LA DISCRIMINAZIONE DI GENERE IL QUADRO NORMATIVO

LA DISCRIMINAZIONE DI GENERE
IL QUADRO NORMATIVO
ITALIANO ED EUROPEO
SEMINARIO
LA DISCRIMINAZIONE NEI LUOGHI DI LAVORO
Rimini, 18 aprile 2016
Le fonti di diritto primario dell’Unione Europea
TRATTATO DI ROMA DEL 1957
L’ART. 119 CEE (OGGI ART. 157 TFUE)
⇩
TRATTATO DI AMSTERDAM (1997)
INSERITO ALL’ART. 2 TCE IL PRINCIPIO DI PARITÀ TRA DONNE E UOMINI
⇩
TRATTATO DI LISBONA (2009)
ATTRIBUISCE VALORE VINCOLANTE ALLA CARTA DEI DIRITTI
FONDAMENTALI
(LA PARITÀ DI GENERE PREVISTA ART. 2 E 3 TUE; ART. 8 TFUE)
Le fonti di diritto primario dell’Unione Europea
NEL PERCORSO CHE HA SEGNATO IL PASSAGGIO PROGRESSIVO DALLA
CEE ALL’UNIONE EUROPEA LA PROSPETTIVA SULLA PARITÀ DI GENERE,
PRIMA LIMITATA ALLE QUESTIONI ECONOMICHE, SI È AMPLIATA A TUTTI
I SETTORI DI COMPETENZA, DIVENTANDO TRASVERSALE
Il diritto europeo derivato in materia
DIRETTIVA 76/207 CEE - ATTUAZIONE DEL PRINCIPIO DI PARITÀ DI TRATTAMENTO TRA GLI
UOMINI E LE DONNE, PER QUANTO RIGUARDA L’ACCESSO AL LAVORO, LA FORMAZIONE, LA
PROMOZIONE PROFESSIONALE E LE CONDIZIONI DI LAVORO (RECEPITA CON LA LEGGE N.
903/1977 E CON LA LEGGE N. 125 DEL 1991, RIFORMATA DAL D.LVO N. 196/2000)
DIRETTIVA 79/7/CEE - ATTUAZIONE DEL PRINCIPIO DI PARITÀ DI TRATTAMENTO TRA GLI
UOMINI E LE DONNE IN MATERIA DI SICUREZZA SOCIALE
DIRETTIVA 92/85/CEE - ATTUAZIONE DELLE MISURE PER IL MIGLIORAMENTO DELLA
SICUREZZA E DELLA SALUTE SUL LAVORO DELLE LAVORATRICE GESTANTI, PUERPERE O IN
PUERPERE O IN PERIODO DI ALLATTAMENTO
DIRETTIVA 96/97/CE (DI MODIFICA DELLA DIRETTIVA 86/378/CEE) ATTUAZIONE DEL
PRINCIPIO DELLA PARITÀ DI TRATTAMENTO TRA UOMINI E DONNE NEI REGIMI
PROFESSIONALI DI SICUREZZA SOCIALE;
Il diritto europeo derivato in materia
DIRETTIVA 97/80/CE RIGUARDANTE L’ONERE DELLA PROVA NEI CASI DI DISCRIMINAZIONE
BASATA SUL SESSO;
DIRETTIVA 2002/73/CE (DI MODIFICA DELLA DIRETTIVA 76/207/CEE RELATIVA
ALL’ATTUAZIONE DEL PRINCIPIO DI PARITÀ DI TRATTAMENTO TRA GLI UOMINI E LE DONNE
PER L’ACCESSO AL LAVORO, ALLA FORMAZIONE ED ALLA PROMOZIONE PROFESSIONALE
DIRETTIVA 2004/113/CE PARITÀ DI TRATTAMENTO PER L’ACCESSO A BENI E SERVIZI E LORO
FORNITURA;
Il diritto europeo derivato in materia
DIRETTIVA 2006/54/CE (COSIDDETTA RIFUSIONE) ATTUAZIONE DEL PRINCIPIO DELLE PARI
OPPORTUNITÀ E DELLA PARITÀ DI TRATTAMENTO FRA UOMINI E DONNE IN MATERIA DI
OCCUPAZIONE E IMPIEGO
DIRETTIVA 2010/41/UE (CHE ABROGA LA DIRETTIVA 86/613) PARITÀ DI TRATTAMENTO
NELL’ATTIVITÀ AUTONOMA
DIRETTIVA 2010/18/UE (CHE ABROGA LA DIRETTIVA 96/34/CE) ACCORDO QUADRO IN MATERIA
DI CONGEDO PARENTALE CONCLUSO DA BUSINESS EUROPE, UEAPME, CEEP E CES
La politica della Commissione Europea
TABELLA DI MARCIA PER LA PARITÀ TRA UOMINI E DONNE (PERIODO
2006/2010) - 6 SETTORI DI INTERVENTO:
1.
INDIPENDENZA ECONOMICA UGUALE PER LE DONNE EGLI UOMINI;
2.
CONCILIAZIONE DELLA VITA PRIVATA E PROFESSIONALE;
3.
RAPPRESENTANZA UGUALE NELL’ASSUNZIONE DELLE DECISIONI;
4.
ELIMINAZIONE DI OGNI FORMA DI VIOLENZA BASATA SUL GENERE;
5.
ELIMINAZIONE DEGLI STEREOTIPI LEGATI AL GENERE;
6.
PROMOZIONE DELLA PARITÀ FRA LE DONNE E GLI UOMINI NELLE PRATICHE ESTERNE E
DI SVILUPPO.
La politica della Commissione Europea
CON LA STRATEGIA PER L’UGUAGLIANZA TRA DONNE E UOMINI
(PERIODO 2010-2015) VENGONO CONFERMATE LE 5 PRIORITÀ TEMATICHE
INDIVIDUATE NELLA CARTA PER LE DONNE (8 MARZO 2010):
1.
PARI INDIPENDENZA ECONOMICA;
2.
PARI RETRIBUZIONE PER LO STESSO LAVORO O PER UN LAVORO DI PARI VALORE;
3.
PARITÀ NEL PROCESSO DECISIONALE;
4.
DIGNITÀ, INTEGRITÀ E FINE DELLA VIOLENZA SULLE DONNE;
5.
PARITÀ TRA DONNE E UOMINI NELLE AZIONI ESTERNE.
Il cambio di prospettiva
SOPRATTUTTO A PARTIRE DALLA DIRETTIVA 2002/73 (DI MODIFICA DELLA
DIRETTIVA 76/207) SI ASSISTE AD UN PASSAGGIO DAL DIVIETO DI
DISCRIMINAZIONE AL PRINCIPIO DI PARITÀ DI TRATTAMENTO (GIÀ
AFFERMATO NEL TRATTATO DI AMSTERDAM E NELLA CARTA DEI DIRITTI
DI NIZZA)
VIENE OPERATO UN CAMBIO DI PROSPETTIVA: DA UNA VISIONE IN
TERMINI NEGATIVI AD UNA AFFERMAZIONE IN TERMINI POSITIVI DEL
PRINCIPIO DI PARI OPPORTUNITÀ
In Italia. Le norme fondamentali
COSTITUZIONE
ART. 3 - UGUAGLIANZA FORMALE E SOSTANZIALE
ART. 37 - PRINCIPIO DI PARITÀ RETRIBUTIVA TRA DONNE E UOMINI
ART. 51 - ACCESSO AI PUBBLICI UFFICI ED ALLE CARICHE ELETTIVE
ART. 117 - POTESTÀ LEGISLATIVA E VINCOLI DELL’ORDINAMENTO COMUNITARIO
STATUTO DEI LAVORATORI
(LEGGE N. 300 DEL 20 MAGGIO 1970)
ART. 15 - ATTI DISCRIMINATORI
La normativa di recepimento delle Direttive
SI PRESENTA
➢
➢
➢
➢
➢
➢
FRAMMENTATA E DISOMOGENEA;
NON COORDINATA CON IL RESTO DELLA NORMATIVA;
VETUSTA E INATTUALE;
PARTE DA UNA PROSPETTIVA “PATRIARCALE”;
INEFFETTIVA E A CARATTERE SOLO RIMEDIALE;
UN’ATTUAZIONE DELLE DIRETTIVE SPESSO AL MINIMO NECESSARIO.
Il tentativo di unificare la normativa
IL “CODICE DELLE PARI OPPORTUNITÀ TRA UOMO E DONNA”
APPROVATO CON IL D. LEGISLATIVO N. 198 DELL’11 APRILE 2006, INTRODUCEVA DUE CRITERI
DIRETTIVI:
1.
INDIVIDUAZIONE DI STRUMENTI DI PREVENZIONE E RIMOZIONE DI OGNI FORMA DI
DISCRIMINAZIONE, ANCHE AL FINE DI REALIZZARE GLI OBIETTIVI DI PARI
OPPORTUNITÀ PREVISTI A LIVELLO COSTITUZIONALE E COMUNITARIO, NEL RISPETTO
DELL’ART. 117 COST.;
1.
ADEGUAMENTO E SEMPLIFICAZIONE DEL LINGUAGGIO NORMATIVO, ANCHE CON LA
RIMOZIONE DI SOVRAPPOSIZIONI E DUPLICAZIONI.
Le criticità strutturali del Codice
➢ VIENE EMANATO SENZA IL RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA
RIFUSIONE 2006/54;
➢ È STATO MODIFICATO, DALLA SUA APPROVAZIONE, BEN 12 VOLTE:
1. DPR 101/2007
2. DPR 115/2007
3. D. LGS. 196/2007
4. D.L. 59/2008
5. SENTENZA CORTE COSTITUZIONALE N. 275/2009
6. D. LGS. 5/2010
7. D. LGS. 66/2010
8. D. LGS. 150/2011
9. D. LGS. 195/2011
10. LEGGE 228/2012
11. LEGGE 161/2014
12. D. LGS. 151/2015
Gli strumenti processuali. Titolo I capo III
➢ AZIONE ORDINARIA
INDIVIDUALE: ART. 36 DEL CODICE DELLE PARI OPPORTUNITÀ
COLLETTIVA: ART. 37 DEL CODICE DELLE PARI OPPORTUNITÀ
➢ PROCEDURA SOMMARIA (RICALCA QUELLA DI CUI ALL’ART. 28 DELLO
STATUTO DEI LAVORATORI PER CONDOTTA ANTISINDACALE)
ART. 38 DEL CODICE DELLE PARI OPPORTUNITA’