IV Repubblica francese.Forma di governo parlamentare a

IV Repubblica francese.Forma di governo
parlamentare a prevalenza assembleare .
• Il primo progetto, approvato dall’assemblea
costituente, viene respinto dal popolo
soprattutto per l’opposizione del partito MRP
contrario alla scelta dell’unicameralismo.
• Il secondo progetto è approvato dal popolo il
13 ottobre 1946 con una esigua
maggioranza. Nasce così la Costituzione della
IV Repubblica
Costituzione del 1946
• Preambolo: si riaffermano i diritti e le libertà
consacrati dalla Dichiarazione dei diritti
dell'uomo e del cittadino del 1789, i principi
fondamentali riconosciuti dalle leggi della
Repubblica; si proclamano diritti politici,
economici e sociali.
Segue
• Presidente(Titolo V):eletto per 7 anni dalle 2
Camere come il Presidente della III Repubblica
(leggi costituzionali del 1875) ma ha scarsi
poteri sia nei confronti del Governo (v.
procedimento di formazione) sia nei confronti
dell’Assemblea (v.disciplina dello scioglimento).
• E’ responsabile solo in caso di Alto tradimento:
messa in stato d’accusa da parte dell’Assemblea
nazionale, giudizio da parte dell’Alta Corte.
Segue
– Governo :Si distingue tra
Presidente del Consiglio e
Ministri nella disciplina della
formazione del Governo:
– il voto di investitura riguarda
solo il Presidente del
Consiglio.
– Procedimento di formazione
del Governo (v.art.45):
Elementi di
razionalizzazione.
– 1)designazione del
Presidente del Consiglio da
parte del Presidente della
Repubblica;2)investitura del
Presidente del Consiglio da
parte dell’Assemblea
Nazionale a maggioranza
assoluta;3)nomina, da parte
del Pres.Repubblica, del
Presidente del Consiglio e
dei ministri da lui scelti.
Segue
• Nella prassi queste 3 fasi
divennero 5: 1)prima
della designazione vi era
l’incarico da parte del
Pres.Rep.;2)dopo la
nomina del
Pres.Consiglio e dei
ministri vi era il voto
dell’Assemblea Nazionale
sull’intero Governo(la
c.d.doppia fiducia) .
• Modifica del 1954:
• il Pres.Consiglio
designato deve
presentare all’Assemblea
Nazionale (insieme al
programma) la lista dei
ministri;
• per l’investitura è
sufficiente la
maggioranza semplice.
Segue
• L’Assemblea Nazionale
può determinare le
dimissioni del Governo
votando a maggioranza
assoluta una mozione
di censura (art.50) o
negando, sempre a
maggioranza assoluta,
la fiducia al Governo(v.
questione di fiducia
art.49).
– Scioglimento(art.51):
rientra nella competenza
del Governo ma è
sottoposto a forti
limitazioni ( “Se nel corso
di diciotto mesi
intervengono due crisi
ministeriali nelle
condizioni previste dagli
artt.49 e 50…”) e
comporta la sostituzione
del Pres.Consiglio e del
Ministro dell’interno
(art.52)*
Segue
•
•
•
Parlamento:Titolo II
Assemblea Nazionale è l'organo
principale; i membri sono eletti a
suffragio universale diretto.
Consiglio della Repubblica,
composto da membri eletti a
suffragio indiretto dai
rappresentanti delle collettività
territoriali(collettività comunali e
dipartimentali); nel
procedimento legislativo ha un
potere limitato(v.art.20 però
modificato nel 1954); è al di
fuori del rapporto di fiducia (il
rapporto di fiducia sussiste solo
tra Assemblea Nazionale e
Governo).
– Consiglio economico:
organo consultivo per i
progetti di legge a
carattere
economico‐sociale.
Segue
•
Comitato costituzionale(art.91):
composto da 3 membri di diritto
(Capo di Stato e Presidente delle
2 Camere) e da 10 membri eletti
(7 dall'Ass.Nazionale, 3 dal
Cons.Rep.); è presieduto dal
Presidente della Repubblica. Il
suo compito consiste
nell’accertare, su domanda del
Pres.Repubblica e del
Pres.Consiglio della Repubblica,
se le leggi votate dall’Assemblea
nazionale implichino una
revisione costituzionale.
•
Alta Corte di Giustizia, eletta
dall’Assemblea nazionale,
competente a giudicare il
Presidente della Repubblica ed i
ministri, messi in stato di accusa
dalla Assemblea nazionale, per
reati commessi nell’esercizio
delle loro funzioni.
• Vi è un apposito Titolo(VIII)
dedicato all’Unione
Francese.
Segue:Prassi
• Forte instabilità
governativa (25
governi), governi di
coalizione,
• multipartitismo
estremo.
– L’istituto dello
scioglimento non
funziona: si ricorrerà
ad esso solo 1 volta
nel 1955.
– L’unico organo
stabile è il
Parlamento.
Segue
• Influenza della crisi d’Algeria sulla vita e sulla
morte della IV Repubblica.
• In seguito al pronunciamento del 13 maggio 1958
delle forze militari, il 1 giugno il Presidente della
repubblica Coty designa come Presidente del
Consiglio il generale De Gaulle.
• De Gaulle accetta ma pone due condizioni:pieni
poteri per fronteggiare la situazione di
emergenza;revisione della Carta costituzionale
Segue
– l.cost.3 giugno 1958 : deroga art.90 Cost. 1946
– Il Parlamento delega il Governo a procedere
all’elaborazione di una nuova Costituzione e
indica i principi ispiratori del nuovo testo:
suffragio universale; separazione del potere
esecutivo dal potere legislativo; responsabilità
del Governo dinanzi alle Camere; indipendenza
del potere giudiziario.
– Il progetto di costituzione viene sottoposto a
referendum e viene approvato a larga
maggioranza.