FORNITURE DI BENI E SERVIZI ALLE NAZIONI UNITE
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FORNITURE DI BENI E SERVIZI ALLE NAZIONI UNITE
FORNITURE DI BENI E SERVIZI ALLE NAZIONI UNITE INFORMAZIONI UTILI ALLE IMPRESE ITALIANE Attraverso questa pagina e' possibile trovare una serie di informazioni utili alle imprese italiane interessate alle forniture di prodotti o servizi al Sistema delle Nazioni Unite. Nella pagina sono stati selezionati una serie di link esterni ad alcune specifiche pagine dell'ONU che rendono disponibili informazioni circa le modalita' e i requisiti necessari per poter partecipare alle gare di fornitura internazionali di beni e servizi. INFORMAZIONI GENERALI Procedura di procurement UN Global marketplace The Global Compact Manuale di Procurement dell’UN Procurement Division Annual Statistical Report General Business Guide Suggerimenti pratici ORGANIZZAZIONI DEL SISTEMA DELLE NAZIONI UNITE UN/Procurement Division UNDP UNOPS UNICEF UNFPA MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI – SISTEMA INFORMATIVO ExTender LINKS UTILI INFORMAZIONI GENERALI Procedura di procurement Per soddisfare le necessità di approvvigionamento, le Organizzazioni del sistema delle NU, oltre a pubblicare i bandi di gara nel proprio sito internet e in quello dello UN Global Marketplace, possono utilizzare anche “Shortlist”, che comprendono fornitori di precedenti approvvigionamenti, fornitori registrati nello UN Global Marketplace o fornitori che hanno presentato una Manifestazione di Interesse. I fornitori possono essere anche individuati a seguito di informazioni di altre Agenzie delle NU e di Istituti e Camere di Commercio e di ricerche effettuate sul world wide web, ma devono essere registrati nell’albo fornitori prima di poter partecipare a una gara. Molte Organizzazioni hanno in ogni caso il proprio albo al quale si puo’ essere iscritti su richiesta se sono soddisfatti alcuni requisiti (tra i quali capacità giuridica di stipulare contratti, competenza tecnico-professionale, stabilità finanziaria, impianti e personale adeguato). Pre-qualifica La procedura di pre-qualifica è utilizzata per determinare quali siano i fornitori più idonei, tra quelli registrati, per un determinato progetto o contratto. Solo i fornitori che avranno ottenuto la pre-qualifica potranno partecipare alla gara. U Global marketplace Per registrare una società occorre compilare il formulario pubblicato nel sito United ations Global Marketplace (UNGM), portale del quale attualmente fanno parte 24 strutture del sistema NU e importante strumento utilizzato come fonte per le shortlist anche dalla Banca Mondiale. L’UNGM pubblica gli avvisi di gara e l’elenco dei contratti aggiudicati. Una volta inclusi nel database dei fornitori (dopo valutazione positiva della registrazione) è indispensabile rispondere sempre, anche negativamente, alle richieste di offerta (la mancata risposta per cinque volte consecutive comporta la cancellazione dal database). È necessario registrarsi direttamente con le strutture che non fanno parte dell’UN Global Marketplace (ma e’ ancora consigliabile farlo con tutte in ogni caso), con le missioni di pace e le sedi dell’ONU di Ginevra, Vienna e Nairobi che hanno il proprio database e vanno contattate direttamente. The Global Compact Il Global Compact è un’iniziativa lanciata dal Segretario Generale delle Nazioni Unite Kofi Annan nel 1999 per avvicinare il mondo imprenditoriale alle NU nel sostegno al rispetto dei dieci principi universali nei settori dei diritti umani, lavoro, ambiente e anticorruzione. L’idea alla base dell’iniziativa è promuovere un’imprenditoria responsabile (Corporate Social Responsibility) che, attraverso il dialogo tra gli azionisti multinazionali e il contributo allo sviluppo grazie ad una gestione societaria sana, diventi parte della soluzione alle sfide poste dalla globalizzazione. La fase operativa dell’iniziativa è partita nel 2000 e attualmente centinaia di società di tutto il mondo sono impegnate nell’applicazione dei dieci principi. I fornitori dell’ONU sono invitati a sottoscrivere i principi dell’UN Global Compact. Manuale di Procurement dell’U Procurement Division Periodicamente aggiornato secondo il processo di riforma del procurement attualmente in corso. Annual Statistical Report Fornisce dati sugli approvvigionamenti delle strutture del Sistema delle Nazioni Unite per paesi, merci e servizi, l’elenco degli acquisti per struttura e l’elenco dei contratti assegnati per fornitore. General Business Guide Presenta il Sistema delle Nazioni Unite, i settori di attività delle varie strutture e le loro necessità di approvvigionamento, il procedimento di registrazione e le procedure di gara. Suggerimenti pratici • • • • • • • • È opportuno avere una buona conoscenza della struttura delle NU e del paese di destinazione del procurement (partner locali e servizi post-vendita), buona competenza linguistica, esperienza come esportatori; Rispondere sempre ad un invito a partecipare ad una gara; se si è impossibilitati a partecipare, informare l’organizzazione che ha mandato l’invito; Studiare attentamente i documenti di gara e, in caso di dubbio, chiedere chiarimenti (i chiarimenti sono inviati anche a tutti gli altri partecipanti). L’offerta deve soddisfare tutti i requisiti e le specifiche tecniche e contenere le dichiarazioni di qualità secondo gli standard nazionali/internazionali; Si possono presentare anche proposte alternative, in aggiunta a quella rispondente a quanto richiesto nel bando, dandone motivazione; Presentare offerte, cataloghi, ecc., nella lingua richiesta e secondo il formato prescritto, e utilizzare i formulari inviati insieme all’invito; Rispettare le scadenze e presenziare all’apertura della gara; Importantissima per la valutazione nell’assegnazione di nuovi contratti è la performance dimostrata nei precedenti; In caso di mancato ricevimento di inviti a partecipare o di richieste di offerte e soprattutto in caso di non aggiudicazione chiedere motivo alla struttura interessata (la motivazione puo’ contenere suggerimenti utili per migliorare la partecipazione alle gare). ORGANIZZAZIONI DEL SISTEMA DELLE NAZIONI UNITE U/Procurement Division L’UN/ Procurement Division (UN/PD) acquista attrezzature, beni e servizi oltre che per la sede centrale delle Nazioni Unite a New York, anche per gli Uffici distaccati di Ginevra, Vienna e Nairobi, le missioni di pace dislocate in vari paesi del mondo, le Commissioni Regionali (ECA, ECE, ECLAC, ESCAP, ESCWA), i Tribunali (International Criminal Tribunal for the Former Yugoslavia e International Criminal Tribunal for Ruanda), le Missioni Speciali e altre Organizzazioni delle NU. Per partecipare alle gare d’appalto dell’UN/PD occorre presentare una Manifestazione di Interesse ed essere registrati attraverso l’UNGM. L’UN/PD pubblica nel proprio sito web gli avvisi di Manifestazioni di Interesse (Expressions of Interest). Dopo la avvenuta registrazione nell’albo, l’UN/PD potra’ inviare (a propria discrezione) la richiesta di offerta/invito a partecipare alla gara.. Per motivi di urgenza l’UN/PD puo’ inviare ad alcuni fornitori registrati, direttamente senza pubblicare la Manifestazione di interesse, la Richiesta di Preventivo (Request for Quotation/RFQ -per contratti di valore inferiore a 25.000$), l’Invito a partecipare a gara di appalto (Invitation to Bid/ITB) o la Richiesta di offerta (Request for Proposal/RFP). Gare internazionali (procedura ristretta) Acquisition Plan - elenco degli acquisti previsti nell’anno di riferimento suddiviso per trimestre ed elaborato in base alle richieste pervenute dai vari uffici e pertanto continuamente aggiornato. Per le Missioni di Pace l’Acquisition Plan inizia con il mese di luglio di ogni anno. L’UN/PD pubblica anche l’elenco dei contratti aggiudicati, la cui consultazione e’ utile anche per comprendere i contratti e gli acquisti effettuati dalla struttura. Beni e servizi acquistati dall’U/PD Servizi di trasporto aereo Prodotti chimici e petroliferi Attrezzature e servizi di telecomunicazione Servizi di catering e razioni alimentari Autoveicoli e parti, attrezzature da trasporto Attrezzature di EDP (Electronic Data Processing) e manutenzione Logistica e spedizioni Prefabbricati Ispezioni e servizi correlati Servizi di Architettura, ingegneria e costruzioni Apparecchiature elettriche e componenti elettroniche Locazione beni immobili Servizi bancari e di investimento Andamento procurement UN/PD 2500 2000 1500 1000 500 1,310.57 687.72 854.41 812.62 891.85 2000 2001 2002 2003 1,619.94 1,991.64 1,904.26 0 2004 2005 2006 2007 UDP L’UNDP (United Nations Development Programme) è l’organizzazione che si occupa di sviluppo. In particolare, i suoi obiettivi sono rafforzamento della democrazia, riduzione della povertà, prevenzione delle crisi, energia e ambiente, HIV/AIDS. L’UNDP pubblica gli avvisi di gara nel proprio sito web e nell’United Nations Global Marketplace (UNGM), ma per i contratti inferiori a 100.000 dollari occorre visitare i siti dei 166 Country Offices, in quanto il procurement dell’UNDP e’ decentrato e l’intero processo di procurement e’ di competenza del Responsabile del Country Office. Nel 2006 i finanziamenti per i programmi dell’UNDP hanno raggiunto il valore di 4,3 miliardi di dollari, dei quali 2,2 miliardi sono stati destinati all’acquisto di beni e servizi. Nel 2007 l’UNDP si e’ confermata prima struttura del sistema dell’ONU per volume di procurement con 2,4 miliardi di dollari. L’UNDP adotta la procedura di gara aperta con Requests for Quotations, Invitation to bid e Request for Proposal, secondo le caratteristiche del progetto e del procurement ad esso collegato. In alcuni casi viene utilizzata la procedura di “direct contracting”, normalmente nell’ambito di un Long Term Agreement. Beni e servizi acquistati dall’UDP Prodotti sanitari Impianti produzione energia Impianti di sicurezza Autoveicoli Attrezzature d’ufficio e IT Servizi di formazione professionale Servizi di IT Servizi di telecomunicazioni Servizi gestione ambiente Assistenza elettorale UDP-Spesa per procurement di beni e servizi (milioni di dollari) 3,000 2,500 2,000 1,500 0 1,614 1,810 Servizi Beni 1,155 1,000 500 1,367 628 445 381 600 801 775 720 238 2002 2003 2004 2005 2006 2007 UOPS L’UNOPS (United Nations Office for Project Service) fornisce servizi, inclusa l’organizzazione di gare di appalto e la stipulazione dei contratti, alle NU (Dipartimenti e Uffici, Missioni di pace, Agenzie specializzate, Commissioni Regionali, Fondi e Programmi, Istituti di ricerca e formazione), alle Istituzioni Finanziarie Internazionali e ai Governi. I settori in cui l’UNOPS opera sono: emergenza (Indonesia, Maldive, Sri Lanka), post-conflitto (Afghanistan, Iraq e Sudan), Paesi ad economia in transizione (ingegneria, infrastrutture, logistica, assistenza elettorale, sminamento) e Paesi in via di Sviluppo (riduzione della povertà e raggiungimento degli Obbiettivi del Millennio (Millennium Development Goals), spesso attraverso progetti pluriennali di riforma del settore pubblico e di capacity building, ambiente e infrastrutture sociali. Nel 2007 gli approvvigionamenti dell’UNOPS hanno raggiunto il valore di circa 659 milioni di dollari USA (beni: 206 milioni di dollari; servizi: 453 milioni di dollari). L’UNOPS utilizza la procedura di gara internazionale aperta attraverso annunci pubblici per procurement di grossa entità, mentre nei casi in cui il valore del procurement, l’urgenza o la disponibilità limitata rendano poco vantaggiosa procedura aperta, utilizza la procedura di gara internazionale ristretta, avvalendosi delle liste dei fornitori. Gli avvisi di gara sono pubblicati nel sito dell’UNOPS e nell’United Nations Global Marketplace (UNGM). Attrezzature, beni e servizi acquistati dall’UOPS Autoveicoli e parti, attrezzature da trasporto Attrezzature di EDP (Electronic Data Processing), Software e servizi di IT Ferro, acciaio e metalli Impianti e servizi di telecomunicazione Impianti di sicurezza Impianti speciali Carta e materiale di cancelleria Servizi di Architettura, ingegneria e costruzioni Sminamento Riforma del settore pubblico/servizi elettorali Ricostruzione post-conflitto Servizi generali Gestione ambiente (env. Management services) Industria del turismo e dei servizi UICEF L’UNICEF è attivo in 158 Paesi con 126 Uffici, oltre alla sede responsabile per il procurement di Copenhagen che controlla le sezioni procurement di New York e i despositi di Dubai, Panama e Shanghai . Nel 2007 il valore del procurement e’ stato pari a quasi 1,4 miliardi di dollari . Il procurement è effettuato dalla sede centrale e dagli uffici a livello locale. . Beni e servizi acquistati dall’UICEF Vaccini Zanzariere Prodotti e attrezzature sanitarie Prodotti farmaceutici Materiale scolastico Acqua e trattamento acqua Servizi tipografici Materiale per uffici e IT Attrezzature da campo/shelter Alimentari L’UNICEF acquista direttamente dai produttori e rappresentanti autorizzati che hanno ottenuto la pre-qualifica (non da distributori e commercianti). Per i vaccini è necessaria la pre-qualifica dell’OMS mentre per i prodotti farmaceutici e gli integratori è richiesta pre-qualifica dell’UNICEF. La pre-qualifica viene concessa dopo valutazione della solidità finanziaria dell’azienda, delle capacità tecniche e della qualità del prodotto, della capacità produttiva (per le emergenze), della performance nella consegna e nei servizi post-vendita nel luogo di destinazione. Le societa’ interessate a partecipare alle gare dell’UNICEF devono registrarsi attraverso il sito United ations Global Marketplace (UNGM) e scegliere UNICEF allo “step 11”. Informazioni sul procurement e su come diventare fornitori dell’UNICEF Catalogo Avvisi di gara UFPA L’UNFPA (United Nations Population Fund) e’ a struttura delle NU attiva nel campo degli interventi sanitari nei Paesi in via di Sviluppo miranti al controllo delle nascite e ai sistemi educativi per lo sviluppo . Nel 2007 il volume di acquisti di e servizi ha raggiunto la cifra di 223 milioni di dollari (beni: 178 milioni di dollari; servizi: 46 milioni di dollari). Per partecipare alle gare dell’UNFPA occorre registrarsi attraverso l’UN Global Marketplace. Avvisi di gara dell’UNFPA Beni e servizi acquistati dall’UFPA Contraccettivi Attrezzature mediche Autoveicoli Servizi tipografici ed editoria Materiale e mobili per uffici Attrezzature comunicazione e IT Prodotti farmaceutici Servizi vari MIISTERO DEGLI AFFARI ESTERI – SISTEMA IFORMATIVO ExTender Sistema informatico gratuito per la diffusione mirata alle imprese, attraverso Internet, di informazioni su gare d’appalto internazionali e anticipazioni di gare e grandi progetti. Per utilizzare il servizio è sufficiente completare una breve registrazione on-line. LIKS UTILI Development Business Pubblicazione che fornisce informazioni sulle opportunita’ di gara per la fornitura di beni, lavori e servizi per progetti finanziati dall’ONU, da Governi e dalle maggiori banche di sviluppo. Peacekeeping Missions Political Missions Procurement links