DA NUOVA IRPEF A TAGLIO COSTO LAVORO

DA NUOVA IRPEF A TAGLIO COSTO LAVORO, ECCO LE MISURE
Roma, 19 nov. (Adnkronos) - Via libera dell'aula di Montecitorio alla Finanziaria 2007. La
manovra, licenziata dalla Camera, che dalla prossima settimana sara' all'esame del Senato, e' ricca
di novita'. Si va dalla nuova Irpef all'alleggerimento dell'Irap, dall'avvio della previdenza
complementare con un anno d'anticipo rispetto a quanto previsto al taglio dei trasferimenti a comuni
e regioni. Aumentano gli assegni familiari e i fondi per le politiche della famiglia, arriva il ticket per
il pronto soccorso, calano i compensi a ministri e sottosegretari che sono anche parlamentari, viene
introdotto un tetto massimo per quelli dei manager pubblici. Nel complesso la manovra attuata
con la finanziaria, dopo la 'cura' della Camera scende da 34,7 a circa 33,8 miliardi.
La correzione dei conti per il 2007 si attesta intorno ai 15 miliardi, pari a circa un punto di Pil, con
l'obiettivo di portare il rapporto deficit/pil al 2,8% l'anno prossimo. Le maggiori entrate ammontano
a circa 24 mld. Nel complesso dunque le macrocifre, o meglio le fondamenta, come ha piu' volte
sottolineato il ministro dell'Economia, Tommaso Padoa-Schioppa, tengono. Altre novita' comunque
si annunciano al Senato dove il 'veicolo' della finanziaria sara' usato anche per modificare il dl
fiscale collegato che i senatori si apprestano ad approvare nello stesso testo varato dalla Camera.
Vediamo le principali misure contenute nella Finanziaria 2007, approvata da Montecitorio.
MACROCIFRE: la manovra nel complesso ammonta a 33,8 mld. con una riduzione di 900
milioni, rispetto ai 34,7 mld di quando entro' a Montecitorio. Con il maxiemendamento infatti il
saldo netto della finanziaria e' migliorato di 487 milioni, quello per il fabbisogno statale di 234
milioni mentre l'indebitamento netto della pubblica amministrazione e' migliorato di 182 milioni. La
correzione del
deficit per il 2007 e' di circa un punto di pil, pari a 15 mld con l'obiettivo di portare il rapporto
deficit/pil al 2,8%. Le maggiori entrate nette ammontano a circa 19 mld, tenendo conto di maggiori
entrate effettive di circa 24 mld e riduzioni d'imposta di circa 5 mld. Nel complesso le spese
aumentano di circa 3,5 mld per effetto di aumenti effettivi di spesa per circa 14 mld e tagli per circa
10 mld.
IRPEF: l'imposta sulle persone fisiche cambia volto: le aliquote salgono a 5, le deduzioni
dall'imponibile vengono sostituite dalle detrazioni d'imposta. Le nuove aliquote sono 23% fino a
15.000 euro, 27% tra 15.000 e 28.000 euro, 38% tra 28.000 e 55.000 euro, 41% tra 55.000 e 75.000
e 43% oltre i 75.000 euro. La nuova Irpef, tenendo conto della trasformazione delle deduzioni in
detrazioni e degli aumenti degli assegni familiari, determinera' un vantaggio per i lavoratori
dipendenti con un reddito fino a 40.000 euro, i pensionati fino a 35.000 euro e i lavoratori autonomi
fino a 32.000 euro. I vantaggi crescono per i nuclei piu' numerosi fino 45.000 euro per i lavoratori
dipendenti con coniuge e 2 figli a carico, mentre per i lavoratori autonomi scendono a 30.000 euro.
Oltre tali tetti vi e' un aggravio del prelievo. La no tax area sale di 500 euro per pensionati
e lavoratori dipendenti e di 300 euro per gli autonomi. Nel dettaglio avranno un vantaggio l'89 per
cento dei dipendenti con solo coniuge a carico, il 94 per cento dei pensionati e l'85% degli
autonomi.
ASSEGNI FAMILIARI: assegni piu' pesanti, a partire dal prossimo anno, per le famiglie con figli
a carico. Nel complesso gli stanziamenti per gli assegni aumentano di 1,4 miliardi. Gli incrementi
effettivi per i nuclei variano a seconda della composizione e della fascia di reddito: si va da un
minimo di 100 euro per i nuclei con un figlio e redditi fino a 10.000 euro per salire fino a 600 euro
nel caso di un nucleo con 3 figli e un reddito di 28.000 euro. La rimodulazione degli assegni e'
comunque collegata alla riforma Irpef con lo scopo di garantire un maggior reddito disponibile ai
nuclei numerosi e con reddito basso.
BOLLO AUTO: dal prossimo anno circa il 90% degli automobilisti paghera' di piu' per il bollo
auto. Sono esclusi dal ritocco i possessori di veicoli meno inquinanti 'Euro4' e 'Euro5', mentre per
quelli di grossa cilindrata con una potenza superiore a 100 kw arriva il superbollo per i kw
eccedenti tale tetto. Per una vettura di media cilindrata l'aumento varia da 8 a 15 euro. Nel dettaglio
l'aumento base per le vetture con potenza sotto i 100 kw sara' di 0,42 euro per kw per le 'Euro0', di
0,32 euro per kw per le 'Euro1', di 0,22 euro per kw per le 'Euro2', di 0,12 euro per le 'Euro3'.
Passando alle auto con potenza oltre i 100 kw il bollo viene portato da 2,58 euro per kw a 4,5 euro
per kw (+1,92 euro) nel caso in cui si tratti di un 'Euro 0'. L'aumento scende a 1,77 euro al kw per le
auto 'Euro 1', a 1,62 euro al kw per le 'Euro 2', a 1,47 euro al kw per le 'Euro3' e a 1,29 euro al kw
per le auto 'Euro4'.
COSTO LAVORO: per le imperse arriva una riduzione del cosiddetto cuneo fiscale per un importo
complessivo di circa 2,45 mld per il 2007, di 4,41 mld per il 2008 e di 4,68 mld per il 2009. Il taglio
viene effettuato attraverso l'esclusione dalla base imponibile Irap dei contributi per le assicurazioni
obbligatorie contro gli infortuni, le spese per gli apprendisti, le spese per il personale assunto con
contratti di formazione lavoro i costi per il personale addetto alla ricerca. Inoltre, ad esclusione di
banche, assicurazioni e imprese che operano in concessione e a tariffe nei settori dell'energia,
dell'acqua, delle tlc, viene prevista una deduzione di 5.000 euro per ogni lavoratore a tempo
indeterminato. L'importo sale a 10.000 euro per le imprese che operano nelle regioni del sud
(Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia). I tagli partiranno da
febbraio 2007 in misura pari alla meta' di quanto previsto e da luglio per l'intero ammontare.
SUD: per le imprese che investono nelle aree svantaggiate del sud torna il credito d'imposta. In
pratica gli investimenti effettuati dal 2007 al 2013 godranno di un bonus commisurato alla quota del
costo dei beni acquistati eccedente gli ammortamenti. L'efficacia della norma e' subordinata al via
libera dell'Ue. Piu' in generale per lo sviluppo del sud arrivano 64,217 miliardi di euro aggiuntivi in
9 anni. In particolare nel 2007 e 2008 l'incremento dello stanziamento sara' di 100 milioni, nel 2009
di 5.000 milioni e per gli anni tra il 2010 e il 2015 di 59.017 milioni. Le somme saranno utilizzate
almeno nella misura del 30% per realizzare infrastrutture e servizi di trasporto di rilievo strategico
nelle regioni del mezzogiorno. Sempre per il sud vengono messe in campo iniziative agevolate
finanziate con gli strumenti della programmazione negoziata non completate alla data
prevista e comunque realizzate in misura non inferiore al 30% degli investimenti ammessi potranno
essere completati entro il 31 dicembre 2007.
TFR: Viene istituito presso l'Inps il fondo per il Tfr che non sara' destinato ai fondi pensione. Dal
versamento sono escluse le aziende con meno di 50 dipendenti. La liquidazione del Tfr e delle
relative anticipazioni viene effettuata sulla base di un'unica domanda, presentata dal lavoratore al
proprio datore di lavoro. Le risorse che confluiranno al fondo potranno essere utilizzate con
destinazione indicata da appositi decreti del presidente del consiglio previa autorizzazione dell'Ue.
Alle imprese che versano il Tfr al fondo e' riconosciuta una deduzione dal reddito d'impresa pari al
4% del Tfr destinato ai fondi pensione e al fondo presso l'Inps. Per le imprese con meno di 50
addetti tale importo e' elevato al 6%. Sempre per compensare il costo che le imprese dovranno
sostenere e' prevista una riduzione del costo del lavoro attraverso una riduzione di cosiddetti oneri
impropri in maniera correleta al flusso di Tfr maturando conferito. E' anche prevista una campagna
informativa per informare i lavoratori sulla partenza della previdenza complementare per una spesa
di 17 mln. Per il 2008 e' prevista a favore delle imperse una compensazione pari a 414 milioni di
Euro.
SERVIZIO SANITARIO: il finanziamento del servizio sanitario nazionale viene fissato in 96
miliardi per il 2007, in 99,042 mld per il 2008 e in 102,245 mld per il 2009. 50 milioni per ciascuno
dei 3 anni vengono destinati al Bambin Gesu' a titolo id ulteriore finanziamento a carico dello Stato.
Viene poi istituito un fondo transitorio per le regioni con elevati disavanzi per un importo di 1.000
milioni nel 2007, di 850 milioni nel 2008 e di 700 mln nel 2009. L'accesso al fondo e' subordinato
alla sottoscrizione di un accordo per il rientro dal disavanzo da parte delle regioni e comporta
l'innalzamento al livello massimo delle addizionali regionali Irpef e Irap.
ENTI LOCALI: Arriva a 4,3 miliardi di euro il taglio dei trasferimenti a comuni, province e
regioni. Di cui 2,1 andranno a carico delle regioni e 2,2 delle province e comuni. E cambia il patto
di stabilita' interno, che prevede l'obbligo di rispettare alcuni saldi contabili.
ADDIZIONALE IRPEF E TASSA SCOPO: Via il blocco dell'addizionale e aumento
dell'aliquota Irpef, che dallo 0,5% sale allo 0,8%. Cosi i comuni potranno contare su una maggiore
autonomia dal punto di vista dell'imposizione fiscale. Sempre per i comuni viene istituita la tassa di
scopo. Potra' essere introdotta allo scopo di finanziare fino al 30% della costruzione di nuove
opere. L'imposizione non si applichera' ai redditi inferiori a 20.000 euro.
TAGLI MINISTERI: Taglio delle spese di tutti i ministeri, fatta eccezione per la protezione civile
e le universita'. Il contenimento della spesa e' quantificato per il 2007 in 4,5 miliardi di euro e
corrisponderebbe a circa il 14% delle spese. Viene poi esclusa la possibilita' di variazioni
compensative tra capitoli appartenenti a diverse unita' previsionali di base.
TRACCIABILITA' PAGAMENTI: Slitta la soglia minima oltre la quale i pagamenti ai
Professionisti dovranno essere effettuati con assegni, bancomat o carte di credito. Scade il 30
giugno 2008 il termine entro il quale la soglia rimane a 1.000 euro (il decreto Visco-Bersani aveva
fissato il termine al 30 giugno 2007). La soglia dovra' essere ridotta a 500 euro, dal primo luglio
2008 al 30 giugno 2009. A partire da questa data la soglia scende a 100 euro.
UNIVERSITA' E RICERCA: arrivano 230 milioni in piu' per l'universita' e la ricerca. E
contemporaneamente un taglio netto del 12% sui finanziariamenti statali nel 2007. Il settore della
ricerca sara' inoltre esentato dal taglio di 30 milioni di euro previsto dal dl Visco-Bersani. Arrivano
nuove assunzioni per le universita'. Viene inoltre istituito il fondo 'First' per la ricerca scientifica e
tecnologia di 300 milioni di eruo nel 2007 e nel 2008 e di 360 mln nel 2009.
SVILUPPO ITALIA : Taglio di 200 milioni di euro a Sviluppo Italia. Le risorse individuate con
delibere del Cipe per gli anni 2006 e 2007, come contributi a fondo perduto a favore
dell'imprenditorialita' e dell'autoimpiego sono versate alle entrate del bilancio dello Stato per una
quota complessiva di 200 milioni di euro. Di questi 125 milioni arriveranno dalle risorse assegnate
per il 2006 e i restanti 75 milioni dalle risorse per il 2007.
SPIAGGE: Accesso gratuito negli stablimenti balneari anche al fine della balnezione. Vengono
modificate le norme attualmente vigenti, permettendo di accedere alla spiaggia senza l'obbligo di
dover pagare il biglietto d'ingresso ai concessionari. Si stabilisce inoltre che le regioni, sentiti i
comuni interessati, dovranno anche individuare un corretto equilibrio tra le aree concesse a soggetti
privati e le spiagge libere. Si definisce poi il tempo delle concessioni agli stabilimenti, balneari che
avranno una durata massima di 20 anni. Viene cosi ridotto il periodo di 'affitto' stabilito nella
manovra (era di 50 anni) ma prolunga quello attualmente vigente di 6 anni. Confermata la revoca
nel caso in cui il concessionario si renda responsabile di gravi violazioni edilizie.
DETRAZIONI BADANTI: le spese sostenute per le badanti potranno essere detratte dall'Irpef
fino ad un importo massimo di 400 euro. Viene infatti istituita una detrazione del 19% delle spese
sostenute fino ad un importo massimo di 2.100 euro limitatamente ai redditi fino a 40.000 euro. In
pratica lo sconto gia' previsto per gli addetti all'assistenza personale sotto forma di deduzione viene
trasformato in detrazione.
PLUSVALENZE IMMOBILI : L'aliquota da applicare alle plusvalenze realizzate con la
compravendita di immobili posseduti per meno di 5 anni sale dal 12,5% attuale al 22%, ma a partire
dal primo gennaio 2009. Su tali plusvalenze interviene anche il Dl fiscale collegato alla finanziaria
all'esame del Senato portando l'aliquota al 20% a partire dal 3 ottobre scorso.
SANITA' IN SICILIA : La partecipazione della Sicilia alla spesa sanitaria regionale viene fissata
al 44,85% nel 2007, al 47,05% nel 2008 e al 49,11% nel 2009. L'innalzamento della quota di
finanziamento a carico della regione avviene nel quadro del progetto di arrivare al completo
trasferimento della spesa al bilancio della regione siciliana. La norma sara' comunque operativa
dopo l'emanazione delle nuove norme di attuazione dello statuto delle regione Sicilia.
TV DIGITALE : Bonus fino ad un massimo di 200 euro per chi acquista una Tv digitale.
L'incentivo per favorire il rinnovo del 'parco' apparecchi televisivi e' contenuto nel
maxiemendamento alla Finanziaria. In sostanza, viene inotrodotta una detrazione del 20% sull'Irpef
sulle spese sostenute entro il 31 dicembre del 2007, fino a un importo massino di 1.000 euro, per chi
acquista un apparecchio televisivo che sia dotato anche di sintonizzatore digitale integrato. Le
caratteristiche per definire gli apparecchi che potranno usufruire della detrazione verranno definiti
entro il 28 febbraio del 2007 con un decreto del ministero delel Comunicazioni di concerto con
quello dell'Economia.
APPRENDISTI: Aumento ridotto per i contributi previdenziali degli apprendisti artigiani assunti
dalle piccole imprese. L'aliquota al 10%, fissata dalla Finanziaria 2007, viene infatti portata, per le
imprese fino a 9 lavoratori, all'1,5% 'per i periodi contributivi maturati nel primo anno' e al 3% 'per i
periodi contributivi maturati nel secondo anno di contratto'. Negli anni successivi, invece, l'aliquota
resta al 10%.
PREMI INAIL : I premi Inail relativi all'assicurazione contro gli infortuni e le malattie
professionali potranno scendere nel 2007 e 2008 per importi non superiori nel complesso
relativamente a 100
milioni e 300 milioni. Sara' il ministro del Lavoro, previa delibera del Cda dell'Inail a determinare i
nuovi premi.
TICKET OSPEDALIERI: Il ticket per gli intreventi di pronto soccorso codificati come codici
bianco e verde viene fissato a 25 euro. In pratica l'importo che era passato da 23 a 27 euro nel corso
nelle diverse formulazioni e' stato leggermente ridotto. Dal ticket sono escluse le fasce esenti dal
contributo alle perstazioni sanitarie e i ragazzi fino a 14 anni. A partire dal primo gennaio 2007, i
soggetti che non ne saranno esentati, dovranno pagare una quota fissa di 10 euro per le ricetta nel
caso di prestazioni di assistenza specialistica ambulatoriale.
FARMACI: I prezzi dei medicinali da banco resteranno bloccati per tutto il 2007 al livello
praticato al 31 dicembre 2006. Viene anche precisato che il prezzo deve essere chiaramente reso
noto al pubblico mediante listini o modalita' equivalenti e che le case produttrici dovranno
assicurare ai rivenditori un margine non inferiore al 25% calcolato sul prezzo massimo di vendita.
Quanto ai farmaci per i quali e' prevista la ricetta medica nel 2007 potranno aumenatre rispetto al
2006 dell'inflazione registrata nel periodo dicembre 2005-dicembre 2006.
STIPENDI MINISTRI TECNICI : Ministri e sottosegretari tecnici 'salvati' dal taglio del 30% agli
stipendi. La riduzione interessera' solo i membri del governo che sono anche parlamentari.
CASA: Via la polizza anticalamita' sulla casa. Il provvedimento, che era previsto dalla Finanziaria,
e' stato cancellato. Anche per quest'anno, quindi, salta l'obbligo di assicurare l'abitazione.
Prorogata al 2007 la detrazione Irpef del 36% per le ristrutturazioni edilizie. Lo sconto sara'
applicato sui lavori fino a un importo massimo di 48.000 euro.
CINQUE PER MILLE : Ritorna il 5 per mille per la ricerca, il volontariato e il no profit.
TV LOCALI : Arrivano fondi per le emittenti locali. Viene stanziato un fondi di 100 milioni di
euro da spalmare in tre anni: 30 nel 2007, 45 mln nel 2008 e 35 mln nel 2009.
COMUNI ALLUVIONATI : Trenta milioni di euro per aiutare le popolazioni delle regioni
Marche, Liguria e Piemonte colpite da alluvioni nel 2006. Viene autorizzata la spesa di 10 milioni
l'anno, per il 2007-2008-2009, che andranno a sostegno delle popolazioni dei comuni che si trovano
nelle tre regioni.
TELEFONI AZIENDALI : Telofini fissi e aziendali deducibili all'80%. Viene cosi' cambiata la
deduzione attualmente vigente che prevede sconti del 100% per la telefonia fissa e del 50% per
quella mobile. TURISMO: In arrivo 144 milioni di euro per lo sviluppo del settore. La spesa dovra'
essere distribuita in tre anni (48 milioni l'anno). Mentre altri 30 milioni, da distribuire in tre anni,
andranno per gli interventi a sostegno del turismo.
STIPENDI MANAGER : Viene fissato un tetto di 500.000 euro l'anno per lo stipendio dei
manager pubblici neoassunti, salvo specifiche. Mentre per le aziende ex municipalizzate viene
stabilito che i
compensi del presidente e dei componenti del cda non potra' essere superiore al 70% delle
indennita' che spettano al sindaco e al presidente della provincia dell'ente avente maggiore
popolazione.
ASILI NIDO : Cento milioni di euro, per i prossimi 3 anni, andranno alla realizzazione di un piano
per lo sviluppo dei servizi socio-educativi.
NON AUTOSUFFICIENTI : Nel 2007 saranno stanziati 100 milioni di euro per il fondo non
autosufficienti.
INFORTUNI DOMESTICI : Scende la soglia di invalidita' permanente, per gli infortuni nei lavori
domestici. Il tetto che da diritto all'assicurazione viene abbassato dal 33% al 27%.
CONTRATTO TRASPORTO LOCALE : Per il rinnovo del ccnl (2004-2007) del trasporto
pubblico locale vengono stanziati 60 milioni di euro.
SICUREZZA STRADALE : In arrivo 45 milioni di euro, da dividere nel prossimo triennio,
andranno alla sicurezza stradale. Lo stanziamentro servira' per rafforzare i controlli su strada.
Mentre 45 milioni di euro andranno per l'ammodernamento tecnologico dei sistemi
di sicurezza per l'infrastruttura ferroviaria.