DECRETO n. 84 del 29 giugno 2016. Conferimento dell`incarico

DECRETO n. 84 del 29 giugno 2016. Conferimento dell’incarico dirigenziale del
Settore Polizia Municipale.
IL SINDACO
PREMESSO:
 che con deliberazione della Giunta comunale n.76 del 01/03/2013 il Comune
dell’Aquila ha approvato il nuovo Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e
dei Servizi definendo le linee fondamentali della propria organizzazione;
 con deliberazione di Giunta comunale n.257 del 24/05/2013 è stata approvata la
nuova Macrostruttura del Comune dell’Aquila, in conformità alle previsioni del
nuovo Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi, e sono stati
individuati i Dipartimenti e i Settori con le relative attribuzioni;
 che la Macrostruttura dell’Ente, approvata con la predetta deliberazione
n.257/2013, è stata successivamente modificata con le deliberazioni di Giunta
comunale n.472/2013, n.532/2014, n.552/2014, n.4/2015 e n.431/2015;
CONSIDERATO:
 che con deliberazione della Giunta comunale n.345 del 12/07/2013 è stata
approvata la nuova graduazione delle posizioni dirigenziali del Comune
dell’Aquila previste nella Macrostruttura come elaborata dall’Organismo
Indipendente di Valutazione e trasmessa con nota acquisita al prot.50355 del
10/07/2013;
 che, in particolare, nell’ambito della Macrostruttura – nelle more dell’attività di
pesatura delle strutture dirigenziali che hanno subito variazioni di competenze a
seguito della deliberazione di Giunta comunale n.431 del 27/11/2015 – in
applicazione dei criteri di valutazione di cui alla deliberazione di Giunta
comunale n.58 del 23/02/2012 e della scala parametrale aggiornata con
successiva deliberazione n.336 del 09/07/2013, per il Settore Polizia Municipale
la posizione dirigenziale è stata valutata come di fascia C;
 che ai sensi dell’art.50 del D.Lgs.267/2000 e dell’art.17 del vigente
Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi gli incarichi
dirigenziali sono conferiti con provvedimento del Sindaco;
 che a norma dell’art.19, comma 1, del menzionato D.Lgs.165/2001 smi, come
modificato dal D.Lgs.150/2009, “ai fini del conferimento di ciascun incarico di
funzione dirigenziale si tiene conto, in relazione alla natura e alle
caratteristiche degli obiettivi prefissati ed alla complessità della struttura
interessata, delle attitudini e delle capacità professionali del singolo dirigente,
dei risultati conseguiti in precedenza nell'amministrazione di appartenenza e
della relativa valutazione, delle specifiche competenze organizzative possedute,
nonché delle esperienze di direzione eventualmente maturate all'estero, presso il
settore privato o presso altre amministrazioni pubbliche, purché attinenti al
conferimento dell'incarico”;
DATO ATTO:
 che con proprio decreto di proroga di incarico dirigenziale n.152 del 16/12/2015
la responsabilità del Settore Polizia Municipale era stata affidata al Dott.
Vecchione, selezionato all’esito della procedura comparativa indetta ex art. 110,
comma 1, del D.Lgs.167/2000 con determinazione del Segretario Generale
n.67/2014 e già incaricato della responsabilità del Settore per il periodo dal
01/05/2015 al 31/12/2015;
 che, tuttavia, a causa dell’intervenuta revoca del nulla osta da parte del Comune
di appartenenza, il Dott. Vecchione è dovuto rientrare in servizio presso detto
ente a far data dal 01/02/2016;
 che, pertanto, nelle more della definizione giurisdizionale della posizione del
Dott. Vecchione - che ha impugnato il provvedimento di revoca del nulla osta - è
stato necessario conferire un incarico ad interim all’Avv. de Nardis, Dirigente di
ruolo dell’Ente;
 che con ordinanza n.2162/2016 del 27/05/2016 è stato rigettato il reclamo
proposto dal Dott. Vecchione avverso l’ordinanza cautelare emessa dal Giudice
del Lavoro di prime cure;
RICHIAMATO:
 l’art.1, comma 424, della L.190/2014 il quale ha introdotto una disciplina
particolare per le assunzioni a tempo indeterminato negli enti locali, derogatoria
per gli anni 2015 e 2016 di quella generale, al fine di consentire la completa
ricollocazione delle unità soprannumerarie degli enti di area vasta;
 l’art.5, comma 6, del D.L.78/2015, convertito con modificazioni con
L.125/2015, che ha completato la suddetta previsione normativa introducendo
una disciplina speciale per gli appartenenti al corpo di polizia provinciale, in
base alla quale “Fino al completo assorbimento del personale di cui al presente
articolo, è fatto divieto agli enti locali, a pena di nullità delle relative
assunzioni, di reclutare personale con qualsivoglia tipologia contrattuale per lo
svolgimento di funzioni di polizia locale. Sono fatte salve le assunzioni di
personale a tempo determinato effettuate dopo l’entrata in vigore del presente
decreto […] per lo svolgimento di funzioni di polizia locale, esclusivamente per
esigenze di carattere strettamente stagionale e comunque per periodi non
superiori a cinque mesi nell’anno solare, non prorogabili”;
 l’art.1, comma 234, della L.208/2015 (legge di stabilità 2016) il quale stabilisce
che “Per le amministrazioni pubbliche interessare ai processi di mobilità in
attuazione dei commi 424 e 425 dell’articolo 1 della legge 23 dicembre 2014,
n.190, le ordinarie facoltà di assunzioni previste dalla normativa vigente sono
ripristinate nel momento in cui nel corrispondente ambito regionale è stato
ricollocato il personale interessato alla relativa mobilità”;
ATTESO:
 che allo stato – nelle more della realizzazione del processo di ricollocazione del
personale addetto alla polizia provinciale in ambito regionale secondo le norme
richiamate – non è possibile indire procedure concorsuali per la copertura
dell’incarico dirigenziale del Settore Polizia Municipale;
 che tuttavia si rende necessario provvedere con la massima celerità
all’affidamento dell’incarico dirigenziale in oggetto al fine di assicurare
l’efficacia, l’efficienza e la continuità delle attività del Settore interessato, non
essendo possibile proseguire con la copertura dell’incarico stesso mediante
affidamento ad interim ad altri Dirigenti dell’Ente, in ragione sia della specificità
del Settore in argomento sia del notevole carico di lavoro che ciascun Settore
comporta;
 che le predette ragioni di urgenza si riconnettono in particolare alle esigenze
straordinarie relative al periodo stagionale estivo;
 che, infatti, è necessario assicurare la gestione delle attività proprie della Polizia
Municipale nell’ambito dell’organizzazione e dello svolgimento dei grandi
eventi pubblici che si svolgeranno in città, quali in particolare la Perdonanza
Celestiniana, il Festival sulla Trasparenza e il Jazz italiano per l’Aquila;
 che in ogni caso tutti gli eventi estivi implicano un maggior impegno di
organizzazione e di vigilanza che ricade sul Corpo della Polizia Municipale;
RILEVATO:
 che con precedente procedura selettiva pubblica, indetta con determinazione del
Segretario Generale n.36/2014, per la copertura ex art.110, comma 1, del
D.lGs.267/2000 dell’incarico a tempo determinato di Responsabile del Settore
Polizia Municipale sino al 31/12/2014, con facoltà di proroga sino alla scadenza
del mandato del Sindaco, era stato individuato – in considerazione dei titoli di
studio e dei percorsi professionali maturati – quale soggetto munito delle
professionalità, competenza e qualità necessarie ad assumere i compiti e le
funzioni congrue alle responsabilità dirigenziali del Settore Polizia Municipale il
Dott. Ernesto Grippo;
 che il Dott. Grippo ha espletato l’incarico di funzioni dirigenziali del Settore
Polizia Municipale del Comune dell’Aquila dal 01/07/2014 al 31/12/2014;
 che l’avviso di indizione della predetta procedura selettiva prevedeva la facoltà
di proroga dell’incarico sino alla scadenza del mandato del Sindaco;
 che tuttavia non è stato possibile avvalersi per il 2015 della facoltà di proroga
dell’incarico in favore del Dott. Grippo poiché lo stesso si era dimesso
anticipatamente dell’incarico comunicando l’assunzione presso altro Ente;
ATTESO:
 che, pertanto, il Dott. Grippo è già stato ritenuto idoneo alla copertura
dell’incarico di funzioni dirigenziali del Settore Polizia Municipale a seguito di
apposita procedura selettiva pubblica volta a verificare il possesso dei requisiti
richiesti per la qualifica da ricoprire, nonché il possesso di comprovata
esperienza pluriennale e specifica professionalità nelle materie oggetto
dell’incarico;
 che, avendo conseguentemente ricoperto l’incarico in esame presso il Comune
dell’Aquila nel 2014, l’Ente ha potuto apprezzarne le competenze e la
professionalità nell’espletamento delle funzioni;
 che il Dott. Grippo ha altresì acquisito una conoscenza del Settore che consente
l’immediata operatività nelle funzioni;
 che il Dott. Grippo ha comunicato per le vie brevi la propria disponibilità
all’assunzione dell’incarico;
RITENUTO:
 che è opportuno alla luce di tutto quanto premesso – e rimarcata l’urgenza con la
quale risulta necessario provvedere al conferimento dell’incarico in argomento
al fine di garantire la continuità delle attività del Settore in relazione alle
specifiche esigenze stagionali del periodo estivo – avvalersi della facoltà di
assunzione a tempo determinato di cui al citato art.5, comma 6, del D.L.78/2015,
convertito con modificazioni con L.125/2015;
 che, pertanto, è possibile individuare – in virtù dei percorsi professionali
maturati e delle competenze già dimostrate in relazione all’incarico da ricoprire
– nella persona del Dott. Ernesto Grippo il soggetto idoneo ad assumere i
compiti e le funzioni congrue alle responsabilità dirigenziali del settore Polizia
Municipale;
 che in forza del combinato disposto degli artt. 50 e 107 del D.Lgs.267/2000 smi
e dell’art.19, comma 1, del D.Lgs.165/2001 smi, è opportuno conferire al Dott.
Ernesto Grippo l’incarico di funzioni dirigenziali del Settore Polizia Municipale
a decorrere dal 01/07/2016 e sino al 30/11/2016, conformemente a quanto
previsto dall’art.5, comma 6, del D.L.78/2015, convertito con modificazioni con
L.125/2015, salvo scadenza anticipata dell’incarico in conseguenza di processi
di riorganizzazione dell’Ente o revoca dell’incarico medesimo;
VISTI:
 il D.Lgs.267/2000;
 il D.Lgs.165/2001;
 i CCNL del comparto Enti Locali-Area Dirigenza;
 il vigente Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi;
Sentito il Segretario Generale, il quale ha espresso parere favorevole;
CONFERISCE
Per tutte le motivazioni spiegate in premessa da intendersi integralmente richiamate e
trascritte:
1. L’incarico di funzioni dirigenziali – con affidamento della responsabilità del
Settore Polizia Municipale – al Dott. Ernesto Grippo a decorrere dal 01/07/2016
e sino al 30/11/2016, salvo scadenza anticipata dell’incarico in conseguenza di
processi di riorganizzazione dell’Ente o revoca dell’incarico medesimo;
2. Al predetto Dirigente le competenze individuate per il Settore Polizia
Municipale con deliberazione di Giunta comunale n.257 del 24/05/2013 e s.m.i.,
oltre quelle previste nel Piano Esecutivo di Gestione;
3. L’indennità di posizione prevista per la struttura dirigenziale affidata ovvero di
fascia C e l’indennità di risultato correlata nella misura e nelle modalità definite
in sede di contrattazione decentrata;
DISPONE
1. Di demandare al Segretario Generale – ai sensi dell’art.18, comma 4, del
Regolamento per la disciplina dei concorsi e delle selezioni – la predisposizione
del contratto di lavoro a tempo determinato di affidamento delle funzioni
dirigenziali, nonché l’acquisizione – prima della stipula del contratto – delle
autocertificazioni di cui al D.Lgs.39/2013;
2. Di trasmettere il presente provvedimento al Segretario Generale, al Settore
Risorse Umane e Centrale Unica di Committenza, al Settore Risorse Finanziarie
e Controllo Centro Servizi Anziani ed infine all’Organismo Indipendente di
Valutazione, per quanto di eventuale competenza.
L'Aquila, 24/06/2016
Il Sindaco
On. Massimo Cialente
Per accettazione dell’incarico
IL DIRIGENTE
F.to Ernesto Grippo