Lezioni di Diritto Sportivo
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INDICE SOMMARIO CAPITOLO I L’ORDINAMENTO SPORTIVO 1. 2. 3. 4. Analisi della nozione di sport . . . . . . . . . 1.1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. Definizione di attività sportiva . . . . . Ordinamento statale e ordinamento sportivo Sport e Titolo V della Costituzione . . . . . Lo sport nelle politiche comunitarie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 4 9 13 16 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . per lo . . . . . . . . 23 24 24 27 30 31 . . . . . . . . . 38 39 41 42 43 44 45 46 46 CAPITOLO II LE FONTI 1. 2. 3. Premesse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fonti dell’ordinamento sportivo nazionale. . . . . . . . . . . . . . . 2.1. Fonti di natura pubblicistica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. Fonti di natura privatistica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fonti dell’ordinamento sportivo internazionale . . . . . . . . . . . . 3.1. La Carta olimpica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Il Codice della classificazione e degli standard internazionali sport paralimpico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. I regolamenti delle federazioni sportive internazionali . . . . 34 35 CAPITOLO III I SOGGETTI 1. 2. 3. 4. Il Comitato Internazionale Olimpico (CIO). Le federazioni sportive internazionali . . . . Le confederazioni . . . . . . . . . . . . . . . . Il CONI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. Il Consiglio Nazionale . . . . . . . . . . 4.2. La Giunta Nazionale . . . . . . . . . . 4.3. Il Presidente . . . . . . . . . . . . . . . 4.4. Il Segretario Generale . . . . . . . . . . 4.5. Il Collegio dei Revisori dei Conti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI INDICE SOMMARIO 4.6. La CONI Servizi S.p.A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le federazioni sportive nazionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le discipline sportive associate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gli enti di promozione sportiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le società e associazioni sportive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.1. L’affiliazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.2. Diritti e doveri conseguenti all’affiliazione . . . . . . . . . . . . . . . 8.3. Status di aderente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.4. La revoca dell’affiliazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.5. Le leghe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9. Gli atleti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.1. L’atleta dilettante e l’atleta professionista . . . . . . . . . . . . . . . . 9.2. L’atleta professionista di fatto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.3. Il tesseramento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.3.1. Il tesseramento minorile. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.3.2. Il tesseramento minorile nell’ambito della FIGC . . . . . . 9.3.3. La disciplina de iure condendo sul tesseramento minorile. . 9.4. Il vincolo sportivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.4.1. La qualificazione giuridica del vincolo sportivo . . . . . . . 10. Gli ausiliari sportivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.1. I tecnici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.2. I dirigenti sportivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.3. Gli ufficiali di gara, arbitri e giudici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11. L’agente o procuratore sportivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.1. Il contratto di conferimento di incarico di agente: la natura giuridica. 11.2. Segue: il contenuto. Raffronto tra le diverse normative federali . . . 11.2.1. La risoluzione del contratto di agente . . . . . . . . . . . . . 11.2.2. Il diritto al compenso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.2.3. Gli obblighi a carico dell’agente: in particolare, il divieto di conflitto di interessi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. 6. 7. 8. 46 47 51 52 55 60 64 65 66 66 67 68 71 76 78 80 84 86 87 89 91 94 94 96 103 105 107 109 110 CAPITOLO IV CONTRATTUALISTICA SPORTIVA 1. Il contratto di lavoro sportivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1. L’evoluzione storica della disciplina giuridica del lavoro sportivo . . 1.2. La legge 23 marzo 1981, n. 91: il professionismo e il dilettantismo sportivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3. L’influenza del diritto comunitario in materia di distinzione tra lavoro sportivo professionistico e dilettantistico . . . . . . . . . . . . 1.4. La specialità del rapporto di lavoro sportivo: il concetto di rapporto di lavoro speciale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.5. La disciplina del contratto di lavoro sportivo . . . . . . . . . . . . . 1.5.1. Le parti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.5.2. La causa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.5.3. L’oggetto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.5.4. La forma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 115 117 122 130 131 131 133 134 141 INDICE SOMMARIO 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 2. 3. 4. La tutela sanitaria, assicurativa e previdenziale. . . . . . . . . . . . . La cessione del contratto di lavoro sportivo . . . . . . . . . . . . . . L’accordo di partecipazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Il contratto di prestazione sportiva dilettantistica . . . . . . . . . . . Prestazione di attività sportiva e mobbing. . . . . . . . . . . . . . . . 1.10.1. Il mobbing in generale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.10.2. Il riconoscimento del mobbing sul piano giuridico . . . . . 1.10.3. Il mobbing nell’ambito sportivo . . . . . . . . . . . . . . . . 1.10.4. I casi di mobbing nel calcio professionistico . . . . . . . . . Il contratto di sponsorizzazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. Sponsorizzazione e pubblicità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. Sponsorizzazione e figure affini. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. Differenti tipologie di sponsorizzazione . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4. La sponsorizzazione sportiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5. La disciplina del contratto di sponsorizzazione sportiva . . . . . . . 2.5.1. Le parti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5.2. La causa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5.3. L’oggetto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5.4. La forma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.6. Sponsorizzazione e risoluzione per inadempimento . . . . . . . . . . 2.7. Sponsorizzazione e responsabilità dello sponsor . . . . . . . . . . . . Licensing e merchandising . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. Origini e sviluppi del licensing e del merchandising . . . . . . . . . . 3.2. Il contratto di merchandising . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. Il merchandising delle società sportive. . . . . . . . . . . . . . . . . . Il contratto di vendita dei diritti televisivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. Inquadramento della materia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. La nozione di diritti televisivi o audiovisivi . . . . . . . . . . . . . . . 4.3. La disciplina dei diritti televisivi in Italia . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3.1. Segue: Il d.lgs. 9 gennaio 2008, n. 9 . . . . . . . . . . . . . . 4.3.1.1. Segue: Il diritto di cronaca . . . . . . . . . . . . . . 4.3.1.2. Segue: I criteri di ripartizione dei proventi della vendita dei diritti audiovisivi . . . . . . . . . . . . . 4.4. I diritti televisivi nel quadro della azione della U.E.. . . . . . . . . . VII 143 147 151 152 156 156 159 162 168 170 170 175 178 179 181 181 183 185 187 187 188 190 190 197 200 203 203 205 209 210 214 215 217 CAPITOLO V LA RESPONSABILITÀ CIVILE NELL’ESERCIZIO DI ATTIVITÀ SPORTIVE 1. 2. 3. Natura giuridica e portata della responsabilità civile sportiva. . . . . . . . Accettazione del rischio e principio di lealtà sportiva . . . . . . . . . . . . La responsabilità dell’organizzatore sportivo . . . . . . . . . . . . . . . . . 227 233 236 CAPITOLO VI IL DOPING 1. Origini e sviluppi del fenomeno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 VIII 2. 3. INDICE SOMMARIO . . . . . . . . 248 253 254 261 261 263 265 265 Fondamento della giustizia sportiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I referenti normativi della giustizia sportiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . Federazioni sportive e sistemi di giustizia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le tipologie di giustizia sportiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. La giustizia tecnica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. La giustizia disciplinare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.1. La responsabilità disciplinare diretta, oggettiva e presunta.. 4.3. La giustizia economica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4. La giustizia amministrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La Camera di Conciliazione ed Arbitrato per lo sport del CONI . . . . . L’Alta Corte di Giustizia Sportiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Il Tribunale Nazionale di Arbitrato per lo Sport . . . . . . . . . . . . . . . Il Tribunale Arbitrale dello Sport (T.A.S.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . I rapporti giurisdizionali tra l’ordinamento statale e l’ordinamento sportivo nella legge n. 280/2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 269 272 275 275 277 279 283 285 285 287 288 290 Gli autori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301 4. Gli strumenti di lotta al doping a livello internazionale La normativa italiana in materia di doping . . . . . . . 3.1. Segue: la legge 14 dicembre 2000, n. 376 . . . . . Gli organismi sportivi nazionali antidoping . . . . . . . 4.1. Il Comitato Controlli Antidoping . . . . . . . . . 4.2. Il Comitato Esenzioni a Fini Terapeutici . . . . . 4.3. L’Ufficio Procura Antidoping . . . . . . . . . . . 4.4. Il Tribunale Nazionale Antidoping . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITOLO VII LA GIUSTIZIA SPORTIVA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 296 Questa seconda edizione dell’opera è frutto del lavoro di integrale revisione, aggiornamento e ampliamento della prima, edita nel 2009. Le sue parti, relativamente agli Autori che le hanno redatte, sono così suddivise: GIUSEPPE LIOTTA: cap. I “L’ordinamento sportivo”, parr. 2, 3 e 4; cap. III “I soggetti”, parr. 1, 2, 3, 4, 4.1., 4.2., 4.3., 4.4., 4.5., 4.6., 5, 6 e 7; cap. V “La responsabilità civile nell’esercizio di attività sportive” per intero e cap. VII “La giustizia sportiva” per intero. LAURA SANTORO: cap. I “L’ordinamento sportivo” par. 1, 1.1. e 1.2.; cap. II “Le fonti” per intero; cap. III “I soggetti”, parr. 8, 8.1., 8.2., 8.3., 8.4., 8.5., 9, 9.1., 9.2., 9.3., 9.3.1., 9.3.2., 9.3.3., 9.4., 9.4.1., 10, 10.1., 10.2., 10.3., 11, 11.1, 11.2., 11.2.1., 11.2.2. e 11.2.3.; cap. IV “Contrattualistica sportiva” per intero e cap. VI “Il doping” per intero. Copertina di SILVIA GUARNOTTA.