RFM 2014 - Comune di Montebello di Bertona

COMUNE DI MONTEBELLO DI
BERTONA
Provincia di Pescara
RELAZIONE DI FINE MANDATO
DEL SINDACO FIDANZA VENANZIO
QUINQUENNIO 2009 - 2014
(art. 4 D.Lgs. 149/2011 e art. 1 bis c. 2 D.L. n. 174/2012)
Premessa
La presente relazione viene redatta da province e comuni ai sensi dell’art. 4 del decreto
legislativo 6 settembre 2011, recante: “Meccanismi sanzionatori e premiali relativi a regioni,
province e comuni, a norma degli articoli 2, 17, e 26 della legge 5 maggio 2009, n. 42” per
descrivere le principali attività normative e amministrative svolte durante il mandato, con
specifico riferimento a:
a) sistemi e esiti dei controlli interni;
b) eventuali rilievi della Corte dei Conti;
c) azioni intraprese per il rispetto dei saldi di finanza pubblica programmati e stato del
percorso di convergenza verso i fabbisogni standard;
d) situazione finanziaria e patrimoniale, anche evidenziando le carenze riscontrate nella
gestione degli enti controllati dal comune o dalla provincia ai sensi dei numeri 1 e 2 del
comma primo del’articolo 2359 del codice civile, ed indicando azioni intraprese per porvi
rimedio;
e) azioni intraprese per contenere la spesa e stato del percorso di convergenza ai fabbisogni
standard, affiancato da indicatori quantitativi e qualitativi relativi agli output dei servizi
resi, anche utilizzando come parametro di riferimento realtà rappresentative dell’offerta
di prestazioni con il miglior rapporto qualità-costi;
f) quantificazione della misura dell’indebitamento provinciale o comunale.
Tale relazione è sottoscritta dal Presidente della provincia e dal Sindaco non oltre il novantesimo
giorno antecedente la data di scadenza del mandato (per il primo anno di attuazione tale termine
è ridotto a 45 giorni) e, non oltre dieci giorni dopo la sottoscrizione della stessa, deve risultare
certificata dall’organo di revisione dell’ente locale e trasmessa al tavolo tecnico interistituzionale
presso la Conferenza permanente per il coordinamento della finanza.
In caso di scioglimento anticipato del Consiglio comunale o provinciale, la sottoscrizione della
relazione e la certificazione da parte degli organi di controllo interno avvengono entro quindici
giorni dal provvedimento di indizione delle elezioni.
L’esposizione di molti dei dati viene riportata secondo uno schema già adottato per alti
adempimenti di legge in materia per operare un raccordo tecnico e sistematico fra i vari dati ed
anche nella finalità di non aggravare il carico di adempimenti degli enti.
La maggior parte delle tabelle, di seguito riportate, sono desunte dagli schemi dei certificati al
bilancio ex art. 161 del tuel e dai questionari inviati dell’organo di revisione economico
finanziario alle Sezioni regionali di controllo della Corte dei Conti, ai sensi dell’articolo 1,
comma 166 e seguenti della legge n . 266 del 2005. Pertanto, i dati riportati trovano
corrispondenza nei citati documenti, oltre che nella contabilità dell’ente.
Le informazioni di seguito riportate sono previste per le province e per tutti i comuni.
PARTE I – DATI GENERALI
1.1 Popolazione residente: al 31/12/2009 n. 1063, al 31.12.2010 n. 1061, al 31.12.2011 n.
1036, al 31.12.2012 n. 1009, al 31.12.2013 n. 992.
1.2 Organi politici
A seguito di elezioni amministrative svoltesi il 13 e 14 aprile 2009 è stato proclamato
Sindaco del Comune di Montebello di Bertona il Sig FIDANZA Venanzio. Il Consiglio e
la Giunta Comunale risultano così composti:
COMPOSIZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
Fidanza Venanzio
Data di nascita: 10/08/1955 - Luogo: Montebello di Bertona
Data Elezione: 07/06/2009 (nomina: 08/06/2009) SINDACO
Gruppo Consigliare: "AL SERVIZIO DEL CITTADINO"
Donato Fiore Antonacci
Data di nascita: 06/08/1957 - Luogo: Montebello di Bertona
Data Elezione: 07/06/2009 (nomina: 09/06/2009) CONSIGLIERE
Gruppo Consigliare: "AL SERVIZIO DEL CITTADINO"
Enrico Della Rovere
Data di nascita: 31/12/1951 - Luogo: Montebello di Bertona
Data Elezione: 07/06/2009 (nomina: 09/06/2009) CONSIGLIERE
Gruppo Consigliare: "PDL" poi “FORZA ITALIA”
Mauro Delli Castelli
Data di nascita: 24/04/1970 - Luogo: Penne (PE)
Data Elezione: 07/06/2009 (nomina: 09/06/2009) CONSIGLIERE
Gruppo Consigliare: "AL SERVIZIO DEL CITTADINO"
Danilo D'Eugenio
Data di nascita: 01/01/1982 - Luogo: Penne (PE)
Data Elezione: 07/06/2009 (nomina: 09/06/2009) CAPOGRUPPO
Gruppo Consigliare: "AL SERVIZIO DEL CITTADINO"
Gabriele Di Costanzo
Data di nascita: 17/04/1950 - Luogo: Penne (PE)
Data Elezione: 07/06/2009 (nomina: 09/06/2009) CONSIGLIERE
Gruppo Consigliare: "PDL" poi “FORZA ITALIA”
Massimo Macrini
Data di nascita: 08/04/1975 - Luogo: Penne (PE)
Data Elezione: 07/06/2009 (nomina: 09/06/2009) ASSESSORE
Gruppo Consigliare: "AL SERVIZIO DEL CITTADINO"
Gianfranco Macrini
Data di nascita: 15/03/1959 - Luogo: Montebello Di Bertona
Data Elezione: 07/06/2009 (nomina: 09/06/2009) VICE SINDACO
Gruppo Consigliare: "AL SERVIZIO DEL CITTADINO"
Franco Mezzanotte
Data di nascita: 03/08/1970 - Luogo: Penne (PE)
Data Elezione: 07/06/2009 nella lista (nomina: 09/06/2009) CONSIGLIERE
Gruppo Consigliare: "AL SERVIZIO DEL CITTADINO"
Antonio Nardicchia
Data di nascita: 21/10/1952 - Luogo: Montebello Di Bertona
Data Elezione: 07/06/2009 (nomina: 09/06/2009) CAPOGRUPPO
Gruppo Consigliare: "PDL" poi “FORZA ITALIA”
Stefano Pavone
Data di nascita: 29/03/1983 - Luogo: Penne (PE)
Data Elezione: 07/06/2009 (nomina: 09/06/2009) CONSIGLIERE
Gruppo Consigliare: "PDL"
Emanuele Graziano Pavone
Data di nascita: 03/06/1981 - Luogo: Penne (PE)
Data Elezione: 07/06/2009 (nomina: 09/06/2009) ASSESSORE
Gruppo Consigliare: "AL SERVIZIO DEL CITTADINO"
Antonio Rosati
Data di nascita: 29/12/1957 - Luogo: Montebello Di Bertona
Data Elezione: 07/06/2009 (nomina: 09/06/2009) CONSIGLIERE
Gruppo Consigliare: "AL SERVIZIO DEL CITTADINO"
COMPOSIZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
Fidanza Venanzio
Data di nascita: 10/08/1955 - Luogo: Montebello di Bertona
Data Elezione: 07/06/2009 (nomina: 08/06/2009) SINDACO
Gianfranco Macrini
Data di nascita: 15/03/1959 - Luogo: Montebello Di Bertona
Data Elezione: 07/06/2009 (nomina: 09/06/2009) VICE SINDACO
Massimo Macrini
Data di nascita: 08/04/1975 - Luogo: Penne (PE)
Data Elezione: 07/06/2009 (nomina: 09/06/2009) ASSESSORE
Emanuele Graziano Pavone
Data di nascita: 03/06/1981 - Luogo: Penne (PE)
Data Elezione: 07/06/2009 (nomina: 09/06/2009) ASSESSORE
Fausto Tucci
Data di nascita: 18/12/1960 - Luogo: Montebello Di Bertona
Data Elezione: 07/06/2009 (nomina: 09/06/2009) ASSESSORE
ATTIVITA’ DEL CONSIGLIO E DELLA GIUNTA COMUNALE
2
Anno
Anno
Anno
Anno
Anno
2009
2010
2011
2012
2013
6
7
7
5
9
35
35
29
42
30
15
35
35
35
33
39
91
81
96
91
ATTIVITA’
Sedute del
Consiglio Comunale
Delibere di
Consiglio Comunale
Sedute della
Giunta Comunale
Delibere della
Giunta Comunale
2.Struttura organizzativa
Organigramma: indicare le unità organizzative dell’ente (settori, servizi, uffici, ecc.)
Alla data del 31.12.2013 la struttura dell’Ente risultava così organizzata:
• Segretario Generale in convenzione al 33,00% con i Comuni di Moscufo e Farindola;
• Numero di posizioni organizzative: 4 Aree (Affari Generali, Collettività e Personale,
Finanziaria e Tributi, Tecnica e Vigilanza);
• Numero totale personale dipendente 4 unità;
• Servizi convenzionati n. 1 (Area Finanziaria-Tributi e Vigilanza);
Condizione giuridica dell’Ente: Il Comune di Montebello di Bertona non è stato mai
commissariato nel periodo del mandato per nessuna della cause, ai sensi dell’art. 141 e 143 del
TUEL;
Condizione finanziaria dell’Ente: Il Comune di Montebello di Bertona non ha dichiarato il
dissesto finanziario, nel periodo del mandato, ai sensi dell’art. 244 del TUEL, o il predissesto
finanziario ai sensi dell’art. 243-bis. Il Comune di Montebello di Bertona non ha fatto mai
ricorso al fondo di rotazione di cui all’art. 243 – ter, 243- quinques del TUOEL e/o del
contributo di cui all’art. 3 bis del D.L. n. 174/2012, convertito nella legge n. 213/2012.
Situazione di contesto interno/esterno: la struttura dei servizi, amministrativi, finanziari,
tecnici e operativi ha svolto nel corso del mandato tutti gli adempimenti ed ha assicurato i
servizi di propria competenza nel rispetto dei cittadini utenti, degli organi Amministrativi locali
e degli organi Istituzionali della regione, dello Stato e degli organismi di controllo: Corte dei
Conti – Revisore dei Conti., senza riscontare alcuna criticità.
Condizione giuridica dell’Ente: Il Comune di Montebello di Bertona non è stato mai
commissariato nel periodo del mandato per nessuna della cause, ai sensi dell’art. 141 e 143 del
TUEL;
Condizione finanziaria dell’Ente: Il Comune di Montebello di Bertona non ha dichiarato il
dissesto finanziario, nel periodo del mandato, ai sensi dell’art. 244 del TUEL, o il predissesto
finanziario ai sensi dell’art. 243-bis. Il Comune di Montebello di Bertona non ha fatto mai
ricorso al fondo di rotazione di cui all’art. 243 – ter, 243- quinques del TUEL e/o del contributo
di cui all’art. 3 bis del D.L. n. 174/2012, convertito nella legge n. 213/2012.
Situazione di contesto interno/esterno: la struttura dei servizi, amministrativi, finanziari,
tecnici e operativi ha svolto nel corso del mandato tutti gli adempimenti ed ha assicurato i
servizi di propria competenza nel rispetto dei cittadini utenti, degli organi Amministrativi locali
e degli organi Istituzionali della regione, dello Stato e degli organismi di controllo: Corte dei
Conti – Revisore dei Conti., senza riscontare alcuna criticità.
3. Parametri obiettivi per l’accertamento della condizione di ente strutturalmente
deficitario ai senti dell’art. 242 del TUEL: indicare il numero dei parametri obbiettivi di
deficitarietà risultati positivi all’inizio ed alla fine del mandato:
PARTE II – DESCRIZIONE ATTIVITA’ NORMATIVA E AMMINISTRATIVA
SVOLTE DURANTE IL MANDATO
1.Attività Normativa: nel corso del mandato sono stati approvati i seguenti regolamenti:
- Modifica al Regolamento di Polizia Mortuaria e Gestione del Cimitero;
- IMU;
- Regolamento per la mobilità del personale;
- Controlli interni;
- Regolamento per il funzionamento del nucleo di valutazione;
- Regolamento per l’affidamento degli incarichi esterni;
- Modifica al regolamento Edilizo Comnale.
2.Attività tributaria.
Politica tributaria locale. Per ogni anno di riferimento.
2.1.1. ICI/Imu: indicare le tre principali aliquote applicate (abitazione principale e relativa
detrazione, altri immobili e fabbricati rurali strumentali, solo per Imu);
Aliquote
ICI/IMU
Aliquota
abitazione
principale
Detrazione
abitazione
principale
Altri immobili
Fabbricati rurali
e strumentali
(solo IMU)
2009
2010
5 x 1000
2011
5 x 1000
103,29
6,5 x 1000
5 x 1000
103,29
6,5 x 1000
0
2012
4 x 1000
103,29
6,5 x 1000
0
2013
4 x 1000
200
6,5 x 1000
0
200
9,6 x 1000
0
0
2.1.2. Addizionale Irpef. Aliquota massima applicata, fascia di esenzione ed eventuale
differenziazione:
Aliquote
addizionale Irpef
2009
2010
2011
2012
2013
Aliquota massima
0,40%
0,40%
0,40%
0,40%
0,40%
Fascia esenzione
0
0
0
0
0
Differenziazione
aliquote
NO
NO
NO
NO
NO
2.1.3. Prelievi sui rifiuti:indicare il tasso di copertura e il costo pro-capite
Prelievi sui
rifiuti
2009
2010
2011
2012
2013
Tipologia di
prelievo
TARSU
TARSU
TARSU
TARSU
TARSU
Tasso di
copertura
71,02
73,04
73,12
74,005
84,91
Costo del
servizio
procapite
100,75
100,85
102,55
103,07
106,85
ATTIVITA’ AMMINISTRATIVA
SETTORE LAVORI PUBBLICI
Durante il mandato amministrativo ci si è prodigati per la realizzazione di opere pubbliche
fondamentali per la nostra comunità sia con la finalità di migliorare i servizi presenti sul
territorio sia per la creazione di nuove strutture. Le ristrettezze economiche a cui i nostri
comuni sono però costretti in questi anni danno pochissimi margini d’azione che comunque
sono stati superati grazie alla ricca progettualità mezza in campo e alle numero richieste di
contributi effettuati. Questi gli interventi realizzati:
N.
OGGETTO
IMPORTO
TIPO DI
COPERTURA
1
Lavori di
20.540,87
sistemazion
Contributo
statale
e impianto
sportivo
comunale
2
Manutenzio
ne strade
comunali
19.378,80
Fondi
comunali
FOTO
3
Lavori di
126.685,18 Contributo
riqualificazi
Regionale/m
one Via A.
utuo cdp
Moro
4
Realizzazio
ne Moduli
140.000,00 Contributo
statale
Abitativi
Provvisori
5
Lavori di
adeguament
o edificio
scolastico
elementare
e media 1^
lotto
520.000,00 Contributo
statale
6
Lavori di
100.000,00 Mutuo CDP
Manutenzio
ne
straordinari
a viabilità
comunale
7
Realizzazio
100.000,00 Mutuo CDP
ne Gruppo
di loculi
Cimitero
8
Realizzazio
ne di nuova
batteria di
loculi
cimitero
39.726,71
Mutuo CDP
9
Realizzazio
ne di servizi
54.311,32
Contributo
regionale
igienici e
tecnologici
campo
sportivo
10
Interventi di 149.326,02 Contributo
riparazione
edifici di
Edilizia
residenziale
pubblica
statale
In corso di progettazione
12
Riparazione
edilizia
296.947,00 Contributo
In corso di progettazione
statale
cimiteriale
13
Interventi di 263.110.00 Contributo
ristrutturazi
In corso di progettazione
statale
one ex
mattatoio
14
Interventi di 500.000,00 Contributo
riparazione
scuola
dell’infanzi
a
statale
In corso di progettazione
15
Sistemazion
21.636,00
Mutuo CDP
37.728,88
Contributo
ee
realizzazion
e cucina
presso
scuola
16
Messa in
Sicurezza
statale
Chiesa
Madonna
del Carmine
17
Lavori di
manutenzio
14.000,00
Fondi L.R.
25/2011
ne
straordinari
a viabilità
comunale
strada della
montagna
SETTORE URBASTICA
L’attività è stata molto proficua anche nel campo urbanistico. In particolare ricordiamo:
1. l’approvazione del PdiR (piano di ricostruzione del Centro Storico) redatto ai sensi del
DCD n. 03/2010 in conseguenza degli eventi sismici del 2009. Montebello di B. è stato
uno dei primi comuni del cratere ad approvare e portare a compimento questo importante
e innovativo strumento di pianificazione della ricostruzione post-sisma:
2. L’accordo di programma con la società Rinnova srl e la Sovrintendenza per i Beni
Archeologici relativamente alla riqualificazione e valorizzazione dell’area archeologica
di Campo Mirabello; questo intervento è il primo tassello di un programma serio ed
ampio che punta a sviluppare le aree archeologiche di Montebello in un programma
turistico e culturale.
3. la ripresa dell’elaborazione del NUOVO PRG comunale, giunto alla definizione della
VAS e in corso di adozione.
P G
ppiiaannoo rreeggoollaattoorree ggeenneerraallee 22001133
Quello del NUOVO PRG comunale risulta un importante traguardo che questa amministrazione
sta raggiungendo che permetterà di avere nelle mani uno strumento di controllo dello sviluppo
territoriale aggiornato alle nuove normative, completo e capace di creare spinte di sviluppo su
alcuni elementi di grande valore per Montebello di Bertona, quali l’ambiente e il paesaggio e le
ricchezze storico archeologiche.
Si segnala altresì l’importante lavoro svolto dall’ufficio tecnico comunale che ha gestito un
elevato numero di pratiche edilizie ed in particolare:
N. PERMESSI A COSTRUIRE
2009: n1- 2010: n11- 2011: n. 302012: n. 12-2013: n.6-2014:n 1 ---TOT N. 61
N. DIA/SCIA
2009: n. 4- 2010: n. 11- 2011: n. 162012: n. 19-2013:n. 19 ----------------TOT N. 69
N. DETERMINE UFFICIO TECNICO
2009: n. 174 - 2010:n. 286-2011:n.
293- 2012:n. 322-2013:n. 362
TOT N. 1.437
EMERGENZA SISMA
Il grande lavoro dell’amministrazione Fidanza è stato caratterizzato da uno degli eventi più
disastrosi che abbia mai colpito la Nostra Regione, il sisma del 06 Aprile 2009.
All’indomani dell’insediamento l’intera amministrazione comunale ha operato con impegno ed
organizzazione per rispondere alle esigenze della ricostruzione post- sisma. Le numerose
pratiche private di ricostruzione sono state gestite ed istruite interamente dall’ufficio tecnico
coadiuvato dall’ufficio sisma. Questi i numeri del lavoro svolto:
ESITI
CONCESSIONE FINANZ DIRETTO EURO
PRATICHE A-
471097,98
PRATICHE B/C
1017784,28
1186035,43
PRATICHE E
1060147,68
2347138,13
2549029,94
3533173,56
TOT
FINANZIMANTI AGEVOLATI EURO
TOTALE IMPORTO PRATICHE SISMA (A-B/C-E
finanziamento diretto e agevolato)
Euro 6.082.203,5
Oggi l’istruttoria delle pratiche sono demandate all’Ufficio territoriale per la ricostruzione UTR5
con sede a Bussi sul Tirino – ufficio di cui il nostro Comune fa parte integrante.
Oltre all’istruttoria delle pratiche è stato svolto un intenso lavoro relativamente alla gestione
della emergenza: dai Contributi di Autonoma Sistemazione (CAS) agli interventi di messa in
sicurezza quali Palazzo Ducale, Palazzo Falco, ecc.
SERVIZI TECNICI E MEZZI
Incrementato inoltre la dotazione di mezzi comunali grazie sia all’ottenimento di contributi
esterni che con l’utilizzo di fondi propri. In particolare si denota l’acquisto di:
N.
OGGETTO
IMPORTO TIPO DI
COPERTURA
1
Acquisto
21.500,00
Contributo
mezzo
Monte dei
comunale 4x4
Paschi di
Siena/fondi
comunal
2
Acquisto
nuovo
scuolabus
completo di
pedana H
78.637,00
Mutuo CDP
FOTO
Turbina neve
1.800,00
Fondi comunali
ENERGIA, EFFICIENTAMENTO, RIFIUTI E PATTO DEI SINDACI
Il Comune di Montebello di Bertona ha approvato con propria deliberazione il protocollo di
adesione al “Patto dei Sindaci” con un doppio impegno:
redigere l’elaborazione di bilanci di CO2 (Baseline Emission Inventory) e del Piano di
Azione Energia Sostenibile (SEAP).
attivarsi attraverso un proprio Piano di Azione Energia Sostenibile per la riduzione delle
emissioni di CO2 di almeno il 20% entro il 2020 nel territorio comunale;
Il Patto dei Sindaci della Commissione Europea (in inglese “Covenant of Mayors”) e il
programma piu ambizioso di coinvolgimento degli Enti locali e territoriali nella politica del
clima dell’Unione Europea.
Nasce da un lavoro intenso dei Comuni, delle Province, delle Regioni, dei Lander, dei
Departments e delle reti dei governi locali per la salvaguardia del clima, ma anche e soprattutto
dalla consapevolezza della Commissione di poter raggiungere il suo obiettivo del “20/20/20”
solo con il sostegno attivo degli Enti
Il Programma strategico del SEAP individua, in linea generale, sei ambiti, tra loro correlati, che hanno
effetti diretti o indiretti in termini di emissioni di gas climalteranti e di consumo di energia:
1) ENERGIA: realizzare gli obiettivi della strategia dell’Unione europea 20-20-20 entro il 2020.
Ridurre del 20% le emissioni di CO2, ridurre del 20% i consumi di energia, aumentare del 20%
l’uso delle fonti rinnovabili.
2) ACQUA: tutelare il bene comune, promuovere il risparmio e l’uso razionale, ridurre le fonti di
inquinamento.
3) RIFIUTI: promuovere la raccolta differenziata, avviare il “porta a porta”, rafforzare le azioni per la
prevenzione e la riduzione dei rifiuti.
4) MOBILITA: incentivare la mobilita pubblica e sostenibile, acquistare o noleggiare all’occorrenza
mezzi ecologici.
5) PIANIFICAZIONE TERRITORIALE: con l’adeguamento/aggiornamento del PRG si indicano le opzioni
per realizzare lo sviluppo sostenibile, promuovere la valorizzazione del territorio rurale,
individuare forme di incentivazione per l’efficientamento delle prestazioni energetiche degli
edifici.
6) AMMINISTRAZIONE SOSTENIBILE: l’impegno per rispondere alle sfide dell’innovazione e della
sostenibilita per l’efficienza energetica del patrimonio edilizio (sede comunale, uffici, scuole, etc.)
attraverso la certificazione e il risparmio; per gli acquisti verdi (GPP) in un quadro di rispetto per
l’ambiente e per promuovere la green economy.
Questo Piano di Azione per l’Energia Sostenibile (SEAP) e quindi un documento di riferimento sia per
l’indirizzo politico della Giunta sia per definire un orizzonte di medio-lungo periodo, da qui al 2020, in
grado di orientare gli investimenti nella direzione della sostenibilita ambientale, del risparmio energetico
e delle fonti.
Le attività adottate dall’amministrazione sono diverse tra cui assumono maggior rilievo:
il Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile del Comune di Montebello di Bertona
The Covenant of Mayors (D.C.C. 48/2009)Campagna Commissione Europea SEE - Sustainable Energy
for Europea cui ha fatto seguito il Bilancio di energia e CO2 del Comune di Montebello di Bertona.
LAVORI DI EFFICIENTISMO ENERGETICO PALAZZO COMUNALE: POR FESR 2007-2013 - ASSE II
ENERGIA - ATTIVITA’ II.1.2 “PROMOZIONE DI SISTEMI DI RISPARMIO ENERGETICO”, finalizzati al
miglioramento dei rendimenti energetici di produzione, di distribuzione, di regolazione, di
emissione. Intervento finanziato dalla regione Abruzzo.
Il progetto realizzato, aveva come obiettivo prevalente la realizzazione di interventi ai
fini del miglioramento delle condizioni di efficientismo energetico del Palazzo Comunale
La strategia progettuale si è posta di fronte a due ordini di problemi:
1-
Realizzare un risparmio in termini di consumi di gas e conseguentemente limitare e/o
diminuire le emissioni di CO2.
2-
Realizzare interventi volti a migliorare l’efficientismo energetico, come richiesto dalla
misura del POR FERS ASSE II attraverso un primo intervento stralcio “a termine” con
immediati effetti migliorativi.
STUDIO ASSOCIATO PER LA GESTIONE DEI RIFIUTI
È in fase di completamento lo studio che condurrà i comuni di Montebello di Bertona,
Farindola, Villa Celiera e Civitella Casanova alla gestione dei rifiuti in maniera associata. Grazie a
questo importante strumento i comuni in associazione riusciranno ad avere un servizio di
raccolta differenziata serio e soprattutto senza costi aggiuntivi per la collettività.
Un grande risultato ottenuto grazie ad un grande approfondimento della complessa materia in
ordine di rifiuti che permetterà ai nostri comuni di raggiungere un obiettivo di raccolta
differenziata sino a qualche tempo fa insostenibile.
POLITICHE SOCIALI, CULTURA, MANIFESTAZIONI E PATROCINI
Nonostante le difficili condizioni finanziarie, dovute al progressivo taglio dei trasferimenti
Statali e Regionali in particolare quelli finalizzati soprattutto alla compartecipazione dei servizi
inerenti il diritto allo studio e la gestione dei servizi socio-assistenziali, hanno inciso
negativamente sull’andamento gestionale dell’Ente condizionandolo fortemente alcune scelte di
carattere politico inizialmente preventivate. Comunque l’Amministrazione con enormi sacrifici è
riuscita a garantire nel periodo del mandato un ottimo livello di prestazioni in favore degli
anziani e minori, nonché nel campo dei servizi socio -culturali-ricreativi, quali:
- Servizio trasporto scolastico;
- Servizio refezione scolastica;
- Centro di aggregazione giovanile;
- Colonia marina diurna per minori in età scolare;
- Soggiorno terza età;
- Compartecipazione al PSZ “Ente d’Ambito n. 34 – “Istituzione Servizi Sociali Vestina”
con fondi propri di bilancio, per una spesa complessiva nel quinquennio considerato di
circa €. 121.112,00 oltre alla quota di cofinanziamento della Regione Abruzzo per circa
€. 55.000,00 per consentire l’erogazione dei seguenti servizi:
a) – Assistenza domiciliare anziani;
b) – Assistenza domiciliare disabili;
c) - Rimborso spese riabilitazione;
d) – Scolastica specialistica;
e) - Segretariato Sociale;
f) - Servizio Sociale Professionale;
g) – Punto Unico d’Accesso;
h) – Pronto intervento sociale;
i) – Azioni per minori;
j) - Asilo nido;
k) - Affido;
l) – Fondo rette minori;
m) - Ufficio di Piano
L’amministrazione di Montebello di Bertona ha patrocinato e sostenuto molte iniziative di tipo
culturale, ricreativo, sportivo, enogastronomico.
In particolare ha promosso e sostenuto tutte le iniziative proposte dalle associazioni locali quali:
• 35° Raduno dell’ottava zona in collaborazione con il locale Gruppo ANA, con
intitolazione del Parco Comunale adiacente il Municipio, a Giuseppe Di Domenico –
Medaglia D’Argento al V.M.;
• Corso di Micologia
• Centro di Aggregazione Giovanile
• Festa Patronale
• Festa del Borgo
• Presepe
• Carnevale dei Bambini
• Carnevale montebellese
• Estate montebellese all’interno del quale sono state realizzate le manifestazioni come:
Anziani in festa
Camminata Avisina
Film in piazza
Giochi per bambini
Giochi di rievocazione storica
Rock Your Head, Maratona Verticale
SeptemberFest
Settimana dello sport
Escursioni in quota
Caccia al Tesoro
Raduno auto d’epoca
Teatro Dialettale
Gara di Rot’l
Altra importante iniziativa è stata quella del progetto denominato “Percorsi tra Arte e
Tradizione” del Bando Emergenza Abruzzo da cui è stato possibile mettere in contatto gli
antichi mestieri con le nuove generazioni. Progetto a costo zero per il comune di
Montebello di Bertona.
Infine il Comune di Montebello di Bertona si è dotato di una guida completa ed esaustiva che
senza alcun costo per il comune, riesce a divulgare una sintesi della storia, la capacità ricettiva e
culturale del territorio montebellese. Ovviamente vista la presenza di residenti di origine inglese
e l’attrattività estera verso cui l’amministrazione intende indirizzarsi nella promozione turistica,
la guida è anche in inglese. Un primo passo verso la promozione e valorizzazione del territorio a
scopi turistici. Di seguito si riporta stralcio della guida realizzata:
Sistema ed esiti dei controlli interni: Il Comune di Montebello di Bertona fino alla data del
31.12.2012, considerate le dimensioni contenute, non è dotato di una struttura
specificatamente dedicata al controllo di gestione, tuttavia annualmente viene definito il
Piano Esecutivo di Gestione, composto da una sezione puramente finanziaria, con
evidenziate le risorse assegnate a ciascun Responsabile e dal Piano degli Obiettivi, di cui
all’art. 197, comma 2, lett. A del D. Lgs n. 169/2000, costituito da apposite schede, con
evidenziati i progetti assegnati a ciascun Responsabile e la tempistica di realizzazione.
Periodicamente vengono effettuate verifiche sulla realizzazione degli obiettivi, mediante
l’ausilio del nucleo di valutazione interno e formalizzate con l’annuale deliberazione di
verifica dello stato di attuazione dei programmi e di ricognizione degli equilibri finanziari,
adottata entro il 30 settembre di ogni anno, come prescritto dall’art. 193 del D. Lgs. N.
267/2000, alla deliberazione, oltre alle analisi contabili finalizzate alla verifica del permanere
degli equilibri di bilancio, vengono allegate le relazioni dei Responsabili dei Servizi circa lo
stato di realizzazione dei programmi previsti dal P.E.G.
Al termine dell’esercizio, ogni Responsabile di Servizio rende una relazione finale sulla
realizzazione degli obiettivi assegnati, finalizzata sia alla valutazione dell’operato del
Responsabile, sia alla verifica dell’efficacia, efficienza ed economicità dell’azione
amministrativa messa in atto.
Relativamente ai controlli interni dopo il D.L. n. 174/2012, convertito nella L. n. 213/2012, il
Comune di Montebello di Bertona ha predisposto ed approvato le norme regolamentari
attuative con deliberazione del Consiglio Comunale n. 1 del 1.02.2013, disegnando un nuovo
sistema integrato di controlli interni, inoltre in data 9.08.2013 è stato nominato l’organismo
indipendente di valutazione in forma monocratica ai sensi dell’art. 14 dl D. Lgs. 27.10.2009,
n. 150.
Di seguito si riepilogano gli atti adottati nel quinquennio che formalizzano il sistema di
controllo interno messo in atto dall’Ente:
Descrizione
Provvedimento di assegnazione
risorse
ed
obiettivi
ai
Responsabili dei Servizi
Provvedimento di verifica dello
Stato di attuazione programmi e
ricognizione equilibri di bilancio
2009
ESERCIZIO
2010
2011
2012
D.G.C.
n.94/2012
Relazione del
nucleo
di
interno
valutazione sul
funzionamento
e misurazione
delle
performance –
verifica
raggiungimento
obiettivi 2012
P.O. Uff. Tec.
e
Serv.
Amm.vo
2013
D.G.C.
n.80/2013
AZIONI INTRAPRESE PER IL RISPETTO DEI SALDI FINANZIARI E STATO DEL
PERCORSO DI CONVERGENZA VERSO I FABBISOGNI STANDARD
L’Ente dal 2009 al 2012 non era soggetto alla normativa riguardante il rispetto del Patto di
Stabilità Interno, mentre per il 2013 è stato rispettato.
Per quanto riguarda la convergenza verso i fabbisogni standard, non è possibile fornire
informazioni, dal momento che detti fabbisogni sono in corso di definizione, tuttavia si
evidenzia che la gestione dell’ente è sempre stata improntata alla economicità ed alla
razionalizzazione della spesa corrente.
Per quanto attiene ai fabbisogni standard, si è proceduto alla compilazione e trasmissione dei
seguenti questionari:
- Funzioni di polizia locale;
- Funzioni generali di amministrazione, di gestione e controllo – altri servizi generali;
- Funzioni generali di amministrazione, di gestione e controllo – servizi di gestione delle
entrate tributarie e servizi fiscali;
- Funzioni generali di amministrazione, di gestione e controllo – servizio di anagrafe, stato
civile, elettorale, leva e servizio statistico;
- Funzioni generali di amministrazione, di gestione e controllo – servizi ufficio tecnico;
- Funzioni di istruzione pubblica;
- Funzioni del settore sociale;
- Funzioni nel campo della viabilità e trasporto;
- Funzioni riguardanti la gestione del territorio e dell’ambiente.
ORGANISMI PARTECIPATI:
Con delibera del C.C. n. 36 in data 27.12.2010, esecutiva ai sensi di legge, si è provveduto
alla ricognizione delle società partecipate dall’Ente. Con il medesimo provvedimento è stato
autorizzato, ai sensi dell’art. 3, commi 27 e 28 della legge n. 244/2007, il mantenimento delle
partecipazioni nei consorzi e nelle società strettamente istituzionali di seguito elencate:
- -Ambiente– Gestione rifiuti – quota di partecipazione 1,41%;
- Aca SpA – Gestione servizio Idrico Integrato – quota di partecipazione 1%;
- Arpa SpA – Gestione Servizi Trasporto pubblico – quota di partecipazione 0,0040%
- Consorzio di Tutela del Pecorino di Farindola 1%.
Per i sopra elencati organismi non sussistono le condizioni previste dall’art. 14, comma 32,
del D.L. n. 78/2010 per cui non è stata avviata nessuna attività di dismissioni.
Come si può evincere dalla quota di partecipazione, nessuna delle società elencate si trova in
posizione di controllo da parte di questo Ente ai sensi dell’art. 2359 del codice civile.
PARTE III – SITUAZIONE ECONOMICO FINANZIARIA DELL’ENTE
3.1 Sintesi dei dati finanziari a consuntivo del bilancio dell’ente: si precisa che i dati relativi
all’esercizio 2013 ono provvisori in attesa della approvazione da parte del Consiglio Comunale
entro il 30 aprile 2014.
3.1.1 Entrate
Entrate
2009
2010
2011
2012
2013
Percentuale
incremento
decremento
rispetto
primo anno
ENTRATE CORRENTI
1.020.436,00
1.372.345,00
760.592,00
966.083,00
859.475,78
-15,77%
TITOLO IV ENTRATE DA
ALIENAZIONI E
TRASFERIMENTI DI
CAPITALE
1.294.414,00
1.488.094,00
627.980,00
960.480,00
4.350.917,03
236,13%
1.993,00
150.674,00
0,00
178.637,00
13.453,26
575,03%
2.316.843,00
3.011.113,00
1.388.572,00
2.105.200,00
5.223.846,07
125,47%
TITOLO V ENTRATE
DERIVANTI DA
ACCENSIONI DI
PRESTITI
TOTALE
3.1.2 Spese
Spese
2009
2010
2011
2012
2013
Percentuale
incremento
decremento
rispetto
primo anno
TITOLO I SPESE
CORRENTI
1.021.864,00
1.344.912,00
754.433,00
924.697,00
839.542,55
-17,84%
TITOLO II SPESE IN
CONTO CAPITALE
1.296.408,00
1.638.768,00
627.979,00
1.139.117,00
4.364.370,29
236,65%
7.928,00
5.491,00
0,00
776,00
19.561,27
146,74%
2.326.200,00
2.989.171,00
1.382.412,00
2.064.590,00
5.223.474,11
124,55%
TITOLO III RIMBORSO
PRESTITI
TOTALE
3.1.3 Partite di giro
Partite di giro
2009
2010
2011
2012
2013
Percentuale
incremento
decremento
rispetto
primo anno
TITOLO VI ENTRATE DA
SERVIZI PER CONTO DI
TERZI
74.480,00
681.730,00
110.805,00
85.230,00
127.008,17
70,53%
TITOLO IV SPESE PER
SERVIZI PER CONTO DI
TERZI
74.480,00
681.730,00
110.805,00
85.230,00
127.008,17
70,53%
3.2 Equilibrio parte corrente del bilancio consuntivo relativo agli anni del mandato
Equilibrio
2009
2010
2011
2012
2013
EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE
Totale titoli (I+II+III) delle entrate
1.020.435,01
1.372.344,94
760.592,63
966.084,09
859.475,78
Spese Titolo I
1.021.863,63
1.344.911,77
754.433,48
924.697,21
839.542,55
7.927,75
5.490,82
0,00
776,67
19.561,27
-9.356,37
21.942,35
6.159,15
40.610,21
371,96
1.294.415,62
1.488.094,13
627.978,97
960.480,85
4.350.917,03
1.992,76
150.674,22
0,00
178.637,00
13.453,26
Totale titoli (IV+V)
1.296.408,38
1.638.768,35
627.978,97
1.139.117,85
4.364.370,29
Spese Titolo II
1.021.863,63
1.638.768,35
627.978,97
1.139.117,85
4.364.370,29
Differenza di parte capitale
274.544,75
0,00
0,00
0,00
0,00
Entrate correnti destinate ad
investimenti
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Utilizzo avanzo di amm.ne applicato alla
spesa c/capitale (eventuale)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
274.544,75
0,00
0,00
0,00
0,00
Rimborso prestiti parte del Titolo III
Saldo di parte corrente
EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE
Entrate Titolo IV
Entrate Titolo V (v. relazione)
Saldo di parte capitale
NOTE: ** Esclusa categoria I "Anticipazione di cassa"
3.3 Gestione di competenza - Quadro riassuntivo
3.3.1 Gestione di competenza
Gestione di competenza
2009
Riscossioni
1.468.232,00
813.348,00
1.128.048,00
1.676.605,00
4.334.754,53
Pagamenti
792.766,00
790.933,00
1.062.497,00
1.259.626,00
1.118.407,47
Differenza
675.466,00
22.415,00
65.551,00
416.979,00
3.216.347,06
Residui attivi
923.092,00
2.879.495,00
371.328,00
513.827,00
1.016.099,71
1.607.914,00
2.879.968,00
430.720,00
890.195,00
4.232.074,81
-684.822,00
-473,00
-59.392,00
-376.368,00
-3.215.975,10
-9.356,00
21.942,00
6.159,00
40.611,00
371,96
Residui passivi
Differenza
Avanzo (+) o disavanzo (-)
2010
2011
2012
2013
3.3.2 Risultato di amministrazione
Risultato di amministrazione
2009
2010
2011
2012
2013
Vincolato
0,00
0,00
0,00
15.000,00
0,00
Per spese in c/capitale
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Per fondo ammortamento
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Non vincolato
29.267,00
46.377,00
21.795,00
47.432,00
39.698,45
Totale
29.267,00
46.377,00
21.795,00
62.432,00
39.698,45
3.4 Risultati della gestione: fondo cassa e risultato di amministrazione
Descrizione
2009
2010
2011
2012
2013
862.963,00
162.643,00
236.720,00
513.594,43
3.278.998,32
Totale residui attivi finali
2.036.447,45
4.758.592,55
4.321.088,37
812.657,64
1.344.654,79
Totale residui passivi finali
2.870.144,07
4.874.859,32
4.536.012,26
1.263.819,86
4.583.954,66
29.266,38
46.376,23
21.796,11
62.432,21
39.698,45
Fondo cassa al 31.12
Risultato di amministrazione
Utilizzo anticipazioni di cassa
NO
NO
NO
NO
NO
2010
2011
2012
2013
3.5 Utilizzo avanzo di amministrazione
Utilizzo avanzo di amministrazione
2009
Reinvestimento quote accantonate per
ammortamento
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Finanziamento debiti fuori bilancio
0,00
29.267,00
0,00
0,00
0,00
Salvaguardia equilibri di bilancio
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Spese correnti non ripetitive
0,00
0,00
0,00
0,00
43.741,27
9.543,00
0,00
46.376,00
21.794,00
0,00
Spese di investimento
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Estinzione anticipata di prestiti
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
9.543,00
29.267,00
46.376,00
21.794,00
43.741,27
Spese correnti in sede di assestamento
Totale
3.6 Analisi anzianità dei residui distinti per anno di provenienza
RESIDUI ATTIVI
2009 e
precedenti
2010
2011
Totale da
ultimo
rendiconto
approvato
2012
10.718,57
45.000,00
64.500,42
79.396,15
93.256,17
0,00
0,00
0,00
1.537,81
358,01
Titolo III Entrate Extratributarie
17.034,22
8.457,16
8.517,16
54.298,46
157.175,92
Totale
27.752,79
53.457,16
73.017,58
135.232,42
250.790,10
270,00
1.969,71
0,00
27.797,66
763.110,00
0,00
6.292,60
0,00
2.760,00
0,00
270,00
8.262,31
0,00
30.557,66
763.110,00
0,00
0,00
0,00
5,16
2.199,61
28.022,79
61.719,47
73.017,58
165.795,24
1.016.099,71
Titolo I Entrate Tributarie
Titolo II Trasferimenti da Stato, Regione,
altri enti
Conto capitale
Titolo IV Entrate da Alienazioni e
trasferimenti di capitale
Titolo V Entrate derivanti da Accensione
di prestiti
Totale
Titolo VI Entrate da servizi per conto di
terzi
Totale generale
RESIDUI PASSIVI
2009 e
precedenti
2010
2011
Totale da
ultimo
rendiconto
approvato
2012
Titolo I Spese correnti
65.177,94
22.771,99
29.472,53
113.122,86
256.335,33
Titolo II Spese in conto capitale
65.995,60
0,00
2.400,00
40.676,95
3.919.024,32
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5.866,92
5.329,28
0,00
1.065,78
56.715,16
137.040,46
28.101,27
31.872,53
154.865,59
4.232.074,81
Titolo III Rimborso di prestiti
Titolo IV Spese per servizi per conto
terzi
Totale generale
3.7 Rapporto tra competenza e residui
Rapporto tra competenza e residui
2009
2010
49,47
Percentuale tra residui attivi titoli I e III e
totale accertamenti entrate correnti titoli I
e III
2011
69,39
2012
30,27
2013
53,39
34,78
3.8 Patto di stabilità interno
Patto di stabilità
Patto di stabilità interno
2009
2010
2011
2012
2013
NS
NS
NS
NS
S
Legenda: S soggetto al patto, NS non soggetto al patto, E escluso per disposizioni di legge
3.8.1 Indicare in quali anni è risultato eventualmente inadempiente al patto di
stabilità
Il nostro ente nell’anno 2013 ha rispettato le prescrizioni previste per il rispetto del patto
di stabilità, mentre per il periodo 2009/2019 non vi era tenuto.
3.9 Indebitamento
3.9.1 Evoluzione indebitamento dell’ente
Le entrate derivanti da accensione di prestiti di cui al titolo V, categorie 2-4, sono
evidenziate nella seguente tabella:
Indebitamento
2009
Residuo debito finale
1.748.272,15
1.893.455,55
812.392,15
994.621,13
988.513,12
1.061
1.060
1.036
1.009
1.009
1.647,76
1.786,28
784,16
985,75
979,70
Popolazione residente
Rapporto tra residuo debito e
popolazione residente
2010
2011
Note: Tabella tratta dal Questionario Corte dei Conti – Bilancio di previsione
2012
2013
3.9.2 Rispetto del limite di indebitamento
L’incidenza in percentuale dell’importo annuale degli interessi sommato a quello dei
mutui contratti, a quello degli eventuali prestiti obbligazionari emessi, a quello delle
eventuali aperture di credito stipulate ed a quello derivante da garanzie prestate ai sensi
dell'articolo 207 tuoel, al netto dei contributi statali e regionali in conto interessi, sulle
entrate relative ai primi tre titoli di entrata risultanti dal rendiconto del penultimo anno
precedente quello in cui si è realizzata l'assunzione dei mutui, è riportata nella seguente
tabella:
Rispetto limite di indebitamento
2009
2010
2011
2,43
Incidenza % degli interessi passivi sulle
entrate correnti (Art. 204 TUEL)
0,41
2012
0,00
2013
0,00
6,10
(N.B. – Il Comune di Montebello di Bertona, facente parte del Cratere sismico a seguito dell’evento sismico del 6.04.2009, per gli
anni 2010.-2011-2012 ha avuto la sospensione del pagamento delle rate ammortamento mutui).
Utilizzo strumenti di finanza derivata: Il Comune di Montebello di Bertona per il periodo
considerato non ha avuto in corso contratti relativi a strumenti derivati.
Rilevazione flussi: Indicare i flussi positivi e negativi, originati dai contratti di finanza derivata
(la tabella deve essere ripetuta separatamente per ogni contratto, indicando i dati rilevati nel
periodo considerato fino all’ultimo rendiconto approvato): NEGATIVO
Tipo di operazione
…………………
di stipulazione
…………………..
2009
2010
2011
2012
2013
Data
Flussi positivi
Flussi negativi
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.10 Conto del patrimonio in sintesi
3.10.1 Conto del patrimonio relativo al primo anno del mandato
Attivo
Immobilizzazioni immateriali
Immobilizzazioni materiali
Importo
primo anno
Passivo
0,00 Patrimonio netto
4.342.417,00 Conferimenti
Immobilizzazioni finanziarie
0,00 Debiti
Rimanenze
0,00 Ratei e risconti passivi
Crediti
Attività finanziarie non immobilizzate
Disponibilità liquide
Ratei e risconti attivi
2.059.253,00
0,00
862.964,00
0,00
Importo
primo anno
1.863.596,00
2.937.243,00
2.463.795,00
0,00
Totale
Totale
7.264.634,00
7.264.634,00
3.10.2 Conto del patrimonio relativo all’ultimo anno del mandato
Importo
ultimo anno
Attivo
Immobilizzazioni immateriali
Importo
ultimo anno
Passivo
0,00 Patrimonio netto
Immobilizzazioni materiali
1.050.884,35
8.260.110,40 Conferimenti
10.324.244,05
Immobilizzazioni finanziarie
0,00 Debiti
Rimanenze
0,00 Ratei e risconti passivi
Crediti
1.544.370,91
0,00
1.380.390,59
Attività finanziarie non immobilizzate
Disponibilità liquide
0,00
3.278.998,32
Ratei e risconti attivi
0,00
Totale
Totale
12.919.499,31
12.919.499,31
3.11 Riconoscimento debiti fuori bilancio
Dati relativi ai debiti fuori bilancio dell'ultimo certificato al conto consuntivo approvato
Importo
Sentenze esecutive
0,00
Copertura di disavanzi di consorzi, aziende speciali e di istituzioni
0,00
Ricapitalizzazione
0,00
Procedure espropriative o di occupazione d'urgenza per opere di pubblica utilità
0,00
Acquisizione di beni e servizi
0,00
Totale
0,00
Esecuzione forzata dell'ultimo certificato al conto consuntivo approvato
Importo
Procedimenti di esecuzione forzata
0,00
3.12 Spesa per il personale
3.12.1 Andamento della spesa del personale durante il periodo del mandato
Andamento spesa
2009
2010
2011
2012
2013
Importo limite di spesa (art. 1, c. 557 e
562 della L. 296/2006)*
253.331,76
268.557,64
261.268,05
264.896,22
260.001,10
Importo della spesa di personale
calcolata ai sensi dell'art. 1, c. 557 e 562
della L. 296/2006
253.331,76
240.654,41
204.754,85
215.150,30
214.121,15
SI
SI
SI
SI
SI
24,791%
19,970%
34,630%
30,123%
29,15
Rispetto del limite
Incidenza della spesa di personale sulle
spese correnti
Note: * Linee guida al Rendiconto della Corte dei Conti
3.12.2 Spesa del personale pro-capite
Spesa pro capite
2009
238,32
Spesa personale / Abitanti
2010
253,12
2011
2012
252,89
2013
262,53
262,09
Note: * Spesa di personale da considerare: intervento 01 + intervento 03 + Irap
3.12.3 Rapporto abitanti/dipendenti
Rapporto abitanti/dipendenti
2009
2010
2011
2012
2013
Abitanti/Dipendenti
212,60
212,20
207,20
252,25
198,40
3.12.4 Rispetto dei limiti di spesa per il lavoro flessibile
Nel periodo del mandato
Stato
Per i rapporti di lavoro flessibile, instaurati dall'amministrazione nel periodo di mandato, sono stati
rispettati i limiti di spesa previsti dalla vigente normativa
SI
3.12.5 Rispetto dei limiti assunzionali da parte delle aziende partecipate
Nel periodo del mandato
Stato
I limiti alle assunzioni sono stati rispettati da parte delle aziende speciali e dalle istituzioni nel periodo
considerato
NEGATIVO
3.12.6 Fondo risorse decentrate
Nel periodo del mandato
2009
2010
2011
2012
2013
Fondo risorse decentrate
17.527,00
17.261,00
17.261,00
15.535,00
15.535,00
3.12.6 Indicare se l’ente ha adottato provvedimenti per le esternalizzazioni
L’ente, nel periodo in esame, ha adottato provvedimenti:
Stato
ai sensi dell'art. 6-bis del D.Lgs 165/2001 (acquisizione all'esterno di servizi originariamente prodotti al
proprio interno)
NO
ai sensi dell'art. 3, co. 30, della L. 244/2007 (trasferimento delle risorse umane, finanziarie e strumentali in
misura adeguata alle funzioni esercitate mediante società, enti, consorzi o altri organismi)
NO
4 PARTE IV - RILIEVI DEGLI ORGANISMI ESTERNI DI CONTROLLO
4.1 Rilievi della Corte dei conti
PARTE IV – Rilievi degli organismi esterni di controllo.
EVENTUALI RILIEVI E SEGNALAZIONI DI CRITICITA’ DA PARTE
DELLA CORTE DEI CONTI
Nel corso del quinquennio di mandato non sono stati mossi rilievi da parte della Corte dei
Conti, ma solo richieste di chiarimenti e suggerimenti per una corretta e lungimirante
gestione economica e finanziaria dell’Ente con invito ad assumere determinazioni
concernenti le misure necessarie a rimuovere le criticità riscontrate dal medesimo organo. Il
Consiglio Comunale puntualmente con apposita deliberazione ha preso atto delle
osservazioni formulate impegnandosi a provvedere in merito sulla base dei suggerimenti e
raccomandazioni formulate.
Alla Corte dei Conti – Sezione Regionale di Controllo per l’Abruzzo sono stati regolarmente
trasmessi i questionari di Previsione ed al Rendiconto, come previsto dall’art. 1, commi 166
e seguenti della L. n. 266/2005. Le delibere emesse dalla Corte a seguito dell’attività
istruttoria sui questionari sessi non hanno mai rilevato gravi irregolarità contabili suscettibili
di specifica pronuncia.
In ottemperanza al disposto dell’art. 23, comma 5 della L. n. 289/2002, sono state trasmesse
alla Procura della Corte dei Contri le seguenti delibere di riconoscimento debiti fuori
bilancio, adottate nel quinquennio del mandato:
N. Delibera C.C.
42 del 28.11.2009
Oggetto
Importo riconosciuto
Riconoscimento debito fuori bilancio per
€. 7.370,00
fornitura e posa in opera corpi illuminanti nel
centro storico
23 del 27.07.2010 Riconoscimento debito fuori bilancio per
€. 177.197,79
vertenza Comune/Esposito A. + Ordinanza
Tribunale Civile di Pescara
Al riguardo si rileva che ad oggi la Procura Regionale della Corte dei Conti, su detti atti
trasmessi non ha richiesto alcuna documentazione ne avviata alcuna contestazione o azione
di addebito.
- Attività giurisdizionale: l’ente nel quinquennio 2009/2013 non è stato oggetto di sentenze.
Conto economico in sintesi: Il Comune di Montebello di Bertona non è tenuto alla
redazione del conto economico.
Riconoscimento debiti fuori bilancio.
Quadro 10 e 10 bis del certificato al conto consuntivo
Alla data del 31.12.2013 non vi sono debiti fuori bilancio ancora da riconoscere.
CONCLUSIONI
In data 25 maggio 2014 si concluderà la legislatura iniziata nel 2009. Come risulta dalla presente
relazione nel corso dell’attività amministrativa non si è verificato disavanzo di amministrazione e
non si è fatto ricorso all’utilizzo dell’anticipazione di cassa, nonostante i ritardati pagamenti dei
trasferimenti statali, regionali, provinciali e rimborsi dell’Aca SpA per rata ammortamento mutui
per opere S.I.I. anni 2009-2010-2011-2013.
Gli ultimi anni hanno visto una continua diminuzione dei trasferimenti da parte dello Stato e
della Regione a favore dei Comuni. La crisi economica che a partire dal 2008 ha
progressivamente ridotto la ricchezza individuale, ha imposto agli Enti Locali un forte intervento
nel campo delle politiche sociali e tributarie, riducendo significatamente la possibilità di
destinare risorse alla realizzazione di investimenti.
Durante il mandato in scadenza questa Amministrazione con le diverse iniziative programmate e
patrocinate, ha cercato di mantenere sempre viva la memoria dei fatti storici e delle tradizioni
ancora vivi nella popolazione.
Per migliorare la crescita conservando l’originalità dei luoghi l’Amministrazione ha dato incarico
per la redazione di una variante al P.R.G., dandone le direttive ai tecnici incaricati.
Per finire, questa relazione voglia essere di auspicio di vedere sempre la Comunità di Montebello
di Bertona solidale e orgogliosa di se stessa, consapevole dei problemi che la nuova
Amministrazione dovrà affrontare dovuti alle restrizioni economiche, ma che sa di avere la forza
e le energie per affrontare le sfide che ha di fronte.
Chiudo ringraziando gli Assessori, i Consiglieri i Dipendenti Comunali e soprattutto i Cittadini
tutti per la collaborazione avuta nel percorso della legislatura che ho avuto l’onore di
rappresentare.
******************
Lì 25.04.2014
IL SINDACO
f.to: Venanzio Fidanza
CERTIFICAZIONE DELL’ORGANO DI REVISIONE CONTABILE
Ai sensi degli articoli 239 e 240 del TUEL, si attesta che i dati presenti nella relazione di fine
mandato sono veritieri e corrispondono ai dati economico – finanziari presenti nei documenti
contabili e di programmazione finanziaria dell’ente. I dati che vengono esposti secondo lo
schema già previsto dalle certificazioni al rendiconto di bilancio ex articolo 161 del Tuel e dai
questionari compilati ai sensi dell’articolo 1, comma 166 e seguenti della legge n. 266 del 2005
corrispondono ai dati contenuti nei citati documenti.
Lì 4.04.2014
L’organo di revisione economico finanziario
f.to: dr. Pio Travaglini