Professore associato di ruolo di Istituzioni di diritto privato presso la

PROF. AVV. ANGELO PIAZZA
Avvocato patrocinante in Cassazione;
Professore associato di ruolo di Istituzioni di diritto privato presso la
Università degli studi di Bologna;
Professore ordinario presso la Scuola Superiore di Economia e Finanze
del Ministero dell’Economia e Finanze fino al 28 aprile 2010;
______________________________
Curriculum di carriera e titoli vari:
Componente del Collegio Garante della Costituzionalità delle norme
della Repubblica di San Marino;
Preside della Facoltà di Giurisprudenza dell’Università Telematica
Pegaso dal 12 ottobre 2009 al 30 settembre 2010;
Docente stabile della Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione
dal 1° marzo 1997 al 31 gennaio 2001;
Vice Capo di Gabinetto e Capo Ufficio Legislativo del Dipartimento per
gli Affari regionali della Presidenza del Consiglio dei Ministri dal 12
maggio 1997 al 20 ottobre 1998;
Ministro per la Funzione Pubblica dal 21 ottobre 1998 al 22 dicembre
1999;
Capo Gabinetto e Consigliere per gli affari giuridici ed i rapporti
istituzionali del Ministro delle finanze dal 30 maggio 2000 all’8 giugno
2001;
Procuratore dello Stato e quindi Avvocato dello Stato presso la
Avvocatura Distrettuale dello Stato di Bologna dal 20 maggio 1982 al 26
dicembre 1985;
1
Ha conseguito il titolo di Procuratore legale a seguito di esame di
abilitazione nel 1982;
Ha vinto il concorso per Magistrato ordinario (Uditore giudiziario) nel
1984;
Magistrato presso il Tribunale Amministrativo per la Lombardia - sede di
Milano dal 27 dicembre 1985 al 31 ottobre 1990;
Capo di Gabinetto del Presidente della Regione Emilia Romagna, dal 1°
novembre 1990 al 31 dicembre 1992, con collocamento in posizione di
fuori ruolo;
Magistrato presso il Tribunale Amministrativo per l’Emilia Romagna sede di Bologna - con rientro nei ruoli di magistratura dal 1° gennaio
1993 al 1 febbraio 2001;
Vice-Presidente di Sezione della Commissione Tributaria di Secondo
Grado di Bologna e della Commissione Tributaria Regionale di Bologna
fino al 1 febbraio 2001;
Cultore della materia presso la Cattedra di Diritto civile della Facoltà di
giurisprudenza della Università degli Studi di Bologna dal 1982 al 1987;
Docente presso la Facoltà di Scienze Politiche della Università degli
Studi di Bologna nell’anno accademico 1989/90 (Indirizzo PoliticoInternazionale - Cattedra di Istituzioni di Diritto Pubblico);
Docente presso la Scuola di Perfezionamento in Scienze Amministrative
della Università degli Studi di Bologna negli Anni Accademici 1989/90,
1990/91, 1991/92;
Professore a contratto presso la Facoltà di Economia della Università
degli Studi di Bologna, Corso di Laurea in Economia del Turismo, per la
materia Diritto Commerciale, dell’a.a. 1995/96;
2
Professore
a
contratto
presso
la
Facoltà
di
Scienze
motorie
dell’Università degli Studi di Bologna per la materia Istituzione di diritto
privato nell’anno accademico 2001/02;
Ha tenuto seminari e lezioni su varie tematiche di diritto pubblico e di
diritto privato presso la stessa Scuola di Perfezionamento, nonché presso
l’Istituto Giuridico della Facoltà di Giurisprudenza della Università degli
Studi di Bologna e presso la Scuola Superiore della Pubblica
Amministrazione (sede di Bologna);
Docente presso la Scuola di Notariato del Consiglio Notarile di Bologna
negli anni 1988 e 1989;
Docente nell’ambito del Corso di preparazione al concorso per Uditore
giudiziario presso l’Istituto di applicazione forense della Università di
Bologna, approvato dal Consiglio superiore della Magistratura dall’a.a.
1993/94 all’a.a. 1995/96;
Docente nell’ambito del Corso di formazione avanzata in “Gestione degli
interessi
e dei Rapporti Istituzionale” a cura del Dipartimento di
Sociologia e Comunicazione Università La Sapienza in collaborazione
con LDM Comunicazione;
Docente del “Corso biennale di preparazione all’esercizio della
professione di Dottore Commercialista” Edizione 2006-2008 organizzato
dalla Fondazione dei Dottori Commercialisti di Bologna;
Componente dell’Assemblea dei Soci della Fondazione Cassa di
Risparmio di Bologna dal 1992;
Componente della Struttura governativa interdisciplinare di cui all’art.73,
comma 1, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.300, finalizzata a
compiti di studio e proposta per la riforma del Ministero delle Finanze e
del Ministero dell’Economia e delle finanze a decorrere da giugno 2000;
3
Componente del Comitato tecnico-scientifico
relativo al ”Progetto
Integrato di Intervento per lo Sviluppo Sostenibile” presso il Formez –
Centro di Formazione e Studi - da luglio 2000;
Componente del Comitato Generale dei Giochi presso l’Amministrazione
Autonoma dei Monopoli di Stato da agosto 2000 a luglio 2004;
Componente del Collegio di direzione della Struttura di Valutazione e
Controllo strategico
dell’INPDAP – Istituto Nazionale Previdenza
Dipendenti Amministrazione Pubblica dal 1° ottobre 2000 all’ottobre
2003;
Componente del Comitato Consultivo per le Funzioni di Servizio
Pubblico di Autostrade per l’Italia Spa dal 13 settembre 2003 al 15
novembre 2004;
Presidente del Comitato Consultivo per le Funzioni di Servizio Pubblico
di Autostrade per l’Italia Spa dal 16 novembre 2004 fino al luglio 2006;
Consulente, dal settembre 2005, del Presidente della Regione Lazio per le
politiche in materia di agenzie, enti dipendenti, nonché di Società e di
altri enti provati a partecipazione regionale;
Coordinatore, dall’ottobre 2005, della Commissione istituita dalla
Regione Lazio per l’analisi della situazione e il riordino complessivo
delle società, associazioni, fondazioni o altri enti privati a partecipazione
regionale e che operino in materia di competenza regionale e per
l’elaborazione della relativa normativa generale;
Componente del Consiglio di Amministrazione del Centro Ricerche e
Studi Economici NOMISMA di Bologna dal 15 ottobre 2001 al giugno
2004;
Componente del Consiglio di amministrazione di “Demanio Servizi”
s.p.a. dal 22 gennaio 2002;
4
Componente del Consiglio di amministrazione di “Sviluppo Italia” s.p.a.
dal 5 febbraio 2002 al 31 dicembre 2006;
Presidente
del Consiglio di amministrazione di “Rete Autostrade
Mediterranee – R.A.M.” dal 30 marzo 2004 al 31 marzo 2007;
Componente del Consiglio di amministrazione di “Italia Navigando”
s.p.a dal 20 giugno 2002 al 3 maggio 2004 ;
Componente del Consiglio di amministrazione di “Porto Fiorito” Società
Consortile a r.l. di Napoli da luglio 2003 al 3 maggio 2004;
Componente del Consiglio di Amministrazione di “ ES.CO. SOLAR”
s.p.a. di Empoli fino a novembre 2004;
Presidente di SNS “Sviluppo Nautico Sardo” s.p.a da luglio 2003 al 3
maggio 2004;
Vice Presidente di “Innovazione Italia” s.p.a. dall’8 ottobre 2003 al 3
maggio 2004;
Vice Presidente e Consigliere di Gallo & C. Spa da novembre 2004 a
marzo 2006;
Esperto nominato dalla Regione Emilia Romagna per la redazione del
nuovo Statuto regionale;
Componente del Comitato Scientifico del “Master in diritto privato della
Comunicazione” – Università degli Studi di Bologna – Facoltà di
Giurisprudenza – anno accademico 2001-2002;
Componente del Comitato Tecnico Scientifico del “Master in
Comunicazione e informazione alimentare e nutrizionale” - Università
degli Studi di Roma - Cattedra di alimentazione e nutrizione - e Scuola
Superiore dell’Economia e delle Finanze – anno accademico 2001-2002;
Presidente della commissione per la valutazione ed il controllo strategico
dell’Istituto Nazionale di Astrofisica fino al 1 marzo 2007;
5
Presidente del Consorzio AGRIFINEUR costituito per la promozione di
attività di sviluppo nei Paesi dell’Europa orientale fino al marzo 2004;
Componente della Camera di Conciliazione e Arbitrato per lo Sport
presso il Comitato Olimpico Nazionale Italiano (CONI) quale esperto in
materia giuridico sportiva e iscritto nell’elenco dei Presidenti;
Componente del Tribunale Nazionale di Arbitrato per lo Sport del CONI
da gennaio 2009;
Componente del Gruppo di lavoro istituito dal Presidente della Consulta
Generale dell’Autotrasporto del Ministero delle Infrastrutture e dei
Trasporti per la elaborazione di proposte di riforma dell’Albo degli
Autotrasportatori e della Consulta Generale dell’Autotrasporto dal 16
settembre 2004 al 13 aprile 2005;
Componente dell’Organismo di Vigilanza di Metropolitana Milanese Spa
dal 12 maggio 2005 al 25 gennaio 2006;
Componente del consiglio di amministrazione del C.I.R.A. Scpa - Centro
Italiano Ricerche Aereospaziali dal giugno 2009.
_____________________________
Relazioni ed interventi a Seminari e Convegni:
- Convegno su “Appalto per la esecuzione di opere pubbliche
e forme di collaborazione tra imprese”, Trento, 1987
(Provincia Autonoma di Trento);
- Giornata di Studio su “Le concessioni per l’esecuzione di
opere pubbliche”, Trento, 1988 (Dipartimento di Scienze
Giuridiche della Università degli Studi di Trento);
6
- Seminario su “Disciplina Giuridica dell’artigianato”,
Mestre, 1988 (Istituto Superiore per l’addestramento del
delle Regioni ed Enti locali-ISAPREL- Venezia);
- Seminario di aggiornamento e qualificazione per i
funzionari della Università degli Studi di Bologna su
“Attuazione del decentramento amministrativo e contabile
di cui all’art. 4 legge n. 23/1986”, Bologna, 1989
(Università degli Studi di Bologna);
- Seminario di formazione del personale Enel sulla
contrattualistica,
la
somministrazione
e
le
clausole
vessatorie, Bologna, 1990 (Ente Nazionale Energia
Elettrica);
- Giornata di Studio su “Legge 19 marzo 1990 n. 55 - Nuove
disposizioni per la prevenzione
della delinquenza di
stampo mafioso e di altre gravi forme di manifestazione di
pericolosità sociale”, Trento, 1990 (Dipartimento di
Scienze giuridiche della Università di Trento e Provincia
Autonoma di Trento);
- Seminario di studio su “Tendenze e prospettive della
legislazione ambientale”, Ravenna, 1992 (Università degli
Studi di Bologna - Fondazione Flaminia);
Incontro di
Studio e Formazione per i Dirigenti delle Università su
“Problemi applicativi dell’art. 6 legge n. 537/93”, Bologna,
1994 (Università degli Studi di Bologna);
- Seminari su “Controllo amministrativo e responsabilità
amministrativa e penale nella amministrazione pubblica”,
Bologna,
1994
(Assessorato
Affari
Istituzionali
e
Assessorato Formazione Professionale Regione Emilia
Romagna);
7
- Tavola rotonda su “Riforme amministrative e responsabilità
dei pubblici dipendenti”, Bologna, 1995 (Università degli
Studi di Bologna);
- Convegno “Autority al bivio: le proposte per una legge
quadro”, Roma, novembre 1999
- Convegno
“Opere
pubbliche
e
nuove
frontiere
dell’autonomia associativa” , Bologna, giugno 2000;
- Convegno “Il conferimento di funzioni alle Regioni e agli
enti locali ex lege n. 59/97: centralità del cittadino e
principio di sussidiarietà nel nuovo quadro ordinamentale”,
Grosseto, Palazzo del Governo, giugno 2000;
- Convegno “Appalti pubblici: Consorzi, Associazioni e
Società” Bologna, ottobre 2000;
- Convegno “Appalti pubblici. Cosa cambia? Nuova legge
Merloni e legge obiettivo” Milano, marzo 2002;
- Convegno “La rete in Farmacia un network di servizi per la
Sanità e la salute del cittadino” Bologna, maggio 2002;
- Convegno “Servizi al cittadino, ruolo delle imprese
comunali, ruolo del privato sociale” Roma, 30 ottobre
2002;
- Convegno “Responsabilità civile e penale del medico –
responsabilità della struttura sanitaria” Fermo (AP), 9
novembre 2002;
- Convegno “Sistemi territoriali e Sanità – Sanità e
federalismo” Roma, 21 novembre 2002;
- Convegno internazionale “L’evoluzione del sistema dei
giochi: analisi comparata” Roma, 27/28 febbraio 2003;
8
- Tavola rotonda su “Il nuovo assetto del CONI: riflessi sul
mondo dello sport” Bologna, 8 aprile 2003;
- Seminario
Pubblicità
e
Internet,
Milano,
Istituto
dell’Autodisciplina pubblicitaria, 10 aprile 2003;
- Seminario “La comunicazione nelle Local Utilities” Roma,
sede Confservizi, 9-10 giugno 2003;
- “VI Conferenza nazionale sulla qualità dei servizi pubblici
locali”
- Gli strumenti, le politiche e gli indicatori di
qualità nei servizi pubblici locali. Confservizi, Roma
Palazzo Barberini, 11-12 giugno 2003;
- Intervento al Convegno “ Il trasporto aereo nell’Europa
delle Regioni – Il Sistema Aeroportuale del Lazio”, Roma
Sala Vanvitelli Avvocatura Generale dello Stato 3 maggio
2007;
- Docente al Master “La difesa delle amministrazioni
pubbliche nel giudizio amministrativo” organizzato dalla
Scuola Superiore dell’Economie e delle Finanze “Ezio
Vanoni” – Dipartimento delle Scienze Giuridiche, 2009;
- Relatore al convegno organizzato dall’Accademia delle
Scienze “Sicurezza degli stadi” 20 febbraio 2009;
- Convegno organizzato dal Centro Studi Demetra “Il
recepimento della direttiva diritti e sicurezza del trasporto
aereo” – Intervento sul tema “I diritti aeroportuali: quadro
normativo di riferimento e nuove prospettive”, luglio 2009;
- Docente al Corso di Alta Formazione “ L’applicazione
della normativa anti-riciclaggio nel sistema bancario e
finanziario
nazionale
e
internazionale”
organizzato
9
- Docente al Convegno“ Riforma del processo del lavoro
collegato
al
lavoro,
conciliazioni”
organizzato
dall’Università Telematica Pegaso, marzo 2010;
- V Corso di Formazione giuridico – amministrativa
organizzato dal Centro Studi Demetra “ La costituzione del
comparto aerospaziale e la liberalizzazione degli aeroporti
non aperti al traffico commerciale”, 10 – 13 dicembre
2010;
____________________________
Attività di ricerca:
- I Contratti della Pubblica Amministrazione, con particolare
riguardo alla trattativa privata (incarico del Dipartimento di
Discipline Giuridiche della Economia e dell’Azienda della
Università degli Studi di Bologna 29.1.1988);
-
Elaborazione
ed
analisi
di
materiali
normativi,
giurisprudenziali e dottrinali nell’ambito della ricerca sulle
problematiche della legge 349/86 istitutiva del Ministero
dell’Ambiente (incarico dell’Istituto di Studi Giuridici
Regionali di Udine 22.1.1988);
- Gruppo di lavoro giuridico nell’ambito del Progetto di
ricerca
e
sperimentazione
sulle
applicazioni
della
intelligenza artificiale al diritto e l’impiego sulla normativa
in tema di Valutazione dell’Impatto Ambientale - V.I.A.
10
(Convenzione Università degli Studi di Bologna C.I.R.F.I.D. - Consiglio Regionale Emilia Romagna 25
maggio 1988);
- Studio e ricerca per la predisposizione di un disegno di
legge concernente l’assetto definitivo del progetto speciale
per l’occupazione (incarico della Provincia Autonoma di
Trento 14.7.1989);
-
Ricerca “Predisposizione di uno schema generale di Testo
Unico sull’organizzazione e funzionamento del Servizio
Sanitario Nazionale, ai sensi dell’art. 4 della legge 30
novembre 1998, n. 419” (incarico della LUISS – Libera
Università Internazionale Studi Sociali – Roma);
- Approfondimenti giuridici sulla ripartizione di competenze
e responsabilità tra Stati membri e Commissione nella
programmazione e gestione dei fondi strutturali;
- Valutazione economico-giuridica dei modelli emergenti di
organizzazione dei servizi pubblici locali in Italia ed in
Europa;
- Procedure d’infrazione nel diritto comunitario;
- Profili comunitari del Public Private Partnership (PPP);
- Disciplina del Governo e della gestione integrata dei rifiuti
tra Unione Europea, Stati, Regioni ed Enti Locali;
- Nuove metodologie, nazionali e internazionali, nella
realizzazione e gestione di infrastrutture o servizi
ambientali, con particolare riguardo alla studio del Public
Private Partnership quale modello di sviluppo e protezione
dell’ambiente;
- Progetto assistenza DIPE (in corso di definizione);
11
_____________________________
Pubblicazioni scientifiche:
- “Rescissione d’ufficio del contratto di appalto di opere
pubbliche.
Problemi
di
tutela
giurisdizionale
dell’appaltatore”, in Riv. Trim. App., 1987, pagg. 719 e
sgg.;
- “La
collaborazione
l’esecuzione
di
tra
opere
imprese
pubbliche”,
nell’appalto
a
cura
di
per
F.
Mastragostino, Padova, 1988 (Cap. V: Le modificazioni
soggettive
alla
composizione
del
raggruppamento
temporaneo di imprese nel corso della esecuzione di opera
pubblica);
- “La istruzione probatoria nel processo amministrativo:
dalla sentenza n. 146/87 della Corte Costituzionale alle
prospettive di riforma legislativa”, in Giust. Amm.
Em.Rom., 1988, V, pagg. 192 e sgg.;
- “La trattativa privata nei contratti delle pubbliche
amministrazioni.
Quadro
normativo
ed
orientamenti
giurisprudenziali”, in Riv. Trim. App., 1989, pagg. 967 e
sgg.;
- “Il nuovo ordinamento locale”, a cura di E. Rotelli, Milano,
1993 (cap. XII: il contenzioso);
- “Risarcimento del danno in materia di appalti pubblici (art.
13 legge n. 142/92) e tutela cautelare avanti al giudice
amministrativo” in Dir. proc. amm., 1995, I, pagg. 29 e
sgg.;
12
- “Responsabilità dei pubblici amministratori e funzionari:
spunti
per
una
analisi
costi/benefici”,
in
Riforme
amministrative e responsabilità dei pubblici dipendenti,
Quaderni della Scuola di specializzazione in diritto
amministrativo e scienza della amministrazione, Bologna,
1996;
- “L’art. 1469-ter, comma 3°, C.C.: la questione delle
clausole riproduttive di disposizioni di legge e regolamenti,
in Responsabilità, comunicazione, impresa, 1997, pagg.
515 e sgg.;
- “Applicabilità della legge 18 giugno 1998, n. 192
(Disciplina delle subforniture industriali nelle attività
produttive)
ai
amministrazioni”
contratti
in
stipulati
dalle
Responsabilità,
pubbliche
comunicazione,
impresa, 1999, pagg. 571 e sgg;
- “Pubblica amministrazione e autorità indipendenti”, in
Autorità indipendenti al bivio, Roma, 2000;
- “Il problema della partecipazione congiunta ai pubblici
appalti del consorzio di cooperative e delle cooperative
consorziate”
in
Nuove
Frontiere
della
autonomia
associativa, societaria, consortile e pubblici appalti,
Milano, 2000, pagg. 37 e sgg.;
- “Responsabilità civile ed efficienza amministrativa”,
Bologna, 2001;
- “Saggi di diritto sportivo”, Bologna 2001;
- “Federalismo e disciplina degli appalti pubblici” in Europa
e mezzogiorno, n. 46/2002, pagg. 40 e sgg.
13
- “La responsabilità civile dell’Internet provider”, in
Contratto e impresa, 2004, pagg. 130 e sgg.
- “In House Providing: assenza di terzietà e nuovi approcci
interpretativi” in Rivista trimestrale degli appalti, , 2006,
pagg.532 e sgg.
- “Il ruolo delle società di calcio nel problema della
sicurezza degli stadi” pubblicato nella rivista “Diritto dello
Sport” n.4/2008;
- “Il contratto di trasferimento del calciatore professionista
nel diritto comunitario” pubblicato nella rivista “Diritto
dello Sport” n.2/3/2009;
_____________________________
Collaboratore del Quotidiano Italia Oggi (1989/1990);
Membro
del
Comitato
scientifico
della
Rivista
Responsabilità,
comunicazione, impresa, Giuffré ed., Milano;
Componente del Comitato di redazione della Rivista La giustizia
Amministrativa in Emilia Romagna e della Rivista Funzione Pubblica.
Componente del consiglio direttivo e scientifico della rivista “Diritto
dello Sport”, periodico bimestrale di informazione e approfondimento sul
diritto, l’organizzazione e la gestione dello sport e delle attività motorie,
promosso dalla Fondazione Carlo Rizzoli per le Scienze Motorie;
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