determinazione 116/2015

COMUNE DI BARI SARDO
PROVINCIA OGLIASTRA
SERVIZIO AMMINISTRATIVO
DETERMINAZIONE N. 116 DEL 28/8/2015
OGGETTO: Fornitura gratuita libri di testo alunni Scuole Primarie di Bari Sardo anno
Scolastico 2015/2016. Individuazione modalità di fornitura. Prenotazione impegno di spesa.
Codice CIG ZD915D08B8.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
PREMESSO CHE:
 ai sensi degli articoli 31 e 34 dell’ex DPR n. 348/1979 sono attribuite ai Comuni le funzioni
amministrative in materia di assistenza scolastica, fra le quali sono comprese anche la
fornitura gratuita dei libri di testo in favore degli alunni della Scuola Primaria;
 l’art. 156 del Decreto Legislativo n. 267 del 16.04.1994 testualmente recita: “Agli alunni
delle Scuole Elementari, statali o abilitate a rilasciare titoli di studio aventi valore legale, i
libri di testo, compresi quelli per ciechi, sono forniti gratuitamente dai Comuni, secondo le
modalità stabilite dalla Legge Regionale, ferme restando le competenze di cui agli artt. 151
e 154, comma 1”;
 l’art. 6, comma c), della Legge Regionale 31/1984 stabilente che: “Nel settore della scuola
dell'obbligo, ivi compresi i corsi per adulti, i Comuni o i Consorzi di Comuni, sentiti gli
organi collegiali, attuano i seguenti interventi:………… c) forniture gratuite dei libri di testo
per gli alunni delle scuole elementari secondo le modalità per l'acquisto e per la
distribuzione determinate dai Comuni”;
VISTO che con Decreto n. 579 del 02.07.2013 del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della
Ricerca è stato reso noto il prezzo di copertina dei libri di testo per gli alunni delle Scuole Primarie
per l’anno scolastico 2013/2014, come da tabella allegata alla presente determinazione per farne
parte integrante e sostanziale;
RILEVATO che per l’anno 2014/2015, con Decreto Ministeriale n. 781 del 27/09/2013, sono stati
confermati i prezzi di copertina dei libri di testo per la Scuola Primaria definiti per l’anno scolastico
2013/2014, eventualmente incrementati del tasso di inflazione programmato per l’anno 2014;
ATTESO che con Circolare MIUR prot. n. 0003690 del 29.4.2015 è stato stabilito che “L’adozione
dei libri di testo nelle scuole di ogni ordine e grado per l’anno scolastico 2015/2016 resta
disciplinata dalle istruzioni impartite con la nota prot. n. 2581 del 9 aprile 2014 (che in materia di
adozione di libri di testo della Scuola Primaria testualmente recita “I prezzi di copertina dei testi
scolastici per la scuola primaria sono determinati secondo quanto previsto dal decreto ministeriale
n. 781/2013”);
PRESO ATTO che, pertanto, per i libri di testo della Scuola Primaria sono confermati, per il
corrente anno scolastico 2015/2016, i prezzi di copertina definiti per l’anno scolastico 2014/2015
dal D.M. 609/2014, eventualmente incrementati del tasso di inflazione per il 2015;
EVIDENZIATO che con nota ns. prot. n. 5770 del 03/07/2015, che si unisce alla presente
determinazione per farne parte integrale e sostanziale, l’Istituto Comprensivo Statale di Scuola
dell’Infanzia, Scuola Primaria e Scuola Secondaria di 1°grado di Bari Sardo, ha comunicato a
questo Ente l’elenco dei libri di testo adottati per l’anno scolastico 2015/2016 nella Scuola Primaria
di Bari Sardo e il numero degli alunni iscritti;
PRECISATO che, stante la necessità di procedere all’acquisto dei libri così come richiesto dalla
locale Scuola e in ottemperanza alla sopra richiamata disposizione ministeriale, si rende necessario
procedere, a tal fine, all’individuazione e adozione della modalità di fornitura;
EVIDENZIATO che ormai da alcuni anni, stante l’infruttuosità, per mancata presentazione di
offerte, delle procedure di gara esperite da questo Ente per l’acquisto dei libri di testo in favore
degli alunni della Scuola Primaria di Bari Sardo, si è optato per la decisione di far acquisire i libri
direttamente dalle famiglie degli alunni, avendo ragione di credere, in conseguenza di quanto
verificatosi negli anni passati, che l’espletamento di una nuova procedura di gara avrebbe come
probabilità di far dichiarare deserta la stessa, con conseguente allungamento dei tempi di consegna
dei libri agli alunni interessati;
RICHIAMATO peraltro l'art. 7 del D.L. n. 52/2012, convertito con modificazioni dalla Legge n.
94/2012 (c.d. “Spending review), e dato atto che non sono attive convenzioni Consip per la
fornitura di pubblicazioni specialistiche quali i libri di testo per gli alunni della Scuola Primaria, né
risultano presenti all’interno del catalogo del mercato elettronico della Pubblica Amministrazione
(MEPA) bandi attivi relativi alla fornitura di pubblicazioni editoriali specialistiche, quali i suddetti
testi;
RITENUTO pertanto necessario provvedere in maniera autonoma alla fornitura dei testi per la
scuola primaria del territorio comunale per l’anno scolastico 2015/2016;
PRECISATO, comunque, che, per la specificità dell’intervento di cui trattasi, non risulta possibile
seguire le modalità di affidamento di fornitura secondo quanto previsto dalla normativa vigente in
materia di appalti, forniture e servizi, in quanto i genitori sono liberi di rivolgersi alle librerie
liberamente individuate e anche perché il costo dei testi in dotazione è imposto dal Ministero
dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca ed è uguale su tutto il territorio nazionale, come pure
lo sconto obbligatorio dello 0,25% previsto per gli Enti Locali;
RITENUTO, conseguentemente, disporre che all’acquisizione dei libri di testo per gli alunni della
Scuola Primaria di Bari Sardo provvedano direttamente le famiglie, mediante l’utilizzo delle cedole
in possesso dall’Istituto Comprensivo di Bari Sardo che provvederà alla consegna delle stesse ai
genitori degli alunni che a loro volta le consegneranno alla libreria di fiducia, da loro
autonomamente e liberamente individuata, presso la quale provvederanno al ritiro dei libri;
PRECISATO che i rivenditori di libri di testo che operano nel territorio forniranno ai genitori degli
alunni che presenteranno le dovute cedole librarie i libri di testo per gli alunni delle Scuole Primarie
di Bari Sardo;
EVIDENZIATO che, successivamente alla fornitura dei libri di testo, le librerie presenteranno al
Comune di Bari Sardo la fattura per i libri venduti corrispondenti alle cedole libraie allegate
debitamente compilate e firmate;
DATO ATTO pertanto che:
 l’acquisto dei libri di testo in oggetto non verrà effettuato direttamente dal Comune, ma
tramite distribuzione di cedole librarie alle famiglie degli alunni, le quali provvederanno
all’acquisto in base alle indicazioni delle istituzioni scolastiche;
 in base alla procedura basata sull’uso delle “cedole librarie” gli alunni e le famiglie potranno
rivolgersi a librerie e cartolibrerie scelte autonomamente che provvederanno al ritiro delle
cedole e alla consegna dei libri agli alunni;
 tale procedura, tuttavia, non consente di conoscere con esattezza a priori il numero esatto, la
ragione sociale precisa dei potenziali fornitori dei libri e i rispettivi precisi importi della
spesa;
 sulla base delle forniture degli anni scolastici precedenti, sulla base delle scelte effettuate
dalle famiglie, è previsto comunque che per l’anno 2015/2016 potranno essere forniti testi
scolastici dai seguenti fornitori:
- Cartolibreria “Cento Cose” con sede in Bari Sardo (OG);
- Cartolibreria “Agorà” con sede in Tortolì (OG);
- Libreria “del Corso” con sede in Tortolì (OG);
- Libreria “FAPI Service” con sede in Tortolì (OG);
- Libreria “Athenaion” con sede in Lanusei (OG);
CONSIDERATO dover dare informazione di quanto sopra al locale Istituto Comprensivo di Bari
Sardo che avrà cura di darne informazione alle famiglie degli alunni che frequenteranno la Scuola
Primaria di Bari Sardo nell’anno scolastico 2015/2016;
RITENUTO altresì dover procedere alla prenotazione dell’impegno di spesa presuntivamente
necessario quantificato, sulla base degli elenchi dei libri e del numero degli alunni iscritti alla
Scuola Primaria per l’anno scolastico 2015/2016, nonché dei prezzi di copertina dei libri di testo in
vigore, in complessivi € 4.755,40 (al netto di € 11,92 per sconto dello 0,25%) dando atto che il
perfezionamento dell’impegno di spesa avverrà con separata e successiva determinazione previa
individuazione dei soggetti creditori;
PRECISATO dover rimandare a separate e successive determinazioni:
 il perfezionamento dell’impegno di spesa all’esito dell’individuazione delle librerie fornitrici
dei libri di testo della Scuola Primaria per il corrente anno scolastico 2015/2016;
 la liquidazione di quanto dovuto previa presentazione delle fatture da parte delle librerie
fornitrici dei libri di testo della Scuola Primaria debitamente corredate delle cedole librarie
timbrate e firmate di cui verrà verificata la regolarità;
DATO ATTO che si è provveduto alla registrazione dell’intervento in oggetto sul sito dell’Autorità
di Vigilanza dei Contratti Pubblici, con conseguente attribuzione del codice identificativo gara
(CIG) con il numero ZD915D08B8;
VISTO il Bilancio di Previsione dell’Esercizio Finanziario 2014, approvato con deliberazione del
Consiglio Comunale nr. 30 del 31.7.2014, dichiarata immediatamente esecutiva ai sensi di legge;
DATO ATTO che il Bilancio di Previsione del corrente Esercizio Finanziario 2015 non è ancora
stato approvato;
RICHIAMATA la deliberazione della Giunta Comunale n. 69 del 29.7.2015, dichiarata
immediatamente esecutiva ai sensi di legge, con la quale sono stati approvati gli schemi del
Bilancio di Previsione per l’Esercizio 2015 e del Bilancio Pluriennale per il periodo 2015-2017 ex
DPR n. 194/1996, del Bilancio di Previsione Finanziario 2015-2017 ex D. Lgs. n. 118/2011 nonché
della Relazione Previsionale Programmatica per il periodo 2015-2017 ed è stata effettuata la
verifica degli equilibri di bilancio;
VISTO il Decreto Legislativo n. 267 del 18/8/2000 e ss. mm. “Testo Unico delle Leggi
sull’ordinamento degli Enti Locali”;
VISTI in particolare gli articoli 183, 184 e 191 del citato Decreto Legislativo nr. 267 del 18.8.2000
e ss. mm. e int. che riguardano l’assunzione dell’impegno di spesa e la relativa liquidazione;
VISTO il Decreto Legislativo n. 126 del 10/8/2014 “Disposizioni integrative e correttive del
Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei
sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;
VISTO il D. Lgs. n. 118/2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1
e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” - allegato 4.2;
ATTESTATO che la spesa a cui si riferisce il presente atto sorge nel 2015 ed è esigibile nell’anno
2015;
RITENUTO poter attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di
quanto dispone l'art. 147 bis del D. Lgs. n. 267 del 18.8.2000 e ss.mm.;
PRECISATO che l’adozione del presente atto si rende urgente e necessaria e non differibile, stante
l’esigenza di dotare gli alunni della Scuola Primaria dei libri di testo sin dall’inizio dell’anno
scolastico 2015/2016, trattandosi, peraltro, di spesa tassativamente regolata dalla legge o non
suscettibile di frazionamento in dodicesimi;
DATO ATTO che il presente provvedimento diventa esecutivo con l'apposizione, da parte del
Responsabile del Servizio Economico Finanziario, del visto di regolarità contabile attestante la
copertura finanziaria, ai sensi di quanto previsto dall'art. 151, comma 4, del D. Lgs. n. 267 del
18.8.2000 e ss. mm.;
DI DARE ATTO altresì, che, ai sensi di quanto previsto dal Codice di Comportamento dei
dipendenti del Comune di Bari Sardo, è stato accertato che non sussistono, in relazione al presente
provvedimento, situazioni di conflitto, anche potenziale, con interessi personali del sottoscritto
Responsabile di Servizio e degli altri dipendenti che hanno partecipato a vario titolo all’istruttoria
dell’atto, nonché degli altri soggetti indicati nel predetto Codice di Comportamento;
ATTESO che, ai sensi dell’art. 9, comma 1, lettera a) del D.L. 78/2009, convertito in Legge
102/2009, sulla base delle valutazioni effettuabili, il programma dei pagamenti conseguenti
all’assunzione del presente impegno di spesa è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e
con le regole di finanza pubblica;
VISTO lo Statuto Comunale;
VISTO il Regolamento Comunale di organizzazione degli Uffici e Servizi;
VISTI i Decreti del Sindaco nr. 1, 2, 3 del 09.01.2015 con i quali sono stati nominati i Responsabili
dei Servizi e sono stati conferiti gli incarichi di titolarità di posizione organizzativa per l’anno 2015;
ATTESA la necessità di procedere a quanto sopra,
DETERMINA
1) di procedere con il presente atto, per le motivazioni indicate in premessa che si richiamano
integralmente, alla individuazione delle modalità di fornitura dei libri di testo per gli alunni
delle Scuole Primarie di Bari Sardo per l’anno scolastico 2015/2016;
2) di disporre, come ormai consuetudine consolidata da alcuni anni, all’acquisto dei libri di
testo per il tramite delle famiglie degli alunni che frequenteranno la Scuola Primaria
nell’anno scolastico 2015/2016;
3) di disporre, conseguentemente, che all’acquisizione dei libri di testo per gli alunni della
Scuola Primaria di Bari Sardo provvedano direttamente le famiglie, mediante l’utilizzo delle
cedole in possesso dall’Istituto Comprensivo di Bari Sardo che provvederà alla consegna
delle stesse ai genitori degli alunni che a loro volta le consegneranno alla libreria di fiducia,
da loro autonomamente e liberamente individuata, presso la quale provvederanno al ritiro
dei libri;
4) di dare atto che le librerie individuate dalle famiglie, operanti nel territorio provvederanno
alla fornitura, ai genitori degli alunni che presenteranno le dovute cedole librarie, dei libri di
testo per gli alunni delle Scuole Primarie di Bari Sardo;
5) di precisare che, successivamente alla fornitura dei libri di testo, le librerie presenteranno al
Comune di Bari Sardo la fattura per i libri consegnati, comprensiva delle corrispondenti
cedole librarie debitamente compilate e firmate;
6) di dare informazione di quanto sopra al locale Istituto Comprensivo di Bari Sardo che avrà
cura di darne informazione alle famiglie degli alunni che frequenteranno la Scuola Primaria
di Bari Sardo nell’anno scolastico 2015/2016;
7) di quantificare, sulla base degli elenchi dei libri e del numero degli iscritti alla Scuola
Primaria per l’anno scolastico 2015/2016, la spesa all’uopo necessaria in complessivi €
4.755,40 (al netto di € 11,92 per sconto dello 0,25%), salvo successive integrazioni, in caso
di aumento, nel corso dell’anno scolastico, del numero degli alunni della Scuola Primaria
e/o salve diverse istruzioni del MIUR in materia di prezzi di copertina dei libri di testo;
8) di procedere, pertanto, alla prenotazione della relativa spesa, dare atto che il
perfezionamento dell’impegno di spesa avverrà con separata e successiva determinazione
previa individuazione dei soggetti creditori;
9) di precisare, per quanto attiene l’individuazione dei soggetti creditori, che i fornitori dei libri
di testo della Scuola Primaria per il corrente anno scolastico 2015/2016 non sono tutti
quantificabili ed identificabili a priori, significando che l’esatto numero dei fornitori e la
loro ragione sociale sarà evidenziata nell’atto di liquidazione, una volta pervenute regolari
fatture di fornitura di libri di testo agli alunni della Scuola Primaria per il corrente anno
scolastico 2015/2016;
10) di rimandare, conseguentemente, a separate e successive determinazioni la liquidazione
della spesa in argomento, previa presentazione delle fatture accompagnate delle
corrispondenti cedole librarie e accertamento della regolarità delle stesse;
11) di precisare, altresì, che saranno acquisiti dai fornitori sopra indicati, prima di procedere alla
liquidazione delle relative fatture, le seguenti dichiarazioni:
 la dichiarazione ai sensi e per gli effetti dell’art. 3 “Tracciabilità dei flussi finanziari”,
commi 1, 7 e 8, della Legge n. 136/2010 “Piano straordinario contro le mafie”;
 l’attestazione di regolarità contributiva e assicurativa rese dal soggetto creditore ai sensi
dell’art. 4 comma 14-bis Legge 12 luglio 2011 n. 106;
12) di precisare che l’adozione del presente atto si rende urgente e necessaria e non differibile,
stante l’esigenza di dotare gli alunni della Scuola Primaria dei libri di testo sin dall’inizio
dell’anno scolastico 2015/2016;
13) di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto
dispone l'art. 147 bis del D. Lgs. n. 267 del 18.8.2000 e ss.mm.;
14) di dare atto che il presente provvedimento diventa esecutivo con l'apposizione, da parte del
Responsabile del Servizio Economico Finanziario, del visto di regolarità contabile attestante
la copertura finanziaria, ai sensi di quanto previsto dall'art. 151, comma 4, del D. Lgs. n. 267
del 18.8.2000 e ss. mm.;
15) di dare atto che si è provveduto alla registrazione dell’intervento in oggetto sul sito
dell’Autorità di Vigilanza dei Contratti Pubblici, con conseguente attribuzione del codice
identificativo gara (CIG) con il numero ZD915D08B8;
16) di dare atto che la spesa, derivante dal presente atto, salvo successive variazioni in aumento
o diminuzione, quantificata in complessivi € 4.755,40, verrà fatta gravare sull’intervento n.
1.04.05.05 (Capitolo n. 1422), conto competenza, dell’approvando Bilancio di Previsione
per il corrente Esercizio Finanziario 2015, corrispondente ad analogo intervento del Bilancio
di Previsione 2014, ove esiste la necessaria disponibilità;
17) di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto
dispone l'art. 147 bis del D. Lgs. n. 267 del 18.8.2000 e ss.mm.;
18) di dare atto che, ai sensi di quanto previsto dal Codice di Comportamento dei dipendenti del
Comune di Bari Sardo, è stato accertato che non sussistono, in relazione al presente
provvedimento, situazioni di conflitto, anche potenziale, con interessi personali del
sottoscritto Responsabile di Servizio e degli altri dipendenti che hanno partecipato a vario
titolo all’istruttoria dell’atto, nonché degli altri soggetti indicati nel predetto Codice di
Comportamento;
19) di dare atto, altresì, che il presente provvedimento diventa esecutivo con l'apposizione, da
parte del Responsabile del Servizio Economico Finanziario, del visto di regolarità contabile
attestante la copertura finanziaria, ai sensi di quanto previsto dall'art. 151, comma 4, del D.
Lgs. n. 267 del 18.8.2000 e ss. mm.;
20) di trasmettere copia del presente atto al Servizio Economico Finanziario per gli adempimenti
di competenza e, in particolare, per i prescritti controlli e riscontri amministrativi, contabili e
fiscali di cui all’art. 184, comma 4, del D. Lgs. n. 267 del 18.8.2000 e ss. mm.;
21) di disporre la pubblicazione della presente determinazione sul sito web del Comune di Bari
Sardo per fini di pubblicità notizia.
IL RESP.LE SERV. AMM.VO
( Dr.ssa Taccori Emilia )