Costi e oneri del sistema previdenziale cinese

Aggiornamenti legali e fiscali da Dezan Shira & Associates
Volume XII – Numero VIII
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Costi e oneri
del sistema
previdenziale cinese
In questo numero:
Il costo effettivo dell’assunzione del personale in Cina
I contributi sul lavoro in Cina
L’amministrazione funzionale della previdenza sociale
Confronto sui minimi salariali e sistema di previdenza
sociale nelle 20 principali città cinesi
Gestione delle risorse umane: un ruolo chiave in
continua evoluzione
China Briefing
1
Te
200
9
Benvenuti
a questo nuovo numero di China Briefing
Celebrating 10 Years 1999-2009
In questo numero daremo uno sguardo al sistema di previdenza sociale cinese e alle cinque voci che compongono gli oneri sociali che le società devono pagare in Cina:
pensione, assicurazione sanitaria, indennità di disoccupazione, maternità e assicurazione per infortuni sul lavoro. Inoltre, daremo uno sguardo al fondo casa, un altro
contributo obbligatorio che sia dipendenti sia datori di lavoro sono tenuti a versare. Considerando che le indennità obbligatorie si differenziano a seconda della città,
metteremo a confronto 20 città cinesi e analizzeremo le quote di salario che devono essere pagate per contribuire alle assicurazioni sociali nelle città di Dalian, Qingdao,
Pechino, Shanghai, Hangzhou, Ningbo, Shenzhen, Guangzhou, Zhongshan, Dongguan, Shengyang, Tianjin, Chengdu, Suzhou, Xi’an, Changchun, Nanjing, Jinan,
Kunming e Zhengzhou. Esamineremo inoltre come predisporre e pagare i contributi per le assicurazioni obbligatorie e le procedure di registrazione presso gli uffici di
previdenza sociale e quelli per il fondo casa. In seguito daremo un veloce sguardo alle ultime tendenze nella gestione delle risorse umane in Cina, tra cui gli sviluppi
riguardanti le modalità di assunzione e contratti interinali. Infine, tratteremo la questione dell’impatto dell’aumento dei livelli di minimo salariale, analizzando i dati
emersi da 20 diverse città in modo tale da stimare l’effetto che eventuali aumenti potrebbero avere sui futuri investimenti in Cina.
Gli articoli di questo numero sono frutto delle ricerche della società di consulenza contabile e fiscale Dezan Shira & Associates. Per maggiori informazioni, v’invitiamo a
contattarci agli indirizzi che troverete all’interno di questo numero.
Distinti saluti dall’Italian Desk di Dezan Shira & Associates,
Alberto Vettoretti
Managing Partner,
Dezan Shira & Associates
Editore, Asia Briefing
Dezan Shira & Associates dispone di un ITALIAN DESK diretto dal dott. Alberto Vettoretti che segue i clienti italiani su base nazionale in tutta la Repubblica Popolare Cinese ed in Italia.
Questo servizio è ulteriormente rafforzato dal proprio National Team di avvocati e commercialisti esperti in tutti gli aspetti riguardanti il sistema legale e fiscale cinese e, fra l’altro, delle
implicazioni con le controparti italiane. Se siete interessati a contattare il nostro Italian Desk per discutere dei vostri interessi nella Repubblica Popolare Cinese oppure in Italia, non esitate
ad inviarci una email con le vostre domande agli indirizzi del riquadro qui sotto.
In Cina
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La copertina artistica di questo mese
L’opera oggetto della copertina di questo mese è stata realizzata dall’artista Guan Yong. Guan è nato a Heze, nella provincia dello Shangdong e si è laureato all’Accademia delle
Belli Arti di Tianjin, dove ha conseguito la sua laurea specialistica. Attualmente insegna nella facoltà di pittura a olio della sua alma mater. Le sue opere sono state esposte in
Corea, Germania, Hong Kong e in diverse città in Cina, tra cui Pechino, Shanghai e Shenzhen.
La copertina è riprodotta per cortesia dell’artista e dell’Oriental Vista Gallery. La galleria ha lo scopo di promuovere l’arte contemporanea attraverso il dialogo e l’esposizione,
accrescendo la consapevolezza dell’opinione pubblica verso l’arte contemporanea e d’avanguardia. L’integrità e la professionalità sono gli elementi che consideriamo fondamentali per
creare un legame tra il mercato dell’ arte, artisti e collezionisti. L’Oriental Vista Gallery si trova in Shaoxing Lu 19, Shanghai, China.
www.ovgallery.com; [email protected].
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Il sistema di previdenza
sociale in Cina
[ A cura di Adam Livermore, Dezan Shira & Associates ]
Pensione
Indennità di
disoccupazione
Assicurazione
Medica
I
l sistema di previdenza sociale in
Cina è basato su determinate linee
guida emanate dal governo centrale,
nonostante nello specifico esso poi
sia gestito a livello locale. In un
Paese così differenziato come la Cina,
infatti, un sistema rigido con specifici
contributi e benefici fissi, non potrebbe
incontrare le necessità degli abitanti di città
cosi diverse come Lhasa, Harbin, Shanghai
o Zhongshan.
In questo articolo spiegheremo i principi
che stanno alla base di questo sistema.
Al fine di evidenziare le differenze della
sua implementazione, confronteremo la
situazione dei contributi obbligatori nelle
20 principali città cinesi. Poiché i contributi
previdenziali possono arrivare fino al
45% del salario lordo di un impiegato,
questo confronto dovrebbe essere tenuto
in considerazione dalle società nella scelta
delle città per futuri investimenti e nella
preparazione dei budget per l’assunzione
del personale.
Le cinque
assicurazioni sociali:
1.
2.
3.
4.
5.
Pensione
Assicurazione medica
Indennità di disoccupazione
Maternità
Assicurazione contro gli infortuni sul
lavoro
Di seguito una breve descrizione della
funzione di ognuna di queste voci.
Pensione
Come avviene in altri Paesi, la Cina ha
strutturato un sistema che permette ai
cittadini di continuare a percepire un
reddito anche dopo il pensionamento.
Questo sistema prevede che sia gli
impiegati sia i datori di lavoro versino dei
contributi mensilmente. La quota pagata
dagli impiegati viene depositata in un
fondo personale (i contributi maturano
direttamente a beneficio dell’individuo) e
dopo il pensionamento, l’individuo potrà
attingere direttamente da questo fondo.
Maternità
Infortuni sul
lavoro
I contributi pagati dal datore di lavoro
invece, vengono depositati direttamente
in un fondo comune. Questi fondi, sono
distribuiti a tutti i cittadini che hanno pagato
i contributi durante la loro vita lavorativa.
In questo modo anche i cittadini che hanno
utilizzato la quota personale della loro
pensione avranno un determinato introito
per mantenersi (nonostante è probabile
che siano solo poche centinaia di RMB al
mese). Per quanto riguarda l’ammontare
dei contributi da versare mensilmente da
impiegati e datori di lavoro, la pensione
è generalmente la componente maggiore
da pagare tra le diverse voci di previdenza
sociale.
Assicurazione medica
Contribuendo all’assicurazione medica i
cittadini cinesi possono sostenere i costi
delle spese mediche in caso di malattia
o infortunio. Sia il datore di lavoro che
gli impiegati sono obbligati a pagare i
contributi per questo fondo.
Diversamente da molti Paesi in cui
l’assistenza medica è un servizio gratuito,
China Briefing
3
Il sistema di previdenza sociale in Cina
nella maggior parte delle città cinesi il
paziente deve farsi carico di una determinata
percentuale delle spese sanitarie. Ciò è
abbastanza semplice se l’ospedale si trova
nella stessa città in cui vengono pagati i
premi per l’assicurazione sanitaria, ma può
diventare più complicato se il lavoratore
subisce un infortunio o si ammala in
vacanza o durante un viaggio di lavoro.
E’ possibile infatti, avere un rimborso per
coprire spese mediche urgenti avvenute in
altre città, solo se si rispettano determinati
requisiti.
Inoltre, ogni mese gli individui ricevono
un piccolo contributo di denaro sulla loro
tessera sanitaria. Il contributo può essere
speso per acquistare medicinali o per pagare
determinate spese mediche negli ospedali.
Indennità di
disoccupazione
Questa voce é solitamente solo a carico
del datore di lavoro nelle maggiori città
cinesi, mentre nelle città più piccole, rimane
a carico di entrambe le parti. Nel caso in
cui un impiegato perda il proprio posto
di lavoro ha la possibilità di riscuotere
l’indennità di disoccupazione se i contributi
sono stati versati per almeno un anno.
La quantità di denaro che si può ricevere
rimane comunque una somma fissa
(determinata localmente) e non é legata
al salario ricevuto precedentemente
dall’individuo o dalla somma accumulata
con i contributi versati. Le indennità,
possono essere ricevute per un massimo
di 24 mesi.
Maternità
I contributi per l’assicurazione sulla
maternità sono pagati solamente dai datori
di lavori. Qualora un’impiegata sia in
attesa di un figlio, ha il diritto di ricevere
una rata unica per sostenere parte dei
costi della nascita del bambino. Durante il
periodo di maternità questo fondo coprirà
il pagamento del salario.
Bisogna considerare che se l’impiegata
guadagna tre volte di più della media
salariale nella regione in cui lavora, la parte
di salario che riceverà durante la maternità
sarà basata secondo questa somma. In
pratica, se l’impiegata guadagna di più
della media, alcune società continueranno
a pagare la restante parte del salario durante
il periodo di gravidanza per assicurarsi che
la persona riceva la stessa somma di salario
anche durante la maternità.
4
China Briefing
Assicurazione sugli
infortuni sul lavoro
I contributi versati per questo fondo
sono esclusivamente a carico del datore
di lavoro. L’importo di tali contributi,
dipende dalla tipologia di lavoro svolto
dall’impiegato.
Più un lavoro è considerato pericoloso,
più sarà alta la percentuale da versare (di
solito l’oscillazione va dallo 0,4 percento
al 2 percento del salario lordo). La somma
precisa del premio in percentuale sarà
calcolata dall’ufficio locale di previdenza
sociale, secondo la categoria settoriale di
appartenenza.
Nel caso in cui un impiegato abbia un
inforntunio sul lavoro, il datore dovrà
raccogliere le prove in merito a tale
infortunio e i relativi costi sostenuti e fare
domanda per il rimborso presso il fondo di
assicurazione sul lavoro. Bisogna tenere
presente che il datore di lavoro dovrà
comunque corrispondere il salario durante
il periodo di guarigione.
Fondo casa
(Housing Fund)
I datori di lavoro sono obbligati a pagare
i contributi per il fondo sulla casa.
Quest’ultimo, differisce dalle assicurazioni
descritte precedentemente per due motivi:
il primo è che in questo caso i contributi
versati rispettivamente da datore di lavoro
e impiegato maturano direttamente a
beneficio dell’impiegato, in secondo luogo,
questo fondo è gestito dal centro per il
fondo casa separatamente dalla previdenza
sociale.
La ragione per cui il governo cinese chiede
agli impiegati di contribuire al fondo casa
è di incoraggiarli a risparmiare denaro per
un eventuale investimento immobiliare. I
fondi accumulati in questo conto possono
essere utilizzati per il pagamento di un
primo acconto o per estinguere il mutuo
necessario per l’acquisto di un immobile.
Le persone che hanno maturato una somma
sufficiente possono richiedere un mutuo
con un tasso d’interesse più basso rispetto
a quello di un normale finanziamento
commerciale.
Il sistema dei contributi per il fondo casa
si differenzia enormemente all’interno
del Paese. A Shenzhen l’impiegato non
paga nessun contributo, il datore di lavoro
invece deve pagare una rata fissa del 13%.
Diversamente, a Dalian il datore di lavoro
può pagare fino al 25% (nonostante è
possibile che vengano applicati tassi di
interesse ridotti) mentre per i dipendenti la
percentuale massima è del 15%. Il fondo
casa può costituire un costo aggiuntivo
particolarmente significativo per i datori
di lavoro, perciò è necessario avere una
buona conoscenza del sistema contributivo
nella zona d’interesse, prima ancora di fare
proposte economiche a futuri impiegati.
Le assicurazioni obbligatorie e
il contributo per il fondo casa, sono
definiti rispettivamente come “indennità
obbligatorie”. Questo termine sarà utilizzato
nel resto di quest’articolo con riferimento
alle cinque assicurazioni e al fondo casa.
I contributi vengono solitamente trattenuti
e gestiti dall’azienda. Questo vuol dire
che dovranno essere contabilizzati su base
mensile, in aggiunta agli oneri sociali in
senso stretto. Nonostante i datori di lavoro
debbano pagare cinque diversi contributi
per le cinque assicurazioni obbligatorie,
possono fortunatamente erogare una
somma unica ogni mese. I pagamenti
sono effettuati di solito presso l’ufficio di
previdenza sociale che gestisce l’esborso
dei contributi ricevuti dai diversi fondi. La
parte attinente al fondo casa, deve invece
essere versata all’ufficio per il fondo casa.
In alcune città cinesi, la responsabilità
per la riscossione dei contributi delle
assicurazioni sociali è passata di recente
dall’ufficio di previdenza sociale, all’ufficio
delle imposte locale. La ragione di questo
trasferimento è permettere all’ufficio
imposte di monitorare che i contributi per
le assicurazioni obbligatorie siano pagati
con puntualità, poiché essi incideranno
sulle tasse da pagare sul reddito personale
(i contributi per le assicurazioni sociali
sono infatti esentati dalla tassa sul reddito
personale).
In alcune città la gestione dei contributi
obbligatori può essere gestita on-line, ciò
facilita l’ottimizzazione del tempo e la
gestione dei servizi anche nelle località
più remote. I servizi on-line non sono però
disponibili in tutte le città, Pechino ne è un
esempio. Spiegheremo i dettagli di queste
procedure nelle prossime pagine.
Il sistema di previdenza sociale in Cina
Confronto dei
costi contributivi
obbligatori nelle 20
principali città cinesi
In questa sezione presenteremo le differenze
contributive corrisposte nelle diverse città
cinesi. Prima di iniziare è bene spiegare
come realizzare il calcolo utilizzando la
base salariale, in quanto sarà questa a
determinare l’ammontare dei contributi che
l’impiegato e il datore di lavoro andranno
a pagare.
Nel determinare la base su cui calcolare
i contributi, bisognerà prima di tutto
sommare il reddito dell’anno precedente
(lasso di tempo da Gennaio a Dicembre) per
ciascun impiegato. Questo dovrà includere
tutti gli straordinari, indennità o bonus
corrisposti durante questo periodo. La
somma totale dovrà poi essere suddivisa per
dodici. Il risultato sarà la base per il calcolo
dei contributi per l’anno successivo. Le basi
e le percentuali massime e minime, sono
di solito aggiornate dalle autorità locali
attraverso la gestione fondi tra Luglio e
Agosto di ogni a nno, anche se il periodo
potrebbe variare da regione a regione.
Calcolo Base Contributi per
Previdenza Sociale e Fondo Casa
Ipotizzando che il reddito totale dell’impiegato A
nel 2009 (Gennaio – Dicembre) sia il seguente:
Salario totale 2009 (RMB):
78.000
(6.000/al mese con tredicesima)
Totale straordinari 2009 (RMB):
12.000
Totale indennità d’alloggio (2009):
12.000
(RMB 1.000 al mese)
Bonus sul rendimento (RMB):
18.000
Reddito totale del 2009 (RMB):
120.000
Media reddito mensile 2009 (RMB):
10.000
La base dei contributi per questo impiegatoverrà
probabilmente portata a 10.000 se l’ufficio per la
previdenza sociale/fondo casa aggiornerà le basi, a
metà dell’anno successivo.
Si noti che in alcune città il tetto dei contributi è più
basso dell’esempio sopra riportato di 10.000 RMB. In
alcune città la base per i contributi è limitata. Perciò
se questo impiegato risiede a Shanghai (dove il tetto è
di 10.698 RMB) il contributo della sua pensione sarà
basato su 10.000 RMB, mentre se risiede a Ningbo i
suoi contributi saranno correlati al tetto massimo locale
(RMB 7.822).
Esiste un tetto sia per i contributi delle
assicurazioni obbligatorie sia per quelli del
fondo casa. Come regola generale il tetto per
i contributi delle assicurazioni sociali è del
300 per cento del “salario minimo medio”
all’interno di ogni città. Ci sono comunque
delle eccezioni; nella provincia del
Guangdong per esempio, viene applicato un
unico tetto per l’intera provincia piuttosto
che uno diverso per ogni città. Qui il limite
per i contributi per la pensione è di 8.277
RMB nell’intera provincia nonostante
il salario medio nella città di Canton sia
di 3.780 RMB. In altre città il limite per
la base di alcune voci previndenziali è
calcolato usando il 300 percento del salario
medio impiegato anziché il salario medio
sociale. Perciò a Shenyang per esempio,
il tetto sull’assicurazione per pensione,
infortunio e disoccupazione è fissato a
9.645 RMB (300 per cento del salario
medio di un impiegato) mentre il limite per
l’assicurazione medica e sulla maternità é
fissato a 8.570 RMB (300 per cento del
salario medio sociale della città). Queste
cifre vengono aggiornate annualmente.
contributi per le pensioni; i tetti sulle altre
assicurazioni non sono necessariamente
gli stessi). A Pechino il tetto è di 12.111
RMB mentre a Jinan, nella Provincia
dello Shandong è 7.473 RMB. Per fare un
veloce confronto, il costo totale per il datore
che assume un lavoratore con un salario
lordo di 10.000 RMB (per semplicità,
ipotizziamo che il reddito mensile medio
di un impiegato per l’anno precedente
sia sempre di 10.000 RMB), sarà 14.430
a Pechino ma solamente 12.877 a Jinan
con una differenza del 12 per cento.
Nonostante queste differenze siano dovute
parzialmente alla percentuale minima più
bassa del fondo casa di Jinan, la ragione
principale è che il tetto dei contributi è più
basso in quella zona. Queste sono senz’altro
considerazioni utili che una società dovrà
fare nel momento in cui deciderà il budget
per l’assunzione di personale altamente
qualificato in un’azienda.
Il tetto per i contributi al fondo casa si
differenzia da città a città; le normative
previgenti prevedono che se i contributi
sono pagati su base eccedente il 300
percento del salario medio sociale (oppure
del salario medio dei lavoratori), la porzione
che eccede il 300 per cento sarà considerato
reddito tassabile (i contributi obbligatori
per il fondo casa non sono considerati
reddito tassabile; tuttavia se la società o
gli individui decidono di pagare più della
somma obbligatoria ed essa eccede il 300
per cento del salario medio sociale, la quota
in eccesso sarà solitamente tassata).
La seconda grande differenza che possiamo
osservare riguarda i contributi versati
dai datori di lavoro per la pensione. Essi
variano da un minimo dell’11 per cento a
Shenzhen (in realtà solo il 10 per cento per
gli impiegati che non hanno un permesso di
residenza a Shenzhen) a un massimo del 22
per cento a Shanghai. Ciò può avere anche
un effetto determinante sul totale dei costi
sostenuti dal datore di lavoro in merito a
remunerazione e indennità.
La tabella a pagina 6 elenca i dati aggiornati
rilevati in 20 città diverse sul territorio
cinese. Al fine di effettuare un confronto
utile, abbiamo cercato di scegliere una
serie di città principali all’intero del
Paese. Bisogna tenere in considerazione
che spesso all’interno della città stessa
ci sono diversi distretti amministrativi: la
quota di contributi in questi distretti può
essere abbastanza differente dalle somme
applicate nel centro delle città. Giacché
non possiamo includere tutti i distretti nella
nostra analisi, consigliamo alle società
interessate a investire in determinate
regioni di portare avanti ulteriori ricerche
per scoprire le politiche specifiche in vigore
nelle zone di sviluppo e nei distretti in cui
si desidera intraprendere un’attività.
La maggiore differenza osservabile nel
grafico riguarda i tetti sulla previdenza
sociale nelle varie città (per semplificare
il grafico, abbiamo incluso solamente i
I contributi per l’assicurazione medica
differiscono leggermente a seconda della
città, mentre i contributi che i datori
di lavoro versano per l’indennità di
disoccupazione possono arrivare fino al
22 per cento (Shanghai ne è un esempio).
Più attenzione dovrebbe invece essere
data al fondo casa. Esso, infatti, varia
significativamente non solo all’interno
del Paese ma addirittura all’interno delle
città stesse.
A causa della sua complessità evitiamo
un dettagliato confronto dei contributi nel
Paese. Vorremmo comunque sottolineare
che la quota precisa da pagare dovrebbe
essere decisa dalla società e concordata
con lo staff. La società prima di eventuali
assunzioni, dovrebbe assicurarsi di aver
comunicato chiaramente qual è la quota di
contributo per il fondo casa che la stessa
pagherà. Se quest’aspetto non è chiaro,
l’impiegato presupporrà (o pretenderà) che
sia pagata la quota più alta, ovviamente a
svantaggio del datore di lavoro.
China Briefing
5
Il sistema di previdenza sociale in Cina
Informazioni sulla Previdenza Sociale e sul Contributo per il Fondo Casa
Città
Beijing
Tetto sul
Salario Salario
contributo
min. medio
pensione
(RMB) (RMB)
(RMB)
960
4.037
12.111
Pensione
C
I
20%
8%
Sanità
C
Disoccupazione
I
10% 2% + 3
C
1%
I
Infortunio
C
0,2%
Maternità
I
0,5% N/A
C
I
Fondo Casa
C
0,8% N/A
I
12%
12%
Totale
contributi
min. per
datore di
lavoro
44.30%
Changchun
820
2.537
7.611
20%
8%
7%
2%
2%
1%
0,5%-2% N/A
0,7% N/A 7%-12% 7%-12%
37,2%
Chengdu
850
2.273
6.819
20%
8%
7,5%
2%
2%
1%
0,6%-2% N/A
0,6% N/A 6%-15% 6%-15%
36,7%
Dalian
900
2.859
8.577
19%
8%
7%
2%
1,5%
1%
0,5%-2% N/A
0,5% N/A
38,5%
10% /
10% /
12% /
12% /
15% /
15%
25%
Dongguan
920
3.549
8.277
12%
8%
7,1%
2%
0,5%
0,5% 0,4%-1,2% N/A
2%
0,2%
0,1%
11,5% 2% + 4
2%
Guangzhou
1.100
4.101
8.277
20%
8% 7%+9,83
Hangzhou
1.100
2.290
6.870
14%
8%
N/A N/A 5%-20% 5%-20%
25,03%
0,4% N/A 0,85% N/A 5%-20% 5%-20%
33,45%
1% 0,4%-1,6% N/A
0,8% N/A
12%
12%
40,7%
Jinan
920
2.491
7.473
20%
8%
8%
2%
2%
1% 0,5%-1,6% N/A
0,8% N/A 7%-12% 7%-12%
38,3%
Kunming
830
2.416
6.748
20%
8%
10%
2%
2%
1% 0,5%-1,3% N/A
0,9% N/A
45,4%
8,5% 2% + 10
Nanjing
960
3.008
9.042
21%
8%
Ningbo
1.100
2.608
7.822
12%
8%
Qingdao
11%
2%
12%
12%
1%
1% 0,4%-1,2% N/A
0,7% N/A 8%-12% 8%-12%
39,60%
2%
1% 0,4%-1,6% N/A
0,7% N/A 5%-12% 5%-12%
31,10%
0,5% 0,3%-1,4% N/A
920
2.116
6.348
20%
8%
9%
2%
1%
Shanghai
1.100
3.566
10.698
22%
8%
12%
2%
2%
1%
0,5% N/A
Shenyang
900
2.857
9.645
19%
8%
8%
2%
2%
1%
0,5%-2% N/A
Shenzhen
1.100
3.894
11.682
11%
8%
4,5%
2%
0,4%
N/A
0,25% N/A
Suzhou
960
2986
10.065
20%
8%
9%
2%+5
2%
1%
0,5% N/A
Tianjin
920
2.793
8.380
20%
8%
10%
2%
2%
1%
0,5%-2% N/A
0,7% N/A 5%-20% 5%-20%
36%
0,5% N/A
7%
44%
0,6% N/A 8%-12% 8%-12%
38,1%
7%
0,5% N/A
N/A
29,65%
1% N/A 8%-12% 8%-12%
40,5%
0,8% N/A
13%
11%-
11%-
15%
15%
5%
0,5% N/A
44,3%
Xi’an
760
2.836
7.573
20%
8%
7%
2%
2%
1%
0,5%-2% N/A
5%
35%
Zhengzhou
800
2.486
7.458
20%
8%
8%
2%
1%
0,5%
0,5%-2% N/A
1% N/A 5%-12% 5%-12%
35,50%
Zhongshan
920
3.014
8.277
10%
8%
2%
0,5%
0,8%
N/A
0,8% N/A
1% N/A 5%-20% 5%-20%
19,6%
Note
1.Il contributo pensione pagato a Shenzhen per chi non possiede l’hukou, in altre parole il permesso di residenza, è del 10%, non del 11%
2.La base per l’assicurazione sanitaria per Zhongshan ha una tariffa unica di 1.240 RMB – non correlata alle entrate.
3.Anche Hangzhou ha una tariffa unica per il fondo casa dell’8%, ma solo le società con difficoltà finanziarie hanno la possibilità di richiedere queste riduzioni.
4.I tetti ai contributi delle pensioni nelle città della Provincia del Guangdong sono decise a livello provinciale, eccetto Shenzhen.
Perciò i tetti per Guangzhou, Donguan e Zhongshan sono uguali nonostante la variazione nella media salariale.
Nella colonna finale abbiamo mostrato una
somma totale approssimativa che i datori di
lavoro delle varie città elencate, dovrebbero
pagare sulla base dei salari lordi. Si
presume che il contributo minimo per il
fondo casa venga corrisposto così come
il contributo minimo per l’ assicurazione
sugli infortuni sul lavoro (es. la natura del
lavoro non espone gli impiegati ad un alto
livello di pericolo).
Bisogna tenere in considerazione che
queste percentuali di contributi sono
generalmente calcolate sulla base della
media del reddito mensile degli impiegati
durante l’anno precedente e non sul loro
salario lordo.
6
China Briefing
Come potete notare, tra le città selezionate
Kunming richiede il più alto tasso di
contributo, ovvero il 45,4 per cento del
salario base, mentre Zhongshan richiede
il tasso più basso con solo il 19,6 per
cento. Potrete notare, inoltre, che il tetto
per il calcolo dei contributi a Kunming è
relativamente basso (6.748 RMB per la
pensione). Per alcune società dove vi sono
molti impiegati con un salario alto, il peso
dei contributi obbligatori sarà maggiore in
città come Pechino, Tianjin (entrambe 44,3
per cento) e Shanghai (44 percento).
Vorremmo sottolineare ancora una volta
che questi dati si riferiscono al centro
città, potrebbero perciò esserci zone di
sviluppo e zone industriali nelle vicinanze
che hanno delle quote di contributo molto
diverse fra loro.
Ci sono ancora altri tre punti da citare
che riguardano l’amministrazione
delle indennità obbligatorie e i costi
dell’assunzione degli impiegati.
1. Molte società, specialmente quelle che
stanno sviluppando una rete di vendite
in Cina, non hanno filiali situate in
ognuna delle città in cui hanno però
del personale impiegato. Potrebbe
essere scomodo infatti, gestire queste
filiali; in questa situazione è necessario
servirsi di un responsabile delle risorse
umane locale per pagare i contributi
alle assicurazioni obbligatorie in nome
70ûE
90ûE
100ûE
Il sistema di previdenza sociale in Cina
110ûE
120ûE
130ûE
L. Baykal
Am
Astana
140ûE
ur
50ûN
80ûE
50ûN
140ûE
R U S S I A
Irt
ysh
K A Z A K H S TA N
Heilongjiang
L. Balkhash
Ulaanbaatar
KYRGYZSTAN
40ûN
Jilin
MONGOLIA
Bishkek
Changchun
Shenyang
Inner Mongolia
70ûE
NORTH
KOREA
Liaoning
Beijing
C H I N A
Qinghai
Gansu
Huang
Ningxia
New
Delhi
Henan
T i b e t
Hubei
Chongqing
Sichuan
Ga
nge
INDIA
Yangtze
Chengdu
NEPAL
Kathmandu
Shandong
Seoul
SOUTH
KOREA
Qingdao
Yellow
Sea
Jiangsu
JAPAN
Nanjing Suzhou
Shanghai
Anhui
East China
Hangzhou
Ningbo
Sea
Zhejiang
30ûN
130ûE
Thimbu
BHUTAN
Guizhou
Hunan
s
Jiangxi
Fujian
BANGLADESH
Dhaka
Kunming
Guangxi
Yunnan
20ûN
Salween
Bay
of
Bengal
MYANMAR
VIETNAM
g
THAILAND
on
3. Ci sono altri costi nascosti relativi
all’assunzione di personale in Cina che
20ûN
PHILIPPINES
ek
2. Alcune città richiedono ai datori di
lavoro ulteriori pagamenti rispetto a
quelli per le assicurazioni sociali e a
quello del fondo casa. Tra questi vi sono
una quota per il “caldo dell’estate” in
alcune città del sud e una quota per il
riscaldamento durante l’inverno nelle
città del nord. Nonostante questi costi
non siano alti dovrebbero essere inclusi
nei budget quando si programmano
nuove assunzioni.
South China Sea
Taiwan
M
della società poiché quest’ultima
non
90ûE
avrà la possibilità di aprire un proprio
conto di previdenza sociale e uno per il
fondo casa in città in cui non ha costituito
almeno una filiale. L’agente riceverà una
somma di denaro per il servizio erogato
ogni mese, e la relativa sarà compresa nel
costo totale dell’assunzione. Di solito si
aggira dai 50 RMB ai 250 RMB al mese.
Hainan
Vientiane
Guangdong
Dongguan
Guangzhou
Shenzhen
Zhongshan
Hong Kong
LAOS
Rangoon
80ûE
Jinan
Shanxi
Zhengzhou
XianShaanxi
30ûN
Dalian
Tianjin
Hebei
Islamabad
40ûN
(East Sea)
Pyongyang
X i n j i a n g
PAKISTAN
Sea of
Japan
non richiedono
esborsi da parte degli
100ûE
110ûE
impiegati, ma sono tuttavia un onere per
i datori di lavoro. Non potendo elencare
una lista completa a causa del numero
cospicuo delle norme locali da dover
analizzare, forniremo come esempio
il fondo di assistenza per i lavoratori
disabili.
In alcune città i datori di lavoro devono
assumere un certo numero di lavoratori
disabili oppure depositare una certa
somma in un fondo per aiutare i lavoratori
disabili a trovare lavoro. Sia a Pechino
che a Shanghai esistono delle norme che
regolano i pagamenti di questi contributi,
anche se gli oneri per i datori di lavori
differiscono da città a città.
Di seguito un confronto tra Pechino e
Shanghai:
Pechino
i) Almeno l’1,7 per cento della forza
Manila
lavoro di ogni120ûE
società dovrebbe
essere costituita da lavoratori
disabili.
proporzione
ii) Se questa
0
5 0 0non
M ileès
rispettata deve essere pagata una
0
5 0 0alK fondo
M
determinata
somma
per
l’impiego dei lavoratori disabili.
iii)Le società che non assumono nessun
lavoratore disabile devono versare in
questo fondo una somma basata sul
seguente calcolo:
salario annuale medio sociale
dell’anno precedente di Pechino ×
60 per cento × numero di lavoratori
impiegati × 1,7 per cento
iv) Le società che impiegano solamente
alcuni lavoratori disabili ma non
raggiungono il requisito dell’ 1,7 per
cento richiesto, devono depositare
nel fondo una somma ridotta basata
sulla differenza tra la percentuale
di disabili realmente impiegata e la
soglia dell’1,7 per cento.
i) Almeno l’1,6 per cento della forza
China Briefing
7
Il sistema di previdenza sociale in Cina
Confronto del Fondo di Assistenza per l’impiego di lavoratori disabili tra Pechino e Shanghai
Valuta in RMB
Città
(1)
No. di
impiegati (2)
Salario medio sociale
dell’anno precedente (3)
Tasso di
contribuzione
(5)
Calcolo
formula (6)
Somma
dovuta (7)
Beijing
100
44,712.00
N/A
1,7%
2 x 3 x 5 x 60%
45,606.24
Shanghai
100
N/A
72,000.00
1,6%
2x5x4
115,200.00
Differenza
lavoro della società deve essere
costituita da lavoratori disabili.
ii) Se questa proporzione non viene
raggiunta, deve essere versata una
determinata somma nel fondo di
assistenza all’impiego per lavoratori
disabili.
iii)Le società che non impiegano
lavoratori disabili devono versare
nel fondo una somma basata sul
seguente calcolo:
salario annuale medio attuale della
società dell’anno precedente × no. di
lavoratori impiegati ×1,6 per cento.
iv) Nonostante la legge menzioni un tetto
per il salario annuale medio attuale
della società, la cifra di questo tetto
non è specificata da nessuna parte.
In pratica, la raccolta di questo fondo
è realizzata utilizzando un calcolo
abbastanza differente da quello
legale. Le basi dell’assicurazione
sociale degli impiegati della società
sono usate come punto di riferimento
per il calcolo del contributo per il
fondo casa. Ciò produce i seguenti
effetti:
Gli impiegati stranieri non
contribuiscono all’assicurazione
sociale, perciò i loro salari
(generalmente alti) non incidono.
L a b a s e d e l l ’ a s s i c u r a z i o n e
sociale massima a Shanghai per
il 2010 è di 10.698 RMB, perciò i
contributi che la società versa per
gli impiegati che guadagnano più
di questa somma sono limitati.
Concludendo possiamo dire che
il costo totale che il datore di
lavoro deve pagare è più basso di
quello calcolato secondo quanto
specifica la legge. Tuttavia, i
contributi che devono versare le
società a investimento estero (che
normalmente offrono salari più
alti di quelli locali) per l’assistenza
8
Salario annuale medio reale
della società-presupposto (4)
China Briefing
all’impiego dei lavoratori disabili,
dovrebbero essere ancora più alti di
quelli pagati da una società identica
basata a Pechino. Si veda la tabella
per un esempio sulle differenze tra
due città (per semplicità, a Shanghai,
il calcolo è basato sulle norme
vigenti).
Predisposizione e
pagamento delle
indennità obbligatorie
Ogni società stabilita in Cina che impiega
personale cinese dovrebbe aprire un conto
presso l’ufficio per le assicurazioni sociali
e l’ufficio per il fondo casa dove poter
versare i contributi dovuti agli impiegati.
Per aprire questi conti è necessario che una
serie di documenti siano timbrati e spediti
agli uffici per la registrazione. In seguito,
i conti necessiteranno aggiornamenti nel
caso di nuove assunzioni o di eventuali
licenziamenti.
Di seguito troverete la spiegazione di come
aprire e mantenere un conto a Pechino.
Questa situazione potrebbe essere diversa
in altre città all’interno del Paese.
Procedura per la
registrazione presso l’ufficio
di previdenza sociale
I. Come prima cosa bisogna ottenere il
numero di previdenza sociale della
società. La seguente documentazione
deve essere presentata all’ufficio di
previdenza sociale tra il primo e il 20
del mese (non vengono erogati numeri
di previdenza sociale dopo il 20 del
mese):
i) Licenza commerciale della società
(originale e copia)
ii) Certificato del codice della società
(originale e copia)
iii)C e r t i f i c a t o d i a p p r o v a z i o n e
(originale e copia)
iv) D o c u m e n t o d ’ i d e n t i t à d e l
rappresentante legale o della persona
incaricata dalla società (copia)
69,593.76
v) Modulo per la raccolta delle
informazioni per la previdenza
sociale (due copie)
In caso di costituzione di una
filiale è richiesta la seguente
documentazione:
i) Licenza commerciale della società
madre e certificato del codice
dell’impresa
ii) Delega con timbro della società
(originale)
II. Dopo aver ricevuto il numero di
previdenza sociale, i dati sugli impiegati
dovranno essere caricati nel software
fornito dall’ufficio di previdenza
sociale. Un’informazione chiave
riguarda i dettagli dei salari di ogni
impiegato poiché loro determineranno
la base sulla quale saranno calcolati i
contributi mensili.
III.Le informazioni caricate nel software
devono essere salvate in una chiavetta
USB e portate fisicamente all’ufficio
di previdenza sociale. Ciò completerà
la registrazione per l’assicurazione
medica (una componente delle cinque
assicurazioni obbligatorie).
IV.Dopo aver ricevuto conferma che
la registrazione dell’assicurazione
medica è stata completata, dovranno
essere compilati dei moduli per
registrare ogni impiegato alle altre
quattro assicurazioni obbligatorie. Essi
devono essere presentati all’ufficio di
previdenza sociale tra il 6 e il 25 del
mese.
V. Successivamente dev’essere stipulato
un accordo con la banca della società in
modo tale da assicurare che i contributi
che la società deve versare vengano
accreditati direttamente ogni mese
all’ufficio di previdenza sociale. Da
notare che il primo pagamento dei
contributi per l’assicurazione sociale
deve essere effettuato con emissione di
Il sistema di previdenza sociale in Cina
un assegno da parte della società – non
può essere addebitato automaticamente
fino al secondo mese.
VI.E ’ inoltre necessario recarsi presso
l’ufficio di previdenza ogni mese se la
società ha nuovi assunti o una riduzione
nel numero degli impiegati, dal
momento che (attualmente) a Pechino
la registrazione e deregistrazione dei
lavoratori non può essere gestita on-line.
Anche se questo avviene raramente,
l’ufficio delle assicurazioni sociali
può emettere delle multe in caso di
pagamenti tardivi da parte di un datore
di lavoro. Per quest’ultimo però, sarà
senz’altro più preoccupante se una
persona dello staff subisce un incidente
sul lavoro e i contributi necessari
non sono stati pagati, poiché sarà
eventualmente la società a essere
responsabile delle spese.
Procedura per la registrazione
presso l’ufficio per il fondo casa
I. Una società deve aprire un conto presso
l’ufficio per il fondo casa. Per fare ciò
la società dovrà fornire le seguenti
informazioni:
i) Licenza commerciale della società
(originale e copia)
ii) Certificato del codice della società
(originale e copia)
iii)C e r t i f i c a t o d i a p p r o v a z i o n e
(originale e copia)
iv) D o c u m e n t o d ’ i d e n t i t à d e l
rappresentante legale della società
(copia)
v) Delega con timbro della società
(originale)
vi) Modulo per la raccolta informazioni
sul fondo casa con timbro della
società
II. Generalmente, l’approvazione viene
ricevuta immediatamente e la società
riceve un numero di conto apposito per
i pagamenti al fondo casa.
III.Successivamente, dovrà essere firmato
un contratto tra l’ufficio per il fondo
casa, la società e la banca della società
per permettere che i pagamenti dei
contributi avvengano automaticamente
ogni mese. Il primo pagamento per il
fondo casa deve avvenire attraverso
l’emissione di un assegno da parte della
società – non può essere addebitato
automaticamente fino al secondo mese.
IV.Sarà necessario recarsi presso l’ufficio
del fondo casa ogni mese nel caso
in cui la società assuma o licenzi del
personale, in quanto la procedura di
registrazione o deregistrazione non
può essere gestita on-line. Anche nel
caso in cui un impiegato decida di usare
una quota del proprio fondo casa, sarà
necessario recarsi presso tale struttura
per facilitare l’operazione.
Adam Livermore è regional manager di
Dezan Shira & Associates a capo del
dipartimento buste paga. Le società
che desiderano ricevere assistenza o
consulenza sulla strutturazione del salario,
sulle indennità obbligatorie, servizi di
buste paga e tasse in Cina, sono pregate
di contattare [email protected]
o visitare www.dezshira.com.
Le seguenti persone dello staff di Dezan
Shira & Associates hanno contribuito
alla stesura di questo report: Daisy
Huang in Guanzhou, Helen Kong e Kevin
Li a Dalian, Lisa Qian e Emma Tong a
Zhongshan, Sarah Wei a Beijing, Jamie
Xia a Hangzhou, Jenny Zhang a Shanghai,
Liming Zhang a Qingdao ed Eunice Zhou
a Shenzhen.
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Guida all’apertura di un ufficio di rappresentanza in Cina, Società a Totale Partecipazione Estera, Joint Ventures, Tassazione, Fusioni e
Acquisizioni, Diritti di Proprietà Intellettuale, Transfer Pricing e Risorse Umane in Cina.
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Italiano
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China Briefing
9
Gestione delle risorse umane: un
ruolo in evoluzione
D
a quando la gestione delle
risorse umane in Cina è
diventato un lavoro più
ricercato e gli uffici delle
imposte sono entrati nel
mondo “on-line”, la figura tradizionale
del responsabile risorse umane è cambiata
radicalmente. Se da una parte molte società
preferiscono ancora esternalizzare a società
locali (che di solito operano sotto l’ambiguo
titolo di ‘FESCO’) l’amministrazione
delle risorse umane, il trend attuale è
quello di richiedere vari servizi a diversi
fornitori specializzati. Di seguito daremo
uno sguardo ad alcuni dei maggiori trend
analizzandoli uno per uno e spiegando
perché alcune società stanno cambiando le
loro strategie in questo modo.
Assunzioni
L’industria delle assunzioni si è sviluppata
notevolmente negli ultimi dieci anni in Cina.
Le società specializzate nelle assunzioni
adesso si concentrano su specifici segmenti
di mercato e ricercano a livello nazionale
(e anche internazionale) candidati idonei
per le posizioni aperte. Queste agenzie di
reclutamento del personale sono in grado
di identificare le società che pagano i salari
più bassi rispetto alla media del mercato
e cercare di intercettare i loro dipendenti
con lo scopo di reclutarli per altri lavori,
sfruttando la loro esperienza in certi settori
industriali al fine di identificare i profili
migliori.
Per la ricerca di posizioni di un livello
medio, internet è lo strumento prevalente.
Oggi, infatti, le società possono pubblicare
a basso costo i loro annunci di lavoro su siti
come 51job.com o zhaopin.com e ricevere
centinaia di curriculum nell’arco di una o
due settimane.
Per quanto concerne la ricerca di operai,
l’agenzia intermediaria è spesso lo
strumento migliore per trovare un cospicuo
numero di lavoratori in breve tempo.
Contratti interinali e
assunzioni indirette
Dall’entrata in vigore della legge sul
contratto di lavoro, le società che devono
10
China Briefing
assumere i dipendenti chiave lo devono
fare direttamente piuttosto che attraverso
contratti interinali e parti terze. Nonostante
le sanzioni previste in caso di trasgressione
non siano ancora definite e il governo
sembra non aver intrapreso nessuna azione
amministrativa in questo senso, è chiaro
che sempre più società stanno scegliendo di
assumere direttamente almeno il personale
altamente qualificato.
Nel far ciò queste dovranno prestare sempre
più attenzione nella stesura dei contratti
di lavoro e dei manuali aziendali interni
per assicurarsi che vi siano adeguate basi
legali per licenziare gli impiegati che non
rendono sul lavoro.
In questo modo, cresce anche l’importanza
del dipartimento delle risorse umane,
sempre piu impegnato nel monitorare
rendimento e retribuzioni. Oggi la Cina é
un terreno di forte contesa per la ricerca di
personale valido e qualificato; questo trend
vale sia per le grandi città che per quelle
piu piccole.
Gestione delle
risorse umane
Quando parliamo dell’amministrazione
delle risorse umane, di solito ci
riferiamo sia all’amministrazione delle
assicurazioni obbligatorie di cui si è parlato
precedentemente in questo numero, che alla
gestione delle buste paga.
In passato, molte società avrebbero pagato
il proprio responsabile delle risorse umane
per gestire tutto questo lavoro e in alcuni
casi avrebbero affidato a esso la ricerca
e l’assunzione del personale. Prima che
avvenisse l’ottimizzazione dei pagamenti
on-line come salario, contributi e tassa
sul reddito personale, questa era una
scelta conveniente, specialmente perchè
comportava molto “lavoro gestionale”, ma
era anche inefficace e comportava alcuni
rischi. A questo punto è bene chiedersi:
è davvero conveniente per una società
che gestisce buste paga (ed è perciò a
conoscenza d’informazioni private sui
salari di tutti le persone all’interno della
società) occuparsi anche di ricerca del
personale? E’ sensato (o necessario)
pagare una somma fissa a un agente locale
per effettuare i pagamenti dovuti ai vostri
dipendenti?
I servizi richiesti da questo tipo di società sono
cambiati. La possibilità di gestire il lavoro
di elaborazione buste paga era considerato
un aspetto positivo, ora non più; le società
adesso preferiscono un fornitore basato
in una sede distaccata dalla società che
gestisca il lavoro indipendentemente per
questioni di riservatezza. In passato i
problemi che sorgevano durante il processo
di gestione delle buste paga venivano
risolti verbalmente in cinese tra gli agenti
e i contatti interni, ora i nuovi sistemi
informatici gestiscono le comunicazioni
in inglese e via e-mail per migliorare la
trasparenza e lasciare una prova scritta
nel caso in cui si debbano assegnare delle
responsabilità. I calcoli che venivano
solitamente elaborati su fogli Excel, sono
stati sostituiti da nuovi sistemi esaurienti
che permettono di gestire i sistemi di
pagamento sempre più complessi che le
società stanno creando appositamente per
il loro staff.
Con la possibilità per le aziende di effettuare
il pagamento dei salari netti attraverso il
sistema bancario on-line, e con l’aumento
delle città che accettano la gestione e i
pagamenti on-line, il ruolo del responsabile
delle risorse umane locale in merito alla
gestione di questi aspetti sta gradualmente
diventando obsoleto. Questo ruolo è stato
rimpiazzato da società capaci di fornire un
servizio di qualità superiore da una sede
distaccata e indipendente dalla società.
Dezan Shira & Associates è una società di
consulenza autorizzata che offre assistenza
in materia legale e fiscale, di due diligence,
di gestione libri paga e di revisione
contabile per clienti internazionali che
operano in Cina, Hong Kong, India e
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Minimi Salariali in Cina
R
ecentemente è stata posta
molta attenzione sui livelli
salariali in Cina, specialmente
dopo la successione di suicidi
alla Foxconn, l’azienda
manifatturiera Taiwanese con più di 300.000
impiegati nella provincia del Guangdong.
Una delle conseguenze è stato l’aumento
della pressione interna sul governo perchè
prendesse in considerazione la questione
della distribuzione del reddito nella società
cinese.
All’interno del Paese, non esiste infatti un
minimo salariale uniforme; le autorità locali
applicano una somma minima, che differisce
a seconda della zona di appartenenza.
Ad esempio il salario minimo di Canton
oggi è di 1.100 RMB – con un aumento
intorno al 22 per cento rispetto ai primi
mesi del 2009. Dall’altra parte della scala
troviamo Xi’an con soli 760 RMB, che è
comunque relativamente basso paragonato
a città di seconda fascia come Dalian
(760 RMB), Shengyang (900 RMB),
Kunming (830 RMB) e anche Changchun
(820RMB) e Zhengzhou (800 RMB). Si
faccia riferimento alla tabella a pagina 6.
Un fenomeno molto evidente è la tendenza
delle società straniere a localizzare nuove
attività nelle città piú a Ovest. Ovviamente
i livelli di minimo salariale sono solo uno
degli elementi che le aziende prendono in
considerazione – probabilmente i fattori più
importanti nelle loro scelte sono la necessità
crescente di servire il mercato interno cinese
(piuttosto che semplicemente il mercato
delle esportazioni) e l’abbondanza di
lavoratori qualificati in molte di queste città.
verrà realizzata solo qualora la produzione
negli impianti esistenti raggiunga dei livelli
che si avvicinano alla capacità produttiva.
Ad ogni modo, nei settori che necessitano
dipendenti con particolari abilità tecnicolinguistiche, il cambiamento sta avvenendo
piú velocemente.
Chengdu è l’esempio di una città che
si sta rapidamente espandendo nella
esternalizzazione dei processi commerciali
mentre Xi’an sta seguendo la stessa strada
nella esternalizzazione della tecnologia
informatica. Entrambre le città sono capaci
di attrarre investimenti in questi settori
anche grazie al cospicuo numero di laureati
altamente qualificati che entrano nel mercato
del lavoro ogni anno.
La tendenza è più graduale nel settore
manifatturiero, dove la scelta di effetturare
nuovi investimenti a intensità di capitale
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China Briefing
11
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T: +86 571 5685 9956
UFFICIO DI SHANGHAI
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E: [email protected]
T: +86 21 6358 8686
UFFICIO DI DALIAN
Manager: Adam Livermore
E: [email protected]
T: +86 411 6299 0101
UFFICIO DI SHENZHEN
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Alberto Vettoretti
E: [email protected]
T: + 86 755 8366 4120
UFFICIO DI CANTON
Manager: Rosario DiMaggio
E: [email protected]
T: +86 20 3825 1526
UFFICIO DI NINGBO
Manager: Lily Wang
E: [email protected]
T: +86 574 8733 8682
UFFICIO DI HONG KONG
Manager: Joe Sze
E: [email protected]
T: +852 2376 0334
UFFICIO IN ITALIA:
E: [email protected]
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