1 BOZZA DI ACCORDO DI PROGRAMMA Per la

BOZZA DI ACCORDO DI PROGRAMMA
Per la realizzazione di un complesso scolastico prefabbricato provvisorio in Regione
Tzamberlet in Comune di Aosta.
Ai sensi del combinato disposto degli articoli 26, 27 e 28 della legge regionale 6 aprile 1998, n.
11, al fine di definire i prioritari adempimenti per la realizzazione di una scuola prefabbricata in
Regione Tzamberlet nel Comune di Aosta
TRA
La Regione Autonoma Valle d’Aosta, con sede in Aosta, Piazza Deffeyes n.1, codice fiscale
800022270074, di seguito denominata “Regione”, qui rappresentata dal Presidente Augusto
Rollandin, in qualità di Presidente della Regione, legale rappresentante ex statuto e munito dei
necessari poteri in esecuzione della deliberazione della Giunta regionale n. _____ del
____________;
E
Il Comune di Aosta, codice fiscale 00040890071, di seguito denominato “Comune”, qui
rappresentato dal Sindaco, Sig. Guido Grimod, in qualità di legale rappresentante munito dei
necessari poteri in esecuzione della deliberazione del Consiglio comunale n. _____ del
_______;
PREMESSO CHE
1. La Regione si trova nella necessità di effettuare con urgenza la ristrutturazione e messa a
norma di numerosi edifici scolastici di 2° grado presenti sul territorio del Comune di Aosta e
quindi di disporre di una struttura che possa fungere da contenitore che, a rotazione, e per il
tempo strettamente legato all’effettuazione dei lavori, ospiti i vari plessi scolastici via via
interessati dagli interventi;
2. a seguito di incontri fra la Regione e Comune di Aosta e da ultimo quello tenutosi presso la
Presidenza della Regione in data 7 marzo 2009 è stata assunta la decisione di procedere alla
realizzazione di una scuola prefabbricata provvisoria in Regione Tzambarlet nel Comune di
Aosta, su area di proprietà pubblica, anche se attualmente individuata dagli strumenti
comunali e regionali quale polo per la pratica di attività sportive, al fine di poter dar corso, a
rotazione, alle operazioni di messa a norma del patrimonio scolastico regionale sopraccitate;
1
3. l’Assessorato Opere pubbliche, difesa del suolo e edilizia residenziale pubblica ha pertanto
provveduto ad affidare il servizio di progettazione dell’opera di cui trattasi e ad indire
riunioni, prevalentemente con il Comune di Aosta, al fine di valutare le problematiche e le
modalità di realizzazione dell’intervento;
4. durante la riunione tenutasi in data 3 agosto 2009 presso l’Assessorato Opere pubbliche,
difesa del suolo e edilizia residenziale pubblica, cui hanno partecipato gli enti interessati, è
stato individuato nello strumento dell’accordo di programma, di cui all’art. 26 della legge
regionale 6 aprile 1998, n. 11 e s.m. e i., quello più idoneo ad affrontare pluralità e
articolazione degli
atti amministrativi e delle azioni rientranti nella competenza della
Regione e del Comune di Aosta, e di tutti i soggetti che, a vario titolo, possono essere
interessati dal procedimento;
5. l’ipotesi da ultimo formulata, condivisa dai soggetti partecipanti agli incontri, prevede la
localizzazione del complesso scolastico su terreni ed immobili di proprietà comunale,
distinti in catasto al Foglio 31 mappali nn. 35, 52, 78 e al Foglio 32 mappale n. 51 (parte –
circa 14.000 mq), 98 e 221 (parte); per quanto concerne i mappali nn. 35 e 78 del Foglio 31
è in corso il perfezionamento della permuta approvata con l’Accordo di Programma
stipulato tra Regione, Comune di Aosta e Comitato Olimpico Nazionale Italiano, adottato in
data 29 settembre 1995, con Decreto del Presidente della Regione n. 966;
6. in data 11 agosto 2009 è stato pubblicato sul Bollettino Ufficiale Regionale n. 32 l’avviso
relativo alla convocazione della conferenza di programma per l’avvio del procedimento per
la predisposizione dell’accordo di programma concernente la realizzazione dell’opera di cui
trattasi;
7. con nota in data 11 agosto 2009, prot. 15936, il Presidente della Regione ha convocato per il
giorno 25 agosto 2009 la conferenza di programma al fine di verificare la possibilità di
addivenire ad un accordo di programma per la realizzazione di una scuola prefabbricata
provvisoria in Regione Tzamberlet;
8. nel corso della conferenza di programma tenutasi in data 25 agosto 2009 si è tra l’altro
convenuto quanto segue:
-
vi sono i presupposti per addivenire all’accordo di programma;
-
è necessario prevedere lo spostamento del campo di prova e di riscaldamento del
maneggio, ora collocato su terreni che saranno interessati dall’intervento di
realizzazione della scuola; tale operazione richiederà la progettazione di una
ricollocazione delle funzioni presenti nel sedime del maneggio, vale a dire una nuova
2
dislocazione e conseguente ricostruzione delle scuderie, della concimaia e della
struttura per servizi amministrativi nella area di pertinenza del maneggio;
-
è necessario valutare costi e interferenze, in termini di tempo, dei lavori da effettuare
sul maneggio, riducendoli all’indispensabile, anche in considerazione di eventuali
successive scelte delocalizzative dell’impianto che potrebbero essere concordate tra
Regione e Comune;
-
di incaricare la Direzione opere edili dell’Assessorato Opere pubbliche difesa del
suolo e edilizia residenziale pubblica, in collaborazione con il Comune di Aosta,
della redazione di una prima bozza dell’accordo di programma da presentare durante
la riunione tra le parti fissata per il 15 settembre 2009.
9. che nel corso della successiva riunione tenutasi presso la Presidenza in data 15 settembre
2009 si è appurato che la realizzazione dell’opera di cui trattasi non necessita di procedere
all’adozione e successiva approvazione di una variante al vigente strumento urbanistico, né
di procedere ad una modifica dello stesso;
10. che la struttura responsabile del procedimento, è stata individuata nella Direzione Opere
edili dell’Assessorato Opere pubbliche difesa del suolo e edilizia residenziale pubblica;
11. che la stessa, in collaborazione con il Comune di Aosta, ha redatto il testo del presente
accordo;
12. che in data 2 marzo 2010 si è riunita la Conferenza dei servizi, convocata ai sensi dell’art.
27, comma 1, lettera g) della legge regionale 6 aprile 1998, n. 11 e s.m. e i., al fine di
acquisire gli assensi e concordare la versione definitiva del presente testo. Della suddetta
riunione è stato redatto apposito verbale che si allega al presente documento e ne costituisce
parte integrante;
13. che con deliberazione n. __ in data _________, il Consiglio comunale ha approvato il testo
definitivo dell’accordo di programma, delegando il Sindaco a sottoscriverlo;
14. che con deliberazione n. __ in data ______ la Giunta Regionale ha approvato il testo
definitivo dell’accordo di programma, delegando il Presidente della Regione a
sottoscriverlo;
Tutto ciò premesso le parti convengono e stipulano quanto segue:
3
Art. 1 – Oggetto dell’accordo
La Regione e il Comune si impegnano a promuovere, per le motivazioni esplicitate in premessa, la
realizzazione di un complesso scolastico prefabbricato provvisorio in Regione Tzamberlet, nel
Comune di Aosta.
Art. 2 – Impegni della Regione
La Regione si impegna a:
a) acquisire ai sensi degli articoli 952 e 953 del codice civile, il diritto di superficie, a titolo
gratuito, dei terreni individuati al punto 5 delle premesse, per una durata di anni 15 a
decorrere dalla consegna dei lavori, con oneri a proprio carico;
b) progettare e realizzare la nuova scuola prefabbricata provvisoria da collocare sull’area di cui
al punto 5 delle premesse, in Regione Tzamberlet nel Comune di Aosta, in adiacenza
all’attuale maneggio ed all’area Mont Fleury, dimensionata per ospitare circa millecento
alunni, con particolare riguardo ad un idoneo inserimento della struttura nel contesto, alla
verifica della dotazione di parcheggi con riferimento alla situazione dell’offerta di sosta
presente nel comparto ed all’utilizzo delle moderne tecniche di edilizia nel campo del
risparmio energetico;
c) progettare e realizzare, sull’area di pertinenza del predetto fabbricato, una palestra che, oltre
ad essere utilizzata per l’attività scolastica, potrà anche essere utilizzata per manifestazioni
ed attività sportive organizzate dal Comune di Aosta, secondo le modalità che verranno
concordate successivamente all’ottenimento del certificato di agibilità;
d) realizzare il complesso scolastico di cui sopra, comprensivo di palestra, contenendo le sue
dimensioni entro il limite dei 10500 mq di s.u.r.;
e) progettare e realizzare, previa concertazione con l’Amministrazione comunale, la
delocalizzazione del campo di riscaldamento e della struttura per servizi amministrativi del
maneggio, indispensabile per poter dare corso alla realizzazione della scuola, senza
comportare l’interruzione dell’attività sportiva;
f) progettare e realizzare, previa concertazione con l’Amministrazione comunale, interessando
anche i terreni distinti catasto al Foglio n. 32, nn. 42 e 43 la cui permuta tra Comune e
Regione è in fase di definizione, la delocalizzazione delle stalle dell’attuale maneggio e
prevedere l’eventuale completamento della copertura della concimaia, al fine di garantire la
funzionalità sia della struttura sportiva che della nuova struttura scolastica;
4
g) finanziare la progettazione e la realizzazione del collegamento tra Via Grand-Eyvia e Corso
Lancieri che attraverserà l’attuale parcheggio a servizio del Palaindoor;
h) finanziare la progettazione e la realizzazione di due nuove rotatorie sulle intersezioni del
collegamento interno al parcheggio con Via Grand-Eyvia e Corso Lancieri;
i) finanziare la progettazione e la realizzazione di un viale alberato che, dalla rotatoria tra Via
Grand-Eyvia e Corso Lancieri, arrivi fino alla struttura scolastica;
j) progettare e realizzare servizi igienici a favore delle aree ricreative e del parcheggio;
k) finanziare la redazione di uno studio di fattibilità per il collegamento pedonale tra l’area
Tzamberlet e la nuova fermata della ferrovia, in adiacenza all’Istituto tecnico per geometri.
l) Finanziare il potenziamento della rete idrica e la realizzazione della fognatura al fine di
provvedere all’adeguata dotazione infrastrutturale del complesso in questione e di soddisfare
quanto disposto dall’articolo 59 comma 3 della legge regionale 6.4.1998, n.11 con il limite
finanziario di cui al quinto alinea del successivo art. 6 (Piano finanziario);
Le opere sopra individuate in linea di massima sono evidenziate nell’allegato elaborato grafico
e nella relazione che costituiscono parte integrante del presente accordo di programma.
Art. 3 – Impegni del Comune
Il Comune si impegna a:
a) a cedere il diritto di superficie, ai sensi degli articoli 952 e 953 del codice civile a titolo
gratuito, dei terreni individuati al punto 5 delle premesse, per una durata di anni 15 a decorrere
dalla consegna dei lavori, con oneri a carico della Regione;
b) progettare e realizzare le opere di cui alle lettere g), h) e i) dell’articolo 2, finanziate dalla
Regione;
c) autorizzare la demolizione dell’edificio preesistente, distinto in catasto al Foglio 31, n. 52;
d) autorizzare la demolizione della struttura per servizi amministrativi insistente sul mappale n.
98 del Foglio 32, dopo la realizzazione della nuova struttura prefabbricata, la delocalizzazione
delle stalle dell’attuale maneggio e prevedere l’eventuale completamento della copertura della
concimaia;
e) rilasciare la Concessione edilizia relativa ai lavori di realizzazione del nuovo complesso
scolastico entro novanta giorni dalla consegna del progetto definitivo;
f) adibire, alla scadenza del diritto di superficie di cui alla lettera a), l’infrastruttura scolastica a
funzioni pubbliche, da definirsi sulla base delle esigenze dell’ente all’epoca della cessione;
5
g) curare la gestione e la manutenzione dei nuovi servizi igienici a favore delle aree ricreative e
del parcheggio.
h) progettare e realizzare il potenziamento e la costruzione delle opere infrastutturali finanziate ai
sensi della lettera l) del precedente art.2);
i) progettare e realizzare le necessarie reti di raccolta dell’acqua piovana e le modificazioni dei
canali irrigui esistenti il cui finanziamento è ritenuto compreso all’interno degli oneri di cui
alla terzo alinea del successivo art.6 in esecuzione di quanto previsto dall’impegno di cui alla
lettera h) del precedente art.2;
Art. 4 – Normativa urbanistica e edilizia
L’area oggetto del presente accordo è destinata, dallo strumento urbanistico vigente, ad attrezzature
sportive di rilevanza regionale.
La realizzazione dell’opera oggetto del presente accordo, avendo un carattere provvisorio
finalizzato alla messa a norma delle infrastrutture scolastiche regionali esistenti, non necessita di
modifiche agli strumenti urbanistici.
Al termine dell’utilizzo dell’infrastruttura da parte dell’Amministrazione Regionale il Comune
deciderà sull’uso definitivo del manufatto e dell’area per servizi apportando le opportune eventuali
modificazioni al Piano Regolatore Generale Vigente.
Art. 5 – Tempi di attuazione
I tempi di attuazione degli interventi oggetto del presente accordo sono i seguenti:
Maneggio
1) consegna al Comune del maneggio entro 18 mesi dalla pubblicazione sul BUR dell’accordo di
programma approvato.
Struttura scolastica
1) acquisizione di assenso da parte dell’Amministrazione comunale in merito al progetto
preliminare, entro sessanta giorni dal ricevimento dello stesso;
6
2) espletamento della gara per l’affidamento dell’incarico per la redazione del progetto definitivo,
il coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione dei lavori e la direzione
dei lavori, entro duecentoquaranta giorni dalla pubblicazione sul BUR dell’accordo di
programma approvato;
3) consegna del progetto definitivo entro centoventi giorni dall’affidamento dell’incarico;
4) acquisizione dei necessari pareri, compresa la concessione edilizia, ed approvazione del
progetto definitivo entro i successivi centoventi giorni;
5) espletamento della gara per l’affidamento, mediante appalto integrato, dei lavori di cui trattasi,
entro i successivi duecentoquaranta giorni;
6) acquisizione del progetto esecutivo entro i successivi sessanta giorni;
7) validazione ed approvazione del progetto esecutivo entro i successivi quarantacinque giorni;
8) stipula del contratto ed inizio lavori entro i successivi sessanta giorni.
Collegamento con la fermata della ferrovia
1) predisposizione di uno studio di fattibilità relativo ai possibili interventi da effettuare per il
collegamento pedonale tra l’area Tzamberlet e la nuova fermata della ferrovia, in adiacenza
all’Istituto tecnico per geometri, entro il rilascio del certificato di agibilità del nuovo complesso
scolastico.
Art. 6 – Piano finanziario
In via preventiva è stata stimata una spesa a carico della Regione di ¼ 17.420.000,00 così ripartiti:
-
¼ 15.000.000,00 per la realizzazione del complesso scolastico e delle opere pertinenziali, al
lordo degli oneri fiscali e delle spese tecniche;
-
¼ 400.000,00 per le opere da eseguirsi presso il maneggio, al lordo degli oneri fiscali e delle
spese tecniche;
-
¼ 2.000.000,00 per il finanziamento delle opere finalizzate al miglioramento della viabilità,
che verranno realizzate dall’Amministrazione comunale, al lordo degli oneri fiscali e delle
spese tecniche;
-
¼ 20.000,00 per la redazione dello studio di fattibilità per il collegamento pedonale tra l’area
Tzamberlet e la nuova fermata della ferrovia, in adiacenza all’Istituto tecnico per geometri,
al lordo degli oneri fiscali e delle spese tecniche;
7
-
¼ 500.000,00 per il finanziamento delle opere di potenziamento della rete idrica e di
costruzione della nuova fognatura, costituenti opere di urbanizzazione primaria dell’area
che verranno realizzate direttamente dall’Amministrazione Comunale, al lordo degli oneri
fiscali e delle spese tecniche;
Art. 7 – Controversie
Le parti si impegnano a risolvere amichevolmente tutte le controversie che dovessero comunque
insorgere tra loro in dipendenza del presente disciplinare. Per eventuali controversie non
componibili è competente il foro di Aosta.
Art. 8 – Commissione di vigilanza
E’ costituita una Commissione di Vigilanza sull’esecuzione del presente accordo di programma
composta dal Presidente della Regione Autonoma Valle d’Aosta che la presiede, o da suo
delegato e dal Sindaco del Comune di Aosta o da suo delegato.
Alla Commissione di Vigilanza sono conferiti poteri di controllo sullo stato di attuazione
dell’accordo, nonché poteri sostitutivi sulle parti inadempienti, previa diffida scritta, consistenti
nell’adottare, entro un termine stabilito, i provvedimenti cui la parte inadempiente si è obbligata
all’atto della stipulazione del presente accordo. La Commissione potrà avvalersi del supporto di
una commissione tecnica nominata dal Presidente, con il compito di accertare e verificare lo
stato di attuazione, nonché proporre eventuali misure necessarie per il completamento degli
interventi nel rispetto della tempistica indicata nello stesso accordo di programma.
Eventuali aggiornamenti al cronoprogramma dovranno essere valutati favorevolmente dalla
stessa commissione tecnica.
Aosta, lì __________
Il Presidente
Il Sindaco
della Regione autonoma Valle d’Aosta
del Comune di Aosta
- Augusto Rollandin -
- Guido Grimod –
________________________
______________________
8
Allegati:
- verbale della conferenza dei servizi tenutasi il 2 marzo 2010;
- elaborato grafico contenente l’individuazione delle opere da realizzare;
- relazione tecnica.
9