CORSO AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE

Transcript

EG 99
C ORS O
AMMINISTRAZIONE
TRASPARENTE
Versione 02.00 del 12/02/2014
Versione E-Gov 01.19.07
ACCATRE s.r.l.
A C C A T R E s.r.l. – Società unipersonale sottoposta a controllo e coordinamento da parte di Pure Holding s.r.l.
30020 Marcon (VE) – Via Lombardi, 14/6 –
041 5952788 –
041 5952795 – Capitale Sociale € 1.650.000,00 i.v.
C.F.e P.IVA 03805200270 - reg. Imprese VE n° 03805200270 www.accatre.it - mail: [email protected] - PEC: [email protected]
Corso EG-99 – Amministrazione Trasparente
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SOMMARIO
INTRODUZIONE AL SERVIZIO ......................................................................................................................3
GESTIONE AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE ..................................................................................6
Sottosezione ATTI GENERALI .....................................................................................................................12
Sottosezione ORGANI DI INDIRIZZO POLITICO-AMMINISTRATIVO..................................12
Sottosezione ARTICOLAZIONE DEGLI UFFICI...................................................................................12
Sottosezione BANDI DI CONCORSO ........................................................................................................13
Sottosezione BANDI DI GARA E CONTRATTI .....................................................................................13
Sottosezione SCADENZIARIO NUOVI OBBLIGHI AMMINISTRATIVI ...................................14
Sottosezione PROGRAMMA PER LA TRASPARENZA E L’INTEGRITA’ ....................................18
Sottosezione PROVVEDIMENTI ..................................................................................................................19
Sottosezione Attestazioni OIV o di struttura analoga Documento e Relazione OIV
(in Disposizioni Generali) ..............................................................................................................................31
Sottosezione Attestazioni OIV o di struttura analoga Documento e Relazione OIV
(in Performance) ................................................................................................................................................32
Sottosezione TIPOLOGIE DI PROCEDIMENTO ..................................................................................34
Sottosezione ALTRI DATI – ACCESSO CIVICO ..................................................................................39
Sottosezione PERSONALE ..............................................................................................................................40
Alcuni consigli sulle SOTTOSEZIONI.......................................................................................................41
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“Class. Doc.: RISERVATO – Clienti Accatre”
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INTRODUZIONE AL SERVIZIO
Il
sito
istituzionale
dell’Ente
ha
un
ruolo
sempre
più
centrale
nelle
politiche
anticorruzione adottate. Per semplificare la gestione di tutte le informazioni previste
nell’Allegato A al D.Lgs. n. 33/2013 la procedura eGov Halley mette a disposizione una
specifica sezione del sito già strutturata per la pubblicazione dei dati.
A sinistra viene mostrato il menù contenente tutte le voci di livello 1 e 2 indicate dalla
normativa.
Scegliendo una voce si apre l’elenco dei file caricati. La procedura accetta ogni tipo di
file, l’operatore deve predisporre le informazione nel formato aperto adeguato.
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La gestione del menù a sinistra ed il caricamento delle informazioni avviene accedendo
nella specifica funzione:
“Intranet” -> “Gestione Ambiente e-Gov” -> “Il Comune Informa” ->
“Amministrazione trasparente”
E’ possibile aggiungere, modificare, spostare, abilitare e disabilitare le funzioni di menù
utilizzando le icone presenti sul menù oppure i link in alto a destra presenti dopo aver
selezionato una voce.
Per spostare una voce, trascinare l’icona con l’immagine delle due frecce nella posizione
desiderata. Durante lo spostamento, se si vuole inserire la voce in un altro spazio
lasciare il tasto del mouse quando il cursore mostra la seguente immagine.
Se, invece, si vuole creare una sottocategoria lasciare quando il cursore mostra
l’immagine di seguito.
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Per alcune voci, esistono automatismi con le procedure:
-“Atti di concessione” se si utilizzano le procedure Halley di Contabilità Finanziaria ed
Atti Amministrativi, viene mostrata la lista degli importi erogati con la possibilità di
accedere al dettaglio. I dati della tabella possono essere esportati in formato csv
utilizzando l’apposita funzione a destra sopra alla lista.
-“Provvedimenti” se si utilizzano le procedure Halley di Atti Amministrativi, Pratiche
Edilizie, Commercio, Tosap/Cosap, al fine di effettuare le pubblicazioni in automatico.
Mentre altre voci vengono gestite da procedure automatizzate all’interno del sito:
-“Bandi di gara e contratti” si presenta un’ulteriore sottomenù che permette di
selezionare i bandi attivi, scaduti ed esiti, archiviati, gli avvisi di preinformazione, il
profilo del committente e le tabelle riassuntive. Accedendo alla consultazione dei bandi
viene mostrato l’elenco dei bandi con la possibilità di accedere al dettaglio di tutte le
informazioni, compresi gli allegati e tutte le informazioni utili per la partecipazione o per
la consultazione dell’esito. (tale sezione produce la dichiarazione di adempimento alla
legge 190/2012).
(Si sono portati a titolo esemplificativo alcuni esempi, per tutti gli ulteriori
automatismi tra il sito e le procedure verranno dettagliate in altre sezioni di questo
manuale).
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GESTIONE AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE
1. Visualizzazione
2. Abilitazione
3. Inserimento informazioni
1. Visualizzazione
Accedendo all’area pubblica “Il Comune Informa” del portale eGov Halley si avrà la
seguente videata:
Nella schermata vengono visualizzati a sinistra il menù standard della sezione, mentre
nella parte centrale, due blocchi per dare maggior risalto sia agli atti che a tutte le
informazioni per le quali è obbligatoria la pubblicità legale.
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Nel dettaglio, all’interno dei blocchi vi sono le seguenti funzioni:
• Accesso agli atti
• Albo Pretorio
• Pubblicazioni di matrimonio
• Delibere
• Determine
• Ordinanze
• Amministrazione trasparente (d.lgs. 33/2013)
• Disposizioni generali
• Organizzazione
• Consulenti e collaboratori
• Personale
• Bandi di concorso
• Performance
• Enti controllati
• Attività e procedimenti
• Provvedimenti
• Controlli sulle imprese
• Bandi di gara e contratti
• Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici
• Bilanci
• Beni immobili e gestione patrimonio
• Controlli e rilievi sull’amministrazione
• Servizi erogati
• Pagamenti dell’amministrazione
• Opere pubbliche
• Pianificazione e governo del territorio
• Informazioni ambientali
• Strutture sanitarie private accreditate
• Interventi straordinari e di emergenza
• Altri contenuti
Inoltre, sotto la sezione “Altri contenuti” viene eseguito il recupero delle informazioni
inserite precedentemente nell’applicativo sotto la sezione “Trasparenza Valutazione e
Merito” (ex art. 18).
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2. Abilitazione
Accedere in
“Intranet” -> “Gestione Ambiente E-gov” -> “Configurazione” -> “Gestione menu
egov” -> “Amministrazione Trasparente” abilitare, con il segno di spunta, le voci che
si vogliono far visualizzare.
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Accedere in
“Intranet” -> “Gestione Ambiente E-gov” -> “Il Comune Informa” ->
“Amministrazione Trasparente”
a) Gestione categorie
Nel blocco di destra, l’operatore potrà inserire/modificare una breve presentazione del
servizio.
Nel menù di sinistra vengono riportate le categorie, come indicato nel d.lgs. 33/2013
allegato “ Struttura delle informazioni sui siti istituzionali”.
L’operatore potrà abilitare/disabilitare le categorie presenti, attraverso il segno di
spunta, oppure aggiungerne di nuove, attraverso il link “Aggiungi categoria”.
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Modificare/eliminare la voce
La dicitura viene visualizzata sopra la lista nel blocco di destra, modificare e selezionare
il bottone “salva”. Inoltre, è possibile cliccando sul link “elimina”, cancellare la categoria.
• Modificare l’ordinamento
Posizionarsi con il cursore sulla categoria e trascinare fino alla posizione desiderata
• Creare delle sotto categorie
Aggiungere una categoria e poi trascinarla in corrispondenza della categoria padre
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b) Gestione documenti
Dopo aver selezionato la categoria d’interesse, si ha la possibilità di visualizzare,
modificare o eliminare i documenti già caricati, oppure, attraverso il link “Aggiungi”,
inserire dei nuovi file. L’ordine di visualizzazione è per data d’inserimento decrescente.
Per i servizi
•
•
•
•
•
2. Organi di indirizzo politico-amministrativo
6. Bandi di gara e contratti
7. Bandi di concorso
8. Atti generali
13. Articolazione degli uffici
Le voci non sono selezionabili, sono mostrate in grigio, in quanto gestite attraverso
apposite funzioni:
“Intranet” -> “Gestione Ambiente E-gov” -> “Il Comune Informa”
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Sottosezione ATTI GENERALI
-“Disposizioni generali” – “Atti generali”
Per gestire questa voce è necessario accedere:
“Intranet” -> “Gestione Ambiente e-Gov” -> “Il Comune Informa” -> “Atti
generali”
per il caricamento dei file già predisposti.
Sottosezione ORGANI DI INDIRIZZO POLITICOAMMINISTRATIVO
-“Organizzazione” – “Organi di indirizzo politico-amministrativo”
“Intranet” -> “Gestione Ambiente e-Gov” -> “Il Comune Informa” -> “Organi di
indirizzo politico-amministrativo”
Utilizzare la funzione “Amministratori” per visualizzare o modificare i dati caricati,
attraverso “Giunta” e “Consiglio” è possibile inserire i componenti dei rispettivi organi.
Sottosezione ARTICOLAZIONE DEGLI UFFICI
-“Organizzazione” – “Articolazione degli uffici”
“Articolazione degli uffici”
Si possono inserire gli uffici comunali ed indicare per ciascuno i riferimenti, il
responsabile, i dipendenti e gli orari.
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Sottosezione BANDI DI CONCORSO
-“Bandi di concorso”
“Intranet” -> “Gestione Ambiente e-Gov” -> “Il Comune Informa” -> “Bandi di
concorso”
per il caricamento dei dati e degli allegati.
Sottosezione BANDI DI GARA E CONTRATTI
-“Bandi di gara e contratti”
“Intranet” -> “Gestione Ambiente e-Gov” -> “Il Comune Informa” -> “Bandi di
gara e contratti”
Utilizzare la funzione “Bandi di gara e contratti” per l’inserimento di un nuovo bando con
l’indicazione di tutti i dati richiesti e l’esito finale.
Utilizzare le altre funzioni per gestire i dati di seguito elencati: -“Profilo committente”:
riferimenti della stazione appaltante. -“Avvisi preinformazione”: pubblicazione, suddivisa
in lavori, servizi e forniture, con l’elenco dei bandi che si prevede di pubblicare nell’anno
successivo.
E’ già predisposta la “Dichiarazione adempimento Legge 190/2012”,
infatti tale funzionalità mette a disposizione il link ed il modulo
necessario per l’invio all’AVCP in merito alla “LG190/2012 –
comunicazione di avvenuto adempimento”.
Per questa sottosezione è necessario consultare la guida specifica ‘Guida
Adempimento Legge 190 - Creazione XML’
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Sottosezione SCADENZIARIO NUOVI OBBLIGHI
AMMINISTRATIVI
All’interno della sotto-sezione “Scadenziario obblighi amministrativi” è stato inserito un
form per la pubblicazione guidata dei dati come da comma1-bis art.12 d.lg. 33/2013 e
d.p.c.m. 8/11/2013.
1. Visualizzazione
2. Abilitazione
Le pubbliche amministrazioni, ai sensi dell’ comma1-bis art.12 d.lg. 33/2013 e d.p.c.m.
8/11/2013 pubblicano i dati relativi ai nuovi obblighi amministrativi nella sotto-sezione
Scadenziario dei nuovi obblighi amministrativi
1. Visualizzazione
Accedendo all’area pubblica del portale eGov Halley :
“Amministrazione Trasparente” -> “Disposizioni generali” -> “Oneri informativi
per cittadini e imprese ” -> “Scadenziario dei nuovi obblighi amministrativi.”
si avrà la seguente videata: l’elenco degli Obblighi Amministrativi inseriti e l’elenco di
eventuali Documenti pubblicati.
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1. Obblighi Amministrativi
Nella tabella sono visualizzati i dati relativi agli obblighi amministrativi inseriti, come
predisposto dal comma 3 art. 2 del d.p.c.m. 8/11/2013:

data di efficacia.

denominazione e descrizione dell’obbligo.

riferimento normativo.

collegamento alla pagina del sito contenente le informazioni sull’adempimento
dell’obbligo e sul procedimento.
2. Documenti
Selezionando l’icona in relazione al Documento d’interesse si potrà visualizzare il relativo
allegato
2. Abilitazione
Accedere in
per cittadini e imprese” -> “Scadenziario dei nuovi obblighi amministrativi”
abilitare, con il segno di spunta, la voce “Scadenziario dei nuovi obblighi amministrativi “
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3. Inserimento Informazioni
Accedere in
per cittadini e imprese” -> “Scadenziario dei nuovi obblighi amministrativi”
In questa funzione, l’operatore può:
1) Gestire le pubblicazioni dei nuovi obblighi amministrativi
 Per inserire un nuovo obbligo selezionare il link “Aggiungi” e compilare i campi
riportati nella schermata successiva, quali:

data di pubblicazione

data di efficacia.

denominazione dell’obbligo.

descrizione dell’obbligo (sintesi o breve descrizione del suo contenuto).

riferimento normativo.

link (collegamento alla pagina del sito contenente le informazioni
sull’adempimento dell’obbligo e sul procedimento).
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per salvare l’inserimento cliccare sul bottone Salva .
 Per modificare un obbligo già presente cliccare sull’icona in corrispondenza alla riga
d’interesse; modificare nella schermata successiva il contenuto dei campi che si vuole
rettificare e cliccare sul bottone Salva per confermare le modifiche apportate.
 Per eliminare un obbligo già presente cliccare sull’icona in corrispondenza alla riga
d’interesse e cliccare sul bottone Elimina nella schermata successiva.
2) Gestire i Documenti
Per caricare ulteriori documenti, come ad esempio “Scadenziario obblighi amministrativi
dal… al …” selezionare il link “Aggiungi documento”. Utilizzare le icone per visualizzare,
modificare o eliminare il documento
Per coloro che hanno già effettuato delle pubblicazioni nella sotto-sezione di secondo
livello “Scadenziario obblighi amministrativi”, i documenti verranno automaticamente
recuperati sotto la sezione “Documenti”.
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Sottosezione PROGRAMMA PER LA TRASPARENZA E
L’INTEGRITA’
All’interno della funzione Amministrazione Trasparente, sotto-sezione Disposizioni
generali/Programma per la trasparenza e l’integrità, è stato inserito il link “Guida
operativa”.
Attraverso l’assistenza dei consulenti normativi della Halley Informativa, è stata prodotta
e pubblicata la Guida operativa online che aiuterà l’operatore nel redigere correttamente
la documentazione necessaria.
Si ricorda che, entro il 31 gennaio ’14 è obbligatorio effettuare la pubblicazione relativa
al Programma per la Trasparenza e l'Integrità 2014-2016
Per consultare la Guida operativa accedere in:
dopo aver selezionato le sotto-sezioni di secondo livello d’interesse, in questo caso:
“Disposizioni generali – Programma per la trasparenza e l’integrità”
in alto a destra della schermata cliccando sul link Guida operativa sarà possibile
consultare il documento.
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Sottosezione PROVVEDIMENTI
La norma
1. Le pubbliche amministrazioni pubblicano e aggiornano ogni sei mesi, in distinte
partizioni della sezione «Amministrazione trasparente», gli elenchi dei provvedimenti
adottati dagli organi di indirizzo politico e dai dirigenti, con particolare riferimento ai
provvedimenti finali dei procedimenti di:
a) autorizzazione o concessione;
b) scelta del contraente per l'affidamento di lavori, forniture e servizi, anche con
riferimento alla modalità di selezione prescelta ai sensi del codice dei contratti
pubblici, relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163 ;
c) concorsi e prove selettive per l'assunzione del personale e progressioni di
carriera di cui all' articolo 24 del decreto legislativo n. 150 del 2009;
d) accordi stipulati dall'amministrazione con soggetti privati o con altre
amministrazioni pubbliche.
2. Per ciascuno dei provvedimenti compresi negli elenchi di cui al comma 1 sono
pubblicati il contenuto, l'oggetto, la eventuale spesa prevista e gli estremi relativi ai
principali documenti contenuti nel fascicolo relativo al procedimento. La pubblicazione
avviene nella forma di una scheda sintetica, prodotta automaticamente in sede di
formazione del documento che contiene l'atto.
Chiarimenti normativi
La delibera 50/2013 CiVIT individua le seguenti sotto-sezioni in cui pubblicare i dati
dell’art. 23
Sotto-sezione di livello 1
PROVVEDIMENTI
La sotto-sezione «Provvedimenti» deve essere organizzata in modo che cliccando
sull'identificativo della stessa sia possibile accedere alle sotto-sezioni di livello 2.
Sotto-sezioni di livello 2
Provvedimenti organi indirizzo politico
Provvedimenti dirigenti
AMBITO OGGETTIVO
a) obblighi di pubblicazione
Gli obblighi riguardano la pubblicazione dei seguenti dati:
1. elenco dei provvedimenti adottati dagli organi di indirizzo politico;
2. elenco dei provvedimenti adottati dai dirigenti;
3. altri contenuti relativi ai provvedimenti amministrativi.
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b) Provvedimenti e accordi provvedimentali
Per provvedimenti si intendono gli atti conclusivi/finali (cioè definitivi) dei procedimenti
amministrativi, muniti di autoritarietà e di esecutorietà. In altri termini, i provvedimenti
sono caratterizzati da una manifestazione di volontà dell'amministrazione, e sono
destinati ad incidere in maniera autoritativa e costitutiva sulle posizioni giuridiche dei
destinatari. Nella categoria dei provvedimenti rientrano i provvedimenti di ammissione
(es. ammissione a pubbliche prestazioni, a istituzioni, a procedura di gara, a procedure
concorsuali), le autorizzazioni ( es. licenze, nulla osta, abilitazioni), le concessioni
(traslative e costitutive), gli ordini (comandi e divieti), le dispense e le sovvenzioni e,
finanche, gli accordi sostitutivi o integrativi di provvedimenti. Ai fini del decreto 33/2013
rileva in particolare, per l’importanza ai fini della trasparenza, i provvedimenti di
autorizzazione o concessione, di scelta del contraente, di concorsi e di prove selettive
per le assunzioni e le progressioni di carriera nonché gli accordi stipulati con soggetti
privati o con altre amministrazioni pubbliche.
I provvedimenti assumono la seguente forma: deliberazioni, determinazioni, ordinanze,
decreti, verbali (nei casi in cui essi assumano valenza di atto finale/definitivo
autonomamente impugnabile), autorizzazioni, concessioni, nulla-osta, accordi sostitutivi
o integrativi di provvedimenti
c) Tabelle
La delibera 50/2013 CiVIT stabilisce che la pubblicazione dei dati relativi alla sottosezione “provvedimenti" deve avvenire in forma di tabelle. Si può trattare di un' unica
tabella o di più tabelle (che elencano i provvedimenti) sia per quanto concerne gli organi
di indirizzo politico, sia per quanto concerne i dirigenti/responsabili.
i.
una tabella, dal nome “Elenco provvedimenti organi di indirizzo politico” che deve
contenere l’elenco dei provvedimenti finali adottati dagli organi di indirizzo politico
(consiglio, giunta, sindaco/ presidente della provincia/ della regione) nella forma
di deliberazioni, ordinanze, decreti, verbali, etc.
ii.
una tabella, dal nome “Elenco provvedimenti dei dirigenti(/responsabili) ” che
deve contenere l’elenco dei provvedimenti finali adottati dai dirigenti (o dai
responsabili di area/ di servizio/ di p.o.) nella forma di determinazioni, ordinanze,
decreti, verbali etc. L'elenco deve avere un suo ordine.
Per ciascun provvedimento occorre indicare:
• contenuto,
per
tale
intendendosi
la
sintesi
della
scelta
effettuata
dall'amministrazione o dal dirigente/responsabile (e, quindi, il dispositivo del
provvedimento, eventualmente correlato dalle informazioni sintetiche indispensabili a
comprendere il dispositivo, cioè dalla sintesi degli elementi di fatto e di diritto del
provvedimento);
• oggetto, per tale intendendosi la parte del provvedimento che viene identificata e
denominata come "oggetto" ( e che individua la situazione giuridica soggettiva su cui
incide il provvedimento);
• eventuale spesa prevista, per tale intendendosi la spesa preventivata (e, quindi
senza dubbio l'impegno di spesa ma anche la semplice previsione, in termini di stima,
della spesa che dovrà essere sostenuta);
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estremi relativi ai principali documenti contenuti nel fascicolo del
procedimento, per tali intendendosi il titolo (denominazione), la provenienza e la
data dei documenti ( e, comunque le informazioni in grado di identificare i
documenti) con riferimento ai documenti principali, per tali intendendosi tutti i
documenti che hanno influito sul contenuto, sui tempi e sulla natura stessa del
provvedimento finale, influenzando e/o determinando la scelta dell'amministrazione.
LE ISTRUZIONI PER L’APPLICAZIONE
1. Visualizzazione
2. Abilitazione
1. Visualizzazione
Accedendo all’area pubblica del portale e-Gov Halley
“Il Comune Informa” -> “AmministrazioneTrasparente” -> “Provvedimenti”
l’utente potrà consultare tutti i provvedimenti pubblicati, suddivisi tra Provvedimenti
dirigenti e Provvedimenti di organi indirizzo-politico:
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Dopo aver selezionato la sotto-sezione d’interesse, si avrà la seguente videata: l’elenco
dei provvedimenti suddivisi nelle diverse partizioni della sezione, così come
regolamentato dalla normativa vigente
Successivamente, si potrà consultare la tabella dei provvedimenti finali della tipologia
scelta
Selezionando l’icona in relazione al provvedimento d’interesse si potrà visualizzare il
relativo allegato, se pubblicato.
2. Abilitazione
Accedere in
“Amministrazione Trasparente” -> “Provvedimenti”
abilitare, con il segno di spunta, le sotto-sezioni “Provvedimenti organi indirizzo
politico” e “Provvedimenti dirigenti”.
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a. Provvedimenti organi indirizzo-politico
Accedere in
“Amministrazione Trasparente” -> “Provvedimenti” -> “Provvedimenti organi
indirizzo politico”
In questa funzione, l’operatore può
 Gestire la pubblicazione manuale
 Gestire la pubblicazione automatica, utilizzando il collegamento con la procedura
Halley Atti amministrativi
(Per usufruire di tale automatismo, occorre che sia in uso presso l’Ente la procedura Halley
AT – Atti Amministrativi vers. 04.01.00)
Le due opzioni indicate, possono essere utilizzate indifferentemente a seconda della
propria esigenza (l’utilizzo dell’una non esclude l’altra). In questo caso l’applicazione
pubblicherà, nell’area pubblica Il Comune Informa/Amministrazione Trasparente, le
informazioni inserite nelle varie schede, seguendo l’ordine cronologico d’inserimento.
 Gestire ulteriori documenti.
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Gestire la pubblicazione manuale
Cliccare sulla scheda “Caricamento manuale”
 Per inserire un nuovo provvedimento selezionare il link “Aggiungi” e compilare i
campi riportati nella schermata successiva.
Per salvare l’inserimento cliccare sul bottone Salva.
 Per modificare un provvedimento già presente cliccare sull’icona in corrispondenza
alla riga d’interesse; modificare nella schermata successiva il contenuto dei campi
che si vuole rettificare e cliccare sul bottone Salva per confermare le modifiche
apportate.
 Per spostare il provvedimento da una sotto-sezione all’altra dei Provvedimenti,
cliccare sull’icona in corrispondenza alla riga d’interesse e modificare la scelta sul
campo “Destinatario provvedimento” e cliccare sul bottone Salva per confermare
le modifiche apportate.
 Per eliminare un provvedimento già presente cliccare sull’icona in corrispondenza
alla riga d’interesse e cliccare sul bottone Elimina nella schermata successiva.
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Gestire la pubblicazione automatica
Cliccare sulla scheda “Atti (AT)”.
Attraverso il segno di spunta su “utilizza i dati della procedura Atti (AT)” verranno
pubblicati i dati già inseriti nella procedura Halley AT – Atti Amministrativi-
Per le modalità su come operare in procedura, al fine di pubblicare i dati in maniera
corretta, si rimanda a fine paragrafo le note della procedura ATTI AMMINISTRATIVI.
Gestire i Documenti
Per caricare ulteriori Documenti che l’Ente ritiene necessario, nella scheda Documenti,
selezionare il link “Aggiungi documento”.
Utilizzare le icone per visualizzare, modificare o eliminare il documento
Qualora, l’operatore avesse già provveduto al caricamento di file, prima del presente
aggiornamento, quest’ultimi si continueranno a visualizzare nella scheda Documenti.
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b. Provvedimenti dirigenti
Accedere in
“Amministrazione Trasparente” -> “Provvedimenti” -> “Provvedimenti
dirigenti”
In questa funzione, l’operatore può
 Gestire la pubblicazione manuale
 Gestire la pubblicazione automatica, utilizzando il collegamento con le procedure
Halley Atti amministrativi, Pratiche Edilizie, Commercio, Tosap/Cosap
Per usufruire di tale automatismi, occorre che siano in uso presso l’Ente le procedure
Halley
AT – Atti Amministrativi vers.04.01.00
UT – Pratiche Edilizie vers.09.00.02
CM – Commercio vers.06.03.00
TS – Tosap/Cosap vers. 09.01.03
Le due opzioni indicate, possono essere utilizzate indifferentemente a seconda della
propria esigenza (l’utilizzo dell’una non esclude l’altra). In questo caso l’applicazione
pubblicherà, nell’area pubblica Il Comune Informa/Amministrazione Trasparente, le
informazioni inserite nelle varie schede, seguendo l’ordine cronologico d’inserimento.
 Gestire ulteriori documenti

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Gestire la pubblicazione manuale
Cliccare sulla scheda “Caricamento manuale”
 Per inserire un nuovo provvedimento selezionare il link “Aggiungi” e compilare i
campi riportati nella schermata successiva.
Per salvare l’inserimento cliccare sul bottone Salva
 Per modificare un provvedimento già presente cliccare sull’icona in corrispondenza
alla riga d’interesse; modificare nella schermata successiva il contenuto dei campi
che si vuole rettificare e cliccare sul bottone Salva per confermare le modifiche
apportate.
 Per spostare il provvedimento da una sotto-sezione all’altra dei Provvedimenti,
cliccare sull’icona in corrispondenza alla riga d’interesse e modificare la scelta sul
campo “Destinatario provvedimento” e cliccare sul bottone Salva per confermare
le modifiche apportate
 Per eliminare un provvedimento già presente cliccare sull’icona in corrispondenza
alla riga d’interesse e cliccare sul bottone Elimina nella schermata successiva.
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Gestire la pubblicazione automatica
Cliccare sulla scheda relativa alla procedura Halley per cui si vuole abilitare la
pubblicazione automatica.
Attraverso il segno di spunta su “utilizza i dati della procedura XX” verranno pubblicati i
dati già inseriti nella rispettiva procedura Halley, se presente e in suo nel server
comunale.
Nel caso in cui, l’Ente non abbia in uso tutte le procedure in elenco (AT – UT – CM – TS)
può abilitare soltanto quelle gestite sul server comunale.
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Per le modalità su come operare in procedura, al fine di pubblicare i dati in maniera corretta, si rimanda
alla consultazione della lettera d’aggiornamento:
AT – Atti Amministrativi vers.04.01.00
UT – Pratiche Edilizie vers.09.00.02
CM – Commercio vers.06.03.00
TS – Tosap/Cosap vers 09.01.03
Gestire i Documenti
Per caricare ulteriori Documenti che l’Ente ritiene necessario, nella scheda Documenti,
selezionare il link “Aggiungi documento”.
Utilizzare le icone per visualizzare, modificare o eliminare il documento
Qualora, l’operatore avesse già provveduto al caricamento di file, prima del presente
aggiornamento, quest’ultimi si continueranno a visualizzare nella scheda Documenti.
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PROCEDURA ATTI AMMINISTRATIVI:
Compilazione scheda provvedimenti per art. 23 DLs 33/2013
Per semplificare l’adempimento che consiste nella compilazione degli elenchi dei
provvedimenti sono stati aggiunti due nuovi campi necessari per la compilazione della
scheda. I nuovi campi sono:
•
•
tipo provvedimento
estremi documenti principali relativi al fascicolo
Nei moduli associabili ai provvedimenti (Delibere di Giunta, Delibere di Consiglio,
Ordinanze, Decreti e Determinazioni) è stata data la possibilità di inserire i nuovi campi.
Inoltre nei moduli Ordinanze, Decreti e Determinazioni si può stabilire se si tratta di
provvedimento dirigenziale.
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Sottosezione Attestazioni OIV o di struttura analoga
Documento e Relazione OIV (in Disposizioni
Generali)
Entro il 30 settembre 2013, gli OIV o le altre strutture interne a ciò deputate, sono
tenuti a pubblicare i documenti richiesti dalla Delibera n. 77/2013 CiVIT, “Attestazioni
OIV sull’assolvimento di specifici obblighi di pubblicazione per l’anno 2013 e attività di
vigilanza e controllo della Commissione”, nell’area pubblica Il Comune Informa sotto la
sezione:
“Amministrazione Trasparente” -> “Disposizioni generali” -> “Attestazione
OIV o di struttura analoga”
1. Gestione contenuti
Accedere in
“Amministrazione Trasparente” -> “Disposizioni generali” -> “Attestazione OIV
o di struttura analoga”
Scaricare e compilare i documenti messi a disposizione:
 Griglia di attestazione (formato consigliato .ods)
 Documento di attestazione (formato consigliato .odt)
successivamente, caricarli tramite l’apposita funzione di pubblicazione file
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Sottosezione Attestazioni OIV o di struttura analoga
Documento e Relazione OIV (in Performance)
Entro il 30 settembre 2013 nella sezione “Amministrazione Trasparente”, gli OIV o le
altre strutture interne a ciò deputate, sono tenuti a pubblicare i documenti richiesti dalla
Delibera n. 77/2013 CiVIT, “Attestazioni OIV sull’assolvimento di specifici obblighi di
pubblicazione per l’anno 2013 e attività di vigilanza e controllo della Commissione”.
Attraverso l’assistenza dei consulenti normativi della Halley Informativa, sono state
prodotte e pubblicate delle Guide operative online che aiuteranno l’operatore nel
redigere correttamente la documentazione necessaria.
“Intranet” -> “Gestione ambiente egov” -> “Il Comune Informa” ->

“Documento dell’OIV di validazione della Relazione sulla Performance”

“Relazione dell'OIV sul funzionamento complessivo del Sistema di valutazione,
trasparenza e integrità dei controlli interni”
in alto a destra della scherma cliccando sul link Guida operativa sarà possibile consultare
il documento.
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1. Abilitazione
Accedere in
“Amministrazione Trasparente” -> “disposizioni Generali” abilitare, con il segno di
spunta, la voce “Attestazione OIV o di struttura analoga “ .
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Sottosezione TIPOLOGIE DI PROCEDIMENTO
1. Visualizzazione
2. Abilitazione
Le pubbliche amministrazioni, ai sensi dell’ art. 35 comma c) d) f) m) pubblicano i dati
relativi alle tipologie di procedimento di propria competenza, nella sezione:
“Amministrazione Trasparente” -> “Attività e procedimenti” -> “Tipologie di
procedimento”
1. Visualizzazione
Accedendo all’area pubblica del portale eGov Halley
“Il Comune Informa” -> “Amministrazione Trasparente” -> “Attività e
procedimenti” -> “Tipologie di procedimento”
si avrà la seguente videata: l’elenco delle Unità Organizzative dell’Ente e l’elenco di
eventuali Documenti pubblicati
1. Unità organizzative
Selezionando l’icona in relazione al Settore d’interesse si potranno consultare i relativi
procedimenti ed esportarli in formato .xls
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2. Documenti
Selezionando l’icona in relazione al Documento d’interesse si potrà visualizzare il
relativo allegato
2. Abilitazione
Accedere in
“Amministrazione Trasparente” -> “Attività e Procedimenti” abilitare, con il segno
di spunta, la voce “Tipologie di procedimento“
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Accedere in
“Amministrazione Trasparente” -> “Attività e procedimenti” -> “Tipologie di
procedimento”
In questa funzione, l’operatore può:
1) Gestire le Unità Organizzative e i Procedimenti
a) per inserire una nuova unità organizzativa selezionare il link “Aggiungi unità
organizzativa” e riportare nella schermata successiva il Nome e il Responsabile
dell’unità; per salvare l’inserimento cliccare sul bottone Salva
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b) modificare/eliminare un’unità organizzativa già presente o
inserire/modificare/eliminare un procedimento, cliccare sull’icona :

per modificare i riferimenti dell’unità organizzativa, occorre dopo aver apportato le
modifiche ai campi Nome/Responsabile cliccare sul bottone Salva;

per aggiungere un nuovo procedimento, selezionare il link Aggiungi procedimento,
compilare i campi richiesti e cliccare sul bottone Salva per confermare
l’inserimento;

selezionare l’icona per modificare una riga già inserita; apportare i cambiamenti e
per confermare selezionare Salva mentre per eliminare l’intero procedimento
selezionare il bottone Elimina
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2) Gestire i Documenti
Per caricare ulteriori documenti, come ad esempio il “Regolamento comunale nel
Procedimento Amministrativo” selezionare il link Aggiungi documento. Utilizzare le icone
per visualizzare, modificare o eliminare il documento
Nel caso in cui l’Ente abbia già predisposto i documenti per la pubblicazione dei
Procedimenti può utilizzare soltanto la sezione “Documenti” .
Per coloro che hanno già effettuato delle pubblicazioni nella sotto-sezione di secondo
livello “Tipologie di Procedimento”, i documenti verranno automaticamente recuperati
sotto la sezione “Documenti”.
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Sottosezione ALTRI DATI – ACCESSO CIVICO
Attraverso l’assistenza dei consulenti normativi dell’Halley, sono state prodotte e
pubblicate delle Guide operative online che aiuteranno l’operatore nel redigere
correttamente la documentazione necessaria.
“Intranet” -> “Gestione ambiente egov” -> “Il Comune Informa” ->

“Altri contenuti – Accesso Civico”
in alto a destra della scherma cliccando sul link Guida operativa sarà possibile consultare
il documento.
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Sottosezione PERSONALE
Con la procedura di GESTIONE DEL PERSONALE (12.06.00) nel menù della procedura:
6-SERVIZI 2-DOCUMENTI SITO
sono state aggiunte le medesime funzioni presenti nell’area:
AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE – PERSONALE
Le funzioni sono utili all’organizzazione dei dati riguardanti l’ufficio del personale, la
catalogazione del documento viene fatta subito utilizzando la funzione inerente la natura
del documento stesso.
Le nuove funzioni sono le seguenti:
1. Consulenti
2. Collaboratori
3. Incarichi Amministrativi di vertice
4. Incarichi dirigenziali
5. Titolari posizioni organizzative
6. Organismo indipendente di valutazione
7. Dotazione Organica e costo TI
8. Non a tempo indeterminato
9. Contrattazione collettiva-integrativa
I documenti inseriti nelle nuove funzioni potranno essere pubblicati sul sito solo dopo
l’esecuzione di uno specifico aggiornamento della procedura E-gov.
In attesa dell’aggiornamento della procedura E-Gov, per la pubblicazione dei documenti
continuare ad utilizzare la funzione Documenti Sito, tali documenti verranno pubblicati
nella sezione ALTRI CONTENUTI - DATI ULTERIORI / Dati informativi sul personale.
In alternativa si potrà produrre dalla specifica funzione la stampa e successivamente
pubblicarla nella specifica area dell’amministrazione trasparente.
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Alcuni consigli sulle SOTTOSEZIONI
Gestione delle tabelle:
Per poter pubblicare ulteriori dati nelle sottosezioni (dove è prevista la pubblicazione del
file) è possibile inserire delle tabelle che permettono una visualizzazione grafica
differente.
L’implementazione si può effettuare tramite MODIFICA TITOLO\INTRODUZIONE.
(per esempio nel sito dimostrativo vedere: ORGANIZZAZIONE-INDIRIZZO POLITICO
AMM.VO Art. 14 c. 1,2, ORGANIZZAZIONE-TELEFONO oppure ALTRI DATICORRUZIONE).
Gestione dei link\collegamenti ipertestuali:
Per poter pubblicare un file (documento, immagine o altro file) è possibile utilizzare la
funzione 1-IL COMUNE INFORMA 6-GESTIONE FILE.
l’opzione permette di caricare nel portale web più file per poi poter effettuare il
collegamento nella tabella che si inserisce nella sottosezione (tramite un collegamento
ipertestuale).
Organi di indirizzo politico-amministrativo:
Oltre alla compilazione della struttura di GIUNTA e CONSIGLIO (che vengono effettuati
tramite l’apposita funzione automatica) è possibile:
Suggerimento A:
Creare un’ulteriore sottosezione dove pubblicare: ATTI di NOMINA, CURRICULUM,
COMPENSO, CARICHE E COMPENSI, dove sarà possibile inserire direttamente i
documenti nelle sezioni.
Suggerimento B:
Predisporre una tabella in cui ci saranno i collegamenti ipertestuali con i documenti
(caricati precedentemente in GESTIONE FILE).
(per esempi vedi sito dimostrativo)
Tassi di assenza:
I dati possono essere estratti dalla procedura GESTIONE PRESENZE, funzioni:
4-STATISTICHE 4-MONITORAGGIO SEMESTRALE
4-STATISTICHE 6-RILEVAZIONE MENSILE ASSENZE 2-ESTRAZIONE DATI.
Successivamente all’estrazione sarà possibile effettuare le personalizzazioni per la
pubblicazione.
In alternativa si può pubblicare la tabella 11 del conto annuale.
(per esempio vedi sito dimostrativo)
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Sottosezione BILANCI
Bilancio preventivo e consuntivo:
Il bilancio di previsione viene già pubblicato nella sezione IL COMUNE INFORMA BILANCIO.
In modifica titolo\introduzione si consiglia di effettuare un LINK alla pagina Bilancio in
maniera da non creare dati ridondanti.
Per il Bilancio consuntivo si consiglia di effettuare la stampa in formato PDF dalla
procedura di Contabilità Finanziaria e poi procedere con la pubblicazione dei documenti.
(per esempio vedi sito dimostrativo)
Sottosezione PAGAMENTI DELL’AMMINISTRAZIONE
Indicatore di tempestività dei pagamenti:
Nella procedura di Contabilità Finanziaria è possibile estrarre attraversi la funzione 4C.TO DI BILANCIO E RENDICONTO 1- Conto di Bilancio - INDICATORI, é stato introdotto
un nuovo indice: Tempo Medio di Pagamento.
La funzione consente il calcolo dell'indice considerando diversi elementi. Si può eseguire
il calcolo anche per singoli fornitori. Oltre all'elaborazione è prevista la stampa degli
indici calcolati.
Sottosezione PAGAMENTI DELL’AMMINISTRAZIONE:
Elenco debiti scaduti
I dati possono essere estratti dalla procedura CONTABILITA’ FINANZIARIA, funzioni:
6-BENEFICIARI 4-ELENCO DOCUMENTI 1-ELENCO DOCUMENTI.
Successivamente all’estrazione sarà possibile effettuare le personalizzazioni per la
pubblicazione.
Sottosezione SOVVENZIONI, CONTRIBUTI SUSSIDI, VANTAGGI ECONOMICI:
Atti di concessioni
La pubblicazione dei dati avviene automaticamente se si hanno le procedure di
Contabilità Finanziaria e Atti Amministrativi.
I dati che vengono pubblicati sono:
• il nome dell'impresa o altro soggetto beneficiario ed i suoi dati fiscali;
• l'importo;
• la norma o il titolo a base dell'attribuzione;
• l'ufficio e il funzionario o dirigente responsabile del relativo procedimento
amministrativo;
• la modalità seguita per l'individuazione del beneficiario;
• il link al progetto selezionato, al curriculum del soggetto incaricato, nonché al
contratto e capitolato della prestazione, fornitura o servizio.
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I presupposti per la pubblicazione di un impegno/sub-impegno/liquidazione sono:
• che sia stata indicata la data di pubblicazione nell'operazione finanziaria da
pubblicare;
• che all'operazione sia stato agganciato un beneficiario direttamente o almeno una
fattura;
• che l'operazione non sia agganciata ad un capitolo del titolo 1 intervento 1 (in
quanto non devono essere pubblicati).
Nelle operazioni finanziarie è stato previsto il calcolo automatico della data fine
pubblicazione di modo che venga considerato un periodo di 5 anni, decorrenti dal 1°
gennaio dell'anno successivo a quello da cui decorre l'obbligo di pubblicazione.
E’ possibile collegare il curriculum vitae da pubblicare all’operazione finanziaria
(impegno, sub o liquidazione) da mantenere lo storico nel sito: per ogni operazione
verrà pubblicato il relativo curriculum vitae agganciato.
Ai fini di garantire la privacy del beneficiario, nell’operazione finanziaria, è stata prevista
un’ opzione che consente di pubblicare solo il nome e cognome e i dati fiscali (partita Iva
e codice fiscale) del beneficiario QUINDI SENZA INDIRIZZO.
Il nuovo campo è NON PUBBLICARE L’INDIRIZZO.
Il campo PUBBLICA SOLO INIZIALI è stato inserito nell’operazione finanziaria. Si ricorda
che in questo caso è necessario sempre compilare i campi NOME e COGNOME presenti
nella scheda del beneficiario funzione: Beneficiari e ritenute / Beneficiari / Gestione
beneficiari, cliccare su DATI 770.
UTILITA’ PER LA GESTIONE DELLE DATE DI INIZIO TRASPARENZA:
•
In finanziaria la funzione 7-ALTRE PROCEDURE 4-ATTI 10-AMMINISTRAZIONE
TRASPARENTE che consente di estrarre le operazioni finanziarie di uscita collegate ad
un atto.
Una volta estratta la lista l'operatore potrà :
--> inserire le operazioni della trasparenza da qui;
--> oppure effettuare dei controlli.
Tale funzione e' stata introdotta per consentire agli utenti delle altre procedure di
poter inserire i dati della trasparenza senza poter modificare i dati dell’operazione
finanziaria (impegno/liquidazione) o del beneficiario.
Sarà quindi possibile personalizzare il profilo degli utenti interessati abilitando solo
l'accesso a questa funzione e disabilitando quindi le funzioni che dovranno essere
inibite.
(ad esempio assegnando livello di accesso 1 alla funzione Gestione Impegni, livello 8
o 9 alla Gestione beneficiari e livello 9 alle funzioni Amministrazione aperta e Modalità
di individuazione).
•
Per la gestione delle date di pubblicazione prevista a menù nella funzione:
7-ALTRE PROCEDURE 4-ATTI 10-MANUTENZIONE DATE PUBBLICAZIONE.
L’utilità consente la gestione massiva, cioè su più operazioni finanziarie insieme, delle
date di pubblicazione delle informazioni relative alla sezione web.
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CORSO AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE

Transcript

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