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La p.a. on line
La P.A. on line
A cura di Marta Marsilio
Premessa
In questa rubrica si propone l’analisi di alcuni siti internet inerenti il tema
dell’integrazione socio-economica degli immigrati, attraverso la presentazione di alcune iniziative nazionali e locali.
Tematica
L’INTEGRAZIONE DEGLI IMMIGRATI
Il Formez
http://welfare.formez.it/immigrazione.html
Questo link dà accesso alla sezione dedicata all’immigrazione del portale
del Formez.
L’home page è articolata in una sezione centrale e una sezione laterale.
La sezione centrale è strutturata in cinque macro sezioni:
Figura 1 – Home page del sito
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1) notizie ed eventi: che offre un aggiornamento sulle più recenti notizie in materia di immigrazione sa di tipo normativo che con la segnalazione di eventi, studi, ricerche;
2) attività e progetti: che contengono una rassegna dei progetti coordinati direttamente dal
Formez; in particolare al momento è attiva un’iniziativa di formazione, nell’ambito del progetto
immigrazione, che prevede l’erogazione di un corso gratuito per funzionari pubblici del litorale
laziale, tenuto da docenti di una società specializzata. Inoltre, per lo stesso progetto, il Formez
mette a disposizione delle amministrazioni accreditate una serie di servizi di assistenza e tutoraggio continuo;
Figura 2 – Guida alla salute
3) documenti: che offre al visitatore la possibilità di scaricare le più recenti ricerche condotte
dal Formez sul tema dell’immigrazione (sono attualmente scaricabile i risultati di una ricerca
quali-quantitativa effettuata nel periodo novembre 2005-gennaio 2006 volta ad individuare le
criticità del fenomeno dell’immigrazione) e guide operative a supporto di immigrati per specifiche
esigenze (Guida ai Servizi anagrafici; Guida all’acquisto della cittadinanza; Guida al lavoro
autonomo; Guida ai permessi di soggiorno, Guida alla salute, disponibile in sei lingue);
4) esperienze ed attori: che offre una presentazione sintetica (scheda progetto) delle attività più
innovative in atto a livello internazionale, nazionale o locale;
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5) norme e atti, con la distinzione tra il livello comunitario e quello nazionale e con una raccolta
della giurisprudenza.
Dalla sezione di destra è invece possibile accedere ai siti di altre istituzioni ed organizzazioni
nazionali e internazionali che a diverso livello intervengono in tema di immigrazione. Il Formez
ha inoltre attivato un servizio di call center “Domande sull’immigrazione?”, in cui esperti sono a
disposizione per rispondere a quesiti sulle diverse problematiche correlate all’immigrazione.
Informazione on line
www.stranieriinitalia.it
Il portale www.stranieriinitalia.it rappresenta uno dei più importati siti nazionali non istituzionali
dedicati al mondo dell’immigrazione.
La sezione centrale dell’home page consente al visitatore di accedere sia ad una selezione
di notizie ed eventi di interesse rilevante (Primo Piano) che alla rassegna stampa di articoli e
notizie pubblicate sulle testate giornalistiche nazionali (oggi sui giornali), nonché alle notizie
pubblicate dall’Ansa (notizie fonti Ansa).
Sono inoltre indicati alcuni link a servizi offerti da istituzioni; un esempio è il link “controlla”
al sito delle Poste Italiane che permette di verificare lo stato della domanda di assunzione per i
flussi 2006 utilizzando il servizio on-line “Dove quando” di Poste Italiane.
Figura 3 – Home page
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La sezione di sinistra contiene alcune sezioni informative organizzate secondo la logica del
“life event” correlati all’ingresso di un immigrato nel nostro Paese.
In particolare, le sezioni includono le seguenti aree:
– entrare in Italia, con la possibilità di scaricare la documentazione normativa e i moduli (formulari
visti, ricongiungimento familiare, permessi per turismo) necessari per avviare l’iter amministrativo
presso gli uffici di competenza;
– vivere in Italia, con la descrizione dell’iter per richiedere il permesso di soggiorno (o la conversione dello stesso), la guida relativa alla carta di soggiorno e l’elenco dei documenti che
possono esser richiesti da cittadini stranieri che rispettino determinati requisiti (Residenza e
domicilio, Carta d’identità, Codice fiscale, Scheda anagrafica);
– studiare in Italia, con un’informativa per l’accesso alle Università e l’indicazione di corsi di
lingua e cultura italiana erogati da istituti di formazione sul nostro territorio;
– procedure per lavorare, con la segnalazione dei requisiti richiesti per esercitare in Italia
un’attività non occasionale di lavoro autonomo, industriale, professionale, artigianale o commerciale, ovvero la costituzione di una società di capitali o di persone e un sessione ad hoc sul
lavoro domestico. Collegata è anche la sezione dedicata alla previdenza sociale, con tutte le
informazioni sui diritti e doveri dei lavoratori nei confronti degli istituti di previdenza;
Figura 4 – Home page
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– ricongiungimento familiare e matrimonio con l’indicazione della procedura amministrativa
da seguire;
– abitare, con l’accesso ad una guida in 5 lingue alla gestione alla sottoscrizione di un contratto
di acquisto e alcune informazione sugli istituti finanziari che erogano mutui ad immigrati per
l’acquisto della casa;
– ammalarsi (salute) e maternità.
È inoltre disponibile una sessione che riepiloga tutta la modulistica scaricabile dal sito e un
archivio giuridico contenente le leggi comunitarie e nazionali più importanti.
Dal banner di navigazione posto nella parte superiore dell’home page è possibile accedere
a due altre sezioni di particolare interesse:
– la community, tramite cui accedere ad al forum del sito;
– gli annunci, dove è possibile consultare e pubblicare annunci (cerca/offro casa, voto, consulenza, ecc.).
Figura 5 – La bacheca degli annunci
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Figura 6 – Home page
La Provincia di Asti
www.provincia.asti.it/immigrati
La Provincia di Asti ha attivato un portale per l’immigrazione. Dalla home page è possibile accedere essenzialmente a servizi di carattere informativo; selezione di link ad altre istituzioni in tema
di immigrazione, presentazione di progetti internazionali finalizzati a promuovere l’integrazione
economico-sociale degli immigrati, selezione di documentazione normativa, ecc.
Il sito presenta un’iniziativa innovativa nel panorama dell’offerta di servizi innovativi agli
immigrati: il progetto Dedalo. Il Progetto Dedalo è un progetto promosso dalla provincia di Asti
che nasce e si sviluppa a seguito della considerazione della consistente presenza in questa provincia della collettività straniera e nell’ottica di fornire a tale utenza un servizio maggiormente
rispondente alle proprie esigenze, sia in termini di mancata perdita di giornate lavorative che
di risparmio economico per spostamenti razionali. Il servizio offerto è diretto ai datori di lavoro
e tra questi, in particolare, coloro che hanno più necessità di assistenza. Il progetto agevola,
contestualmente, la razionalizzazione del lavoro svolto quotidianamente dagli operatori addetti
allo sportello dell’Ufficio Immigrazione della Questura, nonché di tutti i conseguenti adempimenti.
I benefici effetti del servizio si riflettono anche sulla celerità della trattazione delle pratiche e
consentono di raggiungere lo scopo specifico di eliminare definitivamente i disagi patiti dagli
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stranieri che devono recarsi in Questura per il disbrigo di pratiche che li riguardano. In tal modo
viene anche scongiurata la formazione di lunghe code, evitando prevedibili difficoltà per gli
appartenenti alle cosiddette “fasce deboli” (anziani, bambini, portatori di handicap, donne in
stato di gravidanza, ecc.) costretti ad ore di attesa anche nei periodi invernali. Nel novembre
2003 è stato siglato un protocollo d’intesa tra Prefettura, Questura, Provincia e Comune di Asti
per la prenotazione decentrata tramite rete telematica dei servizi erogati dalla Questura di
Asti agli stranieri. Il progetto, primo esempio in Italia, è nato nell’ottica di snellire le procedure
burocratiche e di razionalizzare le modalità di accesso all’ufficio immigrazione della Questura
Figura 7 – Sportelli abilitati al servizio
ed al contempo rendere un servizio più efficiente e celere alla collettività straniera. La Provincia di Asti si è impegnata a promuovere il progetto presso i comuni dell’astigiano al fine di
aumentare i punti di prenotazione destinati agli stranieri, mettere a disposizione il software, la
sua manutenzione e l’addestramento degli operatori. Nell’ultimo anno i vari sportelli decentrati
hanno svolto oltre al servizio di prenotazione, un importante e strategico ruolo di informazione
sulle varie tematiche legate al mondo degli stranieri.
Il progetto Dedalo è stato esportato in altre realtà quali le Province di Forlì e Cesena, Cuneo,
Ivrea, Torino. Per quest’ultimo ente l’amministrazione provinciale di Asti ha implementato il
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software con il servizio di prenotazione tramite SMS in collaborazione con il gestore telefonico
Vodafone. Il Ministero dell’interno ha manifestato l’interesse ad acquisire la procedura telematica
per renderla disponibile a tutte le Questure Italiane.
L’Osservatorio Movimenti Migratori
www. osservatorioimmigrazionesud.it/homepage.html
Il sito dell’osservatorio immigrazione sud rappresenta il portale di accesso al progetto realizzato
nell’ambito delle Azioni di sistema per lo studio dell’immigrazione nel mezzogiorno. L’Osservatorio Movimenti Migratori è un’iniziativa finalizzata alla mappatura della presenza degli
immigrati nelle Regioni del Sud attraverso la raccolta di informazioni, dati, studi e ricerche.
Il servizio fondamentale offerto dal sito è la possibilità di consultare via web la banca
dati fornita dall’Istat relativa ai cittadini stranieri che risultano iscritti in Italia alle anagrafi
comunali tra il 1996 e il 2000. La banca dati permette di identificare il numero di residenti
in ognuno degli 8.100 comuni italiani suddivisi per Paese di provenienza e per anno di
iscrizione anagrafica.
Figura 8 – Sportelli abilitati al servizio
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Figura 9 – Analisi on line
L’utente ha la possibilità, attraverso una sequenza di pagine web, di analizzare i dati sui cittadini
stranieri in base ai seguenti raggruppamenti:
– area geografica di provenienza (continente, sub-area e Paese di provenienza);
– anno di iscrizione all’anagrafe (1996, 1997, 1998, 1999, 2000);
– area geografica di residenza in Italia (Regione, Provincia e Comune);
– genere dei cittadini stranieri (maschi, femmine, totale).
Il risultato dell’analisi viene presentato attraverso grafici e tabelle contenenti i dati richiesti, che
possono essere salvati utilizzando le normali funzioni del browser.
Un ulteriore approfondimento è dedicato alla presenza degli immigrati nel Sud Italia.
Molto interessante è anche la sezione dedicata alla raccolta di best practises quali atti normativi e amministrativi, standard e modalità di erogazione dei servizi che vengono repertoriati
quali possibili modelli di riferimento.
Un altro servizio offerto è l’indicazione di servizi di assistenza e accoglienza per gli sbarchi,
l’associazionismo degli immigrati nell’area dell’Osservatorio, i centri di accoglienza nell’area
dell’Osservatorio, l’assistenza sanitaria e i lavoratori stranieri e sindacato.
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Figura 10 – Stranieri nel sud
L’Anci
www. welfare.anci.it
Dall’home page del sito creato dall’Anci sulle tematiche del welfare è possibile accedere alla
sezione tematica dedicata all’immigrazione (l’accesso è garantito dalla sezione collocata in
basso alla home page “il welfare del web”).
Dal sito è possibile accedere ad una serie di link a siti di associazioni e organizzazioni che
offrano servizi agli immigrati e a progetti istituzionali).
Web Magazine
www. immigrazione.it
Immigrazione.it è il sito di una nuova rivista internet quindicinale, attiva da circa un anno ed
edita da Studio immigrazione per rispondere alle esigenze professionali e di studio, nell’ambito
giuridico e sociale, riguardo ai temi dell’immigrazione, dell’asilo, della cittadinanza e della
libera circolazione delle persone nell’Unione europea.
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Figura 11 – Home page della sezione “immigrati”
La rivista fornisce una banca dati della giurisprudenza di settore, con oltre 2.000 sentenze
nazionali ed europee, costantemente aggiornata.
La società editrice opera inoltre nel campo della consulenza e della formazione.
Figura 12 – Home page
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