156 - Comune di Bitonto

Si trasmette in copia l’esecuzione a
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Il Segretario Generale
COMUNE DI BITONTO
Provincia di Bari
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COPIA DELIBERAZIONE CONSIGLIO COMUNALE
N.…156..... del…...23.11.2010……….
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OGGETTO
PIANO GENERALE DEGLI IMPIANTI PUBBLICITARI – ART. 3 D.LGS.
507/1993 – ARTT. 12 E SEGG. DEL REGOLAMENTO COMUNALE –
APPROVAZIONE.
L’anno duemiladieci addì ventitre del mese di novembre alla ore 0,08 con seguito in Bitonto, nella
Sala Consiliare del Palazzo di Città, previo espletamento delle formalità prescritte dalle disposizioni
vigenti, si è riunito il Consiglio Comunale, in 1^ convocazione.
Alla trattazione dell’argomento riportato in oggetto risultano presenti o assenti i consiglieri come
appresso indicati.
N.
Cognome e Nome
P
A
N.
Cognome e Nome
P
A
1
Valla Raffaele - Sindaco
P
18
Patierno Domenico
2
Tarantino Nicola
P
19
Vacca Nicola
3
Fiore Fabio
P
20
Rossiello Giovanni
4
Perrini Luigi
P
21
Ricci Francesco P.
5
Di Carlo Crescenzia
P
22
Fallacara Francesco
6
Formisano Marcello
23
Masciale Vito
7
Colangiuli Roberto A.
P
24
Gesmundo Alessandro
P
8
Tassari Salvatore S.A.
P
25
Pinto Emanuele
P
9
Cuoccio Francesco P.
P
26
Saracino Angela
A
10
Farella Christian
P
27
Illuzzi Francesco A.
A
11
Liaci Leonardo
P
28
Natilla Francesco
A
12
Sannicandro Domenico
P
29
Scauro Francesco
A
13
Martucci Saverio
30
Daucelli Michele
A
14
Labianca Francesco
P
31
Incantalupo Domenico
A
15
Labianca Michele
P
16
Lonardelli Silvestro
P
17
Muschitiello Michele
P
A
A
Presiede il Sig. Dr. Nicola Tarantino
nella qualità di Presidente Assemblea Consiliare
Assiste il Segretario Generale: Dr. Salvatore Bonasia
TOTALI
P
A
P
A
P
A
20
11
Presidente
Argomento n. 5 – Piano generale degli impianti pubblicitari -Articolo 3
Decreto Legislativo 507/1993 - Articolo 12 e seguenti del Regolamento comunale –
Approvazione.
Leggo il dispositivo e poi farà la relazione l’Assessore.
Delibera
1) Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente
provvedimento;
2) Approvare il “Piano generale degli impianti pubblicitari” redatto
dall’architetto Francesco Carbone nella stesura rivisitata sotto la data ottobre 2010 e
composto dagli elaborati grafici e scrittografici precisati in narrativa depositati agli
atti;
3) Dare atto che il Piano di cui ala punto 2) precedente non costituisce
sanatoria per eventuali impianti privati già esistenti e non legittimati da
autorizzazione comunale e, pertanto, questi ultimi in quanto abusivi vanno sanzionati
come per legge, dando mandato, in tal senso, al Settore Polizia Municipale per
l’espletamento delle relative indagini;
4) Stabilire le competenze settoriali, ai fini dell’attuazione del Piano di cui al
punto n. 2) precedente, nei termini che seguono:
• Il piano generale degli impianti pubblicitari, nella parte di competenza del
Comune va attuato dal Settore Lavori Pubblici;
• Le istanze dovranno essere istruite e autorizzate dal Settore Polizia Municipale,
sentiti i pareri del Settore Lavori Pubblici e degli altri uffici e/o Enti competenti;
5) Stabilire che per motivi urbanistici e di arredo urbano, nelle zone tipizzate A
e B nel Piano Regolatore Generale vigente del Centro Urbano, non possono essere
autorizzati altri impianti pubblicitari oltre quelli previsti nel Piano di cui al punto 2)
precedente.
6) Trasmettere il presente provvedimento ai seguenti settori comunali: 3°
Settore Finanziario, 4° Settore Lavori Pubblici, 5° Settore Territorio, 8° Settore
Polizia Municipale per gli atti di gestione di propria competenza.
Sulla proposta è intervenuto parere favorevole in ordine alla regolarità tecnico
amministrativa della proposta di deliberazione, controfirmata e predisposta, ha
firmato favorevolmente il dottor Padovano, l’ingegner Remine, l’ingegner Granieri e
il dottor De Paola Leonardo.
Prego Assessore se vuole fare la relazione.
Assessore Massarelli
Il Piano Generale degli impianti pubblicitari è uno strumento di controllo
dell’impiantistica pubblicitaria urbana, è un strumento che disciplina le caratteristiche
di tali impianti di forma, dimensione, ubicazione e ne definisce anche le modalità di
autorizzazione.
È uno strumento che opera in forza del Regolamento Comunale sulla imposta
di pubblicità e sul servizio delle pubbliche affissioni, della legge finanziaria del 2004,
del codice della strada e del codice dei beni culturali.
Definisce una ripartizione tra pubblicità privata e pubbliche affissioni.
Le
pubbliche
affissioni
vengono
disciplinate
attraverso
disposizioni
conformative e regolamentari, la pubblicità privata viene regolamentata, disciplinata
attraverso un regolamento integrato da un abaco esemplificativo degli interventi.
All’uopo la documentazione di Piano riporta degli elaborati grafici di rilievo
degli impianti pubblici esistenti, altrettanti elaborati grafici relativi alla ubicazione e
forma degli impianti pubblici a farsi, un regolamento per le pubbliche affissioni e un
regolamento per la pubblicità privata.
Presidente
Ci sono interventi? Registro che non vi sono interventi, sulla proposta, come
letta dalla presidenza, si registra il verbale 130 della Quinta Commissione Consiliare
Permanente, la data è del 18/11/2010.
Leggo solo la parte finale: alla luce dei pareri espressi la Commissione esprime
parere consultiva favorevole.
Metto ai voti quindi la proposta come letta nel dispositivo da questa
presidenza, chi è favorevole alzi la mano, prego, n. 16 (il Sindaco Valla, Tarantino,
Fiore, Perrini, Di Carlo, Colangiuli, Tassari, Cuoccio, Farella, Liaci, Sannicandro,
Labianca Francesco, Labianca Michele, Lonardelli, Muschitiello, Patierno). Chi è
contrario? Nessuno. Chi si astiene? N. 4 (Rossiello, Fallacara, Gesmundo, Pinto).
Con voti favorevoli 16, contrario nessuno, 4 astenuti il provvedimento è approvato.
Un attimo solo che va dichiarata l’immediata esecuzione del provvedimento.
Chi è favorevole alla dichiarazione di immediata esecuzione del provvedimento alzi
la mano, n. 16 (il Sindaco Valla, Tarantino, Fiore, Perrini, Di Carlo, Colangiuli,
Tassari, Cuoccio, Farella, Liaci, Sannicandro, Labianca Francesco, Labianca
Michele, Lonardelli, Muschitiello, Patierno).
Un attimo va completato, chi è contrario alla dichiarazione di immediata
esecuzione? Nessuno. Chi si astiene? I consiglieri Rossiello, Fallacara, Gesmundo,
Pinto. Deve intervenire.
IL CONSIGLIO COMUNALE
PREMESSO
-
che questo Comune, ai sensi di quanto disposto dal DPR 639 del 26/10/1972 si è
dotato del Piano per la definizione degli spazi e per gli impianti della pubblica
affissione, approvato con atto G.C. n.1260 del 4/12/1992;
-
che, successivamente, con deliberazione del Commissario Straordinario n.990
del 19/11/1994 ha approvato il “Regolamento per l’applicazione e la disciplina
dell’imposta sulla pubblicità e diritti sulle pubbliche affissioni”
-
che tale Regolamento, redatto ai sensi dell’art.3 dell’intervenuto Decreto
legislativo 15 novembre 1993 n.507, abrogativo, tra l’altro, del citato DPR
639/1972:
•
disciplina le modalità di effettuazione della pubblicità e stabilisce
limitazioni e divieti per particolari forme pubblicitarie in relazione ad
esigenze di pubblico interesse;
•
determina la tipologia e la quantità degli impianti pubblicitari, le
modalità per ottenere il provvedimento per l’installazione nonché i
criteri per la realizzazione del piano generale degli impianti;
•
stabilisce la ripartizione della superficie degli impianti pubblici da
destinare alle affissioni di natura istituzionale, sociale o comunque prive
di rilevanza economica e quella da destinare alle affissioni di natura
commerciale, nonché la superficie degli impianti da attribuire a soggetti
privati, comunque diversi dal Concessionario del pubblico servizio, per
l’effettuazione di affissioni dirette, anche di natura commerciale;
-
che l’art.12 del citato Regolamento, in conformità alle disposizioni recate dal
D.Lgs.507/93, recepisce i criteri per la redazione del Piano generale degli
impianti pubblicitari in coerenza, comunque, con le esigenze di sviluppo
economico del Comune e di regolamentazione ed armonizzazione urbanistica
degli impianti e rinvia l’approvazione di tale Piano a successivo provvedimento
da assumersi da parte dell’Organo competente;
-
che i “servizi di accertamento e riscossione dell’imposta comunale sulla pubblicità
di pubblica affissione e della tassa per l’occupazione spazi ed aree pubbliche”
sono stati affidati alla Azienda Servizi Vari con contratto prot. n.2214 stipulato
in data 21/5/1998, giusta delibera consiliare n.151 del 15/11/1997, con scadenza
al 30/11/2003;
-
che con tale contratto l’Azienda si è impegnata, altresì, “a redigere con spese a
carico del Comune, il piano generale degli impianti nell’osservanza delle norme
contenute nel D.Lgs.507/93 nonché degli artt.12 e 71 del Regolamento Comunale” –
cfr. art.7 “Lavori, opere ed interventi” del citato contratto;
-
che con successivo provvedimento di Giunta Comunale n.480 assunto in data
28/12/2007, i servizi in parola sono stati affidati in concessione alla ASV –
trasformata in Società per Azione giusta deliberazione C.C. n°26/2001 –
secondo lo schema di Contratto approvato con lo stesso citato atto G.C.
n.480/2007 e stipulato in data 31/12/2007;
-
che tale contratto all’art.21 “Affissioni ed impianti pubblicitari abusivi” così
testualmente recita:
“Il Concessionario deve provvedere all’immediata copertura o rimozione delle
affissioni e dei mezzi pubblicitari abusivi, così come previsto dall’art.24 del D.Lgs.
507/93 e successive modificazioni ed integrazioni e dal Regolamento comunale,
recuperando le eventuali spese di rimozione e custodia, nonché l’imposta di
pubblicità dovuta con sanzioni ed interessi, dall’autore della violazione.
Nessun compenso è dovuto dal Comune per l’attività di rimozione svolta dal
Concessionario.
Il Concessionario deve informare il Comune delle eventuali violazioni, da parte di
qualunque soggetto, alle disposizioni vigenti in materia di affissioni, per i
provvedimenti del caso.”.
-
che, successivamente, con Determinazione n.103 del 14/10/09 del Dirigente 3°
Settore Finanziario i “servizi di accertamento e di riscossione dell’imposta
comunale sulla pubblicità, dei diritti sulle pubbliche affissioni con il relativo
servizio, la sostituzione degli impianti pubblicitari vetusti, la gestione del servizio
di accertamento e riscossione del canone di occupazione spazi e aree pubbliche e
della TARSU giornaliera, in tutto il territorio comunale e nelle frazioni” è stato
affidato, previa procedura aperta, alla ditta I.N.P.A. Spa con sede in Roma,
giusta contratto stipulato in data 16 dicembre 2009, rep.2420/2009 – atti
pubblici –;
RESO EDOTTO che:
-
già in data 7/12/2004 è pervenuta a questo Comune, indirizzata al Sindaco protempore, nota ASV prot.5889 del 3/12/04, acclarata all’Archivio generale prot.
n.21425 del 7/12/04 con cui la stessa ASV, in ossequio alla normativa e alla
regolamentazione vigente e nel rispetto di quanto contenuto nel contratto di
concessione del servizio di accertamento e riscossione dell’imposta comunale sulla
pubblicità, ha trasmesso il Piano generale degli impianti, per essere lo stesso
esaminato da questo Comune ed approvato con delibera dall’organo
competente;
-
che il Piano di cui trattasi, è stato dal Sindaco trasmesso ai vari uffici
competenti nella materia, attesa la intersettorialità dei contenuti del Piano
stesso;
-
che, ai fini dell’istruttoria di tale Piano, si sono tenuti numerosi incontri tra
l’Amministrazione comunale e i rappresentanti della ASV s.p.a. onde chiarire i
vari dubbi e perplessità in merito alla stesura di Piano, evidenziati dai Dirigenti
competenti;
-
che, pertanto, tale stesura di Piano è stata più volte integrata e/o modificata dal
tecnico progettista arch. Francesco Carbone sulla base delle indicazioni e pareri
espressi dai Settori interessati;
-
che solo nelle riunioni tenutesi rispettivamente in data 11/10/2010, 14/10/2010 e
20/10/2010 si è addivenuto a determinazioni favorevoli da parte dei vari
Dirigenti competenti;
VISTA, pertanto, la stesura definitiva del c.d. “Piano generale degli impianti
pubblicitari” elaborato dall’arch. Francesco Carbone, costituito dai seguenti elaborati:
-
Relazione Illustrativa;
-
Norme Tecniche Pubblica Affissione;
-
Norme Tecniche pubblicità privata;
-
Allegato A: tavola planimetrica contenente la delimitazione degli ambiti di
intervento per l’inserimento della pubblicità durevole e la suddivisione in aree
per le pubbliche affissioni, relativamente al censimento degli impianti
affissionistici in atto al 31/03/2010, nonché tabelle con l’elenco degli impianti
per le pubbliche affissioni preesistenti;
-
Allegato B: tavole riportanti le posizioni degli impianti per le pubbliche
affissioni di previsione e di quelli esistenti che rispondono alle esigenze del
presente Piano, nonché le tabelle con l’elenco degli impianti per le pubbliche
affissioni preesistenti e di previsione;
-
Allegato C: tavole riportanti le documentazioni fotografiche delle nuove
posizioni degli impianti per le pubbliche affissioni;
-
Allegato
D:
rappresentazione
grafica
delle
tipologie
consentite
per
l’installazione degli impianti affissionistici;
-
Allegato E: tavola riportante le posizioni degli impianti per la pubblicità
privata;
RITENUTO potersi condividere le motivazioni relative all’incremento fino a mq 1994
della superficie degli impianti della pubblica affissione rispetto alla previsione di cui
all’art.31, c.3, del Regolamento comunale di mq.1700;
RITENUTO, comunque, sature le zone tipizzate A e B nel PRG vigente relativo al
Centro Urbano, nelle quali, pertanto, non dovranno essere autorizzati ulteriori
impianti oltre quelli già previsti nel Piano in parola;
CONSIDERATO, anche, che, poiché l’approvazione del Piano non costituisce
provvedimento di sanatoria per eventuali impianti privati già esistenti e non legittimati
da autorizzazione comunale, tali impianti, in quanto abusivi, vanno sanzionati come
per legge e, in tal senso, si dà mandato alla Polizia Municipale per l’espletamento delle
relative indagini;
RITENUTO, anche, opportuno e necessario stabilire le competenze settoriali per
l’attuazione del Piano in parola nei termini che seguono:
•
il Piano generale degli impianti pubblicitari, nella parte di competenza
del Comune, va attuato dal Settore Lavori Pubblici;
•
le istanze dei privati per l’apposizione di impianti pubblicitari dovranno
essere istruite e autorizzate dal Settore Polizia Municipale, sentiti i
pareri del Settore LL.PP. nonché di eventuali altri uffici e/o Enti
competenti, trattandosi sostanzialmente di occupazione di suolo
pubblico nel rispetto della disciplina recata dal codice della strada;
DATO ATTO che il presente provvedimento non comporta variazioni di spesa e/o minori
entrate e, pertanto, non è soggetto al parere di regolarità contabile previsto dall’art.49
D.Lgs.267/2000;
DATO ATTO che sul presente provvedimento è stato acquisito il parere di regolarità
tecnico-amministrativa ai sensi del già citato art.49 D.Lgs.267/2000 come da allegato
foglio;
Con n. 16 voti favorevoli (il Sindaco Valla, Tarantino, Fiore, Perrini, Di Carlo, Colangiuli,
Tassari, Cuoccio, Farella, Liaci, Sannicandro, Labianca Francesco, Labianca Michele,
Lonardelli, Muschitiello, Patierno) e con n. 4 astenuti (Rossiello, Fallacara, Gesmundo,
Pinto), su n. 20 componenti il Consiglio presenti, resi per alzata di mano, come accertato e
proclamato dal Presidente;
DELIBERA
1) le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2) approvare il “Piano generale degli impianti pubblicitari” redatto dall’arch. Francesco
Carbone nella stesura rivisitata sotto la data Ottobre/2010 e composto dagli elaborati
grafici e scrittografici precisati in narrativa, depositati agli atti;
3) dare atto che il Piano di cui al punto 2) precedente non costituisce sanatoria per
eventuali impianti privati già esistenti e non legittimati da autorizzazione comunale
e, pertanto, questi ultimi, in quanto abusivi, vanno sanzionati come per legge, dando
mandato, in tal senso, al Settore Polizia Municipale per l’espletamento delle relative
indagini;
4) stabilire le competenze settoriali, ai fini dell’attuazione del Piano di cui al punto 2)
precedente, nei termini che seguono:
•
il Piano generale degli impianti pubblicitari, nella parte di competenza
del Comune, va attuato dal Settore Lavori Pubblici;
•
le istanze dei privati per l’apposizione di impianti destinati alla
affissione per la pubblicità dovranno essere istruite e autorizzate dal
Settore Polizia Municipale, sentiti i pareri del Settore Lavori Pubblici e
degli altri uffici e/o Enti competenti;
5) stabilire che, per motivi urbanistici e di arredo urbano, nelle zone tipizzate A e B nel
PRG vigente del Centro Urbano, non possono essere autorizzati altri impianti
pubblicitari oltre quelli previsti nel Piano di cui al punto 2) precedente;
6) trasmettere il presente provvedimento ai seguenti Settori comunali:
3° Settore “Finanziario”,
4° Settore “LL.PP.”,
5° Settore “Territorio”,
8° Settore “Polizia Municipale”,
per gli atti gestionali di propria competenza.
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• Su proposta del Presidente e con separata votazione, con n. 16 voti favorevoli (il Sindaco Valla,
Tarantino, Fiore, Perrini, Di Carlo, Colangiuli, Tassari, Cuoccio, Farella, Liaci, Sannicandro,
Labianca Francesco, Labianca Michele, Lonardelli, Muschitiello, Patierno) e con n. 4 astenuti
(Rossiello, Fallacara, Gesmundo, Pinto), su n. 20 componenti il Consiglio presenti, resi per
alzata di mano, il presente provvedimento viene dichiarato immediatamente eseguibile, ai sensi
dell’art. 134 comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000.
PARERE DEGLI UFFICI
art. 49 D.Lgs. 18.08.2000 n.267
5° SETTORE
OGGETTO: Piano generale degli impianti pubblicitari – art.3 D.Lgs.507/1993 – artt.12 e segg.
del Regolamento Comunale – Approvazione.
Relatore: Assessore Arch. Tommaso Maria Massarelli
RESPONSABILE DEL SERVIZIO INTERESSATO
Visto, parere Favorevole
in ordine alla sola regolarità tecnico-amministrativa della proposta di
deliberazione controfirmata e predisposta ……..................................................................................
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Lì... 26 Ottobre 2010... I DIRIGENTI DI SETTORE: f.to. Dott. Onofrio Padovano limitatamente
all’aspetto tributario
f.to Ing. Remine Gaetano Ideale...........
f.to Ing. Mario Granieri..................
f.to Dott. Di Paola Leonardo..............
IL PRESIDENTE
f.to Dr. Nicola Tarantino
IL SEGRETARIO GENERALE
f.to Dr. Salvatore Bonasia
PUBBLICAZIONE
Pubblicato all’Albo Pretorio del Comune di Bitonto il………17 DIC 2010.……………………….
e vi rimarrà per 15 giorni.
IL SEGRETARIO GENERALE
f.to Dr. Salvatore Bonasia
Per copia conforme all’originale ad uso amministrativo.
Bitonto lì, ……17 DIC 2010…….
IL SEGRETARIO GENERALE
…f.to Dr. Salvatore Bonasia..
CERTIFICATO DI PUBLICAZIONE
Pubblicato all’Albo Pretorio del Comune di Bitonto dal……………………………………………………..
al…………………………………
IL SEGRETARIO GENERALE
f.to ………………………………….
ESECUTIVA PER DICHIARATA URGENZA
ai sensi dell’art. 134, comma 4, D.Lgs. n° 267/2000, salvo perfezionamento pubblicazione.
Bitonto, lì …17 DIC. 2010……..…....
IL SEGRETARIO GENERALE
f. to Dr. Salvatore Bonasia