G. C. n° 75 del 31.08.16

Spedizione
Prot. ,r •7.(
Data 3
)
COMUNE DILACCO AMENO
PROVINCIA DI NAPOLI
COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
n°75 del 31.082016
Oggetto: Presa d’atto e approvazione Protocollo d’intesa tra il Comune di Casamicciola Terme, il
Comune di Ischia, il Comune di Barano d’Ischia, il Comune di Forio, il Comune di Lacco Ame
no, il Comune di Serrara Fontana, per il ripascimento, il monitoraggio, la manutenzione plurien
nale delle spiagge e la difesa dell’isola di Ischia.
L’anno duemilasedici e questo giorno trentuno del mese di agosto alle ore 13,15 nella sala del
le adunanze della Sede Comunale si è riunita la Giunta Comunale convocata nelle forme di legge.
Presiede la seduta il Sig. Giacomo Pascale, nella sua qualità di Sindaco e sono rispettivamente
presenti ed assenti i seguenti signori:
1) Sig. Giacomo Pascale
2) Sig. Giovangiuseppe Zavota
3) Sig. Antonio Di Meglio
4) Avv. Cecilia Prota
5) Dott. Domenico Miragliuolo
Sindaco
Vicesindaco
Assessore
Assessore
Assessore
Totale
I
I
Presenti
SI
SI
SI
Assenti
SI
SI
cinque
Con la partecipazione del Segretario comunale, Dott.ssa Anna Li Pizzi.
Il Presidente, constatato che gli intervenuti sono in numero legale, dichiara aperta la riunione.
-
-
-
-
-
-
LA GIUNTA COMUNALE
PREMESSO:
• che i litorali dell’isola d’Ischia sono soggetto da molti anni a progressivi fenomeni di erosione
delle spiagge particolarmente intensi che, oltre a mettere a rischio le coste, sia da un punto di
vista paesaggistico-ambientale sia sotto il profilo della tutela pubblica e della privata incolumi
tà, hai-mo determinato una forte penalizzazione delle attività turistiche e dell’indotto, con pesanti
ripercussioni sociali ed economiche sulla popolazione insulare che trae dall’economia turistica i
propri mezzi di sostentamento e sviluppo;
• che le amministrazioni dei Comuni dell’isola intendono predisporre ed attuare, nei limiti delle
delimitazioni competenziali, iniziative ed azioni progettuali a difesa delle coste e dei litorali
dell’ Isola d’ Ischia, considerati interventi prioritari per la riqualificazione socio-economica non
ché ambientale dell’intero territorio insulare anche al fine di garantire nel tempo una autonoma
e peculiare caratterizzazione dei litorali stessi della isola d’Ischia;
• che risulta non più procrastinabile promuovere e realizzare forme di coordinamento degli inter
venti per una maggiore capacità operativa ed una ottimizzazione delle risorse;
• che un elemento fondamentale per la riuscita degli interventi di ripascimento delle spiagge ri
sulta essere il monitoraggio costante e la assidua manutenzione degli arenili, basata non solo
sulla posa in opera periodica del materiale di ripascimento, ma anche su un programma di sen
sibilizzazione e coinvolgiinento diretto e strutturale degli operatori per il rispetto e la tutela di
una fascia territoriale particolarmente sensibile ed importante quale quella delle spiagge;
• che per affrontare le spese di investimento per gli interventi di difesa e ricostruzione dei litorali
e per inquadrare il problema in un più corretto contesto ambientale, occorre mettere in campo
soluzioni innovative per il recupero, per il riciclo naturale e la conservazione in sito del inate
riale sabbioso di ripascimento;
• che a sostegno di un programma di interventi del tipo indicato, teso ad uno sviluppo compatibile
del settore imprenditoriale turistico, risulta possibile e necessario il ricorso a contributi pubblici
Regionali, Statali e dell’Unione Europea come di altri soggetti finanziatori pubblici o privati;
• che infine è opportuno mettere a punto un accordo organico tra le Amministrazioni pubbliche
competenti per garantire una celere e concentrata procedura di programmazione, progettazione,
realizzazione, monitoraggio e manutenzione pluriennale degli interventi;
VISTO il decreto Dirigenziale della Regione Campania n.89 del 13.07.2016 ad oggetto “DGR n.244
del 24.05.2016 Bando per la costituzione di una graduatoria finalizzara al finanziamento della pro
gettazione che consente agli Enti Locali di accedere al finanziamento delle attività di progettazione
propedeutiche alla realizzazione di operazioni e/o interventi infrastrutturali coerenti con il POR, il PAC
e gli altri strumenti della programmazione 20 14/2020;
VISTO lo schema di protocollo di intesa siglato dal Sindaci dei Comuni di Barano d’Ischia, Casamic
ciola Terme, Forio, Ischia, Lacco Ameno, Serrara Fontana in data 17.08.2016 con il quale le parti rap
presentate hanno concordato il testo del protocollo composto da 5 articoli che definiscono finalità ed
ambito di applicazione, i criteri operativi, attività di studio e indagine, attività di progettazione ed ese
cuzione degli interventi;
CONSIDERATO:
• che i Comuni di Barano d’Ischia, Casamicciola Terme, Forio, Ischia, Lacco Ameno e Serrara
Fontana intendono programmare congiuntamente gli interventi di ripascimento delle spiagge ed
adottare ogni iniziativa tesa alla manutenzione e conservazione delle opere;
-
“,
che modalità e tempi di esecuzione delle attività previste potnmno essere determinati in forma
definitiva nella fase di progettazione in relazione alle urgenze e ad una più puntuale definizione
degli impegni ed alle capacità organizzative di ciascuna parte;
• che con particolare riferimento alle attività di progettazione, per le quali si procederà alla ri
chiesta di finanziamento in base al Decreto Dirigenziale n.S9 del 13.07.2016, il criterio di ri
partizione delle spese progettuali per ogni ente locale, dovrà basarsi sul criterio del “costo sab
bia a metro cubo” e la conseguente realizzazione di eventuali scogliere, secondo le esigenze di
ogni singolo comune, come da scheda “ipotesi riepilogo costi”, allegata allo schema di proto
collo siglato dai legali rappresentanti degli enti firmatari in data 17.08.20 16;
• che con lo schema di protocollo d’intesa già siglato ciascuna parte si è impegnata a proporne la
presa d’atto e definitiva approvazione agli organi competenti alla definitiva approvazione;
• che le Amministrazioni Comunali hanno convenuto, inoltre, all’esito positivo della richiesta del
fondo rotativo per la progettazione, prima dell’affidamento del medesimo servizio di progetta
zione di sottoporre la definizione della procedura all’approvazione dei rispettivi Consigli Co
munali;
• che sulla base di queste premesse ed in coerenza con le evidenziate fmalità, i legali rappresen
tanti delle Amministrazioni Comunali interessate hanno siglato un Protocollo d’intesa in data
17.08.2016 tra il Comune di Casamicciola Terme, il Comune di Ischia, il Comune di Barano
d’ischia, il Comune di Forio, il Comune di Lacco Ameno, il Comune di Serrara Fontana per il
ripascimento, il monitoraggio, la manutenzione pluriennale delle spiagge e la difesa dell’Isola di
Ischia;
VISTI i pareri favorevolmente espressi ex art. 49 D.Lgs. n. 267/2000;
CON voti unanimi, espressi con votazione favorevole palese;
•
DELIBERA
1. La narrativa che precede forma parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
2. Prendere atto dello schema di protocollo d’intesa sottoscritto in data 17.08.2016 tra il Comune
di Casamicciola Terme, il Comune di Ischia, il Comune di Barano d’Ischia, il Comune di Forio,
il Comune di Lacco Ameno, il Comune di Serrara Fontana per il ripascimento, il monitoraggio,
la manutenzione pluriennale delle spiagge e la difesa dell’Isola di Ischia e, per l’effetto, appro
varne le previsioni ad ogni effetto;
3. Incaricare i Segretari dei Comuni sottoscrittori nonché i Responsabili degli Uffici e Servizi
competenti ratione inateriae di porre in essere tutti gli adempimenti conseguenti e gli atti endo
procedimentali per la realizzazione delle iniziative progranunate, inclusa l’adozione di eventuali
impegni di spesa e l’individuazione dei soggetti da incaricare sulla base di procedure ad eviden
za pubblica nel rispetto dei principi di trasparenza, pubblicità e parità di accesso;
4. Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti
dell’art. 134 comma 4 del D.Lgs. 267/2000.
Comune di Barano d’Ischia
Comune di Casamicciola Terme
Comune di Forio
Comune di Ischia
Comune di Lacco Ameno
Comune di Serrara Fontana
Protocollo di Intesa
Per il ripascimento, monitoraggio, manutenzione pluriennale delle spiagge
e la difesa del litorale dell’Isola d’Ischia
Lacco Ameno,
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i
PROTOCOLLO D’INTESA
PER LA RICOSTRUZIONE E LA DIFESA DELLE SPIAGGE
DELLE ISOLE DI ISCfflA
Per i Comuni di:
Barano d’Ischia: Doti. Paolino Buono
Casamicciola Terme: Ing. Giovan Battista Castagna
Forio: Doti. Francesco Del Deo
Ischia: Ing. Giuseppe Ferrandino
Lacco Ameno: Sig. Giacomo Pascale
Serrara Fontana: Ing. Rosario Caruso
PREMESSO
Che il litorale dell’Isola d’Ischia è soggetto da anni ad un fenomeno di erosione delle spiagge
particolarmente intenso che, oltre a mettere a rischio le coste, sia da un punto di vista ambientale sia
sotto il profilo della tutela pubblica e della privata incolumità, ha determinato una forte
penalizzazione delle attività turistiche e dell’indotto, con pesanti ripercussioni sociali ed
economiche su tutta la cittadinanza;
che è intendimento comune e generale provvedere alla ricostruzione e alla difesa delle coste e dei
litorali dell’Isola d’Ischia in quanto interventi prioritari per la riqualificazione socio-economica
nonché ambientale dell’intero comprensorio al fine di ribadire e garantire nel tempo una autonoma e
peculiare caratterizzazione dei litorali stessi delle Isole d’ Ischia;
che risulta urgente e necessario porre in atto un salto di qualità nel coordinamento degli interventi
di CUI sopra per una maggiore capau
a operativa ed una ottimizzazione delle risorse,
t
2
che un fattore fondamentale per la riuscita degli interventi di ripascimento delle spiagge, il
monitoraggio e la assidua manutenzione degli stessi, basata non solo sulla posa in opera periodica
del materiale di ripascimento, ma anche su un programma di sensibilizzazione e coinvolgimento
diretto e strutturale degli operatori per il rispetto e la tutela di una fascia territoriale particolarmente
sensibile ed importante quale quella delle spiagge;
che per affrontare il notevole onere economico
—
finanziario degli interventi di difesa e
ricostruzione dei litorali e per inquadrare il problema in un più corretto contesto ambientale, occorre
mettere in campo soluzioni innovative per il recupero, per il riciclo naturale e la conservazione in
sito del materiale sabbioso di ripascimento;
che a sostegno di un programma di interventi del tipo indicato, teso ad uno sviluppo compatibile
del settore imprenditoriale turistico, risulta possibile e necessario il ricorso a contributi pubblici
Regionali, Statali e dell’Unione Europea e/o altri;
che infine è opportuno mettere a punto un accordo organico tra le Amministrazioni pubbliche
competenti per garantire una celere e concentrata procedura di programmazione, progettazione,
‘‘—‘
realizzazione, monitoraggio e manutenzione pluriennale degli interventi;
Visto il decreto Dirigenziale della Regione Campania n.89 del 13.07.2016 ad oggetto “DGR n.244
del 24.05.2016
-
Bando per la costituzione di una graduatoria finalizzata al fmanziamento della
progettazione”, che consente agli Enti Locali di accedere al fmanziamento delle attività di
progettazione propedeutiche alla realizzazione di operazioni e/o interventi infrastrutturali coerenti
NI
con il POR, il PAC e gli altri strumenti della programmazione 20 14/2020;
tutto ciò premesso, le Parti rappresentate convengono sul seguente Protocollo d’Intesa così
articolato:
A’.
,.
A
3
ART.1
-
FINALITA’ ED AMBITO DI APPLICAZIONE
Le finalità del presente Protocollo d’Intesa riguardano la ricostruzione, il monitoraggio, la
manutenzione pluriennale, la conservazione e protezione degli arenili del litorale dell’Isola d’Ischia,
con gli obiettivi specifici di salvaguardare la sicurezza, le valenze ambientali e naturalistiche degli
stessi, nonché di consentire la ripresa ed il rilancio delle attività turistico
—
balneari secondo un
modello di sviluppo compatibile con le condizioni locali esistenti.
Le suddette finalità vengono perseguite mediante attività di studio, progettazione, di
programmazione e di intervento esecutivo sul territorio, da effettuarsi in forma coordinata tra i
firmatari del presente Protocollo.
A tal fme i sottoscrittori del presente atto addivengono alla determinazione di partecipare al
Bando di cui al decreto Dirigenziale della Regione Campania n.89 del 13.07.2016 al fine del
fmanziamento delle attività di progettazione propedeutiche alla realizzazione di interventi di
ripascimento degli arenili ed eventuali scogliere, a protezione degli stessi, dell’Isola d’Ischia, dando))
atto di aver preso visione di tutto quanto riportato nel bando di cui trattasi;
:
/
7
L’efficacia del protocollo di intesa, concepito come un impegno di azioni congiunte e
coordinate tra i partecipanti, si esplica nell’ambito delle attività meglio descritte nel seguito e si
esaurisce alla conclusione delle stesse o alla stipulazione di atti più specifici che le parti
\
intenderanno sottoscrivere.
Le metodologie di analisi, di progettazione, di programmazione e di esecuzione degli
interventi approntate in forma originale nel contesto delle attività previste dal presente Protocollo,
potranno liberamente essere adottate ed impiegate dalle parti firmatarie per iniziative riferite nei
/7
loro ambiti geografici.
Ciascuna parte rappresentata opererà negli ambiti istituzionali di competenza previsti dalle
normative vigente, la cui più specifica e puntuale definizione è peraltro oggetto del presente
Protocollo.
4
‘9
ART. 2- CRITERI OPERATIVI
Si da atto che in data 05.09.2014 i sottoscrittori del presente atto firmarono un precedente
protocollo d’intesa, con cui, tra l’altro, fu nominato un gruppo di lavoro che ha svolto le attività
stabilite, che si sono concretizzate nella redazione di un master plan con il quale sono stati
individuate le criticità ed i desiderata di ogni singolo comune e conseguentemente le linee di azione
da intraprendere. Tale gruppo di lavoro, così come istituito e previsto nel protocollo di intesa del
05.09.20 14, continuerà l’espletamento delle proprie funzioni nelle modalità con cui ha operato fino
ad oggi, affinché si possa procedere al raggiungimento degli obiettivi prefissati.
ÀRT. 3 ATTWITA’ PREVISTE
Salvo diverse determinazioni che nel corso dei lavori dovessero emergere, le principali attività
previste dal presente Protocollo per il perseguimento degli obiettivi sopra citati, sono le seguenti:
-
1. Attività di studio e di indagine:
/
le attività di studio ed indagine, per il raggiungimento degli obiettivi innanzi individuati, saranno
sostanzialmente finalizzate al reperimento dei materiali sabbiosi compatibili necessari nell’ambito
\.
del ciclo naturale degli stessi, e/o presso cave autorizzate, nonché, eventualmente, idonei materiali
terrigeni provenienti da scavi sul territorio opportunamente caratterizzati;
2. Attività di Progettazione ed Esecuzione:
/1
Le attività di progettazione e di esecuzione dovranno essere incentrate su interventi e zone che le
singole amministrazioni hanno individuato nel master plan di cui sopra. Tutto ciò è alla base cli un
Piano Generale di intervento che interesserà tutta l’isola d’Ischia e sarà documento programmatico
finalizzato ad essere attuato secondo una tempistica dipendente in primo luogo dai fmanziamenti
htercettati, A tal fine si attueranno tutte le attività necessarie alla partecipazione al Bando di cui,
5
7’
Decreto Dirigenziale n.89 del 13.07.2016, in forma singola o in forma associata, se consentito dal
Bando, individuando, in tal caso, il Comune di Lacco Ameno quale capofila delle attività da
svolgersi.
3. Manutenzione delle opere
Le attività di manutenzione dovranno garantire la conservazione e la funzionalità degli interventi
realizzati anche mediante tecniche di reperimento altemativo del materiale sabbioso necessario, ciò
in analogia con le tecniche utilizzate per il ripascimento. In tal senso si verificherà la possibilità di
organizzare modalità di ripascimento periodico e stagionale degli arenili d’intesa con le associazioni
di categoria interessate e gli enti pubblici di riferimento.
ART. 4 COMPITI E FUNZIONI
Al fine di procedere nello svolgimento delle attività previste dal presente Protocollo, secondo uno
spirito di collaborazione reciproca e di recepimento congiunto delle istanze di ciascuna parte
rappresentata, con l’intento di delineare altresì una ottimale suddivisione dei compiti in relazione’\
alle specificita operative di ciascuna parte, si conviene che:
I Comuni di Barano d’Isca, Casamicciola Terme, Forio, Ischia, Lacco Ameno e Seara Fontana
potranno contribuire agli interventi di “ricostruzione” delle spiagge ed alla manutenzione e
conservazione delle opere.
/\.
ART. 5 MODALITA’ E TEMPI DI ESECUZIONE
Modalità e tempi di esecuzione delle attività previste dal presente Protocollo, saranno determinati in
forma definitiva nella fase di progettazione in relazione alle urgenze, e ad una più puntuale
definizione degli impegni ed alle capacità organizzative di ciascuna parte.
o
/
7/
Ciascuna parte firmataria contribuirà per le attività di propria competenza, in termini d’impegno
organizzativo generale (proprio personale amministrativo ed ausiliario, mezzi e locali disponibili,
ecc.).
In riferimento alle attività di progettazione, per le quali si procederà alla richiesta di finanziamento
in base al Decreto Dirigenziale n.89 del 13.07.2016, sin d’ora si stabilisce che il criterio di
ripartizione delle spese progettuali per ogni ente locale, si baserà sul criterio del “costo sabbia a
metro cubo” e realizzazione di eventuali scogliere, necessario per ogni singolo comune, come da
scheda “ipotesi riepilogo costi” allegata alla presente che ne forma parte integrante.
Ciascuna parte finnataria del presente Protocollo si impegna alla ratifica del presente atto, alle
valutazioni ed eventuale approvazione dello stesso in giunta comunale.
Le amministrazioni comunali convengono, inoltre, che all’esito positivo della richiesta del fondo
rotativo per la progettazione, prima dell’affidamento del medesimo servizio di progettazione
sottoporranno la definizione della presente procedura all’approvazione dei rispettivi consigli
comunali.
Tutte le Parti rappresentate e convenute si impegnano, ciascuna per quanto di competenza,
all’attuazione del presente Protocollo.
Lacco Ameno, 17/08/2016
Per i Comuni di:
il
!t
Barano d’Ischia: Do Paolino Buono
Casainicciola Terme Ing Giovan Baftta Castagna
Forio: Do#. Francesco DelDeo_________________________________________________
Ischia: Ing. Giuseppe Ferrandino_______________________________________________
Lacco Ameno: Sig. Giacomo Pascale
/
Serrara Fontana: Ing, Rosario carusy/
i
‘4’
1.040.000
220.500
335.500
3.216.800
387.920,00
82.246,50
125.141,50
1.199.866,77
€
€
€
€
908.024,00
192.518,55
292.925,05
€
€
€
€ 2.808.588,08
2
4
1
20
Forio
Serrara Fontana
Barano
TE
Totale
Totale circa €4.008.455
485.000
180.905,00
€
423.453,50
€
6
Casamicciola
867.000
323.391,00
€
756.977,70
5
Ischia
€
€
2
Lacco Ameno
268.800
MC Sabbia
100.262,40
Scogliere
€
Costo progetto
e survey
234.689,28
N.
Interventi
Ipotesi Costi progettazione ripascimento
2.419.200,00
5.376.000,00
7.803.000,00
17.340.000,00
4.365.000,00
9.700.000,00
9.360.000,00
20.800.000,00
1.984.500,00
4.410.000,00
3.019.500,00
6.710.000,00
28.951.200,00
64.336.000,00
20/10/2015
DL ed Alta
sorveglianza
costi da definire
Ripascimento Riepilogo Costi per Comune 17-08-16.x!s
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
Costo sabbia
€ 9/20 al mq
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di.
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OGGETTO: Presa d’atto e approvazione Protocollo d’intesa tra il Comune di Casamicciola
Terme, il Comune di Ischia, il Comune di Barano d’Ischia, il Comune di Forio, il Comune di
Lacco Ameno, il Comune di Serrara Fontana, per il ripascimento, il monitoraggio, la
manutenzione pluriennale delle spiagge e la difesa dell’isola di Ischia.
Parere in ordine alla regolarità tecnica:
Si esprime parere favorevole ai sensi dell’art. 49 del T.U. delle leggi sull’ordinamento degli enti locali n. 267
del 18.08.2000.
Parere in ordine alla regolarità contabile:
Si esprime parere favorevole ai sensi dell’art. 49 del T.U. delle leggi sull’ordinamento degli enti locali n. 267
del 18.08.2000.
Il Responsabile del Servizio Finanziario
3
Note:
Comune d? Lacco ameno Piazza Santa estituta 80076 Lacco 4ineno (4)
¶Th[ 081/3330812 Fa081 /9001 83
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—
—
-
a
COMUNE DI LACCO AMENO
PROVINCIA DI NAPOLI
COPIA DELIBERAZIONE DI GIUNTA COMUNALE n. 75 del 31.08.2016
Letto, confermato e sottoscritto
Il Sindaco
F.TO Giacomo Pascale
11 Segretario Generale
F.TO Dott.ssa Anna Li Pizzi
I,)
La presente deliberazione è stata registrata al n.
del registro delle pubblicazioni in data
02/09/2016 per essere affissa all’Albo Pretorio comunale, ai sensi dell’art. 124, comma 1, del D.Lgs. n.
267/2000.
74
Lacco Ameno, lì 02/09/2016
1’-
Il Messo Comunale
F.TO Luigi Lo
Il Segretario Generale visti gli atti d’ufficio,
ATTESTA
Lf
che la presente deliberazione su conforme dichiarazione del messo è stata affissa all’Albo, ai sensi
dell’art. 124, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 a partire dal 02/09/2016;
è stata comunicata, con lettera prot. n.
in data
come prescritto dall’art. 125, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000;
signori capigruppo consiliari,
Lacco Ameno, lì 02/09/2016
Il Segretario Generale
F.TO Dott.ssa Anna Li Pizzi
COPIA CONFORME ALL’ ORIGINAL
TIVO
Lacco Ameno, lì 02/09/20 16
11 Segretario Generale visti gli atti d’ufficio,
ATTESTA
che la presente deliberazione è divenuta esecutiva in data 31/08/2016 perché dichiarata
immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4, D.Lgs. 267/2000);
che la presente deliberazione, decorsi dieci giorni dalla data di pubblicazione, non essendo pervenuti
ricorsi (art. 134, comma 3, D.Lgs. 267/2000), è divenuta esecutiva in data
Lacco Ameno, lì 02/09/20 16
11 Segretario Generale
.TO Dottssa Anna Li Pizzi