La circolare Inail su classificazione attività di gioco

Classificazione di D. C. Rischi
Processo: Aziende
Macroattività: Gestione Tariffa dei Premi
Attività: Indirizzi classificativi
Tipologia: Istruzioni
Fascicolo: Anno 2013
Sottofascicolo: Classificazione attività sale gioco
Chiavi di ricerca: C lassificazione sale gioco
Altri Uffici: SI
Minisito: SI
Autore: v.g.
DIREZIONE CENTRALE RISCHI
UFFICIO TARIFFE
Alle
Oggetto:
STRUTTURE CENTRALI e
TERRITORIALI
Classificazione tariffaria attività delle sale gioco e scommesse,
Pervengono richieste di chiarimenti in ordine all’individuazione del riferimento
classificativo per le lavorazioni svolte all’interno delle sale gioco e scommesse.
In particolare la fattispecie rappresentata riguarda l’attività del personale
dipendente di sale da gioco/scommesse che, per gran parte dell’orario lavorativo
svolge la sua attività all’interno di un locale separato, dietro un bancone protetto
da un vetro antiscasso dove, a fronte del denaro ricevuto dai clienti, trasmette online le scommesse e, in via marginale, si occupa dell’affissione di riviste e
pubblicità e del rifornimento di moduli e penne negli espositori all’interno della sala
accessibile al pubblico.
Nelle sale da gioco/scommesse sono presenti inoltre slot machine e apparecchi
per videopoker, indifferentemente confinati in corner o diffusi nei locali medesimi,
gestiti in proprio o da società esterne.
Tanto premesso e al fine di inquadrare al meglio la problematica si precisa nel
dettaglio quanto segue.
SALE DA GIOCO E DA SCOMMESSA
Ai sensi della normativa vigente, sono numerose le tipologie di esercizi presso i
quali è consentita la raccolta dei giochi leciti e l’esercizio delle scommesse.
L’elemento che differenzia una sala da giochi/scommesse rispetto ad altri esercizi
è lo svolgimento dell’attività medesima in via esclusiva o prevalente, ne consegue
che non sono ricompresi in tale categoria quegli esercizi, come bar, ristoranti,
stabilimenti balneari, alberghi e strutture assimilabili, in cui tale attività risulta
secondaria rispetto all’attività principale.
P .LE G. P ASTORE,6 – 00144 ROMA TEL. 06/5487.1 FAX 06/54873800 – P ART. I VA 00968951004 – CODICE FISCALE 01165400589
L’elenco delle tipologie di esercizi che ne residua, elaborato a partire da una più
ampia classificazione dell’azienda Autonoma Monopoli di Stato (AAMS) 1, è il
seguente 2:
1. negozi di gioco di cui all’art. 38, commi 2 e 4 del decreto-legge del 4 luglio
2006 n. 223 convertito in legge, con modificazioni, dall’art. 1, L. 4 agosto
2006, n. 248;
2. negozi di gioco di cui all’art. 1-bis, del D.L. 25.09.2008, n. 149 convertito
con modificazioni dalla L. 19.11.2008, n. 184 come modificato dall’art. 2,
commi 40 e 50 della L. 22.12.2008, n. 203;
3. esercizi dediti al gioco con apparecchi di cui all’art. 110, comma 6 del
T.U.L.P.S.;
4. sale pubbliche da gioco allestite specificamente per lo svolgimento del
gioco lecito;
5. agenzie per l’esercizio delle scommesse su eventi sportivi e non sportivi di
cui al decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze 1.3.2006, n. 111,
adottato in attuazione dell’art. 1, comma 286, della legge 311/2004.
I TIPI DI GIOCHI E SCOMMESSE
L’effettiva disponibilità dei giochi/scommesse presso l’esercizio dipende dal tipo di
concessioni/licenze di cui è in possesso il titolare dell’esercizio medesimo.
La legge italiana riserva l’attività di gioco e scommessa allo Stato che, decidendo
di non gestirla direttamente, la concede tramite concessione ad apposito
concessionario - soggetto in possesso dei requisiti previsti dalla norma 3 - previa
gara ad evidenza pubblica.
Ovviamente non tutti i concessionari sono titolari di tutti i giochi e scommesse, ne
consegue che, a seconda del rapporto che lega il singolo esercizio con uno
specifico concessionario (generalmente con un rapporto in esclusiva), saranno
giocabili presso quell’esercizio solo alcuni giochi e scommesse.
Si illustrano di seguito alcuni esempi particolarmente significativi di scommesse e
giochi che possono essere praticati presso le sale da gioco/scommessa.
1
Decreto del Direttore Generale AAMS prot. n. 2011/30011/giochi/UD.
La classificazione delle agenzie ippiche e delle sale bingo è già stata approfondita dalla scrivente Direzione e
resta esclusa dalla presente trattazione.
3
Licen za rilasciata dal Co mune ex art. 86 del TULPS; licenza rilasciata dalla Questura ex art. 88 del TULPS.
2
P .LE G. P ASTORE,6 – 00144 ROMA TEL. 06/5487.1 FAX 06/54873800 – P ART. I VA 00968951004 – CODICE FISCALE 01165400589
Le scommesse
L’acquisizione delle scommesse, presso il punto vendita, avviene mediante
l’utilizzo di schedine cartacee che il giocatore compila marcando con una penna le
proprie selezioni, oppure mediante la dettatura del pronostico direttamente
all’addetto di sala che lo digita sul terminale di gioco.
All’accettazione della scommessa il terminale stampa la ricevuta di gioco, che
viene consegnata allo scommettitore e che è l’unico titolo utilizzabile per la
riscossione dell’eventuale vincita.
Scommesse a quota fissa
Le scommesse a quota fissa sono scommesse su avvenimenti sportivi e non
sportivi le cui modalità di svolgimento dipendono dal tipo di sport o di evento su cui
si scommette.
Giochi con apparecchi da gioco
Gli apparecchi di gioco installabili nelle sale da gioco/scommesse consistono in
apparecchi da divertimento ed intrattenimento automatici, semiautomatici ed
elettronici che, sotto il profilo normativo si differenziano in tre tipologie:
• apparecchi ex art. 110 coma 6° del TULPS: cosiddette NewSlot;
• apparecchi ex art. 110 comma 6b del TULPS: cosiddette VideoLottery (VLP);
• apparecchi ex art. 110 comma 7 del TULPS.
La differenza tra gli apparecchi di cui al comma 6 - dei quali è vietato l’utilizzo ai
minori di anni 18 - e quelli del comma 7 TULPS consiste nel fatto che, in caso di
vincita, i primi riconoscono un premio in denaro, cosa che non avviene nell’ultimo
caso.
In questi ultimi sono ricompresi gli apparecchi da intrattenimento senza vincita in
denaro, quali videogiochi, biliardo, calcio balilla, flipper, e anche gli di apparecchi
che consentono di vincere oggetti di modico valore, come gru e pesche di abilità).
Le sale da gioco/scommesse, dal punto di vista organizzativo, sono articolate in
un’area tecnica nella quale opera il personale che raccoglie le scommesse, che,
grazie ad una vetrata antisfondamento, risulta fisicamente separata dall’area
pubblica nella quale sostano i clienti, dotata di sedili per l’attesa, di apparecchi di
gioco, e di totalizzatori e monitor che trasmettono gli eventi, sui quali è possibile
giocare/scommettere, ed apprendere i relativi risultati.
Gli addetti alle sale operano ad un terminale collegato con un sistema informatico
centrale per la gestione dei giochi/scommesse e si occupano, tra l’altro,
dell’accettazione delle scommesse, della gestione del denaro, del rilascio di
ricevute e del pagamento delle vincite, svolgendo in pratica attività assimilabile a
quella di cassa, ma solo nell’ambito delle operazioni che comportano l’utilizzo del
terminale, per l’accettazione dei giochi/scommesse, o l’adibizione allo sportello
informatizzato.
P .LE G. P ASTORE,6 – 00144 ROMA TEL. 06/5487.1 FAX 06/54873800 – P ART. I VA 00968951004 – CODICE FISCALE 01165400589
E’ del tutto evidente che tale attività è riconducibile alla voce 0722 4, mentre la
restante parte è ascrivibile alla voce 0543 5.
Al riguardo si evidenzia che la voce 0543, relativa alle sale da gioco, è applicabile
alle sole attività svolte dal personale di spettacolo, di servizio, di sorveglianza ( nei
limiti di cui si dirà poi, di manutenzione degli impianti, e non è esteso alle attività
svolte da personale che fa uso diretto di registratori di cassa o personale addetto a
sportelli informatici, il cui riferimento classificativo, come precisato, è alla voce
0722.
Per quanto sopra rappresentato si ritiene che dovrà procedersi, per il personale di
cui alla fattispecie prospettata, ad una classificazione a più voci in conformità alle
indicazioni di seguito elencate:
• alla voce 0722 le attività di cassa, effettuate tramite l’utilizzo del terminale
per l’accettazione dei giochi/scommesse o l’adibizione allo sportello
informatizzato: accettazione delle scommesse, gestione del denaro, rilascio
di ricevute, pagamento delle vincite;
• alla voce 0543 le attività di servizio, sorveglianza, manutenzione della sala
accessibile al pubblico e degli apparecchi: affissione di riviste e pubblicità,
rifornimento di moduli e penne negli espositori, rifornimento e prelievo di
denaro dalle macchine da gioco e da quelle per il cambio di
monete/banconote, sorveglianza relativamente al divieto di accesso ai
locali/utilizzo apparecchi ex comma 6 del TULPS da parte di minori di anni
18, manutenzione degli apparecchi.
Le Strutture in indirizzo sono invitate ad una puntuale e scrupolosa osservanza
delle disposizioni ed istruzioni impartite.
IL DIRETTORE CENTRALE
Dr. Agatino Cariola
4
5
Voce 0722 “Personale che per lo svolgimento delle p roprie mansioni fa uso diretto di videoterminali e
macchine da ufficio; personale addetto a centri di elaborazione dati, a centralini telefonici, a
sportelli in formatizzat i, a registratori d i cassa e simili”.
Voce 0543 “Sale da gioco (v ideogiochi e simili, flipper, bowling, ecc.). Sale da biliardo. Casinò e altre
attività riguardanti il gioco d’azzardo”.
Signed by: AGATINO CARIOLA
Reason: Documento firmato perche' conforme all'originale
Date & Time: 03 Oct 2013 03:52:06 -07:00
P .LE G. P ASTORE,6 – 00144 ROMA TEL. 06/5487.1 FAX 06/54873800 – P ART. I VA 00968951004 – CODICE FISCALE 01165400589