Comune di Foggia Servizio Cultura e Turismo CAPITOLATO

Comune di Foggia
Servizio Cultura e Turismo
CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO
PER LA GESTIONE DELLO IAT UFFICIO DI INFORMAZIONE E ACCOGLIENZA
TURISTICA DEL COMUNE DI FOGGIA
Il servizio oggetto della presente procedura è un servizio di front office, assistenza, informazione
turistica e promozione del territorio, dei suoi attrattori e del suo life-style verso tutti gli ospiti che
scelgono Foggia e la sua provincia, nonché verso la comunità locale.
Art. 1 – Oggetto
1. Il presente capitolato regolamenta le condizioni per la gestione a titolo gratuito dell'Ufficio IAT
del Comune di Foggia sito in C.so Garibaldi, 37. Nel proseguo dell’atto con “Comune” si intenderà
il Comune di Foggia e con “Affidatario” il soggetto a cui sarà affidato il servizio in appalto. Il
servizio è contemplato nell’Allegato IIB al D.Lgs. n. 163/2006, Codice CPV 63513000-8 “Servizi
di informazione turistica”, con l’applicazione del D.Lgs. 163/2006 limitatamente agli articoli
espressamente richiamati nel presente capitolato. Possono costituire oggetto del presente appalto
anche i servizi aggiuntivi indicati al successivo art.12 che l’aggiudicatario può svolgere .
Art. 2 – Gestione del servizio
Il servizio di informazione, accoglienza ed assistenza turistica deve essere finalizzato a soddisfare i
bisogni e le esigenze degli ospiti nel rispetto dei principi di: cortesia, uguaglianza, imparzialità,
continuità, partecipazione, efficienza ed efficacia, chiarezza e comprensibilità del linguaggio,
trasparenza, accessibilità.
Il servizio di informazione turistica dovrà garantire come obiettivo minimo le seguenti attività:
1. servizio di Informazione turistica
2. attività turistica incoming;
3. attività di bookshop (reperire e mettere a disposizione degli utenti materiale illustrativo e
propagandistico riguardante manifestazioni, fiere, iniziative di interesse culturale);
4. gestione esposizione di prodotti tipici;
3. Informare gli utenti su itinerari, percorsi di particolare interesse culturale nell'ambito cittadino e, a
tema, in ambito territoriale;
4. fornire appoggio logistico all'Amministrazione comunale nell'organizzazione di attività ed iniziative
di interesse culturale e turistico;
1
5. Raccolta, trattamento e diffusione d’informazioni turistiche, provvedendo a realizzare e
vendere schede, elenchi, miniguide e più in generale materiale informativo ad uso del turista;
6. distribuzione gratuita di informazioni all’utente in loco o con risposta via mail, telefonica,
postale o via fax, sulle risorse locali;
7. collaborazione con televisioni e testate giornalistiche, per la realizzazione di servizi tv,
comunicati stampa e articoli in quotidiani locali (svolgendo, in parte,l’attività di un ufficio
stampa del marketing territoriale).
8. Raccolta schede, reclami per disservizi e inoltro all’Ente competente ( customer
satisfaction) ;
9. Trasmissione al Comune di Foggia delle informazioni sui reclami presentati presso l’Ufficio
e della relazione annuale sull’attività svolta comprensiva delle presenze turistiche rilevate
presso l’Ufficio stesso;
10. Collaborazione con l’Ufficio Turismo-Cultura del Comune nella predisposizione di un
calendario degli eventi, nell’organizzazione e gestione di progetti ed iniziative di carattere
promozionale, turistico e culturale. Collaborazione per l’ideazione e la realizzazione di
opuscoli e guide di informazione turistica locale e partecipazione in genere alla promozione
degli eventi organizzati sul territorio comunale;
11. Collaborazione con gli altri Uffici di informazione turistica;
12. Creazione e tenuta aggiornata della mailing list di turisti e operatori del settore, enti e
istituzioni di promozione turistica per una rapida divulgazione delle " Notizie turistiche" di
interesse locale attraverso l'invio periodico di newsletter;
13. servizio di prenotazione alberghiera ove richiesto dal turista,
secondo i principi della
massima imparzialità senza favorire in alcun modo particolari esercizi, categorie o soggetti;
14. Reperimento e messa a disposizione del turista gli orari dei mezzi di trasporto pubblico
locale, pubblici esercizi, servizi di pubblica utilità etc...;
15. Tenuta del sito internet del Turismo del Comune di Foggia
Al fine di garantire un'efficace ed efficiente attività di informazione e promozione turistica del
territorio, il Comune intende realizzare un sito internet di facile consultazione/navigazione. Il
portale sarà integrato con specifiche funzionalità atte a consentire l'iscrizione degli utenti al sito,
l'invio automatico di newsletter, il rilevamento statistico degli accessi, lo scarico del materiale
informativo e la pubblicizzazione di pacchetti turistici. La proprietà del sito sarà a tutti gli effetti e
in via esclusiva del Comune che si riserva la facoltà di affidarne la gestione all'Affidatario.
2
Art. 3 – Modalità di svolgimento del servizio
L'aggiudicatario si impegna a fornire le prestazioni garantendo un'idonea organizzazione aziendale.
L'aggiudicatario svolge l'attività in oggetto in piena autonomia gestionale ed organizzativa nel
rispetto delle vigenti normative e disposizioni in materia.
Art. 4 – Durata dell’appalto
L’appalto è conferito per anni due decorrenti dalla data di stipula del relativo contratto.
Art. 5 - Personale
Il personale addetto alla gestione del servizio, in numero di almeno (1) dovrà possedere i seguenti
requisiti minimi:
a) diploma di maturità;
b) conoscenza di almeno due lingue straniere, scelte fra inglese, francese, tedesco e spagnolo;
c) Capacità di operare con gli strumenti informatici e telematici, tra cui il sistema Operativo
Windows, i programmi di gestione dell’applicativo Office, l’uso dei principali browser per la
navigazione in internet ed il conseguente uso di motori di ricerca in Internet, nonché i principali
gestori di posta elettronica.
Il personale dovrà inoltre:
- avere buona conoscenza delle risorse storiche, artistiche, culturali, ambientali e produttive del
territorio;
- possedere competenza generale di organizzazione delle attività di ufficio e gestione dei compiti da
svolgere;
- custodire i locali assegnati in gestione, vigilando affinché gli utenti e i visitatori non arrechino
danni alla struttura , ai beni e/o alle attrezzature;
- Tenere un comportamento consono al ruolo e alla funzione rivestiti, nonché un contegno
rispettoso delle persone con cui verrà a contatto;
- mantenere sui dati trattati i comportamenti previsti dalla normativa sulla privacy;
- eventuali sostituzioni di personale rispetto ai soggetti i cui curricula sono stati presentati in sede di
gara dovranno essere assoggettate a specifica autorizzazione da parte dell'Amministrazione
comunale che verificherà il mantenimento dei livelli qualitativi proposti in sede di gara;
Art. 6 – Facoltà del Comune
Il Comune si riserva la più ampia facoltà di controllo e di ispezione, in qualsiasi momento e con
qualsiasi mezzo, sull’attività svolta dall’Affidatario presso i locali messi a disposizione.
A tal fine potrà prendere visione dei registri e documenti utili. Onde facilitare il controllo
l’Affidatario dovrà fornire tutte le informazioni atte a verificare il corretto svolgimento del servizio
affidatogli.
3
In caso di violazioni alle direttive impartite o di comprovata trascuratezza nell’esecuzione del
servizio, il Comune potrà pretendere la sostituzione del personale impiegato.
Art. 7 – Locali e attrezzature
Lo IAT sito in C.so Garibaldi, 37 è direttamente accessibile al pubblico a tutte le categorie di utenti,
anche a quelli caratterizzati da difficoltà motorie.
Lo IAT è posizionato a piano rialzato di C.so Garibaldi, 37 .
Il Comune fornirà i locali, i servizi igienici, gli arredi e la strumentazione tecnica funzionali al
servizio.
All'atto della consegna dell'ufficio verrà predisposto e sottoscritto in contraddittorio tra Comune e
Affidatario un verbale di consistenza e consegna degli arredi e delle attrezzature presenti all'interno
dello IAT . Tutto ciò che risulta da tale elenco rimarrà, alla scadenza del contratto, di proprietà del
Comune.
Art. 8 – Condizioni economiche del servizio
A fronte dell’attività di gestione gratuita dello IAT l'affidatario potrà effettuare un ‘attività
supplementare legata alla promozione del territorio e riconoscerà al Comune una percentuale sui
contratti commerciali stipulati.
In particolare è riconosciuta all’Affidatario la possibilità di:

vendita di gadget, pubblicazioni, materiale editoriale inerente il turismo, la storia, la cultura le
tradizioni dell'area;

organizzazione e vendita di itinerari di visita alla città e alla provincia con guide e mezzi di trasporto
dedicati

eventuali altri servizi, previo accordo tra le parti e provvedimento del Dirigente del Servizio su
precisi indirizzi della Giunta Comunale.
 predisporre e vendere carte e pubblicazioni turistiche, libri, guide ed altro materiale
editoriale, poster, cd-rom e dvd audio-video purché attinenti alle risorse turistiche, culturali,
ambientali e produttive del territorio comunale.
 gestire bacheche espositive per prodotti tipici locali, trattenendo direttamente i proventi
relativi all’esposizione dei prodotti.
 è riconosciuta all’Affidatario la facoltà di progettare, organizzare e gestire mostre,
manifestazioni, iniziative ed eventi a carattere enogastronomico, ambientale, culturale e
artistico nell’ambito del territorio comunale. Restano a carico dell’Affidatario tutti gli
adempimenti di natura organizzativa, burocratica, fiscale ed economica, incluso
l’ottenimento dei permessi, delle licenze e delle autorizzazioni eventualmente necessari.
4
Ogni progetto di iniziativa e/o evento dovrà essere preventivamente concordato con il
Comune.
E’ riconosciuta altresì all’Affidatario la possibilità:
 di organizzare visite guidate a carattere culturale e sociale avvalendosi soltanto di Guide
Turistiche regolarmente abilitate o attraverso associazioni di promozione sociale
 di svolgere servizi di prenotazione di altri servizi turistici, quali ingressi ai musei e mostre.
Per lo svolgimento delle attività sopraelencate l’Affidatario dovrà dotarsi delle necessarie
autorizzazioni amministrative e/o sanitarie, o comunque quale soggetto regolarmente iscritto alla
Camera di Commercio competente per territorio, per lo svolgimento dei servizi di cui trattasi.
Art. 9 – PROCEDURA DI AFFIDAMENTO E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
L’appalto sarà affidato mediante procedura di cui all'art. 83 ( offerta economicamente più
vantaggiosa) del Dlgs. 163/2006 in cui ogni operatore economico interessato potrà presentare
offerta e sarà aggiudicato con la ripartizione del punteggio massimo di 100 punti attribuito in base
ai seguenti elementi:
1) Offerta tecnica……….. punti massimi 70
2) Offerta economica…… punti massimi 30
La valutazione delle offerte sarà effettuata da commissione giudicatrice appositamente nominata
che assegnerà i punteggi secondo quanto di seguito precisato.
OFFERTA TECNICA (punti massimi 70) Busta A
1. capacità di progettualità nell’ambito del servizio turistico (livello di apertura a tutti gli
interlocutori), fino ad un massimo di 20 punti;
Verranno valutate dalla commissione le azioni progettuali tese a creare stabili rapporti di
collaborazione con gli attori locali al fine di promuovere a livello nazionale l’offerta turistica del
territorio. Per ogni azione progettuale dovranno essere specificati:
- titolo/descrizione del progetto
- finalità e obiettivi
- target di riferimento
- tipologia e numero degli attori locali potenzialmente coinvolti
- modalità di coinvolgimento degli attori locali
- modalità di realizzazione del progetto (iniziative di dettaglio)
- piano economico-finanziario (prospetto dei costi e della relativa copertura)
- analisi dei risultati.
La relazione relativa al punto 1, dovrà essere formulata in un massimo di 10 pagine complessive,
formato A4, oltre ad eventuali allegati.
5
Il punteggio verrà assegnato con il seguente criterio:
 finalità e obiettivi ( max 5)
 tipologia e numero degli attori locali potenzialmente coinvolti ( max 5)
 modalità di coinvolgimento degli attori locali ( max 3)
 modalità di realizzazione del progetto ( max 4)
 piano economico-finanziario ( max 3)
2. progetto gestionale e caratteristiche generali del servizio offerto con particolare riguardo ai
parametri di qualità ed economicità, fino ad un massimo di 50 punti.
La Commissione assegnerà il punteggio sulla base delle seguenti proposte che le ditte concorrenti
dovranno formulare:
a) maggiore fruibilità del servizio di informazione turistica in termini di orario (2 punti per ogni 60
minuti di apertura oltre il monte ore minimo fissato dal bando fino ad un massimo di 15);
c) tipicità dei prodotti offerti, maggiore risalto alla produzione locale ( max 5);
d) Servizi aggiuntivi ( max 5);
e) Ulteriore personale (cinque punti per ogni unità aggiuntiva max 10)
f) capacità ed esperienza organizzativa, tecnica e gestionale dell’impresa, tramite qualità organico e
curriculum ( max 10).
OFFERTA ECONOMICA (punti massimi 30) BUSTA B
Al Committente dovrà essere riconosciuta una percentuale a base di gara non inferiore al 2% sui
ricavi netti dell’attività commerciale che dovrà essere versata trimestralmente su specifico conto
corrente indicato dal Committente. La maggiore percentuale offerta, sarà oggetto di punteggio e
concorrerà in sede di valutazione, alla scelta del soggetto Aggiudicatario.
Prezzo in aumento attribuito secondo la seguente formula
Qi = Qm * Pri/Prmax
dove:
Qi = punteggio da attribuire all'offerta presa in considerazione;
Qm = punteggio massimo attribuibile
Pri = prezzo dell'offerta presa in considerazione;
Prmax = percentuale offerta fra tutte quelle .valide presentate;
* = segno di moltiplicazione;
/ = segno di divisione.
All’offerta economica verrà attribuito un punteggio massimo di 30 punti .
TOTALE COMPLESSIVO 100
6
L’aggiudicazione dell’appalto verrà disposta a favore del concorrente che avrà ottenuto il punteggio
complessivo più alto, come risultante dalla somma dei singoli punteggi attribuiti. In caso di parità di
punteggio complessivo, l’aggiudicazione avverrà a favore del concorrente che avrà ottenuto il
maggior punteggio nella valutazione dell’offerta tecnica ed economica. In caso di parità di
punteggio sia nella valutazione tecnica che in quella economica, si procederà a sorteggio.
Art. 10 – Obblighi e oneri a carico del Comune
Il Comune pone a proprio carico:
a) messa a disposizione dei locali con le relative attrezzature ed arredi;
b) manutenzioni ordinarie e straordinarie dei locali immobili e degli impianti che si rendessero
necessarie;
b) spese per le utenze e la pulizia
Art. 11 - Oneri a carico dell’Affidatario
L’Affidatario dovrà:

custodire l’Ufficio Informazione e Accoglienza Turistica

garantire l'apposizione del logo del Comune e di Puglia Promozione su tutto il materiale di
comunicazione e promozione realizzato nell'ambito dell'espletamento del servizio;

L'aggiudicatario dovrà prestare il servizio per un totale complessivo non inferiore a 21 ore
settimanali così ripartito: lunedì, mercoledì, venerdì e sabato pomeriggio 3 ore; venerdì
mattina, sabato mattina e domenica mattina 3 ore"

garantire la presenza del personale necessario alla regolare esecuzione dei servizi,
provvedendo in caso all’immediata sostituzione degli addetti che risultassero assenti per
qualsiasi motivo o che il Comune giudicasse non adatti al corretto svolgimento dei compiti
assegnati;

individuare la figura del Coordinatore, che rappresenterà l’Affidatario nei rapporti con il
Comune, in tutti gli aspetti relativi alla gestione e all’organizzazione del servizio;

garantire puntualità e riservatezza nella gestione dei servizi affidati;

rispettare le norme vigenti in materia di sicurezza e prevenzione infortuni;

ad adottare tutti i provvedimenti e le cautele atte ad evitare danni alle persone e/o alle cose
nella conduzione e gestione del servizio affidato;

non pubblicizzare esternamente, con insegne, la propria presenza all'interno dell'Ufficio di
informazione turistica;
Art. 12– Assicurazioni
L’Affidatario è obbligato a dotarsi di assicurazione, i cui massimali dovranno essere pari a
500.000,00 al fine di garantire la copertura di ogni rischio derivante dall'esercizio delle attività
7
previste dal presente Capitolato, e si impegna osservare nell'espletamento dei servizi affidati le
vigenti norme di legge volte a garantire la sicurezza del pubblico.
L'affidatario risponderà direttamente degli eventuali danni a persone o cose e locali restando a suo
completo ed esclusivo carico qualsiasi risarcimento tenendo sollevato ed indenne il Comune di
Foggia da ogni e qualsiasi danno e responsabilità penale e civile nei confronti di terzi o cose,
direttamente ed indirettamente, per effetto anche parziale o riflesso dei servizi affidatigli.
Art. 13- Inadempienze contrattuali
4. Dopo tre contestazioni che risultino fondate o a seguito di infrazione di particolare gravità sarà
facoltà del Comune risolvere il contratto per inadempimento anche prima del termine naturale.
Art. 14 - Risoluzione del contratto
Fermo quanto previsto da altre disposizioni di legge, qualora nei confronti dell’Affidatario sia
intervenuta sentenza di condanna passata in giudicato per frodi nei riguardi della stazione
appaltante, di fornitori, di lavoratore o di altri soggetti comunque interessati al servizio, nonché per
violazione degli obblighi attinenti alla sicurezza sul lavoro, il responsabile del procedimento valuta,
in relazione allo stato dei lavori e alle eventuali conseguenze nei riguardi delle finalità
dell'intervento, l'opportunità di procedere alla risoluzione del contratto (art. 135 Dlgs 163/06). Oltre
a quanto previsto all’art. 1453 e 1455 del c.c. per i casi di inadempimento alle obbligazioni
contrattuali, possono costituire causa di risoluzione il verificarsi anche di una sola delle seguenti
ipotesi:
a) mancata ottemperanza degli oneri a carico dell'affidatario previsti dall'art. 11 del presente
capitolato;
b) mancato inizio del servizio appaltato alla data stabilita, senza giustificato motivo;
c) impiego di personale non sufficiente o non idonea a garantire il livello di efficacia e di efficienza
della gestione;
d) reiterate e/o gravi contravvenzioni ai patti contrattuali o alle norme di legge;
e) caso di perdita delle licenze o autorizzazioni;
f) interruzione non motivata del servizio;
Ogni inadempienza agli obblighi contrattuali sarà specificatamente contestata per iscritto dal
Comune al Rappresentante del’Affidatario; nella contestazione sarà prefissato un termine di dieci
giorni per la presentazione delle controdeduzioni; decorso tale termine l’Amministrazione adotterà
le determinazioni di sua competenza.
8
Art. 15– Risoluzione anticipata
Il Comune ha la facoltà di risolvere il contratto per motivi di pubblico interesse a suo insindacabile
giudizio, previo preavviso di due mesi da comunicarsi mediante raccomandata con avviso di
ricevimento .
Ove l’Affidatario richieda la risoluzione del contratto, dovrà darne preavviso con 2 (due) mesi di
anticipo mediante raccomandata con avviso di ricevimento.
Art. 16 - Cessione del contratto e sub-appalto
E’ vietata all’Affidatario cedere il contratto, in tutto o in parte, o subappaltare, in tutto o in parte,
l’esecuzione del servizio in oggetto pena l’immediata risoluzione del contratto .
Art. 17 - Norme di sicurezza
Sicurezza sul luogo di lavoro: l’Affidatario è obbligato a fornire al Comune, entro 30 giorni
dall’aggiudicazione, l’indicazione dei contratti collettivi applicati ai lavoratori dipendenti e una
dichiarazione in merito al rispetto degli obblighi assicurativi e previdenziali previsti dalle leggi e dai
contratti in vigore.
L’Affidatario è obbligato ad osservare le misure generali di tutela di cui all’art. 15 del D.Lgs. n.
81/2008, nonché le disposizioni dello stesso decreto applicabili al servizio.
Norme di sicurezza generali: Il servizio appaltato deve svolgersi nel pieno rispetto di tutte le norme
vigenti in materia di prevenzione degli infortuni e igiene del lavoro e in ogni caso in condizione di
permanente sicurezza e igiene. L’Affidatario non può iniziare o continuare il servizio qualora sia in
difetto nell’applicazione di quanto stabilito nel presente articolo.
Art. 18 - Domicilio dell’Affidatario
L'appaltatore deve avere domicilio nel luogo nel quale ha sede la stazione appaltante; ove non abbia
in tale luogo uffici propri, deve eleggere domicilio presso gli uffici comunali, o lo studio di un
professionista, o gli uffici di società legalmente riconosciuta.
Tutte le intimazioni, le assegnazioni di termini ed ogni altra notificazione o comunicazione
dipendente dal contratto di appalto sono fatte dal Responsabile del Servizio
a mani proprie
dell’Affidatario o di colui che lo rappresenta .
Art. 19- Definizione delle controversie
In caso di controversia trovano applicazione i disposti di legge, e qualora non si addivenisse ad un
accordo bonario, competente sarà il Foro del Tribunale di Foggia.
Art. 20 – Deroghe
Eventuali modifiche allo stipulando contratto di appalto o deroghe alle disposizioni ivi contenute o
richiamate, devono risultare da appendici contrattuali sottoscritte dalle parti.
9
Art. 21 - Spese e tasse
Tutte le spese e tasse, nessuna esclusa, inerenti e conseguenti alla gara ed alla stipulazione del
contratto di appalto, ivi comprese le relative variazioni nel corso della sua esecuzione, sono a carico
dell’Affidatario.
Art. 22 - Rinvio
Per quanto non espressamente previsto nel presente capitolato si fa rinvio, in quanto applicabili, alle
disposizioni del Codice Civile, ai regolamenti e alle leggi vigenti.
Per presa visione e accettazione
Firma del titolare o del legale rappresentante
dell’Impresa
Foggia, ____________
Il presente capitolato, firmato dal titolare o dal legale rappresentante della Impresa
concorrente a margine di ciascuna pagina ed in calce, deve essere inserito nella busta “A”
Documentazione . Deve essere inoltre allegata una copia fotostatica del documento di
riconoscimento del sottoscrittore, in corso di validità.
10