19.05.15

COMUNE DI SORENGO
RAPPORTO DELLA COMMISIONE DELLA GESTIONE
sul MM No. 1171 Definizione del Moltiplicatore d’imposta 2015
Onorevole signor Presidente,
Onorevoli signori Consiglieri,
L’esecutivo comunale propone, attraverso il MM 1171, di fissare il moltiplicatore d’imposta 2015 al
66% a fronte di un moltiplicatore aritmetico stimato a 73.82%. Con una tale divergenza si verrebbe a
creare una perdita d’esercizio di Fr. 696’000.
Questo disavanzo, a nostro parere, è stato maggiormente ponderato rispetto a quanto formulato lo
scorso anno. Ad esempio, le voci di sopravvenienza d’imposta sono state per la prima volta
considerate ed inserite dapprima nel preventivo 2015 con un valore di Fr. 160k (compreso imposte
speciali) e poi ulteriormente aumentate di Fr. 250k con la formulazione del messaggio sul
moltiplicatore 2015. In totale si prevede quindi di realizzare per queste voci Fr. 410k a fronte di Fr.
395k realizzati a consuntivo 2014. Sotto certi aspetti sembrerebbe persino una quantificazione
audace tenuto conto che fino ad ora non venivano minimamente considerate.
Rileviamo inoltre che il Municipio ha innalzato le previsioni di gettito 2015 di Fr. 150'000 rispetto al
preventivo e ciò ci sorprende un po’ in quanto contestualmente ha abbassato di Fr. 150k il dato a
consuntivo 2014 rispetto all’ultima stima effettuata con il messaggio sul preventivo 2014. In sintesi
l’Esecutivo ci aggiorna segnalandoci che per il corrente anno prevede un sostanziale miglioramento
del gettito quantificabile in un aumento di Fr. 350k rispetto al consuntivo 2014.
Ciò nonostante la Commissione della gestione ritiene che vi sia ancora un certo margine per
conseguire un risultato d’esercizio migliore rispetto quanto ipotizzato e a tale proposito segnala:

l’Esecutivo prevede che verrà contabilizzato a consuntivo 2015, sotto la voce Imposte alla fonte,
un importo negativo di ben Fr. 130k. Questo dato scaturisce dalla rettifica di Fr. 430k inserita nel
messaggio sul moltiplicatore 2015 a correzione dei Fr. 300k precedentemente preventivati. Il
Municipio motiva tale visione con un, citiamo dal MM 1168, “sostanzioso conguaglio passivo che
andrà a riequilibrare la situazione, ribaltando in tal modo negativamente su tale esercizio (2015) il
buon risultato contabile del 2014”.
La Commissione della gestione ritiene per contro che il riequilibrio sia in gran parte già avvenuto
in quanto gli ottimi risultati conseguiti nel 2014 (Fr. 734'000) hanno semplicemente compensato
quelli pessimi del 2013 (Fr. 24'000). A titolo di cronaca segnaliamo che la media degli ultimi due
anni (Fr. 379'000) risulta allineata alla media degli ultimi 5 anni (Fr. 389'000). Ci attendiamo
pertanto un miglior risultato di almeno Fr. 200k rispetto alle previsioni dell’Esecutivo.

In analogia con quanto riscontrato a consuntivo 2014, riteniamo che le voci Previdenza sociale (+
Fr. 266k rispetto al preventivo) e i Contributi al fondo di livellamento e perequazione (+ Fr. 111k
rispetto al preventivo) possano, anche se in forma minore, confermarsi come sovrastimate anche
per il 2015 dando un ulteriore margine di miglioramento al consuntivo.
Focalizzandoci ora sul moltiplicatore d’imposta, segnaliamo che nonostante il Municipio sottolinei
giustamente nell’introduzione del suo messaggio l’importanza che il “moltiplicatore politico” debba
prendere in considerazione anche una stabilità dell’imposizione fiscale a medio termine, di fatto
propone il terzo aumento consecutivo e questo nonostante il recente consuntivo abbia evidenziato
dati tangibilmente migliori rispetto alle previsioni.
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Infatti, contrariamente a quanto preventivato, il consuntivo 2014 non ha sottratto alle casse comunali
Fr. 790k ma ha apportato Fr. 565k facendo lievitare il capitale proprio a Fr. 4’567'770 e ciò
nonostante il moltiplicatore fiscale sia stato fissato 4 punti sotto il livello proposto dal Municipio.
A titolo informativo riportiamo una tabella che mette a confronto alcuni dati previsti nel piano
finanziario rilasciato a giugno 2013 con quelli previsti dal MM 1171.
MM 1171 moltiplicatore 2015
Piano finanziario 2013-18
Differenza
moltiplicatore.
aritmetico 2015
73,82
73,10
0,72
moltiplicatore
d'imposta 2015
66,00
65,00
1,00
Capitale proprio al
31.12.14
4.567.770,00
3.374.000,00
1.193.770,00
Come si può ben vedere vi è una sorprendente conferma dei valori previsti sia per moltiplicatore
aritmetico che politico, se non fosse che quest’ultimo era stato ipotizzato considerando un capitale
proprio inferiore di ben Fr. 1,2 mio.
Sulla base dell’evidente forza finanziaria in cui il nostro comune si trova e dalle considerazioni
generali sin qui espresse, la Commissione della gestione ritiene inopportuno procedere ad un
ulteriore aumento e propone che il moltiplicatore 2015 venga mantenuto invariato al 64% come per il
2014. Invitiamo inoltre a voler rileggere il rapporto che la nostra Commissione scrisse lo scorso anno
e che permise di correggere almeno parzialmente una visione eccessivamente pessimista, in quanto
le considerazioni finali relative alla stabilità del moltiplicatore sono assolutamente attuali.
Con stima.
Per la Commissione della Gestione
f.to: on. Alberto Caldelari (Presidente)
on. Fabienne Bonzanigo
on. Norberto Crivelli
on. Stefano Giulieri
on. Simonetta Santini
Sorengo, 12 maggio 2015
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