Politiche dell`acqua e politiche agricole: quali opportunità per il futuro

1
Giornata dell’acqua – Milano, 28 marzo 2008
Politiche dell’acqua e politiche agricole:
quali opportunità per il futuro
Giovanni Bidoglio
Centro Comune di Ricerca
Istituto dell’Ambiente e della Sostenibilità
Ispra (VA)
2
Giornata dell’acqua – Milano, 28 marzo 2008
Consumi di acqua a livello europeo
Agricoltura
69%
Usi domestici
13%
Industria
10%
Energia
8%
Il dialogo sul territorio tra politiche dell’acqua e
politiche agricole: una sfida per le entità regionali,
anello operativo nell’implementazione delle politiche
3
Giornata dell’acqua – Milano, 28 marzo 2008
Ruolo dominante dell’agricoltura
In quali regioni
europee si
concentra la
domanda di acqua?
Prelievo regionale di
acqua in agricoltura
(milioni m3/anno)
Indicatore IRENA 22
4
Giornata dell’acqua – Milano, 28 marzo 2008
Orzo
Quali sono le zone ad
agricoltura intensiva
in Europa?
Mappa di uso e di
copertura del suolo
derivata da osservazioni
sul territorio nei siti
LUCAS
Grano
Colza
Barbabietola
Girasole
5
Giornata dell’acqua – Milano, 28 marzo 2008
Dove vengono applicati
fertilizzanti minerali?
Mappe di applicazione di
nutrienti per l’identificazione
di sorgenti di azoto e fosforo
a livello europeo
Azoto di origine
minerale
6
Giornata dell’acqua – Milano, 28 marzo 2008
Contributo delle differenti sorgenti alla quantità di
nitrati trasportati nei fiumi
WESER
RHINE
MEUSE
ELBE
SEINE
SEINE
DANUBE
EBRO
RHONE
JRC Report
7
Giornata dell’acqua – Milano, 28 marzo 2008
Indice di sfruttamento idrico:
rapporto tra la domanda media annuale e la risorsa idrica disponibile
Stress idrico previsto nel 2030
EEA Report
8
Giornata dell’acqua – Milano, 28 marzo 2008
Una duplice problematica
Mitigazione - Continuare negli sforzi per limitare il
riscaldamento globale a 2 °C sopra i livelli pre-industriali
Adattamento - Far propria la sfida per limitare gli impatti
associati al riscaldamento gia verificatosi
9
Giornata dell’acqua – Milano, 28 marzo 2008
Quali strumenti?
9 Direttiva quadro sulle acque 2000/60/EC
9 Direttiva relativa alla valutazione e alla gestione dei
rischi di alluvioni 2007/60/EC
9 Direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino
(9388/2/2007 – C6-0261/2007 – 2005/0211(COD))
9 Comunicazione sull'adattamento ai cambiamenti
climatici in Europa SEC(2007) 849
9 Comunicazione sulla carenza idrica e sulla siccità
SEC(2007) 993, SEC(2007) 996
Una mappa della legislazione europea
sull’acqua
10
Giornata dell’acqua – Milano, 28 marzo 2008
2008
1976
2006
2007
Flood
Protection
Bathing
Water
1979
1980
Priority
substances
Birds
Protection
Water
Framework
Directive
Drinking
Water
Env.
Impact
Assessment
Directive
1985
2000
Sewage
Sludge
1986
Urban
Waste
Water
1991
Marine
Strategy
Directive
2006
Groundwater
directive
2008
IPPC
Directive
Habitats
Directive
Nitrates
Directive
1996
1992
1991
11
Giornata dell’acqua – Milano, 28 marzo 2008
Il progetto di implementazione della
Direttiva quadro sull’acqua
Programma di lavoro 2007-2009
Water Directors
Steering of implementation process
Chair: Presidency, Co-chair:
Commission
Strategic Co-ordination Group
Art. 21
Committee
Co-ordination of work programme
Chair: Commission
Working Group A
“Ecological Status”
Working Group C
“Groundwater”
Working Group D
“Reporting”
Lead: JRC, DE, UK
Lead: COM
Lead: COM, FR
Working Group E
“Priority
Substances”
Lead: COM
Working Group F
“Flood Protection”
Lead: COM, FR
Working Groups– work programme and deliverables to be decided
“WFD and Agriculture”
Lead: FR, UK
“WFD and
hydromorphology”
Lead: DE, UK
Water scarcity
Objectives/Exemptions
Lead: DK, COM
Water and Climate Change
Giornata dell’acqua – Milano, 28 marzo 2008
Un capitolo Cambio Climatico nel
primo Piano di Bacino (2009)
• Identificare probabili andamenti e scenari
• Valutare possibili impatti sui vari settori
• Verifica del programma di misure (sulla
base della conoscenza disponibile)
12
Giornata dell’acqua – Milano, 28 marzo 2008
Quali azioni per il secondo/terzo ciclo
(dal 2015)?
• Pianificare azioni di monitoraggio di impatti attraverso
lo sviluppo di opportuni indicatori (quantità, elementi
qualitativi, biodiversità, eventi estremi, …)
• Considerare una visione a lungo termine (25 – 30
anni)
• Esplorare possibili conseguenze sulle condizioni di
riferimento ecologiche (GES)
• Assicurare la sostenibilità degli investimenti e
dell’efficacia del programma di misure
13
Giornata dell’acqua – Milano, 28 marzo 2008
Come può la Politica Agricola Comune
facilitare l’adattamento?
Ruolo chiave dell’agricoltura nelIe strategie di
adattamento ai cambiamenti climatici
Nel medio termine l’adattamento puo richiedere cambi di:
• Uso del suolo
• Metodi di produzione
• Strutture e strategie
La sfida è assicurare la sostenibilità
dell’agricoltura europea e delle zone rurali
14
15
Giornata dell’acqua – Milano, 28 marzo 2008
Possibili orientamenti
•
•
•
•
Distribuire l’acqua più efficientemente
Progettare nuovi sistemi di recupero delle acque
Attribuire il giusto prezzo all’acqua
Aumento degli approvvigionamenti come ultima
opzione
• Programmi educativi per una cultura del
risparmio d’acqua
16
Giornata dell’acqua – Milano, 28 marzo 2008
… e misure
• Assicurare un carico di nutrienti il più basso
possibile
• Verificare i permessi di scarico delle acque di
raffreddamento
• Verificare permessi di rilascio da impianti di
trattamento delle acque reflue
• Combinare misure contro alluvioni/siccità con
misure ecologiche
• ……
17
Giornata dell’acqua – Milano, 28 marzo 2008
Un approccio integrato
9 Gestione sostenibile della risorsa acqua come
prerequisito all’adattamento ai cambiamenti climatici
9 Esistenza di adeguati strumenti politici necessari per
introdurre iniziative di adattamento
9 Impatto delle misure funzione della priorità
assegnata da ogni stato membro
9 Integrazione dei piani di bacino con i piani di
sviluppo rurale e cooperazione tra le varie autorità