Irlanda.
Di seguito gli altri soggetti coinvolti:
•
•
•
1
Confederazione Irlandese delle Imprese –IBEC. La Confederazione irlandese degli
imprenditori - Irish Business and Employers Confederation – IBEC è un’associazione
impegnata a contribuire allo sviluppo della formazione professionale di qualità.
La IBEC sostiene il “Programma di collegamento tra istruzione e mondo economico” –
“Business and Education Links Programme” e supporta la collaborazione tra le scuole e
l’economia locale.
La IBEC offre sostegno alle piccolissime imprese attraverso un programma specifico con il
quale propone consigli e aiuti anche agli studenti che vogliono sviluppare un’impresa o una
piccola azienda fin dai tempi della scuola. Il Programma prevede opportunità di lavoro
anche per gli insegnanti attraverso l’aggiornamento delle proprie conoscenze e con
l’esperienza diretta di direzione aziendale.
Camera di Commercio Irlandese, un’Organizzazione che tutela gli interessi di tutte le
imprese del territorio. La Camera offre, alle imprese che sono in rete tra di loro,
l'opportunità di promuovere attività imprenditoriali al fine di accrescere e sviluppare il
proprio volume di affari e le sostiene ad essere competitive e, a capire quali sono le forze
trainanti del futuro economico in Irlanda.
Federazione delle Imprese di Costruzioni CIF, l'organo di rappresentanza nazionale e
regionale per i datori di lavoro del settore edile in Irlanda. L’Organizzazione è riconosciuta
dal Governo e dagli enti pubblici in tutto il paese in quanto organo rappresentativo del
settore delle costruzioni in Irlanda. La Federazione dispone di gruppi settoriali, facenti parte
“Annual Report 2012 Skillnets Enterprise-led learning network”, June 2013
6
•
•
•
della sua struttura, che assicurano l’espletamento delle funzioni di ogni area del settore
all’interno del processo delle politiche decisionali della Federazione.
Associazione delle Piccole Imprese – SFA, un’Organizzazione nazionale che rappresenta le
esigenze delle piccole imprese con meno di 50 dipendenti. La SFA è finanziata con le
sottoscrizioni dei suoi 8.000 membri. La SFA incontra direttamente il Governo su Tavoli
specifici e interagisce con i decisori chiave per garantire lo sviluppo economico e la
creazione di piccole imprese.
Congresso Irlandese dei Sindacati - ICTU - Irish Congress of Trade Unions. È la più grande
organizzazione sociale dell'Irlanda e rappresenta circa 832.000 lavoratori. Attualmente
sono 55 i sindacati affiliati al Congresso ed essi rappresentano tutte le categorie dei
lavoratori, quella degli industrial, professional, managerial, clerical or unskilled.industriali,
quella dei professionisti, quella dei manager, etc. Il Congresso ha il compito anche di
occuparsi delle relazioni industriali e delle aree sociali ed economiche del Paese.
Ministero delle Imprese, del Commercio e dell'Occupazione, definisce e finanzia a livello
nazionale la politica dell'occupazione e della formazione; attua la politiche del Governo
riguardo: Impresa; Innovazione; Crescita; Lavoro Qualificato e Istruzione; Ottimizzazione
dei mercati e delle regole; Qualità e Valore aggiunto; rapporti con l’Unione Europea. La
Mission ministeriale è quella di sostenere la creazione di posti di lavoro, promuovendo lo
sviluppo di un ambiente competitivo in cui le imprese operano con standard elevati e si
inseriscano in mercati sostenibili.
DESTINATARI DIRETTI E INDIRETTI
Piccole e Medie Imprese. Si rivolge a tutte le aziende riunite in gruppi corrispondenti alla
stessa regione, stesso settore industriale e che hanno esigenze di formazione e di competenze
simili. Le aziende sono associate tra di loro e aderiscono ad una stessa rete di formazione.
Ulteriori destinatari sono i soggetti disoccupati e dipendenti con basse competenze a cui
vengono offerti corsi di formazione a costi agevolati, o gratuiti se disoccupati.
RACCONTO DELL’ESPERIENZA
ATTIVITÀ SVOLTE, METODOLOGIE E STRUMENTI UTILIZZATI
L’attività di Skillnets si basa su quattro temi specifici:
Trasferibilità delle competenze individuali.
L'obiettivo primario di questo tema è quello di aumentare la mobilità e l'occupabilità
nell’ambito dei settori produttivi a livello territoriale attraverso la formazione delle competenze
trasversali, rivolta ai lavoratori ed ai disoccupati. Questo non solo per migliorare la gamma
delle competenze all'interno della forza lavoro, ma anche per incrementare le prestazioni
aziendali. L’attività è supportata anche dal Fondo per la Formazione Certificata – NCPD al fine
di agevolare le imprese nel match tra domanda e offerta di lavoro. Nello specifico trattasi di
CPA Irland Skillnet - Istituto di commercialisti in Irlanda che rilascia il Certificato in Business e
Contabilità. Il Certificato è destinato agli studenti che desiderano formalizzare la loro
formazione professionale sul posto di lavoro. Il Farm Business Skillnet che lavora in modo
congiunto con la Macra na Feirme, organizzazione nazionale di volontariato giovanile che
promuove lo sviluppo sociale, culturale e agricolo rurale tra i giovani tra i 17-35 anni di età.
Diversificazione o trasferibilità aziendale
L'obiettivo primario di questo tema è facilitare l'acquisizione e la trasferibilità delle competenze
per consentire alle aziende di diversificarsi all'interno del loro settore o per assicurare il
7
cambiamento del loro business verso un settore completamente nuovo. In questo senso
Skillnet ha supportato IPFMA Skillnet nello sviluppo e nella gestione dei servizi immobiliari.
I settori prioritari
L'obiettivo primario di questo tema è lo sviluppo delle competenze necessarie per accedere a
settori di primaria importanza e con alto potenziale di crescita, identificati dal Gruppo di Esperti
sulle Competenze e Fabbisogni Futuri - EGFSN. Nello specifico sono quello farmaceutico, della
green economy, della vendita all’ingrosso e al dettaglio di cibi e bevande, di dispositivi medici e
delle ICT.
Competenze chiave per l'apprendimento permanente
L'obiettivo primario di questo tema è lo sviluppo delle competenze individuali in determinati
settori identificati, dalle politiche europee, fondamentali per l’acquisizione di competenze
necessarie a tutti i lavoratori europei. Trattasi di reti di settore territoriali che promuovono la
formazione di specifiche competenze per i soggetti svantaggiati.
L’attività di rete di Skillnets oltre ad essere fondata sui temi strategici descritti, si focalizza
sull’obiettivo strategico del 2012 – la sfida dei posti di lavoro. Questo obiettivo ha reso il
Programma Skillnets determinante nel quadro nazionale dell’economia, Skillnets è diventato un
“focus core Enterprise” che risponde alle esigenze delle imprese e di chi cerca lavoro.
Le esigenze dei datori di lavoro corrispondono alla realizzazione dello sviluppo delle
competenze dei propri dipendenti, attraverso una specifica offerta formativa con l’obiettivo di
salvaguardare i posti di lavoro e di conservare e incrementare il proprio volume di affari.
Le esigenze dei soggetti in cerca di lavoro corrispondono all’adesione dell’offerta formativa,
realizzata anche attraverso tirocini attivati in settori in cui sono presenti lacune di competenze,
al fine di rispondere alle esigenze di mercato. I soggetti in cerca di lavoro possono beneficiare
anche della formazione attraverso i programmi di apprendimento dei servizi finanziari FINUAS e del programma in loro supporto Support Programme - JSSP.
Le Reti di apprendimento affrontano le esigenze specifiche delle PMI, offrendo una soluzione ai
problemi organizzativi e assistono le imprese irlandesi nella loro aspettative per i cambiamenti
futuri. Skillnets ha coinvolto anche le Parti Sociali nell’attività di formazione.
Skillnets sta lavorando in linea con la strategia nazionale i cui obiettivi per l’Europa 2020
corrispondono allo sviluppo delle competenze per ca. 70.000 soggetti, con l’obiettivo di
innalzare le fasce delle loro qualifiche professionali dagli attuali livelli 1 e 2 al livello 3 del
Quadro delle Competenze Europeo – NFQ; per ca. 260.000 soggetti con l’obiettivo di
sviluppare le loro competenze con un passaggio di livello fino al 4 e 5 del Quadro delle
Competenze Europeo – NFQ.
Applicazione di Reti di programmi di formazione connesse a Reti di imprese impegnate nello
sviluppo delle competenze e guidate da una stessa comunione di intenti. I responsabili della
rete sono associazioni di categoria, sindacati e camere di commercio. La metodologia applicata
si basa sulla interconnessione delle aziende appartenenti allo stesso settore merceologico ed
aventi le stesse esigenze di potenziare le competenze dei propri dipendenti, ottimizzando le
risorse a disposizione. La formazione concerne diversi settori lavorativi come: l'agricoltura, il
design, la tecnologia, le costruzioni, l’alimentare, alberghiero, la produzione, lo spazio, la radio,
le energie rinnovabili, il turismo, lo studio della lingua inglese e delle tecnologie informatiche. I
responsabili dei programmi “Skillnets” coordinano le attività e supportano i gruppi decentrati
della rete.
Le procedure di “Skillnets” includono anche la tesorizzazione dei dati quantitativi e qualitativi
prodotti dalle prestazioni del programma, comprensive dei risultati provenienti dalle indagini
annuali dei soggetti partecipanti e la procedura di valutazione delle attività di formazione. La
valutazione determina se gli obiettivi di formazione sono stati raggiunti, dimostra e conferma i
benefici delle attività di apprendimento, contribuiscono a migliorare la progettazione dei corsi
8
formativi, la selezione dei metodi di formazione, la qualità dei soggetti che erogano la
formazione ed è necessaria per attestare e convalidare le spese di gestione. La valutazione
avviene sia a livello esterno che interno. In tal senso la procedura del Programma contempla
che ogni rete è obbligata a ingaggiare un valutatore esterno, il cui compito è quello di
effettuare un esame delle prestazioni della rete e di redigere una relazione annuale. Inoltre,
tutte le reti sono obbligate a presentare relazioni trimestrali e un rapporto finale sulle
prestazioni e attività finanziarie realizzate, compresa la valutazione della formazione.
9
RATING
- INNOVATIVITÀ
L’elemento di innovatività è rappresentato proprio dalla natura stessa dell’intervento. La
Repubblica dell’Irlanda ha tenuto conto degli impegni dettati dalla Carta Europea2 per le piccole
imprese, i cui impegni incarnano il principio “Think Small First” – “Pensare anzitutto in piccolo”
e riconoscono che le piccole imprese costituiscono la spina dorsale dell’economia europea. In
tal senso la Carta svolge un ruolo centrale nel realizzare l’obiettivo di un’Europa fondata su
un’economia della conoscenza dinamica e competitiva. La Repubblica dell’Irlanda ha tenuto
conto dei settori chiave indicati nella Carta, quali “Educazione e formazione
all’imprenditorialità” e “migliore regolamentazione”. In tal senso la Carta sottolinea come “le
competenze imprenditoriali vanno coltivate sin dalla giovane età”.
- RIPRODUCIBILITÀ E TRASFERIBILITÀ
Il Programma “Skillnets” illustra la valenza degli obiettivi pianificati con l’applicazione delle
politiche comunitarie espresse in materia di diffusione della tecnologia e del suo utilizzo a scopi
commerciali, con lo scambio delle buone pratiche in aree quali quella del trasferimento delle
tecnologie dalle università alle piccole imprese e il sostegno all'innovazione nelle PMI. La
Repubblica dell’Irlanda ha riprodotto e trasferito l’esperienza della Comunità europea di avere
creato una rete a sostegno dell’e-business per le Piccole e Medie Imprese e quella di rafforzare
le competenze dei lavoratori con l’istituzione di “Skillnets”.
- SOSTENIBILITÀ
I dati dimostrano la sostenibilità del Programma Skillnets: coinvolte il 95% di PMI di cui il 63%
microimprese con un numero di dipendenti inferiore a 9 e il 13% di soggetti coinvolti sono stati
proprietari-manager.
- MAINSTREAMING
Grazie alla riproducibilità del modello progettuale, il Programma “Skillnets” può essere adottato
per altri livelli di intervento e in altre Amministrazioni, in un’ottica di mainstreaming di tipo
verticale e orizzontale.
- VALORE AGGIUNTO
“Skillnets” è un leadership di settore. Creando le reti per la formazione e per lo sviluppo delle
competenze, le PMI acquisiscono un potere di acquisto maggiore. I costi delle aziende in rete
sono ridotti ed esse ricevono la consulenza di personale esperto che li agevola nella scelta del
programma formativo più consono alla propria attività produttiva.
Il valore aggiunto dato dal programma consiste nella qualità dei servizi offerti: l’analisi del
grado dell’offerta formativa e delle esigenze di sviluppo delle imprese associate e dei potenziali
tirocinanti, individuando le priorità d’azione per raggiungere le competenze richieste; la
valutazione dell’importanza strategica della competitività nel lungo periodo e delle competenze
individuate; l’identificazione dei meccanismi intesi come soluzioni per soddisfare la domanda di
mercato; lo sviluppo del piano formativo in reti strutturate e con stabili processi per il successo
del suo funzionamento; la promozione della collaborazione e dell’attività in cooperativa,
attraverso la condivisione della conoscenza e lo scambio delle buone pratiche.
2
“Rapporto della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sull’attuazione della Carta europea per le piccole
imprese” Bruxelles, 21.1.2003 COM(2003) 21 definitivo
10