Convenzione Comune-Edipower - Comune di San Filippo del Mela

N. Rep. 113
REPUBBLICA ITALIANA
COMUNE DI SAN FILIPPO DEL MELA
PROV. DI MESSINA
CONVENZIONE TRA IL COMUNE DI SAN FILIPPO DEL MELA
ED EDIPOWER S.p.A. IN RELAZIONE ALL'ESERCIZIO DELLA
CENTRALE TERMOELETTRICA DI SAN FILIPPO DEL MELA
L’anno duemilasei il giorno nove del mese di febbraio in San Filippo
del Mela (Me) presso la sede Municipale, innanzi a me Dott.ssa Maria
Riva nella qualità di Segretario Comunale, autorizzato al rogito dei
contratti nell’interesse dell’Ente, senza l’assistenza di testimoni per
avervi i comparenti, che hanno i requisiti di legge, espressamente
rinunciato d’accordo tra loro e con il mio consenso,
SONO PRESENTI
-da una parte: Il Dottor Giuseppe Cocuzza nato a San Filippo del Mela
il 20 Ottobre 1954, domiciliato per la carica presso la Sede
Comunale di San Filippo del Mela, in Via F. Crispi 1, che dichiara di
intervenire ed agire in questo atto non in proprio, ma in nome e per
conto del Comune di San Filippo del Mela con sede in Via Crispi 1 –
Part. IVA 00148160831, nella sua qualità di Sindaco pro-tempore del
Comune di San Filippo del Mela per dare esecuzione alla
deliberazione del Consiglio Comunale n. 60 del 22 dicembre 2005
ed alla deliberazione della Giunta Comunale n. 23 del 7 febbraio
1
2006, (di seguito denominato “Comune”);
- dall’altra: Ing. Giulio Del Ninno nato a Milano il 12 giugno 1940
che dichiara di intervenire ed agire in questo atto non in proprio ma in
nome e per conto di Edipower S.p.A. (di seguito denominata
"Edipower"), con sede legale in Foro Buonaparte, 31, 20121 Milano, Part. IVA 13442230150, come da verbali del Consiglio di Amministrazione
del 18 aprile 2005 e del 21 dicembre 2005;
(di seguito denominate collettivamente "le Parti")
PREMESSO CHE
•
l’ Amministrazione Comunale nel suo programma di mandato ha
posto l’accento sulla tutela della salute, attivando e favorendo
interventi strutturali, che portino ad una riduzione delle emissioni
annue complessive, di ossidi di azoto, ossidi di zolfo e PTS, dai camini
della Centrale Termoelettrica entro il 50% delle emissioni possibili per
legge (con concentrazioni di cui al DM 12/07/90), a valle del Progetto
di Riqualificazione Ambientale e con riferimento all’utilizzo di
combustibile pari a quello attualmente in uso.
•
l’Amministrazione Comunale ha richiesto ad Edipower di formulare
un piano industriale della Centrale Termoelettrica che tenga conto
dell’obiettivo di riduzione delle emissioni e dell’introduzione dell’uso di
gas naturale come combustibile;
•
il piano industriale di Edipower in merito alla Centrale di San
Filippo, prevede un progetto generale diviso nei due seguenti stralci
funzionali:
a) il Progetto di Riqualificazione Ambientale dei gruppi da 160 MWe.
2
Tale progetto consta sommariamente dei seguenti interventi:
1.
Gruppo 1: ambientalizzazione con installazione di sistemi di
desolforazione e denitrificazione dei fumi di ultima generazione in
grado di limitare le concentrazioni al camino a valori ben al di sotto
degli attuali limiti di legge (DM 12/07/90);
2.
Gruppo 2: ambientalizzazione con installazione di sistemi di
desolforazione e denitrificazione dei fumi di ultima generazione in
grado di limitare le concentrazioni al camino a valori ben al di sotto
degli attuali limiti di legge (DM 12/07/90);
3.
Gruppo 3: installazione nell’immediato di bruciatori a bassa
emissione di ossidi di azoto e alimentazione a combustibile liquido
STZ.
Tale
gruppo
sarà
a
disposizione
della
RTN
(Rete
di
Trasmissione Nazionale) per servizi vari;
4.
Gruppo 4: installazione nell’immediato di bruciatori a bassa
emissione di ossidi di azoto e alimentazione a combustibile liquido
STZ.
Tale
gruppo
sarà
a
disposizione
della
RTN
(Rete
di
Trasmissione Nazionale) per servizi vari; e
b) la conversione a ciclo combinato “cogenerativo” di uno tra i gruppi
3 e 4 da 160 MWe cadauno (Progetto di Conversione in Ciclo
Combinato). Il nuovo ciclo combinato sarà alimentato solo a gas
naturale e sarà realizzato nel caso sia ottenuto il riconoscimento della
condizione di “unità cogenerativa” ai sensi della legislazione vigente, e
una volta disponibile il gas naturale (gasdotto di I specie) nella
Centrale di San Filippo. Alla conclusione del Progetto di Conversione
in Ciclo Combinato, la turbina del gruppo non convertito non verrà
3
utilizzata per la produzione di energia elettrica;
• il
Progetto
di
Riqualificazione
Ambientale
e
il
Progetto
di
Conversione in Ciclo Combinato della Centrale di San Filippo del Mela
sono ritenuti fondamentali interventi strutturali per il miglioramento
della qualità dell’aria sul territorio e per tali ragioni l’Amministrazione
comunale favorisce il loro rapido completamento, manifestando il
proprio consenso ai progetti per il notevole miglioramento ambientale
derivante;
• con l’istanza documentata del 19 gennaio 2005, Edipower S.p.A.
ha chiesto per la Centrale Termoelettrica di San Filippo del Mela (di
seguito “la Centrale Termoelettrica”), ai sensi degli art.17 del DPR
203/1988 nonché della L. 55/2002, l’autorizzazione alla realizzazione
del Progetto di Riqualificazione Ambientale inerente i gruppi da 160
MWe;
• con il Prot. n. DSA/2005/0007490 del 22 marzo 2005 il Ministero
dell’Ambiente e della Tutela del Territorio, Divisione per la Valutazione
dell’Impatto Ambientale, con riferimento alle disposizioni dell’art. 1
comma 3 del DPCM 10.8.1988 n° 377 e dell’art. 6, comma 7 del
DPCM 27.12.1988, art. 4 della direttiva 85/337/CEE come modificata
dalla 97/11/CE ha comunicato la necessità di procedere ad una
verifica di esclusione della procedura di VIA del Progetto di
Riqualificazione Ambientale;
• Edipower, in data 17/6/05, ha inviato al Ministero dell’Ambiente e
alla Regione Siciliana (Assessorato Industria e Assessorato Territorio
e Ambiente) la richiesta documentazione inerente le verifica di
4
applicabilità della Procedura VIA ed è in attesa di un pronunciamento
da parte del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio,
Divisione per la Valutazione dell’Impatto Ambientale.
TUTTO CIÒ PREMESSO,
Tra le parti come sopra rappresentate e della cui identità io Segretario
Comunale sono certo,
SI STIPULA QUANTO SEGUE:
ART. 1
PREMESSE
Le premesse fanno parte integrante del presente Atto.
ART. 2
IMPEGNI DELLE PARTI
Le Parti si impegnano congiuntamente a coinvolgere la Regione
Siciliana nella stipula di un Accordo di Programma ed altri strumenti
contrattuali idonei che prevedano, tra l’altro, i seguenti punti:
a)
rilascio
delle
autorizzazioni
Riqualificazione Ambientale
nel
più
inerenti
breve
il
tempo
Progetto
di
possibile,
e
comunque non oltre il 30 aprile 2006, al fine, tenendo in debito conto i
tempi necessari ad effettuare gli interventi, di ottemperare a quanto
prescritto dal DG. 430/2001;
b)
impegno
della
Regione
Siciliana
a
rendere
operativo
l’allacciamento della Centrale alla Rete Gas naturale di I specie;
c)
Edipower si impegna a realizzare un dissalatore al servizio
della cogenerazione. L’acqua dissalata prodotta nella cogenerazione
sarà utilizzata:
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1)
Per il ciclo produttivo della CTE;
2)
Per la parte residua, sarà
impegno della Regione Siciliana
a ritirare (ad un prezzo da stabilire nell’Accordo di Programma, che
coprirà l’investimento del dissalatore e la mancata produzione
elettrica conseguente alla produzione di acqua dissalata totale; tale
prezzo non sarà superiore a quello desumibile da progetti di taglia
analoga implementati sul territorio nazionale) i quantitativi di acqua
dissalata necessari (le cui caratteristiche chimico-fisiche saranno
oggetto di accordo tra Edipower e Regione Siciliana e parte
integrante
dell’Accordo
di
Programma)
all’ottenimento
delle
condizioni di impianto cogenerativo (circa 5.000.000 m3/anno).
L’impegno della Regione dovrà essere tale da soddisfare i requisiti
previsti dalla legislazione vigente per il riconoscimento di “unità
cogenerativa”.
ART. 3
IMPEGNI DEL COMUNE
Il Comune, fermo restando ogni valutazione di carattere ambientale e
di sicurezza demandata agli enti che hanno competenza in materia,
conferma il proprio parere positivo in merito al Progetto di
Riqualificazione Ambientale ed al Progetto di Conversione in Ciclo
Combinato.
In relazione a quanto sopra, il
autorizzativo
intrapreso
da
Comune è favorevole a ogni iter
Edipower
presso
le
competenti
Amministrazioni per l’ottenimento delle autorizzazioni inerenti i
progetti di cui sopra e si impegna a fornire pareri favorevoli
6
nell’ambito degli stessi nelle sedi idonee, offrendo ad Edipower la
collaborazione necessaria per il buon esito dell'iniziativa.
Il
Comune,
nel
rispetto
della
vigente
normativa,
eserciterà
tempestivamente e rigorosamente le proprie funzioni per il rilascio
di
ogni
autorizzazione,
licenza,
nulla
osta
e
parere
che
si
rendessero necessari per l'esercizio e per l'implementazione dei
progetti.
Il Comune, riconoscendo la presenza della Centrale Termoelettrica
sita nel territorio di propria competenza, si impegna a dare audizione
ad Edipower nella fase propedeutica alla realizzazione del progetto di
zonizzazione acustica quando esso verrà redatto, in modo da evitare
discrepanze
tra
classificazione
garantire
evitando
la
ai
uniformità
previsione
fini
di
l’instaurarsi
penalizzazioni
nei
della
di
zonizzazione
trattamento
di
riguardi
tipo
tra
i
situazioni
della
Centrale
urbanistico
anche
vari
al
siti
e
la
fine
di
industriali
discriminatorie
o
Termoelettrica
e/o
necessità di modificazioni o adeguamenti dell’impianto stesso,
rispetto a quanto richiesto per le zone di tipo industriale.
ART. 4
IMPEGNI DI EDIPOWER
Edipower, con la presente convenzione si impegna a:
™
iniziare i lavori previsti dal Progetto di Riqualificazione
Ambientale immediatamente a valle dell’ottenimento di tutte le
necessarie autorizzazioni, al fine di anticipare nella massima misura
possibile gli effetti benefici sulla qualità dell’aria;
7
™
gestire
la
Centrale
Termoelettrica
secondo
criteri
di
salvaguardia ambientale, confermando che l'esercizio degli impianti avverrà
nel pieno rispetto della vigente normativa in materia di emissioni in
aria e in acqua, emissioni acustiche e produzione di rifiuti,
attraverso idonee misure di prevenzione e tutela dell'ambiente;
™
rispettare,
alla
fine
del
Progetto
di
Riqualificazione
Ambientale, per i 6 gruppi alimentati a olio combustibile, un totale
delle emissioni espressa in t/a di NOx ed SOx pari al 50% dei limiti di
legge con concentrazioni da DM 12/07/90 (12.000 t/a per SOx e
6.000 t/a per NOx);
™
per quanto attiene il parametro polveri, Edipower si impegna
nell’ambito del Progetto di Riqualificazione Ambientale, per i sei
gruppi alimentati ad olio combustibile, a rispettare un totale delle
emissioni espressa in t/a di PTS pari al50% dei limiti di legge con
concentrazioni da DM 12/07/90 (1.500 t/a);
™
rispettare,
alla
fine
del
Progetto
di
Riqualificazione
Ambientale, per i gruppi 1, 2, 5, e 6 alimentati a olio combustibile,
emissioni orarie di NOx, SOx, e PTS al camino non superiori al 90%
delle emissioni orarie calcolate con le concentrazioni di legge di cui
al DM 12/07/90;
™
mantenere per tutta la vita della Centrale Termoelettrica la
registrazione
secondo
Regolamento
EMAS
e
suoi
eventuali
aggiornamenti;
™
una volta sottoscritti da parte della Regione gli impegni di cui ai
punti b) e c) dell’Art. 2, intraprendere, non oltre il 31/12/2006, ogni iter
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autorizzativo per la costruzione ed esercizio del nuovo ciclo
combinato. I lavori inerenti il Progetto di Conversione in Ciclo
Combinato non vincolano la realizzazione dei lavori inerenti il Progetto
di Riqualificazione Ambientale, fermo restando l’immediato avvio dei
lavori non appena in possesso delle autorizzazioni preventive o
propedeutiche alle conversione;
™
a modificare i bruciatori dei gruppi da 160 MWe interessati dal
Progetto di Riqualificazione Ambientale in modo che nelle fasi di
avviamento (fiamma pilota) sia utilizzato il gas naturale al posto del
gasolio, non appena sarà disponibile il gasdotto di I specie;
™
al completamento del Progetto di Conversione in Ciclo
Combinato, utilizzare acqua dissalata per i propri fabbisogni di
Centrale in modo da ridurre sensibilmente i prelievi da falda (l’utilizzo
della falda sarà permesso solo in situazioni di emergenza).
™
Mettere a disposizione a titolo gratuito, presso i propri stoccaggi
in centrale ed in modalità compatibili con l’attività produttiva della
stessa, i quantitativi di gesso prodotti dal processo di desolforazione
dei gruppi ambientalizzati (1, 2, 5, e 6) per lo sviluppo in loco di
industrie della filiera del gesso.
ART. 5
ALTRI IMPEGNI DI EDIPOWER
•
Edipower
si
impegna
a
rispondere
prontamente
alle
eventuali richieste di informazioni sui dati inerenti il funzionamento
della centrale e di valenza ambientale (dati sulle emissioni in
atmosfera e caratteristiche dei combustibili) da parte dei preposti
9
Uffici delle Amministrazioni locali e delle Autorità di controllo
secondo criteri, modalità e procedure da concordare fra le Parti.
•
Edipower si impegna a siglare apposita convenzione per la
gestione delle Centraline della Rete Qualità dell’Aria (RQA);
•
Edipower si impegna a non mettere in atto procedure per
la riduzione forzata del personale al fine di raggiungere l’organico
di riferimento che verrà concordato con le organizzazioni sindacali;
•
Edipower si impegnerà a sviluppare un piano per la
formazione di tecnici (per un massimo di 20 figure all’anno per 2 anni).
Edipower provvederà ad effettuare la selezione (laureati e diplomati) e
ad erogare la formazione. Edipower attingerà anche da questa
popolazione per future eventuali nuove assunzioni; queste risorse
formate potranno trovare opportunità di occupazione anche presso le
aziende dell’indotto.
Art. 6
COMPENSAZIONI E MITIGAZIONI
Edipower, a titolo di mitigazione dei disagi arrecati durante la fase di
cantiere del Progetto di Riqualifica Ambientale e del Progetto di
Conversione in Ciclo Combinato e a condizione che siano ottenute tutte
le autorizzazioni necessarie alla realizzazione dei progetti di cui sopra, si
impegna a:
•
collaborare con il Comune di San Filippo del Mela nella
individuazione e realizzazione di progetti e opere di pubblico interesse
promossi dal Comune;
•
destinare al Comune di San Filippo del Mela fondi per
10
progettazione e/o realizzazione di opere pubbliche prendendo in
carico i costi fino ad un importo massimo di € 1.800.000,00 (diconsi
unmilioneottocentomila/00
euro),
alle
condizioni
stabilite
dal
successivo art.8.
ART. 7
IMPRENDITORIA LOCALE
Edipower, su esplicita richiesta del Comune di San Filippo, si
impegna ad avviare un programma di certificazione delle ditte locali.
Le aziende certificate saranno ammesse a tutte le gare di
manutenzione in Centrale per le tipologie di prodotti/servizi per le quali
sono state certificate.
Nell’ambito dei contratti EPC (“chiavi in mano”), Edipower si impegna
a siglare con il Comune un Protocollo di Intesa relativo agli aspetti
imprenditoriali locali nell’ambito del Progetto di Riqualificazione
Ambientale e del Progetto di Conversione in Ciclo Combinato,
coinvolgendo l’Associazione Industriali della Provincia di Messina;
ART. 8
DISPOSIZIONI FINALI
Resta inteso tra le parti che gli impegni assunti da Edipower all’articolo
6 della presente convenzione, fermo restando l’ottenimento di tutte
le
autorizzazioni
necessarie
alla
realizzazione
dei
progetti,
saranno eseguiti con le tempistiche di seguito indicate:
======================================
======================================
======================================
11
Comune
I
contributi
€/anno,
2006
2007
2008
TOTALE
€
€
€
€
600.000,00
600.000,00
600.000,00
1.800.000,00
di
saranno
cui
sopra,
utilizzati
per
per
un
le
importo
attività
pari
di
a
Agenda
50.000
21
–
Sviluppo Sostenibile – del Comune di San Filippo del Mela.
Resta inteso che gli importi di cui agli anni 2006 e 2007
saranno
subordinati
necessarie
Ambientale,
alla
all’ottenimento
realizzazione
mentre
del
l’importo
di
tutte
Progetto
di
cui
le
di
autorizzazioni
Riqualificazione
all’anno
2008
sarà
subordinato all’ottenimento di tutte le autorizzazioni necessarie
alla realizzazione del Progetto di Conversione in Ciclo Combinato.
La sottoscrizione della presente convenzione e l'adempimento da
parte di Edipower stessa degli obblighi posti a suo carico dalla presente
convenzione, non pregiudicano i benefici a favore del Comune di San
Filippo del Mela previsti dalla futura normativa di settore; a fronte dei
benefici
il
Comune dichiara
inoltre
di
non
aver
null'altro
a
pretendere a qualsiasi titolo da Edipower anche in relazione alla
normativa
attualmente
vigente
e
passata
relativa
all'esercizio
della Centrale Termoelettrica come autorizzata sulla base del Progetto
di Riqualifica Ambientale e del Progetto di Conversione a Ciclo
Combinato.
Gli importi di cui alla presente convenzione sono soggetti ad IVA,
pertanto ai sensi degli art. 5 e 40 del DPR 26/4/1986 n. 131 il
12
presente atto è soggetto a registrazione a tassa fissa. L'onere per
spese contrattuali, di bollo, scritturazione e di rogito sono a carico di
Edipower.
Del presente atto ho dato lettura alle parti che, a mia interpellanza, lo
hanno dichiarato conforme alla loro volontà e che approvandolo lo
sottoscrivono.
Consta di 4 fogli per pagine 13 scritte fin qui a macchina da me
personalmente.
Per il Comune di San Filippo del Mela……………………………
Per Edipower……………………………
Il Segretario Comunale……………………….
13