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COMUNE DI SAN CASCIANO VAL DI PESA
Provincia di Firenze
GESTIONE
AMBIENTALE
VERIFICATA
N. Registro IT-001054
DICHIARAZIONE AMBIENTALE
2011- 20 14
NACE 84.11
Dati aggiornati al 31.12.2010
Dichiarazione Ambientale 2011-2014 - Comune San Casciano Val di Pesa
INDICE
1. PREMESSA............................................................................................... 5
2. INTRODUZIONE......................................................................................... 6
3. LA POLITICA AMBIENTALE DEL COMUNE DI SAN CASCIANO VAL DI PESA .................... 6
IL TERRITORIO COMUNALE .............................................................................. 8
4.1 Il territorio comunale ......................................................................................................................................................8
4.2 Il sistema infrastrutturale ............................................................................................................................................10
4.2.1 Le principali arterie di comunicazione ................................................................................................................10
4.2.2 Le infrastrutture idrauliche ..................................................................................................................................10
4.2.3 La rete di smaltimento rifiuti ...............................................................................................................................10
4.2.4 Altri tipi di infrastrutture .....................................................................................................................................11
4.3 Il contesto socio-economico .......................................................................................................................................11
4.3.1 La popolazione .........................................................................................................................................................11
4.3.2 Quadro economico: attività e dinamiche. ..........................................................................................................12
5.1 La struttura organizzativa ed attività svolte ...........................................................................................................13
6. IL SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE: APPLICAZIONE E RESPONSABILITÀ ............... 19
6.1 I Sistemi di Gestione Ambientale(SGA) .....................................................................................................................19
6.2 Organigramma e responsabilità ..................................................................................................................................21
6.3 Ambito di applicazione del Sistema di Gestione Ambientale (SGA) ...................................................................23
7. LA COMUNICAZIONE E LA PARTECIPAZIONE .................................................... 23
8. IDENTIFICAZIONE E VALUTAZIONE DEGLI ASPETTI AMBIENTALI ............................ 24
8.1 Risultati della valutazione degli aspetti ambientali diretti..................................................................................25
8.2 Risultati della valutazione degli aspetti ambientali indiretti ..............................................................................25
9. LA GESTIONE DEGLI ASPETTI AMBIENTALI ...................................................... 25
9.1 Consumi energetici ........................................................................................................................................................25
9.1.1 Consumi di energia elettrica .................................................................................................................................25
9.1.2 Consumi di combustibili per riscaldamento .......................................................................................................28
9.1.3 Consumi di carburanti per auto trazione ............................................................................................................31
9.2 Consumi e risorsa idrica ...............................................................................................................................................33
9.3 Rifiuti ................................................................................................................................................................................42
Dichiarazione Ambientale rev 5 del 31.03.2011
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9.4 Emissioni in atmosfera, sostanze lesive dell’ozono e gas ad effetto serra.....................................................48
9.5 Suolo e governo del territorio .....................................................................................................................................51
9.6 Consumi di risorse materiali e appalti ......................................................................................................................55
9.7 Effetti legati alla mobilità del parco mezzi e sul territorio .................................................................................57
9.8 Inquinamento elettromagnetico .................................................................................................................................59
9.9 Rumore e vibrazioni ......................................................................................................................................................60
9.10 Presenza di sostanze pericolose: amianto, PCB/PCT, sorgenti radioattive ...................................................61
NOTE ...................................................................................................... 61
9.11 Impatto visivo e inquinamento luminoso ...............................................................................................................62
10. EMERGENZE ......................................................................................... 62
11. IL PROGRAMMA DI MIGLIORAMENTO AMBIENTALE 2011-2014 ............................ 65
OBIETTIVI PRIMO TRIENNIO PRECEDENTE ..............................................................................................................66
12. PENDENZE LEGALI ................................................................................. 83
13. GLOSSARIO .......................................................................................... 84
14. CONVALIDA DELLA DICHIARAZIONE AMBIENTALE ............................................ 86
5. RIFERIMENTI .......................................................................................... 87
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SEZIONE ANAGRAFICA
Organizzazione
Comune di San Casciano Val di Pesa
Sede
50026 - San Casciano Val di Pesa
Via Machiavelli 56 - Firenze
P.IVA e C.F.: 00793290487
Telefono
055-82561
Fax
055-828316
Mail
[email protected]
Sito web
www.comune.san-casciano-val-di-pesa.fi.it
Sindaco
Massimiliano Pescini
Responsabile del SGA
Leonardo Baldini
Personale
121
Orario apertura al pubblico
Tutti i giorni. Per orari singoli uffici rivolgersi all’URP
oppure www.comune.san-casciano-val-di-pesa.fi.it
Popolazione ISTAT 2001
16.615
Superficie comunale Km2
153,9
Codice NACE
84.11 (ex 75.11)
Attività
Attività generali di amministrazione pubblica
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1. PREMESSA
Una seria certificazione ambientale per le attività, i servizi, il patrimonio comunale rappresenta per
il nostro ente un‟ambizione ed una scommessa.
Quando abbiamo cominciato questo difficile percorso, intravedendone tutte le asperità, avevamo la
consapevolezza che tanto c‟era da fare, tanto c‟era da migliorare, tanto c‟era da investire in risorse
umane ed economiche.
Lo abbiamo fatto, lo stiamo facendo, lo faremo con decisione e con la consapevolezza di poter
aumentare negli anni la sicurezza degli spazi a disposizione dei cittadini e dei lavoratori, il loro
diritto alla salute e alla salubrità degli ambienti pubblici, il rispetto che ognuno di noi deve alla
“cosa pubblica” intesa come “cosa di tutti”.
Ottemperare alle complesse normative in materia ambientale significa mettere alla prova la nostra
capacità di programmazione, rivedere talora la scala delle priorità, spendere tempo e soldi
nell‟ordinaria buona e corretta amministrazione; sforzi come quelli che stiamo facendo danno
risultati apprezzabili soprattutto nel medio lungo periodo, ma offrono all‟Amministrazione la
possibilità di dimostrare costanza e coerenza nell‟impegno a favore dell‟ambiente.
E‟ con questo spirito, quello del lavoro e della fatica quotidiana, non quello dell‟annuncio ad effetto
di un traguardo da raggiungere e propagandare, che presentiamo la nostra Dichiarazione Ambientale
in occasione del rinnovo della registrazione EMAS.
Abbiamo già fatto in questi mesi un lungo cammino e nella stessa direzione vorremmo progettare il
futuro della nostra comunità; chiunque avrà responsabilità di governo potrà avvalersi di procedure
sempre aggiornate e di un sistema di garanzie e di controlli capaci di dare a tutti i cittadini la
percezione di un‟Amministrazione pubblica trasparente, attenta e rigorosa.
Grazie di cuore a tutti coloro che hanno collaborato con l‟Amministrazione in questo percorso.
Sindaco di San Casciano Val di Pesa
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2. INTRODUZIONE
Il Comune di San Casciano Val di Pesa ha intrapreso il percorso per la certificazione ISO 14001 e la
registrazione EMAS all‟interno del progetto “Il Chianti per la sostenibilità”.
Il progetto ha preso le mosse da un bando del GAL EUROCHIANTI all‟interno della iniziativa
comunitaria LEADER Plus (Progetto n. 3.1.2.2.11.75 - Bando GAL Eurochianti n. 1.2.2.11).
Il progetto, finanziato dall‟iniziativa comunitaria, si rivolgeva al processo di registrazione EMAS (Reg.
CE n. 761/2001) e certificazione ambientale secondo lo standard ISO 14001:2004, dei tre comuni del
Chianti fiorentino: San Casciano Val di Pesa, Greve in Chianti e Tavarnelle Val di Pesa.
APEA Srl (Agenzia Provinciale per l‟Energia e l‟Ambiente di Siena) ha svolto il ruolo di partner tecnico
del progetto fino all‟ottenimento della prima certificazione ISO 14001 e della registrazione EMAS.
Il percorso dei comuni del Chianti fiorentino si inquadra a sua volta in un contesto che vede
protagonista tutta l‟area del Chianti. Infatti, i comuni del Chianti fiorentino e senese hanno stipulato
un accordo per perseguire la certificazione ISO 14001 e la registrazione EMAS con l‟intento di:
- contribuire, in modo coordinato, a qualificare ulteriormente dal punto di vista ambientale l‟area
del Chianti
- farsi essi stessi protagonisti sul territorio governato dal punto di vista delle iniziative volontarie per
l‟eco-gestione, assumendo un ruolo guida e di esempio per tutti gli attori presenti a livello
comunale.
Il Comune ha ottenuto la certificazione ambientale secondo la norma ISO 14001:2004 in data
28.05.2008 e la registrazione secondo lo schema comunitario EMAS in data 23.01.2009.
3. LA POLITICA AMBIENTALE DEL COMUNE DI SAN CASCIANO VAL DI PESA
Approvata con deliberazione della Giunta Comunale n. 139 del 31.05.2010
La tutela e la valorizzazione dell‟ambiente, il miglioramento delle proprie prestazioni ambientali e
l‟ambiente come strumento per aprire nuove prospettive di sviluppo, sono i punti cardine sui quali il
Comune di San Casciano Val di Pesa intende basare la futura azione politica.
Tali principi dovranno costituire i punti di riferimento anche per le attività della pianificazione e
della programmazione territoriale nell‟ottica dell‟equità intergenerazionale.
Il Comune di San Casciano Val di Pesa è ben consapevole che le responsabilità politiche
dell‟Amministrazione sono strettamente connesse alla gestione del territorio, tanto più di un
territorio unico ed irripetibile come quello del Chianti Fiorentino, e alla qualità della vita della
comunità che lo abita.
Il Comune di San Casciano Val di Pesa intende puntare con decisione verso una compiuta integrazione
delle politiche ambientali nelle dinamiche della pianificazione generale, assumendo il tema della
governance ambientale come fattore decisivo per lo sviluppo del territorio.
Per questo il Comune ha deciso di porsi sulla strada dell‟Emas, attuando un sistema di gestione
ambientale per farsi protagonista della gestione e del controllo ambientale delle proprie attività e
per impegnarsi contestualmente al miglioramento nel tempo delle proprie prestazioni ambientali.
Anche alla luce del comune percorso di Agenda 21 Locale intrapreso con gli altri comuni del Chianti
Fiorentino, che vincola il Comune ad un processo di progettazione partecipato con gli enti, le
organizzazioni e le associazioni locali al fine della definizione delle migliori strategie per lo sviluppo
sostenibile nel proprio territorio, e tenendo altresì conto delle strategie e dei progetti definiti
nell‟ambito del Piano di Azione Locale sviluppato nell‟ambito del Forum di Agenda 21 del Chianti
Fiorentino, il Comune di San Casciano si impegna dunque, in modo trasparente, a:
 mantenere nel tempo la conformità a tutte le prescrizioni normative ambientali applicabili,
compresi gli impegni che volontariamente saranno sottoscritti
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 mettere in campo, con l‟ausilio dei soggetti gestori, tutte le azioni che contribuiscano alla
riduzione della produzione di rifiuti sul territorio e che favoriscano l‟ulteriore incremento
delle quote di raccolta differenziata
 perseguire il miglioramento continuo delle proprie prestazioni ambientali e delle condizioni
ambientali di tutto il territorio comunale prevenendo fenomeni di degrado ambientale e di
inquinamento
 garantire processi di sostenibilità in agricoltura applicando strumenti di gestione agricola
sostenibile del territorio, volti alla tutela e alla valorizzazione degli aspetti naturali, culturali
ed estetici
 promuovere la partecipazione ed il coinvolgimento delle organizzazioni che operano nel
contesto del sistema economico locale in iniziative rivolte alla tutela dell‟ambiente e alla
diffusione degli strumenti volontari di politica ambientale
 puntare sulla qualità ambientale (soprattutto nel campo energetico) per ridurre i propri
consumi energetici e per far sì che le attività produttive vi investano in quanto potenziale
motore di sviluppo ed innovazione
 intraprendere, in accordo con il gestore, tutte le azioni volte alla salvaguardia quantitativa
della risorsa idrica, favorendo gli interventi rivolti al recupero, al riutilizzo ed alla
conservazione quantitativa della risorsa, e migliorando la scarsa copertura dei fabbisogni
depurativi
 adottare iniziative di “green procurement” per favorire la scelta e l‟acquisto di prodotti e
servizi eco-compatibili nel rispetto dell‟ambiente
 promuovere iniziative di educazione ambientale, di informazione e sensibilizzazione della
cittadinanza sull‟ambiente per contribuire alla formazione di una cultura ambientale diffusa
sul territorio, in relazione anche a tutte le attività previste dal percorso di Agenda 21 Locale.
La presente Politica rappresenta la base per la definizione, l‟attuazione e il riesame degli obiettivi e
dei traguardi del Comune di San Casciano Val di Pesa.
Come tale essa costituirà il quadro di riferimento rispetto al quale perseguire il miglioramento
continuo delle prestazioni ambientali dell‟ente e, a questo proposito, sarà diffusa a tutti coloro che
operano all‟interno del comune e per conto di esso, nonché resa disponibile ad ogni parte interessata
che ne faccia esplicita richiesta.
Data
31.05.2010
Il Sindaco
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IL TERRITORIO COMUNALE
4.1 Il territorio comunale
Nel punto più elevato delle colline che separano la Val di Pesa dalla Val di Greve, lungo la via Cassia,
sorge la città di San Casciano. Il territorio del Comune di San Casciano si trova in Provincia di Firenze
e dista dal capoluogo toscano appena 15 Km. Il territorio comunale ha un‟estensione di 108 km2.
Oltre al capoluogo (San Casciano) si trovano sul territorio comunale 8 frazioni: Mercatale,
Chiesanuova, La Romola, Cerbaia, Bargino, Montefiridolfi, San Pancrazio, Spedaletto. La sede del
Comune di San Casciano Val di Pesa si trova in via Machiavelli 56, nel centro storico cittadino, in un
palazzo di proprietà del Comune.
Il territorio comunale di San Casciano coincide per la maggior parte con la medio valle del fiume
Pesa e con i versanti dei rilievi spartiacque alla sinistra del fiume Greve. La morfologia è collinare,
con rilievi che mediamente non superano i 300 metri s.l.m. I centri di San Casciano e di Mercatale
sono posti rispettivamente su ripiani sommitali alle quote di 310 e di 295 metri s.l.m. Il fondovalle
della Pesa è compreso tra i 150 m.s.l.m. al confine con il Comune di Tavarnelle agli 85 m.s.l.m. a
Cerbaia. I rilievi maggiori, a sud di Mercatale, verso il confine con i Comuni di Greve e di Tavarnelle
lungo lo spartiacque tra i bacini della Pesa e della Greve, superano i 400 m.s.l.m. (Valigondoli, 494
m.s.l.m.), fino ai 503 m.s.l.m. a Poggio la Croce. I più estesi sottobacini della Pesa sono in destra
(Terzona e Sugana), verso est, interamente sviluppati all‟interno dei confini comunali, con l‟aggiunta
della fascia nel bacino della Greve, che ad est di Mercatale raggiunge una sensibile estensione. In
sinistra della Pesa si sviluppano piccoli bacini di fossi la cui testata corrisponde allo spartiacque del
torrente Virginio, affluente della Pesa, ma poco rappresentato nel territorio comunale, rispetto a
quello di Tavarnelle e di Montespertoli. Nel territorio comunale il principale corso idrico è dunque il
torrente Pesa, seguito dal torrente Greve.
DESCRIZIONE CORSO IDRICO
Borro di Battaglio
Borro dell‟Ermellino e torrente Solatio
Borro del Fossato
Torrente Greve
Fosso del Lavatoio
Borro del Molinuzzo
Borro di Pergolato
Torrente Virginio
Torrente Pesa
Borro di Rimare
Borro del Rotone
Borro delle Spugne
Torrente Sugana
Torrente Suganella
Torrente Terzona
Borro dei tre Bori
Tabella 1. Corpi idrici superficiali Comune di San Casciano. Fonte: quadro conoscitivo Piano Strutturale
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Figura 1. Il Comune di San Casciano Val di Pesa in Toscana.
Figura 2. Comune di San Casciano Val di Pesa e Comuni limitrofi.
Fino dall'età romana San Casciano fu una stazione di posta o “mansio” eretto sulla strada per Firenze
dove era posta la decima pietra miliare della colonia fiorentina. Per tale motivo la Pieve di Santa
Cecilia, che si trova in prossimità della strada romana, fu chiamata “a Decimo”. Il primo documento
scritto sulla località si trova in una pergamena del 1043 custodita nella non lontana Abbazia di
Passignano, anche se la località, come risulta dai numerosi ritrovamenti etruschi,era abitata fino dal
VIII secolo avanti Cristo.
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San Casciano in quel tempo era un piccolo borgo raccolto attorno alla chiesa, provvisto di una sede
per il Podestà e di una ben organizzata posta per i cavalli.
Nel XIV secolo, il primo novembre del 1312, l'imperatore Arrigo VII, tolto l'assedio a Firenze si
accampò sul poggio di San Casciano occupando il borgo. I danni materiali sofferti furono ingentissimi
poiché l'Imperatore mandò il fratello Baldovino di Lussemburgo arcivescovo di Treviri ad occupare e
devastare tutti i castelli posti in Val di Pesa e Val di Greve. Nell'archivio provinciale di Coblenza
esiste, tuttora, un codice contenente preziose miniature relative alla vita di Arrigo VII a San
Casciano.
Dalla partenza dell'imperatore trascorse poco tempo e Castruccio Castracani, in guerra con Firenze,
giunse a San Casciano. Nel 1343, Gualtieri di Brienne duca di Atene, preso il potere in Firenze, si
rese conto della importanza strategica di San Casciano ed iniziò una prima cerchia di fortificazioni.
Tanta era la considerazione del Duca per questo luogo che volle chiamarlo Castel Ducale, ma la
cacciata del Brienne da Firenze interruppe i lavori di fortificazione appena iniziati.
I lavori per la costruzione delle mura e del “Cassero” furono abbandonati, ripresi successivamente e
terminarono nel settembre del 1356. Il recinto delle mura, ancora in parte ben conservato, chiuse
tutto il poggio includendo il borgo, la chiesa, il palazzo del podestà ed il cassero. Da allora San
Casciano si impose agli eserciti del tempo come una fortezza munitissima ed imprendibile, cessarono
i saccheggi e proseguì quella stagione fertilissima di artisti, fiorentini e senesi, che tante opere
hanno lasciato in questa zona.
Durante tutto il quattrocento nel castello di San Casciano, le ricche famiglie fiorentine costruirono i
loro palazzi, e per volontà di un sancascianese, Girolamo Castrucci, fu costruito fuori delle mura un
vasto convento per i francescani, ingrandito nel 1494 per merito di una donazione fatta da Carlo VIII,
re di Francia.
4.2 Il sistema infrastrutturale
4.2.1 Le principali arterie di comunicazione
La rete infrastrutturale stradale del comune di San Casciano comprende arterie di interesse
regionale/nazionale, quali:
 Il raccordo autostradale Firenze – Siena
 S.R. n. 2 Cassia
 S.P. n. 4 Volterranea
 S.P. n. 12 Val di Pesa
 S.P. n. 94 Chiantigiana
 S.P. n. 93 Certaldese
 S.P. n. 92 Grevigiana
 S.P. n. 118 Panzano-Testalepre
Queste infrastrutture risultano impiegate come strumento principale per il traffico pendolare ed
intercomunale, tanto che il traffico su di esse si caratterizza come un flusso intenso e costante
nell‟intera giornata.
4.2.2 Le infrastrutture idrauliche
L‟approvvigionamento idrico nel Comune è garantito da un numero di pozzi e sorgenti diffusi su tutto
il territorio e in larga parte dalla rete acquedottistica.
Il Comune di San Casciano Val di Pesa fa parte dell‟Ambito Territoriale Ottimale N. 3 Medio
Valdarno, di cui fanno parte cinquanta comuni. Il Servizio Idrico Integrato è gestito dalla società
Publiacqua Spa. In particolare sul territorio comunale si estende una rete acquedottistica di circa
143 Km e una rete fognaria di circa 39 Km. In totale sono presenti sul territorio 28 pozzi, 4 sorgenti e
5 depuratori gestiti da Publiacqua Spa.
4.2.3 La rete di smaltimento rifiuti
Il Comune è attualmente parte dell‟Ambito Territoriale Ottimale Toscana Centro. Con la legge
regionale n.61/2007 sono stati modificati gli ATO per la gestione integrata dei rifiuti in Toscana.
L‟Area metropolitana Firenze-Prato-Pistoia-Empoli (compreso quindi il Comune di San Casciano) è
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raggruppata in un unico ATO “Toscana Centro”, mentre allo stesso tempo si costituiscono gli altri
due ATO Toscana Costa e Toscana Sud. L‟ATO Toscana Centro comprende nel sistema integrato della
gestione dei rifiuti 77 Comuni dell‟area. Ad oggi sono localizzati sul territorio comunale due impianti
pubblici per il trattamento dei rifiuti: l‟impianto di selezione e compostaggio in località Le Sibille
(potenzialità di 400 t/g con 60.000 tonnellate di rifiuti gestiti nell‟anno 2000) e l‟impianto per la
produzione di compost in località Ponterotto (potenzialità pari a 10.000 t/a). Il primo impianto è
gestito da Quadrifoglio. e il secondo, certificato ISO 14001, è gestito da Progesam ma inattivo a
partire dal 2009. E‟ stato ristrutturato ed è attivo un eco-centro per il conferimento di rifiuti nell‟ex
stabilimento di imbottigliamento della Sorgente Canciulle gestito sempre da Quadrifoglio. È
presente, inoltre, un impianto privato per il conferimento ed il trattamento di materiali da
demolizione/inerti in località Mercatale.
4.2.4 Altri tipi di infrastrutture
Nel territorio comunale sono presenti 9 stazioni radio-base (RDB) ed 1 impianto radio-tv (RTV).
Gli impianti di distribuzione di carburanti presenti sul territorio sono in totale quattro, di cui due
dislocati nel capoluogo, uno nella frazione di Cerbaia ed uno nella frazione di Mercatale.
Nel territorio comunale si segnala anche la presenza di una miniera funzionale all‟attività del
cementificio Sacci. La miniera “Testi”, ubicata nel territorio dei Comuni di Greve in Chianti e San
Casciano Val di Pesa ha un‟estensione di 570 ettari. I principali elettrodotti che attraversano il
territorio comunale sono 3 tutti di media tensione.
4.3 Il contesto socio-economico
4.3.1 La popolazione
La popolazione del Comune di San Casciano secondo l‟ultimo censimento Istat 2001 risulta di 16.615
unità, di cui popolazione maschile pari a 7.880 e popolazione femminile pari a 8.289. La densità per
Km2 è di 153,9 abitanti. I dati relativi all‟andamento della popolazione residente negli anni
evidenziano un trend in crescita. Nella tabella successiva è sintetizzato l‟andamento demografico a
San Casciano val di Pesa e l‟andamento dei nuclei familiari.
Anno
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Popolazione
Famiglie
16.484
16.612
16.717
16.744
16.802
16.966
17.084
17.171
17.621
6.199
6.288
6.410
5.511
6.606
6.743
6.855
6.938
7.025
Tabella 2. Andamento demografico Comune San Casciano. Fonte: Servizio Affari Generali
Anno
Popolazione1
BARGINO
CAPOLUOGO
CERBAIA
CHIESANUOVA
MERCATALE
MONTEFIRIDOLFI
LA ROMOLA
SAN PANCRAZIO
SPEDALETTO
TOTALE
838
7.588
1.699
839
3.086
636
926
739
876
17.227
Tabella 3 Popolazione per frazione, Comune San Casciano. Fonte: Servizio Affari Generali
1
La popolazione per frazione è aggiornata al 02/02/2011
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4.3.2 Quadro economico: attività e dinamiche.
Le attività economiche che insistono sul territorio comunale sono distinguibili in settori quali
commercio, artigianato, agricoltura, servizi ed attività turistico ricettive.
Il commercio al dettaglio nel Comune di San Casciano val di Pesa si è sviluppato soprattutto nel
centro storico del capoluogo, nella frazione di Mercatale e nel centro abitato di Cerbaia.
Un piccolo numero di esercizi, per lo più del settore alimentare sono ubicati nelle altre frazioni e
negli aggregati urbani minori quali San Pancrazio, Talente, Sant‟Andrea in Percussina. Le attività
sono esercitate quasi esclusivamente nella forma degli esercizi di vicinato.
Il commercio all‟ingrosso viene invece esercitato fuori dai centri storici, in zone di periferia di
recente costruzione ed in alcuni casi nelle aree P.I.P. (Piani Insediamenti Produttivi), in fondi di
dimensioni medio grandi più facilmente raggiungibili ed accessibili.
Le attività artigianali trovano ubicazione prevalentemente nelle aree P.I.P sviluppate nelle località
Ponterotto, Bardella, Mercatale e Cerbaia. Un cospicuo gruppo di aziende ha trovato collocazione
anche in località Calzaiolo in area privata. Nei centri storici del capoluogo e delle frazioni si trovano
essenzialmente attività di artigianato di servizio. Le aziende sono di piccola (titolare o impresa
familiare) o media dimensione e solo eccezionalmente superano i 15 addetti e si occupano di attività
molto varie fra loro dalla falegnameria, alla argenteria, alla meccanica di precisione, alla
programmazione informatica.
Le attività ricettive, intese per tali quelle attività finalizzate all‟accoglienza dei turisti e che sono
svolte in maniera professionale, ovvero con un‟adeguata organizzazione ed in modo continuativo
sono riconducibili a San Casciano Val di Pesa ad alberghi, agriturismi, case per vacanze,
affittacamere gestiti in forma professionale e residenze d‟epoca. Ad esclusione degli alberghi, tutte
le altre tipologie hanno avuto un incremento soltanto recentemente.
Il settore è in espansione e lo conferma anche il forte incremento delle presenze di turisti,
l‟incremento in termini di strutture operanti sul territorio e, conseguentemente, dell‟offerta di posti
letto. Occorre comunque registrare una leggera flessione delle presenze turistiche negli ultimi anni
(2008-2009), influenzata dalla situazione di crisi economica verificatasi su scala mondiale. Il dato sul
2010 è ancora in fase di elaborazione.
Anno
presenze
turisti
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
38618
46204
55546
63980
73934
85776
77004
82588
2005
2006
2007
2008
2009
103334 127939 152365 123377 110332
Tabella 4: Presenze turistiche: . Fonte: Comune San Casciano Val di Pesa, Servizio Economico e Finanziario
Per una lettura immediata della situazione relativa alle strutture ricettive, ai posti letto ed alle
presenze si introduce di seguito una tabella riassuntiva:
Anno
posti letto in albergo
Numero alberghi
P.L. in agriturismo
Numero agriturismo
P.L. in affittacamere
Numero affittacamere
P.L. in Case Vacanze
n. case per vacanze
P.L.Residenz d’epoca
1997
135
7
267
1998
135
7
350
1999
135
7
414
2000
135
7
453
2001
135
7
565
10
22
54
69
11
11
11
0
0
0
n. residenze epoca
128
2002
135
7
581
37
140
2003
135
7
573
41
159
55
2004
135
7
666
42
164
21
55
2005
135
7
748
44
191
27
72
2006
135
7
782
44
220
33
72
50
62
74
74
2007
135
7
803
46
262
39
112
8
74
47
73
73
0
0
0
2
3
3
3
3
103
106
103
100
972
1082
1208
1271
1386
1454
1458
1473
Numero strutture
Totale posti letto
2008
137
7
839
47
272
40
112
8
94
4
2009
136
7
845
46
253
36
130
10
94
2010
151
7
890
47
209
32
130
10
94
4
4
Tabella 5. Storico presenza strutture ricettive. Fonte: Comune San Casciano Val di Pesa, Servizio Economico e Finanziario
Pagina 12 di 87
5. L’ORGANIZZAZIONE DEL COMUNE
5.1 La struttura organizzativa ed attività svolte
Nella struttura organizzativa del Comune sono previsti organi istituzionali ed organi di governo.
Accanto a questi organi opera il personale amministrativo.
- Organo di indirizzo è il Consiglio Comunale composto da sedici consiglieri comunali più il Sindaco.
- Sono invece organi di governo la Giunta Comunale ed il Sindaco del Comune, eletto dai cittadini.
Sono organi elettivi il Sindaco e il Consiglio Comunale. Al Consiglio Comunale, alla Giunta ed al
Sindaco è affidata la rappresentanza democratica della comunità e la realizzazione dei principi
stabiliti dallo Statuto. La Giunta Comunale è attualmente composta dal Sindaco e da sette Assessori
nominati da quest‟ultimo.
- A queste figure si aggiunge quella del Segretario comunale che assolve compiti di assistenza
giuridico-amministrativa nei confronti degli organi citati, partecipa alle sedute del Consiglio e della
Giunta comunale.
In estrema sintesi la struttura organizzativa del Comune si articola in Servizi e in uffici. Ai
responsabili dei Servizi compete la direzione e l‟organizzazione degli uffici e dei servizi loro
assegnati, sulla base delle direttive emanate dal Sindaco, dalla Giunta e dal Segretario comunale.
Il Comune è l‟ente locale che rappresenta la propria comunità, ne cura gli interessi e ne promuove lo
sviluppo. Le attribuzioni e le attività di sua pertinenza sono disciplinate dal D.lgs. 18 agosto 2000, n.
267 “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali” e successive modifiche che contiene i
principi e le disposizioni in materia di ordinamento degli enti locali.
In particolare, spetta al Comune esercitare tutte le funzioni amministrative che riguardano la
popolazione ed il territorio comunale, precipuamente nei settori organici dei servizi alla persona e
alla comunità (i servizi sociali), dell‟assetto e dell‟utilizzazione del territorio, dello sviluppo
economico, salvo quanto non sia espressamente attribuito ad altri soggetti dalla legge statale o
regionale, secondo le rispettive competenze. Il Comune, per l'esercizio delle funzioni in ambiti
territoriali adeguati, può attuare anche forme di decentramento e/o di cooperazione con altri
comuni ed eventualmente anche con la Provincia.
Il Comune di San Casciano svolge nella forma associata il servizio di protezione civile, del quale
risulta essere capofila il Comune di Scandicci per il Piano Intercomunale di Protezione Civile.
I servizi in cui si articola la struttura organizzativa del Comune di San Casciano sono riportati
successivamente, ognuno con la propria struttura di uffici.
- Servizio Vice-Segretario e Affari Legali
- Servizio Affari Generali e delle Entrate
URP
Ufficio Segreteria, Affari Generali, Organi Istituzionali
Ufficio Gare
Ufficio Contratti
Ufficio Servizi Demografici e Elettorali
Ufficio CED
- Servizio Economico-Finanziario
Ufficio Ragioneria e Contabilità
Ufficio Economato
Ufficio Personale
Ufficio Sviluppo Economico
Ufficio Sport e Turismo
- Servizio Urbanistica e Edilizia
Ufficio Edilizia
Ufficio Urbanistica
Ufficio Edilizia Produttiva, Ambiente e Sviluppo Sostenibile
Ufficio Amministrativo - SUAP
Pagina 13 di 87
- Servizio Lavori Pubblici
Ufficio gestione opere pubbliche
Ufficio espropri
Ufficio Viabilità e infrastrutture
Ufficio manutenzioni
Ufficio amministrativo
- Servizio Socio-Educativo
Ufficio amministrativo Servizi sociali
Ufficio sociale professionale
Ufficio Servizi educativi
Ufficio Servizi culturali
- Servizio Polizia Municipale
Ufficio sanzioni
Ufficio pronto intervento: controllo del territorio
Ufficio pronto intervento: traffico e mobilità
Ufficio TOSAP – attività amministrative
Il Comune di San Casciano svolge attività ed eroga servizi sia in forma diretta sia in forma indiretta,
cioè servendosi di soggetti terzi cui è affidata la gestione dell‟attività o del servizio. Nella tabella
successiva sono riportate in sintesi le attività svolte da ciascun servizio e le relative modalità di
gestione diretta o indiretta.
SERVIZIO VICE SEGRETARIO E AFFARI LEGALI
Attività
Gestione Diretta
Gestione terzi
gestione del contenzioso legale dell'Ente e gestione del contenzioso assicurativo
concernente il patrimonio mobiliare ed immobiliare del Comune
X
Consulenza legale e amministrativa agli uffici e agli organi del Comune
X
Rappresentanza legale dell‟Amministrazione avanti il Giudice di Pace nei
procedimenti di opposizione alle sanzioni amministrative, ai sensi della Legge
689/81
X
Gestione dei procedimenti di espropriazione forzata, conseguenti alla riscossione
di imposte, tasse, contributi ed altre entrate patrimoniali comunali
X
Attività di collaborazione con il Segretario/Direttore e sostituzione in caso di
assenza e impedimento. Assistenza legale agli organi del Comune in sede
deliberante
X
adempimenti connessi all'applicazione della legge sulla privacy, con particolare
riferimenti alla stesura di apposito strumento regolamentare
X
SERVIZIO AFFARI GENERALI E DELLE ENTRATE
Attività
Gestione Diretta
Relazioni con il pubblico, accesso agli atti, informazione e comunicazione
Segreteria, Gabinetto del Sindaco, Segreteria degli Assessori e del Presidente del
Consiglio Comunale, Gestione del procedimento connesso all'approvazione di
deliberazioni da parte del Consiglio Comunale, Gestione della raccolta dei decreti
e delle ordinanze sindacali, Procedimenti espropriativi di competenza, Attività di
supporto all'esercizio del diritto di accesso e partecipazione dei cittadini,
Gestione del protocollo, Gestione dell'archivio concernente gli atti di organi
istituzionali, Attività di deposito e notificazione atti, Tenuta dell'Albo Pretorio.
Gare: Gestione del procedimento connesso all'approvazione di deliberazioni e/o
direttive da parte della Giunta Comunale; Gestione dei procedimenti di gara per
appalti di lavori, forniture e servizi indette dall‟Ente
Contratti: Attività contrattuale dell‟Ente, interna ed esterna, con specifico
Gestione terzi
X
X
X
X
Pagina 14 di 87
riferimento alla fase di stesura degli atti e di sottoscrizione degli stessi, nonché
alla successiva cura degli adempimenti connessi.
Gestione dei rapporti di locazione attivi e passivi sia nella fase precontrattuale sia
nella fase di esecuzione del rapporto obbligatorio, con adozione di ogni atto
necessario alla tutela dei diritti ed interessi giuridicamente rilevanti dell‟Ente.
Anagrafe delle prestazioni e degli incarichi dei pubblici dipendenti e dei
consulenti esterni (art. 53 D.Lgs 165/2001).
Servizi demografici ed elettorali: gestione dell‟Anagrafe della popolazione
residente e cittadini italiani residenti all‟estero, Gestione dei registri dello stato
civile, Adempimenti in materia di leva militare, Formalità connesse alla tenuta
delle liste elettorali, Tenuta degli elenchi dei giudici popolari, Numerazione civica
e toponomastica, Attività di supporto al processo di semplificazione
amministrativa
Tributi: accertamento e riscossione di tributi comunali, con esclusione dei tributi
per i quali il relativo servizio sia stato affidato in gestione a Concessionario,
nonché delle tasse, dei diritti e dei contributi connessi allo svolgimento di
specifiche funzioni di altri uffici, gestione dell‟anagrafe tributaria del Comune,
compartecipazione all'accertamento dei tributi erariali, espletamento di
adempimenti fiscali demandati dal Comune all‟Amministrazione finanziaria,
riscossioni coattive di tributi comunali e altre entrate patrimoniali dell‟Ente,
gestione del contenzioso tributario, predisposizione e sottoscrizione di atti di
concessione in uso di loculi ed ossari comunali, gestione del procedimento
concernente l‟esazione dei diritti per l‟allacciamento di lampade votive nonché
del canone annuo dovuto per la fruizione del servizio
CED (Centro Elaborazione Dati)
SERVIZIO ECONOMICO E FINANZIARIO
Attività
Ufficio Ragioneria e Contabilità:
contabilità finanziaria, contabilità economica, bilanci annuali e pluriennali,
preventivi e consuntivi e relative certificazioni, coordinamento operativo per la
predisposizione del P.E.G., coordinamento della gestione finanziaria, controllo
interno di gestione a livello di coordinamento operativo, rilevazioni statistiche e
verifiche dei flussi finanziari di cassa, rapporti con il collegio dei revisori dei
conti, emissione di pareri ex art. 53 L. 142/90, contrazione di mutui e loro
gestione, richieste di erogazione fondi su contributi pubblici per il finanziamento
di opere pubbliche laddove l'erogazione sia stabilita a stati di avanzamento lavori
(L‟acquisizione, gestione e rendicontazione del contributo spetta al servizio cui fa
capo l‟opera pubblica).
Economato: servizio di cassa economale per le minute spese sulla base delle
disposizioni di cui al regolamento di contabilità, gestione del magazzino
economale, acquisto dei beni, attrezzature e materiale di consumo per il
funzionamento degli uffici e dei servizi comunali, acquisto vestiario, dispositivi di
protezione individuale per il personale, introiti diversi non specificatamente di
competenza di altri uffici e servizi ivi comprese le cauzioni per la cessione in uso
temporaneo dei beni dell‟ente, anticipazione di somme di danaro per spese
urgenti e indifferibili
X
X
X
Gestione Diretta
Gestione terzi
X
X
pulizia locali e uffici comunali
stipula delle polizze assicurative, vigilanza notturna sui beni patrimoniali e
demaniali, pagamento tasse di proprietà e revisioni per il parco macchine, tenuta
e aggiornamento dell‟inventario dei beni mobili
Personale: assistenza al Segretario nello svolgimento delle funzioni di
predisposizione degli atti di assunzione e risoluzione dei rapporti di lavoro;
assistenza al nucleo di valutazione con funzioni di segreteria; redazione degli atti
inerenti il programma triennale del fabbisogno di personale, revisione dotazione
organica, programma annuale delle assunzioni, piano di formazione del personale,
attuazione del contratto nazionale di lavoro; redazione atti inerenti i
procedimenti disciplinari; assistenza tecnica e segreteria della delegazione
trattante di parte pubblica.
X
X
X
Pagina 15 di 87
gestione procedure per l‟assunzione del personale di ruolo e con contratto a
tempo determinato in base al piano occupazionale
gestione amministrativo-giuridica del personale, trattamento economico del
personale, gestione previdenziale e assicurativa del personale, gestione delle
indennità di carica, dei gettoni di presenza e dei rimborsi ai datori di lavoro per
gli amministratori, consiglieri e commissari, adempimenti fiscali connessi alla
gestione del personale e redditi assimilati a quelli da lavoro dipendente.
Sviluppo Economico:
1) gestione pratiche per le attività produttive
2) pratiche relative alle licenze di polizia amministrativa
3) autorizzazioni strutture sanitarie private
4) autorizzazioni pubblicità sanitaria
5) autorizzazioni trasporto sanitario
6) gestione delle attività promozionali per lo sviluppo economico
7) gestione dello sportello unico dell‟imprese, in collaborazione con il servizio
urbanistica e edilizia il quale provvede alla gestione dei procedimenti di
competenza, all‟espressione dei relativi pareri ed alla gestione ed aggiornamento
della modulistica di propria competenza
8) collaborazione con l‟ufficio sport e turismo in generale ed in particolare nei
casi di assenze dal servizio
9) segnalazioni, comunicazioni e richieste di atti ad altri uffici e servizi del
Comune e non, cointeressati nelle gestioni sopra indicate;
10) predisposizione atti deliberativi, ordinanze, determinazioni e provvedimenti
in genere per le materie di competenza.
Sport e turismo:
1) gestione delle attività per il sostegno e la promozione dello sport
2) pratiche per la pesca e per la raccolta dei tartufi
3) pratiche di caccia e di raccolta funghi, in collaborazione con l‟U.R.P.
4) gestione di particolari attività di competenza comunale in materia di
agricoltura
5) pratiche relative alle professioni turistiche
6) pratiche relative alle licenze di polizia amministrativa
7) gestione degli spazi dell‟area “Poggione” nel periodo estivo destinato alle
manifestazioni temporanee;
8) gestione delle attività promozionali per lo sviluppo turistico
9) collaborazione con l‟ufficio sviluppo economico in generale ed in particolare
nei casi di assenze dal servizio;
10) segnalazioni, comunicazioni e richieste di atti ad altri uffici e servizi del
Comune e non, cointeressati nelle gestioni sopra indicate
11) predisposizione atti deliberativi, ordinanze, determinazioni e provvedimenti
in genere per le materie di competenza.
SERVIZIO URBANISTICA ED EDILIZIA
Attività
Edilizia:
Gestione attività edilizia, concessioni e autorizzazioni edilizie, denunce inizio
attività, asseverazioni. Controllo contratti e frazionamenti. Agibilità e abitabilità.
Istruttoria delle pratiche, iter tecnico-amministrativo, rapporti con altri enti,
commissione edilizia.
Abusi e contenzioso.
X
X
Gestione Diretta
Gestione terzi
X
Rapporti con il pubblico: informazioni preliminari all'iter procedurale.
Gestione oneri e gestione pratiche ex genio civile
Urbanistica:
Gestione piano strutturale
Gestione del piano pluriennale di attuazione
Gestione piani attuativi
Gestione tecnica piani di edilizia pubblica P.E.E.P e P.I.P. Espropri
Raccolta e cura della cartografia
X
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Sistema informatico territoriale
Vincoli: individuazione e aggiornamento delle cartografie inerenti
Piano cave
Programmazione e interventi paesaggistico-ambientale
Politiche urbanistiche:
Condono
Piano Strutturale (P.S.);
Gestione delle fasi di approvazione degli strumenti urbanistici generali
Amministrativo e SUAP:
Bilancio di previsione
Conto consuntivo
P.E.G.
Delibere e determinazioni
Convenzionamenti
Abusi edilizi
Sportello unico
Contributi su oneri legge 10/77
Ambiente:
TUTELA DELLA RISORSA IDRICA: autorizzazione agli scarichi idrici, regolamento
accettabilità in pubblica fognatura, fertirrigazione.
Il servizio acquedotto e fognatura è gestito dalla Publiacqua. L'ufficio svolge
compiti di monitoraggio e controllo sulla gestione di tali servizi pubblici.
RACCOLTA E TRASPORTO DEI RIFIUTO: redazione MUD (modello unico di
dichiarazione dei rifiuti) avvio allo smaltimento dei rifiuti cimiteriali, rifiuti
abbandonati, rifiuti speciali pericolosi (es. contenenti amianto) di proprietà
dell‟Amministrazione Comunale, bonifica siti inquinati
GESTIONE INTEGRATA DEL CICLO DEI RIFIUTI: l'ufficio svolge compiti di
monitoraggio e controllo sulla gestione (spezzamento, raccolta, recupero,
smaltimento), problematiche relative al posizionamento dei cassonetti, raccolta
differenziata, raccordo tra richieste dei cittadini e S.A.F.I.
TUTELA DAGLI INQUINAMENTI ATMOSFERICI ED ACUSTICI:
1) inquinamento da rumore: richiesta di misurazioni fonometriche, zonizzazione
del territorio con il supporto tecnico dell‟ARPAT;
2) inquinamento da gas: rilascio pareri per l'autorizzazione delle emissioni in
atmosfera, richiesta di intervento in seguito a segnalazione da parte dei cittadini,
verifica e controllo delle denunce effettuate.
3) inquinamento elettromagnetico: definizione del piano degli impianti sul
territorio comunale, eventuale predisposizione di norme regolamentari
riguardanti la materia.
TUTELA DEGLI ANIMALI
DIFESA DAGLI INCENDI BOSCHIVI
INTERVENTI DI IGIENE PUBBLICA
SERVIZIO LAVORI PUBBLICI
Attività
Gestione opere pubbliche:
PROGETTAZIONE OPERE PUBBLICHE: valutazioni tecniche per interventi che
esulano dalla ordinaria manutenzione PROGETTAZIONI: interne all‟ufficio,
tramite attivazione di progetto preliminare, definitivo ed esecutivo. Attività di
supervisione e controllo sulle progettazioni e D.L. affidate a professionisti esterni
APPALTI: gestione delle fasi tecniche relative agli appalti ARREDO URBANO E
VERDE: progettazione
GESTIONE PATRIMONIO: pagamenti e rapporti con gli enti gestori dei servizi e
delle reti (Enel, Telecom, ToscanaEnergia, Publiacqua, ecc.)
X
X
X
X
X
X
X
Gestione Diretta
Gestione terzi
X
SICUREZZA DEI LUOGHI DI LAVORO e ADEGUAMENTO IMPIANTI: attuazione legge
626
INVENTARIO BENI IMMOBILI: aggiornamento e gestione dei dati tecnici relativi al
X
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patrimonio dei beni immobili
ACQUISIZIONE NUOVE URBANIZZAZIONI
PROCEDIMENTI ESPROPRIATIVI: gestione degli atti (stime, frazionamenti catastali,
note tecniche e perizie) relativi a tutti gli espropri di competenza
dell'Amministrazione Comunale.
VIABILITÀ
Manutenzioni:
COORDINAMENTO DEL PERSONALE: coordinamento di tutto il personale operativo
addetto alla manutenzione ordinaria di immobili, strade, pubblica illuminazione,
cimiteri, giardini e parchi pubblici;
ACQUISTO DI MATERIALI e attrezzature di cantiere per la conduzione in economia
dei lavori di manutenzione ordinaria;
MANOMISSIONI SUOLO PUBBLICO: rilascio pareri ed autorizzazioni per occupazioni
e manomissioni;
PERIZIE E DIREZIONE LAVORI: predisposizione di perizie legate a lavori e
prestazioni di manutenzione che richiedono interventi di ditte esterne;
PARCO MACCHINE: cura e manutenzione delle auto e del macchinario sia di
trasporto che operativo in genere;
elenco strade comunali.
X
SERVIZIO SOCIO EDUCATIVO
Attività
Amministrativo Servizi sociali:
esenzione, per reddito, dal pagamento dei servizi comunali (es. mensa e trasporto
scolastico);
pratiche amministrative delle richieste di ricovero di anziani e invalidi e
coordinamento vacanze anziani;
gestione obiettori di coscienza e trasporto sociale diversamente abili;
tenuta dell'Albo dei Beneficiari dei Contributi monetari e bandi dei concorsi per
l‟Edilizia Residenziale Pubblica
Servizio Sociale professionale:
- assistenza domiciliare diretta
- interventi per anziani
- interventi per maternità-infanzia-famiglia
- interventi per diversamente abili
- interventi per Giovani e Adolescenti
- interventi per immigrazione e nuove emergenze
- progetti di area nelle funzioni sopra indicate
Servizi educativi:
- refezione scolastica, trasporto scolastico, vacanze estive minori, centri infanzia,
rapporti con enti, autorità scolastiche, organi collegiali, laboratori diversamente
abili, rapporti genitori/utenti, attività didattiche con la scuola, educazione
permanente, acquisto arredi e attrezzature per le scuole, centro risorse
educative, diritto allo studio, coordinamento del personale
Servizi Culturali:
- biblioteca e archivio storico
- attività culturali e gestione manifestazioni varie e relative autorizzazioni
- educazione permanente, teatro, musei, informazioni professionali e scolastiche
SERVIZIO POLIZIA MUNICIPALE
Gestione Diretta
X
X
X
X
Attività
Gestione Diretta
Controllo traffico urbano e viabilità, rilevamento sinistri stradali e rilascio
informazioni connesse, predisposizione ed esecuzione dei servizi diretti a regolare
il traffico, predisposizione segnaletica stradale, vigilanza alle scuole, scorte per la
sicurezza della circolazione, attività di indagine per conto dell'Autorità
Giudiziaria.
X
Gestione terzi
Gestione terzi
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Controllo del territorio, vigilanza in materia edilizia ed urbanistica, verifica della
rispondenza alle prescrizioni degli strumenti urbanistici e ad eventuali vincoli
esistenti sul territorio;
vigilanza in materia commerciale ed annonaria finalizzata al controllo delle
attività del commercio sia su sede fissa che su aree pubbliche;
controllo degli esercizi pubblici di somministrazione di alimenti e bevande, circoli
privati, strutture ricettive, alberghi, locande, pensioni, affittacamere;
vigilanza in materia ambientale e di inquinamento acustico,atmosferico del suolo
e delle acque;
controllo sugli animali in particolare verifica del rispetto della normativa relativa
alla corretta custodia degli animali e tutela dell‟incolumità pubblica
dall'aggressione dei cani.
X
Occupazioni di suolo pubblico: alterazioni stradali, occupazioni di suolo pubblico
di tipo commerciale, occupazioni di suolo pubblico per attività edilizia, rilascio
autorizzazioni per pubblicità fonica o a mezzo volantini.
X
Tabella 6. Attività e servizi del Comune di San Casciano e modalità di gestione
Il corpo dei dipendenti comunali è formato da 121 unità al 31 dicembre 2010.
L‟orario di lavoro della struttura amministrativa è articolano su 5 giorni settimanali, con 2 rientri
pomeridiani. Il sabato è aperto l‟URP (Ufficio Relazioni con il Pubblico).
Anno
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Tempo indeterminato
121
117
114
112
113
120
118
120
Tempo determinato
8
12
13
3
10
2
2
1
Totale dipendenti
129
129
127
115
123
122
120
121
Tabella 7. Composizione storica del corpo dipendente dell‟Amministrazione comunale: Fonte: Servizio Economico e Finanziario – Ufficio
personale
6. IL SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE: APPLICAZIONE E RESPONSABILITÀ
6.1 I Sistemi di Gestione Ambientale(SGA)
Un Sistema di Gestione Ambientale è la parte del sistema generale di una organizzazione (pubblica o
privata) che contempla la struttura organizzativa, la pianificazione, le responsabilità, le pratiche, le
procedure, le risorse umane, strutturali e finanziarie per lo sviluppo, l‟attuazione e il miglioramento
continuo delle prestazioni ambientali in coerenza con gli obiettivi di miglioramento ambientali che
l‟organizzazione si prefigge nel quadro della propria politica ambientale.
Il Comune di San Casciano, nell‟ambito del progetto “Il Chianti per la sostenibilità”, ha intrapreso
con i Comuni del Chianti fiorentino il percorso di registrazione ambientale EMAS (secondo il
Regolamento CE n. 1221/2009 Environmental Management and Audit Scheme) e di certificazione
secondo la norma internazionale ISO 14001:2004. Tali strumenti sono strumenti volontari di gestione
ambientale, non derivanti quindi da nessun obbligo di legge.
Con l‟intento di farsi essa stessa promotrice ed esempio di applicazione concreta dell‟ecogestione,
l‟Amministrazione si è fatta carico di migliorare nel tempo le proprie prestazioni ambientali,
cominciando dal rispetto assoluto della normativa in materia ambientale e dell‟impegno a ridurre i
fenomeni di inquinamento e degrado derivanti dalle proprie attività, passando attraverso il
coinvolgimento dei dipendenti comunali, con l‟intento di comunicare in modo trasparente all‟esterno
i risultati di questo impegno nella gestione ambientale.
Ciò ha comportato l‟introduzione di un Sistema di Gestione Ambientale all‟interno della struttura
scandito secondo le seguenti fasi:
Pagina 19 di 87
-
-
-
redazione di un documento di Analisi Ambientale Iniziale
redazione della Politica Ambientale dell‟Amministrazione comunale
Introduzione all‟interno della macchina comunale di Procedure di Gestione Ambientale,
Istruzioni Operative Ambientali, Documenti di Registrazione Ambientale al fine di gestire,
monitorare, sorvegliare e mitigare gli impatti ambientali che scaturiscono dagli aspetti
ambientali connessi con le proprie attività e con i propri servizi; individuazione di ruoli e
responsabilità ai fini della eco-gestione; redazione di un Manuale del Sistema di Gestione
Ambientale
Redazione di un programma di miglioramento ambientale, coerente con la Politica
Ambientale e le risultanze dell‟Analisi Ambientale Iniziale, con l‟intento di migliorare nel
tempo i propri risultati nella eco-gestione
Verifiche interne e da parte terza sulla eco-gestione attuata. Riesame annuale di tutto il
Sistema di Gestione Ambientale; periodico controllo ed aggiornamento della normativa
ambientale applicabile; il coinvolgimento e la formazione specifica su temi ed aspetti
ambientali del personale dipendente
Redazione della Dichiarazione Ambientale destinata a tutte le parti interessate come
strumento di informazione e dialogo con il pubblico sugli sforzi fatti dall‟Amministrazione
comunale e sugli obiettivi raggiunti nel tempo grazie all‟introduzione del Sistema di gestione
Ambientale
Analisi
Ambientale
Iniziale
Politica
Ambientale
Programma
Miglioramento
Ambientale
Riesame della
Direzione
Pianificazione
Controlli
Azioni correttive
Registrazioni,
controlli,
verifiche
Attuazione e
funzionamento
Manuale,
Procedure,
Istruzioni
Figura 3. Modello di Sistema di Gestione Ambientale secondo la norma ISO 14001:2004
Pagina 20 di 87
6.2 Organigramma e responsabilità
Sindaco
Giunta Comunale
MASSIMILIANO PESCINI
Consiglio Comunale
Alta Direzione - AD
Segretario comunale
Maria D’Alfonso - RD
Servizio ViceSegretario e
Affari legali
Servizio Affari
Generali e
delle Entrate
Servizio
Economico e
Finanziario
Servizio
Urbanistica ed
Edilizia
Servizio Lavori
Pubblici
Servizio
Socio
Educativo
Servizio Polizia
Municipale
Commissione SGA
Marisa Ferrari
Commissione SGA
Roberto Bastianoni
Commissione SGA
Barbara Bagni
Commissione SGA
Leonardo Baldini
RSGA
Commissione SGA
Massimo Conti
Commissione SGA
Claudio Guarducci
Commissione SGA
Mariagrazia Tosi
Ragioneria e
contabilità
Edilizia
Amministrativ
Sanzioni
Economato
Urbanistica
Gestione
Opere
Pubbliche
Espropri
Servizio
Sociale
Professionale
Urp
Segreteria,
Affari
generali,
Organi
istituzionali
Gare
Contratti
Servizi
demografici
ed elettorali
Tributi
Personale
Sviluppo
economico
Sport e
Turismo
Edilizia
Produttiva,
Ambiente e
Sviluppo
Sostenibile
Ufficio
Amministrativ
- SUAP
Viabilità e
infrastrutture
Manutenzioni
Amministrativ
o Lavori
Pubblici
o Servizi
Sociali
Servizi
Educativi
Servizi
culturali
CED
Pagina 21 di 87
Pronto
Intervento:
Controllo del
Territorio
Pronto
Intervento:
Traffico e
Mobilità
TOSAP: Attività
amministrative
Sulla base della natura dell‟organizzazione, ai fini del Sistema di Gestione Ambientale, si sono
individuate una parte politica, inquadrabile nella Giunta comunale e nel Consiglio comunale, che
svolge un ruolo politico programmatico ed una parte tecnica, coincidente con la struttura
amministrativa dell‟ente, che svolge un ruolo più propriamente tecnico-operativo nella gestione
quotidiana del Sistema.
In particolare, le competenze specifiche di ciascun soggetto sono le seguenti:
GIUNTA COMUNALE:
- elabora la Politica ambientale
- supervisiona il sistema e partecipa tramite l‟Assessore all‟Ambiente al Riesame della Direzione
avvalendosi della Commissione SGA
- approva le PGA ed ogni altro documento o registrazione del SGA tramite la firma dell‟Assessore
all‟Ambiente
CONSIGLIO COMUNALE:
- approva formalmente la politica ambientale
ASSESSORE ALL’AMBIENTE:
- approva per conto della Direzione l‟emissione ed i contenuti della documentazione di sistema
- partecipa alla Commissione SGA
RAPPRESENTANTE DELLA DIREZIONE (RD), Segretario Comunale:
- figura di raccordo tra l‟organo politico e la parte amministrativa.
- riferisce alla Direzione sull‟andamento e sulle prestazioni del sistema di gestione ambientale.
- cura particolarmente, in collaborazione con il Servizio Vice-Segretario Affari Generali,
l‟aggiornamento normativo
- partecipa alla Commissione SGA e provvede alle raccomandazioni per il miglioramento
RESPONSABILE DEL SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE (RSGA), Responsabile Servizio Urbanistica
ed Edilizia:
- ha il ruolo cardine di progettare, realizzare e mantenere attivo operativamente il Sistema di
Gestione Ambientale e di coordinare il lavoro di implementazione del sistema.
- svolge un ruolo di impulso in tutte le attività previste dal SGA ed è responsabile, assieme alla
Commissione SGA, del buon funzionamento dell‟ente
- coordina tutte le figure incaricate dal controllo operativo degli aspetti ambientali in
collaborazione con la Commissione SGA
- partecipa alla Commissione SGA
COMMISSIONE SGA, Responsabili di Servizio+RSGA+RD+Assessore all’Ambiente
- affianca e coadiuva il RSGA nelle scelte e nell‟attuazione operativa del SGA nel tempo e si
riunisce di norma in concomitanza con la conferenza dei Servizi
- è il soggetto deputato a prendere tutte le decisioni operative ai fini dell‟attuazione e del
mantenimento del SGA
- ha la responsabilità del funzionamento del SGA
- affianca e collabora con la Direzione per l‟effettuazione del Riesame
OGNI SERVIZIO AMMINISTRATIVO
- collabora all‟attuazione ed al mantenimento del SGA secondo le modalità previste dalla
documentazione di sistema ed in particolare secondo quanto previsto da ciascuna singola procedura
di gestione ambientale
- i Responsabili dei Servizi partecipano alla Commissione SGA
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OGNI SINGOLO DIPENDENTE
- deve conoscere ed applicare la Politica Ambientale del Comune, le Procedure di Gestione
Ambientale (PGA) e le Istruzioni Operative Ambientali (IOA), avere conoscenza del Manuale del
Sistema di Gestione Ambientale (MSGA) e del Programma di miglioramento ambientale
(PROGRAMB).
- è tenuto all‟applicazione operativa di quanto ad essi espressamente attribuito per il corretto
funzionamento del SGA e per il miglioramento continuo delle prestazioni ambientali dell‟ente.
6.3 Ambito di applicazione del Sistema di Gestione Ambientale (SGA)
Il campo di applicazione dell‟intero Sistema di Gestione Ambientale del Comune di San Casciano Val
di Pesa è la gestione delle attività e dei servizi svolti dall‟Amministrazione quali: pianificazione e
tutela del territorio, gestione delle infrastrutture e del patrimonio immobiliare, gestione della
viabilità, servizio di polizia locale; indirizzo e controllo delle risorse idriche, della rete fognaria e
della depurazione acque, indirizzo e controllo della gestione degli RSU.
7. LA COMUNICAZIONE E LA PARTECIPAZIONE
Il Comune di San Casciano si è attivato per garantire un‟adeguata attività di comunicazione
ambientale, sia all‟interno dell‟Amministrazione sia verso l‟esterno a tutte le parti interessate
(cittadini, associazioni, etc..).
Le attività di comunicazione interna, regolate da un‟apposita procedura di sistema, garantiscono un
flusso continuo informativo sulla gestione degli aspetti ambientali relativi alle attività svolte e un
sistematico scambio di conoscenze, indicazioni, informazioni ed esperienze sulla gestione operativa
di tali aspetti tra i vari Servizi amministrativi e tra questi e la Giunta comunale (Alta Direzione).
All‟interno del Sistema di Gestione attivato trovano spazio anche le istanze provenienti dall‟esterno
alla macchina comunale. Le comunicazioni provenienti dalle parti interessate sono protocollate ed
archiviate sotto la responsabilità dell‟Ufficio Relazioni con il Pubblico (URP).
L‟URP raccoglie le comunicazioni provenienti dall‟esterno e dopo avere analizzato le considerazioni
contenute, le archivia protocollando le segnalazioni sul sistema comunale di protocollo elettronico.
Tale protocollo elettronico è articolato in “titoli”, relativi a ciascun Servizio amministrativo, e in
“classi”, che individuano le materie oggetto della segnalazione.
In questo modo anche ciascun Servizio è in grado di tenere sotto controllo lo stato della
segnalazione e, al tempo stesso, in caso di ritardo nell‟evasione della risposta, è sollecitato
dall‟URP alla chiusura della segnalazione. Il Comune di San Casciano ha attivato inoltre un numero
verde per il cittadino (800-771999) ed attivo 24h su 24h. A questo numero risponde l‟URP che
provvede a gestire le segnalazioni nel modo appena descritto.
Con l‟introduzione del Sistema di Gestione Ambientale e l‟avvio dei percorsi verso la registrazione
EMAS e la certificazione ISO 14001 il Comune ha attivato un‟apposita pagina, dedicata ai sistemi di
gestione ambientale, all‟interno del proprio sito internet www.san-casciano-val-di-pesa.fi.it.
Sullo stesso sito è possibile reperire informazioni riguardanti l‟eco-gestione presente
nell‟Amministrazione comunale, consultare e scaricare la prima versione della Dichiarazione
Ambientale, convalidata dal verificatore esterno accreditato, ed i successivi aggiornamenti annuali.
All‟interno del SGA il Comune ha attivato percorsi di formazione in materia ambientale. Tali corsi
vanno dalle misure di sicurezza antincendio alle interconnessioni tra ogni attività dei singoli
dipendenti e l‟ambiente, così come regolate dalle procedure di gestione ambientale e dalle
istruzioni operative ambientali predisposte.
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8. IDENTIFICAZIONE E VALUTAZIONE DEGLI ASPETTI AMBIENTALI
Ciascuna attività e ciascun servizio del Comune di San Casciano sono stati analizzati nelle loro
diverse modalità operative (normali, eccezionali e di emergenza), identificando gli aspetti
ambientali connessi. Ciascun aspetto ambientale identificato è stato poi sottoposto a valutazione di
significatività secondo i criteri riportati nella prossima tabella.
N.
CRITERIO
DESCRIZIONE
1
CONFORMITÀ
LEGISLATIVA
2
RILEVANZA
3
DISPONIBILITÀ DI DATI E
TREND DEGLI INDICATORI
4
EFFICIENZA
Concerne il rispetto della normativa ambientale applicabile in quel settore ed il
corretto espletamento delle funzioni da essa attribuita all‟organizzazione pubblica.
Descrive il rischio potenziale intrinseco dell‟aspetto ambientale in grado di provocare
un impatto negativo sull‟ambiente oppure, indirettamente, sulle attività e servizi
forniti all‟organizzazione, a prescindere dalla vulnerabilità e dalla sensibilità del
territorio ed indipendentemente dal possibile soggetto terzo coinvolto.
E‟ una sorta di “misura” del criterio precedente e si riferisce alla disponibilità di
informazioni e dati relativi all‟aspetto ambientale considerato.
Si riferisce alla capacità dell‟organizzazione di gestire sotto il profilo tecnico e
organizzativo l‟aspetto ambientale considerato (efficienza gestionale).
5
POSSIBILITÀ DI AZIONI DI
MIGLIORAMENTO
6
SENSIBILITÀ DEL
TERRITORIO E
PERCEZIONE DELLE PARTI
INTERESSATE
7
CONTROLLO GESTIONALE
Riguarda la capacità dell‟organizzazione di intervenire sull‟aspetto ambientale in
termini di miglioramento nel tempo delle prestazioni ambientali.
Prende in considerazione il contesto territoriale (e la vulnerabilità dello stesso) in cui
è inserita l‟organizzazione. Tale elemento è tanto più importante quanto più si parla
di aspetti ambientali indiretti i quali, soprattutto per una organizzazione pubblica,
assumono spesso una dimensione “territoriale”. Inoltre, il criterio tiene conto, per
quanto possibile, della percezione/preoccupazione della comunità di riferimento.
Si basa sul livello di controllo/influenza gestionale che può essere esercitato
dall‟organizzazione sull‟aspetto ambientale indiretto. Il parametro scelto per
misurare il livello di controllo gestionale è dato dal livello di controllo/influenza che
si può identificare rispetto al soggetto intermedio (o alla categoria di soggetti
intermedi) che risulti coinvolto nella gestione dell‟aspetto.
Tabella 8. Identificazione aspetti ambientali: criteri di valutazione della significatività
Gli aspetti ambientali identificati e correlati con le attività e servizi del Comune possono essere
classificati come aspetti diretti (aspetti sui quali il Comune ha un controllo gestionale diretto) ed
aspetti indiretti (aspetti sui quali il Comune non ha un controllo gestionale totale e diretto e sui
quali spesso interagiscono altri soggetti esterni all‟Amministrazione come, per esempio: cittadini,
imprese, fornitori). Pertanto, per la valutazione degli aspetti ambientali diretti si sono utilizzati i
primi 6 criteri illustrati. Per la valutazione degli aspetti ambientali indiretti si sono utilizzati tutti i
criteri esclusi i criteri n. 3 e n. 4.
Per la valutazione degli aspetti in condizioni eccezionali e di emergenza la metodologia adottata fa
riferimento, in via molto semplificata, alle metodologie adottate nella valutazione dei rischi
industriali. Si è pertanto preso come punto di partenza la formula:
Rischio = frequenza x magnitudo
dove la “frequenza” è la probabilità che l‟evento accidentale accada, mentre la “magnitudo”
intende misurar la gravità dell‟evento stesso, calcolata prendendo a riferimento il risultato
attribuito nella valutazione degli aspetti al criterio della “Rilevanza”. Naturalmente questa
valutazione è applicata soltanto per quegli aspetti ambientali per i quali è stata individuata una
possibile situazione di emergenza nella redazione dell‟Analisi Ambientale Iniziale.
Nelle due successive tabelle sono proposti gli schemi di riepilogo di questa valutazione.
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8.1 Risultati della valutazione degli aspetti ambientali diretti
ASPETTO AMBIENTALE
Consumi energetici
Consumi e scarichi idrici
Consumo di risorse materiali
Rifiuti
Emissioni in atmosfera
Sostanze pericolose
Rumore
Suolo e sottosuolo
Effetti legati alla mobilità
Impatto visivo
Inquinamento elettromagnetico
Valutazione significatività
Valutazione qualitativa
Significativo
Significativo
Non significativo
Significativo
Non significativo
Significativo
Non significativo
Non significativo
Non significativo
Non significativo
Non significativo
Tabella 9: Valutazione aspetti ambientali diretti
8.2 Risultati della valutazione degli aspetti ambientali indiretti
ASPETTO AMBIENTALE
Emissioni in atmosfera
Acqua, risorsa idrica
Uso risorse, appalti, approvvigionamenti
Rifiuti
Suolo, gestione e pianificazione territoriale
Rumore e odori
Elettromagnetismo
Mobilità nel territorio
Valutazione significatività
Valutazione qualitativa
Non significativo
Significativo
Non significativo
Significativo
Significativo
Non significativo
Non significativo
Non significativo
Tabella 10: Valutazione aspetti ambientali indiretti
Nessun aspetto è risultato significativo nelle condizioni eccezionali e/o di emergenza
Per praticità e chiarezza d‟esposizione gli aspetti ambientali saranno raggruppati per matrice
ambientale all‟interno delle quali si darà conto dei singoli aspetti diretti e indiretti.
9. LA GESTIONE DEGLI ASPETTI AMBIENTALI
9.1 Consumi energetici
Aspetti diretti
I consumi energetici del Comune di San Casciano Val di Pesa scaturiscono dal:
 consumo di energia elettrica necessaria al funzionamento di macchinari, attrezzature e
dispositivi di illuminazione interna dei locali comunali;
 dall‟illuminazione pubblica del territorio comunale;
 dal consumo di gasolio, gas metano e gpl utilizzato per il riscaldamento dei locali le cui utenze
sono di titolarità del Comune;
 dal consumo di combustibili (benzina, gasolio) necessario per la circolazione del parco mezzi
comunale.
9.1.1 Consumi di energia elettrica
Con l‟introduzione del SGA è stato attivato un sistema di monitoraggio diretto dei consumi, con
rilevamento effettuato da operatori comunali al contatore dell‟utenza. Questo al fine di avere una
banca dati basata su dati effettivi e non stimati. Il dato riportato più sotto si riferisce agli anni
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2004-2010 e risulta non effettivo ma stimato2 dall‟ufficio Lavori Pubblici del Comune di San
Casciano per il primo triennio ed in parte per l‟anno 2007. Effettivo è invece il dato 2008-2010 in
conseguenza del puntuale monitoraggio introdotto con l‟attivazione del SGA. Si riportano nella
tabella seguente i consumi di energia elettrica di utenze a carico del Comune, espressi in MWh,
distinti tra illuminazione pubblica ed immobili comunali.3
UTENZE COMUNALI
Locali comunali (MWh)
Edifici comunali (MWh)
2004
994
-
2005
994
-
2006
838
-
2007
129
2008
140
2009
132
2010
141
Edifici scolastici (MWh)
-
-
-
278
305
327
339
Altre utenze comunali(MWh)
-
-
-
246
271
227
241
Illuminazione pubblica (MWh)
1.181
1.182
1.286
1.185
1.098
1.174
1.190
TOTALE
2.175
2.176
2.124
1.838
1.814
1.807
1.911
Consumo energia elettrica (Tep)
Emissioni per consumi di energia
elettrica (t CO2)
544
544
531
460
454
452
478
1.240
1.240
1.210
1.047
1.034
1030
1089
Tabella 11. Comune di San Casciano: storico consumi elettrici. Fonte: Servizio Lavori Pubblici
Il dato dei consumi totali del 2006 evidenzia rispetto al 2005 un trend dei consumi sostanzialmente
stabile, anche se in termini relativi si registra un aumento dei consumi nella voce dell‟illuminazione
pubblica, spiegabile con l‟aumento dei punti luce, ed un calo dei consumi imputabili agli immobili
comunali. Il dato relativo al 2007 segnala invece un decremento nei consumi totali di energia
elettrica (pari circa al 13%) che deve essere imputato per larga parte ad una maggiore “purezza”
del dato monitorato, grazie alla rilevazione diretta presso i contatori effettuata dal personale
comunale e grazie al nuovo sistema di lettura diretta telematica introdotto da Enel Energia. Il dato
relativo alla diminuzione dei consumi totali è confermato anche nel 2008 e nel 2009. Rispetto al
2008 tornano a salire i consumi imputati alla voce illuminazione pubblica, sebbene a livelli inferiori
del dato di partenza. Tale aumento è imputabile all‟aumento di punti luce della pubblica con
particolare riferimento all‟area residenziale del “Gentilino” ed alla nuova circonvallazione nord.
L‟illuminazione pubblica incide sui consumi totali del Comune per oltre il 60%. Nel 2010 si registra
un leggero aumento dei consumi distribuito su tutte le utenze comunali e l‟illuminazione pubblica
rimanendo comunque in linea con i consumi dell‟ultimo triennio.
Il consumo unitario4 per le tre principali sedi comunali viene quindi indicato nella tabella seguente:
2008
Dip. MWh/dip
MWh
2009
Dip. MWh/dip
MWh
2010
Dip. MWh/dip
DESCRIZIONE SEDI COMUNALI
MWh
Sede Palazzo Comunale + biblioteca
Via del Cassero (Anagrafe,Tributi,Lavori
Pubblici, Edilizia, Urbanistica)
Via Cassia: Vigili, operai manutenzioni
51,0
30
1,699
56,13
31
1,81
61,18
31
1,97
7,65
44
0,173
36,51
43
0,849
38,78
43
0,901
5,78
26
0,222
23,77
23
1.033
18,21
23
0,791
Tabella 12: Comune di San Casciano: dettaglio consumi elettrici degli edifici comunali. Fonte: Servizio Lavori Pubblici
Quest‟ultimo dato superiore sia nel 2009 che nel 2010 rispetto al valore del 2008 e risulta
influenzato principalmente dal fatto che vi sono apparecchiature della Polizia municipale che sono
accese in continuo e dall‟illuminazione notturna del cantiere.
2
Il dato dei consumi è stimato prendendo come riferimento per ciascuna utenza il dato fatturato per un bimestre. Fonte:
Ufficio Gestione Opere Pubbliche - Comune di San Casciano.
3
Con il dato del 2010 è possibile fornire una rappresentazione grafica del triennio 2007-2010 per le tipologie di utenze
citate come preannunciato nei precedenti aggiornamenti della Dichiarazione Ambientale.
4
Sono stati conteggiati 30 dipendenti nel Palazzo comunale sia per il 2007 che per il 2008, mentre 31 sono quelli del 2009
e del 2010; 39 per le sedi di via del Cassero nel 2007 e 44 per il 2008, mentre 43 sono quelli del 2009; 26 presso la sede di
via Cassia per entrambi gli anni, mentre 23 sono quelli relativi al 2009. Il consumo unitario 2009 del Palazzo Comunale
risulta così inferiore a causa del fatto che per larga parte del 2009 l‟edificio è stato oggetto di lavori di manutenzione e
rifacimento. Pertanto in quei mesi non sono state svolte le attività di ufficio.
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Per quanto riguarda, infine, l‟indicatore chiave previsto dal nuovo Regolamento EMAS (Regolamento
CE n.1221/2009) relativo al consumo totale di energie rinnovabili, si segnala che la percentuale del
totale annuo di consumo di energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili (per il Comune di San
Casciano essenzialmente da fotovoltaico) è stata nel 2010 di poco inferiore all‟1%.
Consumi elettrici
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2004
2005
2006
2007
Consumi elettrici (MWh)
2008
Tep
2009
2010
CO2
Figura 4. Consumi di energia elettrica in megawatt e contributo in termini di emissioni di CO2
Consumi elettrici:
incidenza % per tipologia di utenza
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
2004
2005
2006
utenze comunali
2007
2008
2009
2010
illuminazione pubblica
Figura 5. Incidenza percentuale delle tipologie di utenze elettriche.
L‟illuminazione pubblica comunale registrava nel 2005 e nel 2004 un numero di 116 contatori ed un
totale di 2.400 corpi illuminanti. Nel 2006 i contatori sono in numero di 112 per un totale di 2.645
lampade. Nel 2007 si contano 110 utenze ed un numero totale di punti luce pari a 2.585. Inoltre,
circa l‟80% dei punti luce montano lampade a basso consumo. La stessa percentuale riguarda i corpi
illuminanti degli edifici comunali. Nel 2008 il numero delle lampade per illuminazione pubblica è
ulteriormente diminuito. Nel 2009 esso invece è risalito a causa delle nuove urbanizzazioni del
Gentilino e delle circonvallazione nord rimanendo infine costante per il 2010.
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2004
MWh
Lamp
1.181
2.400
MWh/lampada:
0,49
2005
MWh
Lamp
1.182
2.400
MWh/lampada: 0,49
2006
MWh
2007
Lamp
1.286
2.645
MWh/lampada: 0,48
MWh
2008
Lamp
1.185
2.585
MWh/lampada: 0,45
MWh
1.098
2009
2010
Lamp
MWh
Lamp
MWh
Lamp
2.491
1.174
2.615
1.190
2.615
MWh/lampada:
0,44
MWh/lampada:
0,44
MWh/lampada:
0,46
Tabella 13. Consumi illuminazione pubblica e rapporto punti luce. Fonte: Servizio Lavori Pubblici
MWh/lampada:
0,5
0,48
0,46
0,44
0,42
0,4
0,49
0,49
0,48
0,45
2004
2005
2006
2007
0,46
0,44
0,44
2008
2009
2010
MWh/lampada:
Figura 6. Consumi unitari per illuminazione pubblica (kWh/punto luce). Fonte: Servizio Lavori Pubblici
Dal grafico precedente emerge il dato positivo di un trend in calo del rapporto dei kWh consumati
per corpo illuminante. Questo a fronte di un trend dei consumi in diminuzione negli ultimi tre anni
anni (2007/2008) e di un numero crescente di lampade. Su queste prestazioni incide positivamente
sia l‟introduzione di corpi illuminanti a basso consumo energetico operata dal Comune, pari all‟80%
circa delle lampade impiegate per illuminazione pubblica, sia il passaggio da punti luce che
utilizzavano sistemi bi-lampada a sistemi mono-lampada. Le citate azioni per il risparmio
energetico sono in linea con quanto richiesto dal D.Lgs. n.115 del 30.05.2008.
9.1.2 Consumi di combustibili per riscaldamento
I consumi di combustibile sono dovuti al gasolio, al gas metano ed al gpl utilizzato per il
riscaldamento degli edifici comunali e delle scuole.
Gli impianti termici sono tenuti in funzione dal 15 ottobre al 15 aprile, di media per cinque giorni
alla settimana. Il Comune di San Casciano è infatti classificato nella zona energetica E, la quale
prevede l‟accensione degli impianti termici nel periodo sopra indicato e per un massimo di 14 ore
al giorno. Si riportano in tabella i consumi di combustibili utilizzati a fini di riscaldamento dei locali
comunali e delle scuole di San Casciano per il periodo 2005-2010. Il parco delle utenze termiche
non è ancora del tutto metanizzato, tuttavia prosegue il lavoro di sostituzione degli impianti
alimentati a gasolio con alimentazione a metano. I dati sono espressi in litri (per il gasolio) e in
metri cubi (per il metano e il gpl):5
Immobili alimentati a METANO – m3
Edifici Scolastici
Materna Chiesanuova
Materna Bargino
Materna Montefiridolfi
Cucina materna Cerbaia –(solo per cucina)
Materna Capoluogo- viale S.Francesco
Materna Mercatale - solo per cucina
Materna San Pancrazio Elementare Capoluogo/palestra
Elementare Mercatale/palestra
2005
3.200
3.160
2.700
1.700
12.300
1.900
140
71.000
8.600
2006
3.300
2.950
3.250
2.700
13.800
2.400
1.200
88.800
6.000
2007
2.032
3.081
2.378
3.969
10.170
2.663
3.705
54.561
20.884
2008
2.919
2.478
1.888
9.935
2.519
2.895
56.441
20.931
2009
2.952
1.889
2.012
11.106
1.610
3.045
57.582
23.304
2010
3.393
2.862
2.638
12199
1677
4746
62756
29866
5
Fonte: Ufficio Gestione Opere Pubbliche – Servizio Lavori Pubblici, Comune di San Casciano. Per le emissioni di CO2 si è fatto
riferimento a: IPPC 2006, Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories: Natural gas 15,3 kg/GJ; Gas Oil 20,2 kg/GJ; Liquefied
Petroleum Gases (gpl) 17,2 kg/GJ. Per il calcolo delle tep si veda circolare MICA del 2 marzo 1992, n 219/F (metano 0,82 tep; gasolio
1,08 tep; gpl 1,10 tep).
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Immobili alimentati a METANO – m3
Edifici Scolastici
Vecchia elementare/materna Cerbaia via Bellucci
Nuova elementare/materna Cerbaia via Napoli
Nido Mercatale
Media Capoluogo/Palazzetto sport
TOTALE edifici scolastici
2005
6.750
3.300
63.950
2006
8.150
6.450
4.900
69.100
2007
2.921
18.208
3.176
52.220
2008
833
16.320
3.193
53.069
2009
441
20.378
3.150
53.741
2010
27994
3176
63419
178.700
213.000
179.968
173.421
181.210
214.726
780
8.050
4.000
5.200
400
600
1.680
2.400
44710
800
7.200
3.600
1.000
3.900
4.750
12.000
7.200
8.200
450
800
1.450
2.150
53500
861
5.831
3.209
4.268
1.840
4.438
9.426
4.361
6.239
409
706
1.240
1.881
44709
4.694
853
5.778
3.115
4.538
2.001
3.469
8.099
3.596
5.808
447
799
1.390
1.556
184
46327
9.504
1.224
5.663
3.711
4.942
2.802
1.999
10.623
5.248
5.445
394
317
1.266
1.314
2.366
56818
11197
1029
6038
4588
5410
1972
599
12722
4633
5410
536
800
1326
1948
2175
60383
226.560
186
519
268.850
220
615
227.206
186
520
219.748
180
503
238.028
195
545
275.109
225
629
Altri Edifici Comunali
Palazzo Comunale – via Machiavelli
Attrezzature Poggione
Polizia Municipale/cantiere comunale via Cassia
Ufficio tecnico via del Cassero
Ufficio tributi-anagrafe via cassero
Locali nuova biblioteca
Palestra via Del Cassero
Teatro Niccolini
Accademia teatro
C.T. mini alloggi locali via Roma
Centro Lotti Mercatale
Ambulatorio La Romola
Ambulatorio Chiesanuova
Nido Mercatale - locali per associazioni
Locali via Roma ex ASL – associazioni
Totale altriu edifici comunali
TOTALE CONSUMI METANO (m3)
Consumo di gas metano (tep)
Emissioni per consumi di gas metano (t CO2)
2.800
5.700
13.100
Immobili alimentati a GASOLIO – litri
Descrizione
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Materna Mercatale
Materna Croce di via (Talente)
Palazzo comunale
Uffici via Roma/Anagrafe-tributi
Materna San Pancrazio
Materna Cerbaia
Asilo Nido Talente
Palestra Romola
6.000
5.600
5.000
3.500
5.000
2.000
-
6.500
5.600
3.000
1.000
5.000
-
5.000
3.500
5.000
1.500
--
5.600
5.400
6.000
2.000
4.000
2.000
4200
2000
TOTALE CONSUMI GASOLIO (litri)
Consumo di gas metano (tep)
Emissioni per consumi di gas metano (t CO2)
27.100
24
72
21.100
19
56
15.000
13
40
19.000
17
51
6.000
5
6
6200
5
6
Immobili alimentati a GPL – m3
Descrizione
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Asilo nido Talente
-
1.800
1.127
866
635
800
Consumo di gpl (tep)
Emissioni per consumi di gpl (t CO2)
-
4
3
2
2
2
1
1
1
2
1
Tabella 14. Comune di San Casciano: storico per utenza dei consumi di combustibili per riscaldamento
Per quanto riguarda i consumi di gas metano i risultati mostrano nel periodo 2006 -2010 un
andamento altalenante delle prestazioni dovuto all‟attivazione ed all‟ entrata in regime di nuove
utenze, sostituzione di utenze a gasolio con impianti a metano ed infine alle condizioni climatiche.
In totale, si è registrato in aumento nel 2006 (incremento del 18%) ed in discesa nel 2007 e 2008
(con un decremento del 15%), assestandosi all‟incirca sui livelli del 2005.
Dal 2009 inoltre sull‟aumento dei consumi hanno inciso le nuove utenze passate da gasolio a
metano. Resta positivo l‟impegno del Comune per la completa metanizzazione del parco caldaie. In
totale, infatti, da circa metà dell‟anno 2008 tre utenze hanno subito questo passaggio migliorativo:
la scuola materna di Mercatale, allacciata al complesso della scuola elementare e palestra; la
scuola materna di Cerbaia e soprattutto il palazzo comunale di via Machiavelli.
Pagina 29 di 87
Consumo gas metano
300.000
200.000
100.000
0
2005
2006
edifici scolastici
2007
2008
2009
altri edifici comunali
2010
TOTALE
Figura 7. Metri cubi di gas metano utilizzato per riscaldamento
I consumi di gasolio hanno subito nel 2009 una drastica riduzione rispetto al consumo del 2008,
dovuta, come detto alla sostituzione della fonte di alimentazione. Il numero di utenze a gasolio è
stato quindi ridotto da 4 del 2008 a 2 nel 2009. Il numero di utenze e il relativo consumo di gasolio
è rimasto invariato nel corso del 2010.
Consumo gasolio
30.000
20.000
10.000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
TOTALE CONSUMI METANO (mc)
Figura 8. Litri di gasolio utilizzato per riscaldamento. Fonte: Servizio lavori Pubblici.
Per quanto riguarda gli impianti a gpl si segnala il passaggio di un impianto da gasolio a gpl presso
l‟Asilo nido di Talente nel 2006. I consumi di questo impianto sono stati inferiori, rispetto al 2006,
di 673 metri cubi di gpl, attribuibili soprattutto all‟andamento più mite della stagione invernale,
consumi in ribasso confermati anche dal dato del 2008 e del 2009. L‟aumento del consumo del 2010
è in linea con l‟aumento delle altre forme di combustibile, confermando le rigide condizioni
climatiche verificatesi nel corso dell‟inverno.
Consumo gpl
2.000
1.500
1.000
500
0
2006
2007
2008
2009
2010
Consumo gpl (m3)
Figura 9. Metri cubi di gpl utilizzato per riscaldamento. Fonte: Servizio lavori Pubblici.
Pagina 30 di 87
9.1.3 Consumi di carburanti per auto trazione
Tra i consumi energetici del Comune di San Casciano sono contemplati anche i consumi di
carburante utilizzato per l‟alimentazione del parco mezzi. In tabella sono riportati i consumi di
benzina e gasolio per auto trazione per gli anni 2005-2010, espressi in litri:6
DESCRIZIONE
Consumo Benzina (litri)
Totale consumi carburanti (tep)
2005
2006
10.561,23 16.878,09
9
14,5
2007
7.612,88
6,5
2008
15.037
12,9
2009
15.905
13,6
2010
16.896,18
14,5
Emissioni per consumi carburanti (Kg CO2)
23.149,93
16.687,23
32.960,69
34863,32
37035,96
Consumo benzina (l) / kilometro
Consumo Gasolio (litri)
0,081
41.631,10 64.043,25 39.683,46
66.188
37,5
57,6
35,7
59,5
110.447,06 169.906,35 105.279,98 175.596,36
0,071
68.856
61,9
182674,55
0,095
63.725,97
57,28
169064,61
0,193
0,166
36.996,32
Consumo gasolio (l) / kilometro
0,179
TOTALE CONSUMI CARBURANTI (in litri)
52.192,33 80.921,34 47.256,74
46,5
72,1
42,2
81.225
72,4
84.761,00 80.622,15
75,5
71,73
133.596,99 206.902,67 121.967,21 208.557,05 217.537,87 206.100,57
Consumo carburanti (l) / kilometro
0,152
0,144
0,142
Tabella 15: Totale consumi carburanti (litri e tep) e contribuito alle emissioni di biossido di carbonio
Consumo carburanti
90.000,00
80.000,00
70.000,00
60.000,00
50.000,00
40.000,00
30.000,00
20.000,00
10.000,00
0,00
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Benzina
10.561,23 16.878,09 7.612,88
15.037
15.905
16896,18
Gasolio
41.631,10 64.043,25 39.683,46 66.188
68.856
63725,97
TOTALE (litri) 52.192,33 80.921,34 47.256,74 81.225 84.761,00 80622,15
Figura 10: Storico consumi carburanti per alimentazione parco mezzi comunale. Fonte: Servizio Lavori Pubblici Comune San Casciano
Il dato dal 2007 al 2010 sono effettivi in seguito all‟introduzione del controllo diretto dei consumi
all‟interno del SGA. Nel 2007 si registra una decisa frenata dei consumi di carburante rispetto ai
livelli del 2006 (-41,6%) con assestamento in termini assoluti inferiori anche al 2005. Questo a
fronte di una sostanziale stabilità nel numero del parco mezzi, se non per l‟aumento di un mezzo
alimentato a benzina. La riduzione dei consumi di carburanti è più apprezzabile per la benzina che
non per il gasolio. Nel 2008 i consumi sono stati in deciso aumento, soprattutto per la benzina,
probabilmente dovuti ad un più marcato utilizzo dei mezzi, ma anche il consumo di gasolio è
cresciuto. Quest‟ultimo dato può essere spiegato con l‟aumento di due mezzi rispetto all‟anno
precedente. Nel 2009, a parità di mezzi si registra un lieve aumento dei consumi di benzina ma
6
Il dato riferito al 2005 è parziale in quanto non è stato possibile recuperare le fatturazioni dei primi mesi dell‟anno, gennaio-aprile.
Fonte: Ufficio Gestione Opere Pubbliche - Servizio Lavori Pubblici -Comune di San Casciano. Per il calcolo dei tep si veda circolare MICA
del 2 marzo 1992, n 219/F (gasolio 1,08 tep; benzina 1,20 tep). Per le emissioni di CO2, IPPC 2006, Guidelines for National Greenhouse
Gas Inventories: Motor gasoline 18,9 kg/GJ; Diesel Oil 20,2 kg/GJ.
Pagina 31 di 87
soprattutto di quelli del gasolio. Questo dato è riconducibile al maggior utilizzo di macchine
operatrici e mezzi spala neve impiegati nell‟inverno 2009.
Nel 2010 si registra invece una nuova riduzione dei consumi dovuta principalmente al ritorno alle
condizioni di normalità per quanto riguarda i consumi di gasolio.
Per quanto riguarda invece l‟anzianità del parco mezzi si è passati da un anno medio di
immatricolazione del 1997 per l‟anno 2006 ad un anno medio di immatricolazione del 1999 nel 2007
e del 2000 nel 2010. Questo è stato dovuto essenzialmente ai nuovi acquisti effettuati nel 20072008 a fronte di demolizione di vecchi mezzi avvenuti nei corso degli anni. Nel 2010 è stato
acquistato un nuovo mezzo a benzina e attivate le pratiche di rottamazione per un rullo stardale a
gasolio. Tuttavia, su questi dati, si veda meglio il paragrafo dedicato agli effetti legati alla mobilità
del parco mezzi comunali.
Aspetti indiretti e dati territoriali
Il Comune di San Casciano, all‟interno del Sistema di gestione Ambientale, si fa carico, per quanto
possibile, di monitorare i dati territoriali legati ai consumi di risorse energetiche sul proprio
territorio. Tali dati sono reperiti con richieste annuali ai principali fornitori presenti nel territorio
amministrato. Principalmente si tratta di Toscana Energia per i consumi di gas metano ed Enel per
quelli elettrici. Per quanto riguarda i consumi di gas metano si veda la tabella successiva in cui è
riportato lo storico relativo al triennio 2003-2005 e 2008-2010.7
DESCRIZIONE
Gas metano distribuito (Sm3)
Utenti attivi
2003
8.949.997
5.282
2004
8.032.990
5.562
2005
9.903.553
5.663
2008
7.800.454
6.101
2009
7.677.292
6.210
2010
10.232.060
n.d.
Tabella 16. Gas metano distribuito sul territorio: storico
Il dato riportato in tabella si riferisce al gas distribuito tanto a fini civili quanto a fini industriali. La
tabella evidenzia un nuovo aumento dei consumi raggiungendo i livelli del 2005, anno
caratterizzato da un condizioni meteo invernali assai rigide. Anche il 2010 è stato caratterizzato da
condizioni climatiche tali da incidere sul consumo di combustibile per il riscaldamento, ma non
disponendo ad oggi del numero di utenze non è da escludere un un trend dei consumi in
diminuzione rispetto al dato del 2005. dovuto probabilmente alla rigidità dell‟inverno di
quell‟anno, ma addirittura del 2003. Tale dato è significativo se si tiene conto dell‟incremento
delle utenze verificatesi negli anni.
Per i consumi di energia elettrica nel territorio i dati sono stati forniti da Enel. Anche in questo
caso il dato è comprensivo di tutte le utenze, civili ed industriali.8
SETTORE/ATTIVITÀ
2003
2004
2005
2006
2007
2008
AGRICOLTURA
clienti
DOMESTICO
clienti
INDUSTRIA
clienti
TERZIARIO
clienti
4.459
4.333
4.886
-
19.436
20.168
18.765
-
7.196
7.848
6.715
-
11.457
12.405
12.661
-
4.486
301
19.024
7.884
7.853
368
12.864
1.074
4.640
311
19.363
8.013
8.898
378
14.118
1.083
TOTALE (MWh)
42.548
44.754
43.027
-
44.227
47.019
TOTALE CLIENTI SERVITI
-
-
-
-
9.627
9.785
Tabella 17. Consumi di energia elettrica sul territorio comunale: storico
7
Fonte: Fiorentina Gas Spa. Il gas distribuito indicato nella tabella è il gas fatturato nel periodo opportunamente corretto
(standard metri cubi). Non sono stati comunicati di dati del 2006/2007 e per il dato 2010 non è ad oggi disponibile il
numero di utenze servite. Inoltre si tenga conto che col regime di libero mercato il dato non è esaustivo dei consumi di gas
metano nel territorio comunale.
8
Enel non ha fornito il dato relativo al 2006 e al 2009. Quest‟ultimi dati comprensivi dei valori 2010 sono in fase di
elaborazione da parte di Toscana Energia, come dichiarato in risposta al sollecito da parte del Comune n.27746 del 21
Dicembre 2010. Occorre ricordare che a far data dall‟anno 2007, i consumi riportati sono riferiti ai clienti di maggior
tutela e quindi mancanti degli eventuali consumi effettuati dai clienti del mercato libero ed in alta tensione. Fonte: Enel
- Divisione mercato - Macro area territoriale operations – Centro.
Pagina 32 di 87
Il dato riferito ai consumi di energia elettrica nel territorio comunale evidenziano un trend in
crescita rispetto ai valor del 2003. Il settore domestico ha i consumi più elevati in senso assoluto
(circa il 40%), seguito dal terziario e dal settore industriale. Non disponendo dei dati dei clienti
forniti negli anni precedenti non è possibile spiegare se il leggero incremento nell‟utilizzo di
energia elettrica sia imputabile o meno ad un aumento delle utenze servite.
Sul fronte energetico, a livello territoriale, va anche ricordato il progetto “Chianti solare”
promosso dalle tre amministrazioni del Chianti fiorentino che ha avuto come obiettivo quello di
definire ed implementare iniziative coordinate mirate alla diffusione di impianti solari termici e
fotovoltaici su edifici residenziali e strutture/aree industriali; di mettere a punto strumenti di
supporto finanziario e di incentivazione innovativi che possano prevedere il coinvolgimento/ruolo
diretto di utenti privati (o utenti finali) per i quali vi può essere un impedimento nell‟installazione
degli impianti stessi sulle proprie abitazioni (azionariato diffuso). Ad oggi il progetto è operativo ed
è attiva la produzione di energia.
9.2 Consumi e risorsa idrica
Aspetti diretti
L‟approvvigionamento idrico delle utenze comunali è autonomo tramite acquedotto. I consumi
idrici del Comune di San Casciano derivano da:
 servizi igienici presenti nelle strutture comunali;
 utenze scolastiche.
Le utenze a servizio degli impianti sportivi sono in carico alle associazioni sportive, così come non
sono in carico al Comune le utenze cimiteriali.
Con l‟entrata a regime del SGA si è attivato un monitoraggio dei consumi diretto. Ciò ha consentito
una maggiore definizione del dato ed una rappresentazione degli stessi più chiara e più puntuale.
Tali consumi sono riportati nella tabella di dettaglio successiva. I dati 2005/2006, invece, sono in
parte effettivi ed in parte stimati. I consumi idrici si riferiscono al periodo 2005-2010 e sono
espressi in metri cubi.9
DESCRIZIONE
EDIFICI SCOLASTICI
2006
ANNO CONSUMO
2007
2008
2009
2010
Scuola materna S-Pancrazio, via Malafrasca 28
60
181
147
157
76
Scuola materna Cerbaia, via Napoli 31
1.600
295
24
591
1047
Scuola materna Capoluogo, viale S.Francesco 26/a
1.800
533
804
443
492
Scuola materna Bargino, via Cassia per Siena 119
350
155
136
138
195
Scuola materna Chiesanuova, via Faltignano 95
700
-
4.130
180
310
Scuola materna Montefiridolfi, via S.Anna 4
330
116
113
192
274
Scuola materna Mercatale, via Cofferi 6/b
660
182
415
274
315
Scuola materna, Croce di Via
-
368
615
174
167
Scuola elementare Cerbaia, via Bellucci 17
550
283
260
-
-
Scuola elementare Cerbaia, via Napoli
-
1.058
1.113
1.893
1231
Scuola elementare Capoluogo/palestra via Empolese
1.200
1.018
14
7
10
Scuola Elementare Mercatale
1.000
1.092
865
787
7
Scuola media Capoluogo/palazzetto sport via libertà 55
1.300
1.238
2.723
1.894
913
Asilo nido Mercatale, via Nunzi 9
75
180
134
197
264
Asilo nido Talente, via Empolese 146
120
146
123
127
134
TOTALE EDIFICI SCOLASTICI
9.745
6.845
11.626
7.054
5435
Ex scuola Elementare Cerbaia, via Bellucci 17
-
-
-
173
191
Archivio Chiesanuova, via Volterrana 263
1
1
1
1
0
ALTRI EDIFICI COMUNALI
9
Fonte: Ufficio Gestione Opere Pubbliche – Servizio Lavori Pubblici, Comune di San Casciano
Pagina 33 di 87
DESCRIZIONE
EDIFICI SCOLASTICI
ANNO CONSUMO
2007
2008
2009
2006
Palazzo Comunale, via Machiavelli 56
220
113
501
255
264
Ufficio Tecnico, via del Cassero 19
140
114
151
188
195
2010
Uffici anagrafe-tributi, via Cassero
-
57
58
60
51
Edificio cantiere comunale/vigili urbani, via Cassia per Siena 1
480
288
294
283
321
Biblioteca capoluogo, via Roma 33
5
872
838
40
30
Poggione, via delle rose 39 - attrezzature turismo
550
288
355
398
329
P.za Monumento Cerbaia – fontana
10
57
135
152
147
Monumento La Romola, via dei Pini – fontana
200
101
469
92
269
Centro per l'impiego- viale Corsini 23
65
28
0
62
40
Teatro comunale
-
100
123
149
130
Museo arte sacra – via lucardesi 6
-
-
75
6
4
Immobile P.zza del Popolo n.20 - attività sociale
30
18
17
34
-
Ambulatorio La Romola, via Treggiaia 34
25
6
6
7
8
Ambulatori Montefiridolfi, piazza Montefiridolfi 13/b
15
62
15
12
11
Centro Lotti Mercatale, piazza V.Veneto 10- attività sportive e sociali
150
45
14
16
55
Ambulatorio Mercatale, piazza V.Veneto 3
230
29
12
23
10
Ambulatorio Chiesanuova
20
20
20
94
157
Appartamento Chiesanuova, via Faltignano 93/A - attività sociale
170
20
58
10
34
Nuove forme d'onda. Via Empolese 144
230
72
44
86
17
Parcheggio V.le Terracini area ex Stianti – Bagni
-
120
574
608
780
Parcheggio V.le terracini area ex Stianti
-
200
279
153
17
Irrigazione piazza Stianti
-
-
-
1078
1091
Palestra La Romola, via Treggiaia 43
60
128
11
8
36
TOTALE ALTRI EDIFICI
TOTALE CONSUMI IDRICI
2.753
12.498
2.740
9.585
3.975
15.601
3.983
11.037
4187
9622
Tabella 18. Storico consumi idrici per singola utenza. Fonte: Servizio Lavori Pubblici Comune San Casciano
Consumi idrici (m3)
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2006
EDIFICI SCOLASTICI
2007
2008
ALTRI EDIFICI COMUNALI
2009
2010
TOTALE CONSUMI IDRICI
Figura 11. Storico dei consumi idrici totali Comune di San Casciano
I consumi idrici delle utenze scolastiche incidono circa per il 70% dei consumi imputabili al Comune.
La diminuzione dei metri cubi consumati nel 2007 può essere spiegata in parte con l‟effettività del
dato (anche se per il biennio 2005/2006 i consumi erano per metà effettivi e per metà stimati) ed
in parte con la crisi idrica che ha colpito l‟area del Chianti nel corso del 2007. Nel 2008 invece si
Pagina 34 di 87
registra un aumento dei consumi, dovuto per la maggior parte al consumo anomalo che si è
verificato presso la scuola materna di Chiesanuova presso la quale per alcuni mesi del 2008 c‟è
stato un cantiere edile. Anche l‟utenza fontana monumento La Romola, via dei Pini, ha registrato
un consumo anomalo dovuto al fatto che alcuni cittadini si sono lì riforniti nei casi di mancanza
d‟acqua in alcune abitazioni nel periodo estivo. Nel corso del 2009 i consumi sono tornati a
scendere in quanto non si sono verificati anomalie come nell‟anno passato (vedi cantiere presso la
scuola materna di Chiesanuova nel 2008) e c‟è stato un maggior controllo. Nel 2009, peraltro, si è
aggiunta una nuova utenza relativa all‟irrigazione della piazza nell‟area ex Stianti.
Nel corso del 2010 è stato confermato il trend di riduzione dei consumi, registrato principalmente
nelle utenze scolastiche. Il comune sta indagando le cause delle sensibili variazioni di consumi
verificatisi presso alcune utenze comunali nel corso del 2010 (es: Monumento della Romola). Per
quanto riguarda i consumi idrici unitari (m3/dipendente/anno) per le tre sedi principali, nel triennio
2008-2010, sono stati:
3
2008
Dip.
3
m /dip
m3
2009
Dip.
m /dip
3
m3
2010
Dip.
m /dip
3
DESCRIZIONE SEDI COMUNALI
m
Sede Palazzo Comunale + biblioteca
Via del Cassero (Anagrafe,Tributi,Lavori
Pubblici, Edilizia, Urbanistica,…)
Via Cassia: Vigili, operai manutenzioni
510
30
17
248
31
8
264
31
8,5
209
44
4,75
248
43
5,75
246
43
5,72
286
26
11
276
23
12
321
23
14
Tabella 19: Dettaglio consumi idrici degli edifici comunali
Il Consiglio Comunale di San Casciano con deliberazione n. 152 del 3 ottobre 1991 ha affidato la
concessione dei pubblici servizi di acquedotto e di gestione delle fognature e depurazione dei reflui
alla società Fiorentina Gas S.p.A. per la durata di anni trenta, individuando le modalità di gestione
dei servizi di acquedotto, fognatura e depurazione con apposita convenzione allegata all‟atto di
concessione. Fin dal 1991, dunque, il Comune non gestisce più direttamente il servizio idrico.
Successivamente la Fiorentina Gas SpA, avvalendosi del disposto dell‟articolo 20 della “convenzione
per la concessione del servizio idropotabile” e dell‟articolo 15 della convenzione “gestione del
servizio fognatura e depurazione reflui” allegata all‟atto di concessione del 16.12.1991,
nell‟ambito della riorganizzazione della propria attività diretta a considerare una priorità la
gestione del servizio di distribuzione del gas, ha trasferito l‟attività di gestione dei servizi idrici di
acquedotto, fognatura e di depurazione dei reflui alla società Publiacqua SpA, mediante cessione
del relativo ramo d‟azienda, con decorrenza primo gennaio 2003, subentrando quest‟ultima nei
medesimi diritti ed obblighi del precedente concessionario. Tuttavia, all‟epoca, il Comune non
risultava ancora parte della società Publiacqua SpA. Inoltre, con atto deliberazione consiliare del
2007, si è proceduto alla risoluzione consensuale con Publiacqua SpA della convenzione relativa alla
gestione del servizio idropotabile e del servizio di fognatura e depurazione dei reflui disposto con
deliberazione consiliare n. 103 del 18.12.2002, ritenendo opportuno il superamento della forma di
gestione dei servizi idrici in favore di una gestione unica di ambito. Nel frattempo, così come
stabilito dalla normativa, il servizio idrico integrato è affidato al gestore unico Publiacqua SpA. Si
tratta della società, formata dalle istituzioni locali, alla quale è stata affidata dal primo gennaio
2002 la gestione del servizio idrico integrato dell‟ATO n. 3 Medio Valdarno e costituisce una delle
prime attuazioni della legislazione nazionale (L. n. 36/94) e regionale (L.R. n. 81/95) nel settore
idrico. Publiacqua copre un nutrito numero di comuni della provincia di Firenze, tra i quali il
Comune di San Casciano che ha in essere un‟apposita convenzione con la società. Publiacqua è
certificata UNI EN ISO 9001:2008 e ISO14001:2004.
Il Comune ha deliberato nel 2007 la partecipazione alla società Publiacqua SpA (pari allo 0,01% del
capitale sociale), l‟approvazione dello Statuto della società e la presa d‟atto che il Regolamento e
la Carta del Servizio idrico integrato, che disciplinano rispettivamente le modalità di erogazione del
servizio e i rapporti tra il gestore e gli utenti e i principi e i criteri per l‟erogazione del servizio,
sono approvati dall‟Autorità per l‟intero Ambito Territoriale Ottimale (ATO). Quanto appena
illustrato comporta che è da considerarsi a carico della società Publiacqua la responsabilità
gestionale del servizio, nonché degli investimenti sulla rete acquedottistica e fognaria.
Pagina 35 di 87
Per quanto riguarda le dotazioni infrastrutturali, l‟approvvigionamento idrico è garantito da un
numero di pozzi, laghi/invasi superficiali e sorgenti, diffusi su tutto il territorio, che contribuiscono
all‟alimentazione della rete di acquedotto. La lunghezza della rete di acquedotto è di 143,276 Km.
La tipologia di rete è piuttosto composita:
 PVC rigido,
 ghisa grigia,
 fibrocemento
 acciaio rivestito
Ad oggi sul territorio comunale si rilevano, così come comunicato da Publiacqua Ingegneria srl, 28
pozzi:
 9 in località Cerbaia, via Volterrana
 12 in località La Botte
 2 in località Sant‟Anna, via Sant‟Anna 7
 2 in località Bargino, via Pergolato
 1 in località Vignano
 1 in località Drappi
 1 in località Treggiaia, via Treggiaia 162
Sono censite anche 4 sorgenti:
 sorgente Pergolato, via Pergolato 1
 sorgente La Vena, via Luciana 15
 sorgente Valigondoli, via S.M. Macerata
 sorgente Santa Maria Macerata
Nel territorio comunale sono presenti anche 3 laghi privati di captazione: lago dei Collazzi, lago
Fabbrica 1 e lago Fabbrica 2. Lo sviluppo della rete fognaria è di 36,546 Km per quella di tipo misto
e di 3,19 Km per quella nera.
DESCRIZIONE
DATI E INFORMAZIONI
Lunghezza rete acquedotto Km
143,27
PVC rigido, ghisa grigia, fibrocemento,
acciaio rivestito
28
4
36,54 tipo misto - 3,19 fogna nera
Mista e Nera
3 privati
4
75,3
Tipologia rete
Pozzi attivi n.
Sorgenti attive n.
Lunghezza rete fognaria Km
Tipo rete fognaria
Laghi/invasi superficiali n.
Impianti depurazione presenti n.
Popolazione servita da depurazione %
Tabella 20. Sistema idrico integrato: dati di sintesi. Fonte: Publiacqua Ingegneria
Le principali caratteristiche degli impianti di depurazione, ubicati a Mercatale, a Cerbaia, a La
Botte, al Bargino e al Ponterotto, sono riportate in sintesi nella tabella successiva.
IMPIANTI ESISTENTI
DIMENSIONAMENTO
(Ab.eq)
Mercatale
CORPO
RECETTORE
Borro di
Crespello
VOLUME TOTALE TRATTATO
(m3/anno)
1.900
Pesa
63.750
150
Pesa
12.000
500
Pesa
25.500
200
Pesa
11.000
1.300
Via de‟ Cofferi
Cerbaia
Via Volterrana 1/P
La Botte
Via Borromeo 150/P
Bargino
Via del Pergolato 7/P
Ponterotto
Via Etruria
100.000
Tabella 21. Impianti di depurazione e loro caratteristiche
Pagina 36 di 87
Il maggior dimensionamento di alcuni impianti di depurazione (segnatamente Mercatale e Cerbaia)
deriva in un caso dal mancato completo collettamento di tutta la rete fognaria all‟impianto
esistente (Mercatale) e nell‟altro da un ampliamento effettuato in previsione del recapito di nuove
lottizzazioni realizzate nel Comune di Scandicci a confine con Cerbaia. In via generale, comunque,
gli impianti risultano sempre sovradimensionati rispetto all‟effettivo carico di cui si prevede il
recapito.
Al 2007 la popolazione servita da fognatura era del 75,3%, considerando un aumento
dell‟estensione della rete nel corso dell‟anno ad ulteriori 500 abitanti. Il restante 25% della
popolazione risulta distribuito in aree non raggiungibili dalla rete fognaria, in gran parte per la
configurazione orografica del territorio e per la tipologia insediativa consolidata (ville, palazzi
storici e coloniche collocate in aperta campagna). Dato confermato per gli anni successivi.
Il dato che più è significativo è la mancanza di un impianto di trattamento a servizio del capoluogo.
Tale aspetto risulta critico, anche per l‟entità degli investimenti che richiede. Inoltre, su tale
aspetto incidono le scelte e le dinamiche aziendali del soggetto Publiacqua SpA, le quali tengono
conto delle indicazioni contenute nel Protocollo di intesa sottoscritto dalla Regione Toscana, dalle
province presenti nel territorio regionale, dall‟ANCI (Associazione Nazionale Comuni Italiani), dai
sei ATO toscani, da tutte le società di gestione del servizio idrico integrato e da ARPAT, in data 2
agosto 2005, per il raggiungimento degli obiettivi previsti nel Piano di Tutela delle Acque,
approvato dal Consiglio regionale toscano il 25 gennaio 2005. L‟Accordo di Programma “per
l’attuazione di un programma di interventi afferenti al settore fognatura e depurazione del
servizio idrico integrato finalizzato al perseguimento degli obiettivi previsti dal piano di tutela
delle acque”, è stato firmato in data 16 luglio 2008 sulla base delle linee di indirizzo stabilite nel
Protocollo d‟Intesa sopra citato. Dagli accordi intercorsi con Publiacqua si prevede la realizzazione
di un impianto di depurazione presso la località Ponterotto a servizio del capoluogo e di alcune
frazioni limitrofe.
Relativamente alla depurazione degli scarichi idrici da agglomerati urbani la legge regionale n.28
del 3 Marzo 2010 ha introdotto importanti novità. In particolare modificando la legge regionale n.20
del 2006 prevede che nel programma degli interventi dell'AATO sia previsto il completamento della
realizzazione degli impianti di depurazione per agglomerati con più di 2000 abitanti equivalenti
entro il 31/12/2015. La stessa legge prevede che il completamento degli impianti per agglomerati
sotto 2000 ab.eq possa avvenire anche successivamente a tale termine purché ciò non pregiudichi il
raggiungimento degli obiettivi di qualità del corpo idrico interessato.
Il Comune di San Casciano Val di Pesa ha inoltre sottoscritto un accordo con la Società Antinori, che
ha in corso di realizzazione una nuova cantina in loc. Bargino, affinché il nuovo depuratore a
servizio dello stabilimento enologico sia realizzato di dimensioni tali da trattare anche i reflui
dell‟intero centro abitato, andando a sostituire l‟impianto esistente. Le autorizzazioni rilasciate dal
Comune per scarichi fuori fognatura sono state: n.24 nel 2005, n.5 nel 2006, n.34 nel 2007, n.55 nel
2008 e n. 25 nel 2009 e n. 35 nel 201010.
Per l‟anno 2007 si dispone dei dati analitici degli impianti di depurazione, riportati nelle tabelle
successive.11
Bargino
Via del Pergolato
7/P
Parametro
Unità
di misura
Bargino uscita
media (numero
campioni =2)
Limiti di legge (tabella
3, Allegato V alla Parte
Terza del D.Lgs.
152/2006)
SST
BOD5
COD
mg/l
mg/l O2
mg/l O2
73
33
105
≤80
≤40
≤160
Tabella 22. Dati analitici impianto depurazione Bargino
10
Il Regolamento Edilizio, modificato nel 2001, prevede una contestuale procedura autorizzativa all‟atto del rilascio del titolo
abilitativo ai fini edilizi o, in caso di DIA, il rilascio espresso dell‟autorizzazione prima dello spirare del termine di efficacia. Ai
dati sopra riportati debbono essere pertanto sommati anche quelli relativi agli anni precedenti, oltre alle autorizzazioni
rilasciate in forma espressa, ante 2001, indipendentemente dal titolo edilizio.
11
Fonte: Publiacqua SpA. Sebbene richiesti più volte non sono pervenuti i dati relativi agli anni successivi al 2007. Il Comune sta
considerando provvedimenti alternativi da attuare nel 2011 a quelli della semplice richiesta dati, come ad esempio l‟esecuzione
di audit di II parte presso i depuratori presenti sul territorio.
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La Botte
Parametro
Unità
di misura
La Botte uscita
(numero campioni=1)
Limiti di legge
(tabella 3, Allegato V
alla Parte Terza del
D.Lgs. 152/2006)
SST
BOD5
COD
mg/l
mg/l O2
mg/l O2
5
<1
10
≤80
≤40
≤160
Via Borromeo
150/P
Tabella 23. Dati analitici impianto depurazione La Botte
Parametro
Unità
di misura
Mercatale uscita
media (numero
campioni=5)
Limiti di legge
D.Lgs. 152/2006)
SST
BOD5
COD
NH4+
N-NO3N-NO2Ptot
mg/l
mg/l O2
mg/l O2
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
7
3
25
0.7
20
<0.05
2.9
≤80
≤40
≤160
≤15
≤20
≤0,6
≤10
Mercatale
Via de’ Cofferi
Tabella 24. Dati analitici impianto depurazione Mercatale
Cerbaia
Via Volterrana 1/P
Parametro
Unità
di misura
Cerbaia Uscita
media (numero
campioni = 5)
Limiti di legge
D.Lgs. 152/2006)
SST
BOD5
COD
NH4+
N-NO3N-NO2Ptot
mg/l
mg/l O2
mg/l O2
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
25
23
51
7
16,1
0,4
2,6
≤80
≤40
≤160
≤15
≤20
≤0,6
≤10
Tabella 25. Dati analitici impianto depurazione Cerbaia
A livello di informazioni quantitative sulla risorsa idrica impiegata nel territorio si dispone dei dati
per gli anni 200512 e 2006/200713 per quanto parziali e non completi, relativi al numero delle
utenze, alla popolazione servita, ai volumi erogati ed alle perdite della rete:
RETE IDRICA
Quantità erogata sul territorio (m3)
Perdite della rete (%)
Numero utenze (n.)
Popolazione servita (%)
2005
2006
2007
1.211.645
30
89
938.901
30
-
866.724
30
7.679
-
Tabella 26. Risorsa idrica e aspetti territoriali.
I dati del 2006 e 2007 evidenziano una diminuzione delle quantità erogate. Tuttavia una
valutazione del trend in questa fase risulta prematura stante la parzialità del dato 2006/2007,
come meglio specificato in nota.
A livello di area Chianti Fiorentino14 l‟89% della popolazione risulta servita dalla rete
acquedottistica. Sempre a livello di area, nonostante il valore sconti la non omogeneità dei dati
disponibili dei tre Comuni del percorso di Agenda 21, si registra un volume di acqua immesso in rete
di circa 2 milioni di m3/anno. In particolare, per i comuni di San Casciano e Tavarnelle si calcola un
12
Fonte dato 2005: Rapporto sullo Stato dell‟Ambiente del Chianti Fiorentino, 2006.
Il dato del 2006-2007 non è ancora definitivo per i metri cubi erogati e mancante per il numero delle utenze servite da
acquedotto (2006) e % di popolazione servita (2007) . Fonte: Publiacqua SpA. marzo 2008. Inoltre, sebbene richiesti non
sono stati resi ancora disponibili i dati per gli anni 2008 e 2009.
14
Fonte: Agenda 21 CHIANTI FIORENTINO: Rapporto di Sintesi sullo Stato dell‟Ambiente del Chianti Fiorentino, 2006.
13
Pagina 38 di 87
volume erogato pro-capite di 230 litri/abitante/giorno e di 222 litri/abitante/giorno. Anche a
livello di area è confermato il dato relativo alle perdite della rete che si attestano su una
percentuale del 30%.
Ai fini di una situazione il più esaustiva possibile in merito alla matrice acqua, il Comune di San
Casciano, all‟interno del Sistema di Gestione Ambientale, monitora l‟andamento dello stato dei
principali corpi idrici superficiali e sotterranei.
Il monitoraggio vero e proprio della qualità dei corpi idrici è di competenza della Provincia di
Firenze che si avvale dell‟attività operativa del Dipartimento ARPAT di Firenze.
Lo stato di qualità ambientale dei corpi idrici superficiali è definito, precedentemente alla riforma,
dal D.Lgs. n. 152/1999 e successivamente dal D.Lgs. n. 152/2006 (Testo Unico Ambiente), sulla
base dello stato ecologico e dello stato chimico del copro idrico. Dal 2009 con l‟entrata in vigore
del DM 56/2009 (per le acque superficiali) e il D.Lgs 30/2009 (per le acque sotterranee), sono stati
individuati nuovi indicatori per il monitoraggio e la classificazione delle acque superficiali in
funzione degli obiettivi di qualità ambientale, ma non sono ancora disponibili i dati dei
monitoraggi.
Per quanto riguarda lo stato ecologico, gli indici di inquinamento utilizzati fino al 2008 sono stati i
seguenti:
 LIM (Livello di Inquinamento da Macrodescrittori): questo indicatore misura la qualità
chimica dei corsi d‟acqua ed è un indicatore della pressione esercitata dagli agenti esterni
sul corpo idrico. Esso consente di verificare le variazioni del livello di inquinamento
chimico-fisico e di evidenziare le criticità.
 IBE (Indice Biotico Esteso): questo indicatore di pressione misura la qualità biologica dei
corsi d‟acqua, in funzione delle comunità dei macroinvertebrati presenti, mostrando il
grado di danno biologico apportato dalle turbative ambientali.
 SECA (Stato Ecologico dei Corsi d‟Acqua): l‟indice SECA è la classificazione dei corsi
d‟acqua effettuata incrociando i dati derivanti dal LIM e dall‟IBE.
Classe di qualità/
livello
Valore
IBE: ≥10 – LIM: 560-480
IBE: 8-9 – LIM: 475-240
IBE: 6-7 – LIM: 235-120
IBE: 4-5 – LIM: 115-60
IBE: 1-3 - LIM: <60
1
2
3
4
5
Colori relativi a ciascuna
classe/livello di qualità
Giudizio
ELEVATO
BUONO
SUFFICIENTE
SCADENTE
PESSIMO
Tabella 27. Valori e classificazione SECA.
I principali corsi d‟acqua che si trovano nel Comune di San Casciano sono i torrenti Pesa e Greve.
Essi attraversano il territorio comunale per largo tratto. Per quanto riguarda i dati relativi alle
attività di monitoraggio sulla qualità delle acque del fiume Pesa e Greve, effettuate dal
Dipartimento ARPAT Firenze, si dispone di un buono storico a partire dal 2002.
Le stazioni di monitoraggio lungo la Pesa sono due:
 una in territorio del Comune di Tavarnelle in località Sambuca
 una in territorio del Comune di Montelupo Fiorentino a Montelupo.
La stazione di monitoraggio lungo la Greve è in località Ponte a Greve.
Nella tabella successiva sono visualizzati i dati della qualità delle acque dei due corpi idrici.15
STAZIONE
Sambuca
(presa acquedottistica)
Montelupo
(confluenza con Arno)
Località Ponte a Greve
COMUNE
CODICE
ARPAT
INDICE
2002
2003
2004
ANNO
2005
2006
2007
2008
Tavarnelle Val di pesa
MAS_131
SECA
2
2
2
2
2
2
1
Montelupo Fiorentino
MAS_132
SECA
4
4
3
4
3
3
3
Greve in Chianti
MAS_123
SECA
4
4
3
3
4
4
3
Tabella 28. Indice SECA: storico. Fonte: ARPAT Dipartimento Provinciale di Firenze
15
I dati sono forniti da ARPAT Dipartimento Provinciale di Firenze.
Pagina 39 di 87
I dati relativi al fiume Pesa evidenziano una situazione abbastanza stabile negli anni, soprattutto
per quanto riguarda il tratto precedente la seconda stazione posta alla confluenza con il fiume
Arno. Lo stato è stabile per la stazione di Tavarnelle val di Pesa anche nel 2006/2007, con un netto
miglioramento presso la stazione della Sambuca. Torna su livelli di sufficienza nel 2006 presso la
stazione di Montelupo fiorentino, confermando lo stato ecologico anche negli anni successivi. La
condizione risulta buona sia sotto il profilo della qualità delle acque sia dal punto di vista della
naturalità del copro idrico, nel tratto a monte della Sambuca. Nel tratto successivo si registra una
maggiore pressione antropica dovuta ad insediamenti abitativi, agricoli ed industriali. L‟incidenza
di questi fattori antropici è netta sia in termini di captazione sia intermini di scarichi reflui.
L‟analisi dei singoli indicatori (LIM e IBE) evidenzia come nel tratto successivo alla stazione della
Sambuca si registri un peggioramento soprattutto per quanto riguarda l‟indice biologico che ricade,
in corrispondenza della stazione di Montelupo, nella classe III (inquinato).
Situazione diversa si registra per il fiume Greve. L‟indice SECA evidenziava un miglioramento nel
biennio 2004/2005 in cui si è passati da un giudizio scadente del corpo idrico ad uno sufficiente,
salvo poi ritornare su di un livello scadente nell‟anno 2006, confermatosi nel 2007, tornato
sufficiente nel 2008.
Per quanto riguarda la qualità dei corpi idrici sotterranei si dispone dei dati forniti da ARPAT sul
corpo idrico della Pesa. Come previsto dalla normativa gli indici utilizzati per la valutazione dello
stato di qualità dei corpi idrici sotterranei sono:
 SQUAS (Stato Quantitativo delle Acque Sotterranee). Lo stato quantitativo è definito sulla
base delle alterazioni delle condizioni di equilibrio connesse con la velocità naturale di
ricarica dell‟acquifero.
 SAAS (Stato Ambientale delle Acque Sotterranee). Lo stato ambientale è ottenuto
incrociando il valore dell‟indice chimico (SCAS) con quello quantitativo (SQUAS).
 SCAS (Stato Chimico delle Acque Sotterranee). L‟indice permette di definire il grado di
qualità chimica dovuto a cause naturali o antropiche. La determinazione della classe di
qualità si basa sulle concentrazioni medie dei parametri di base (conducibilità elettrica,
Cloruri, Manganese, Zinco, Ferro, Nitrati, Solfati, Ione ammonio, Nitriti, Cromo totale,
etc..)
Classe di qualità
Giudizio
1
ELEVATO
2
BUONO
3
SUFFICIENTE
4
SCADENTE
0
PARTICOLARE
Colori relativi a ciascuna classe
di qualità
Tabella 29. Classi di qualità SCAS.
Dai dati forniti da ARPAT si dispone dello stato chimico del corpo idrico sotterraneo della Pesa.
Lo storico dei dati evidenziano uno stato chimico dell‟acquifero della Pesa classificabile come
buono. Non si dispone di dati omogenei sull‟andamento nel tempo dei vari contaminanti. Un
sensibile peggioramento, di cui non si conoscono ancora le motivazioni, si registra nel 2006 dove si
passa da uno stato buono ad uno scadente. In linea generale, tuttavia, lo stato chimico delle acque
sotterranee è positivo e risulta mediamente migliore di quello degli altri acquiferi della provincia di
Firenze, come l‟acquifero dell‟Elsa, del Valdarno fiorentino ed empolese.16
16
Fonte: I dati relativi allo Stato Chimico delle Acque Sotterranee sono forniti da ARPAT Dipartimento Provinciale di Firenze. Non è
ancora disponibile il dato 2008. Nella prima versione della Dichiarazione Ambientale, per l‟anno 2006 era stato riportato un valore 4,
quindi un forte peggioramento dell‟indicatore. Dopo apposita richiesta di spiegazione sui motivi di un simile peggioramento, ARPAT ha
segnalato che esso è risultato essere un errore di comunicazione. Non si dispone di dati omogenei sull‟andamento nel tempo dei vari
contaminanti.
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CORPO IDRICO
CODICE ARPAT
INDICE
Della Pesa
MAT-P062
MAT-P066
MAT-P067
MAT-P070
SCAS
2002
2
2003
ANNI
2005
2004
2
3
2
2006
2007
2008
2
2
2
Tabella 30. Indice SCAS: storico. Fonte: ARPAT Dipartimento di Firenze
Per quel che riguarda, invece, la captazione e la distribuzione dell‟acqua potabile alla popolazione
anche queste attività rientrano nel servizio idrico integrato gestito da Publiacqua SpA. Le
caratteristiche di qualità dell‟acqua potabile sono fissate dal D.lgs. n.31/2001. Sono previsti 61
parametri, suddivisi in microbiologici, chimici, indicatori e accessori. Per ogni singolo Comune
servito Publiacqua Spa pubblica i risultati delle Analisi Chimico-Fisica, Chimica e Microbiologica
effettuati sulle acque destinate al consumo umano. L‟ultimo dato disponibile è riferito al Dicembre
2010, relativo ai valori medi annuali delle acque ad uso potabile distribuite a San Casciano.
Per completezza si riporta l‟ultimo dettaglio dell‟Analisi Chimico-Fisica, Chimica e Microbiologica
disponibile.17
Analisi Chimico - Fisica, Chimica e Microbiologica
Comune: San Casciano Val di Pesa
Unità di
misura
Parametri generali
Concentrazione ioni
idrogeno (pH)
Conducibilità elettrica
Alcalinità
Residuo fisso a 180°C
Durezza totale
Calcio
Magnesio
Sodio
Potassio
Nitrati
Nitriti
Ammonio
Cloruri
Fluoruri
Solfati
Cloro residuo
Microbiologicamente pura
Unità pH
Limite di
legge
Valori medi
2006
2007
7,1
7,3
μS/cm
664
mg/l HCO3
344
mg/l
475
°F
32
Concentrazione
mg/l Ca2+
111,6
2+
mg/l Mg
9,4
mg/l Na+
24
mg/l K+
1,1
mg/l NO3
14
Assente
mg/l NO2
+
Assente
mg/l NH4
mg/l Cl
39
mg/l F0,18
mg/l SO4234
mg/l Cl2
-
Nota
2010
7,7
634
609
357
329
454
436
32
30
ioni disciolti
112
94
11
17
26
26
1
3
6
6
Assente
Assente
Assente
Assente
38
0,24
28
-
54
0,14
53
>6,5<9,5
2500
1500
15-50
200
50
0,10
0,50
250
1,50
250
-
Vedi nota 1
Vedi nota 2
Vedi nota 3
Vedi nota 4
Tabella 31. Analisi delle acque potabili distribuite nel territorio comunale
Note:
“Assente” deve essere inteso come valore inferiore al limite di rilevabilità del metodo.
1 - valore massimo consigliato
2 - valori consigliati, il limite inferiore vale per le acque sottoposte ad addolcimento
3 - il cloro residuo è indice della presenza di disinfettante necessario per mantenere la sicurezza nella distribuzione, valore consigliato
0,2 mg/l.
4 - per la valutazione della qualità microbiologica vengono ricercati in routine alcuni microrganismi definiti indicatori, Escherichia coli,
enterococchi, batteri coliformi, conteggio delle colonie a 22°C, oltre ad altri parametri accessori ricercati per controllo di verifica.
L'assenza di tali microrganismi fa ritenere l'acqua sicura per il consumo umano.
17
Fonte: www.publiacqua.it; analisi eseguite dal laboratorio interno Publiacqua.
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9.3 Rifiuti
I rifiuti prodotti all‟interno delle strutture comunali sono prevalentemente rifiuti provenienti dalle
attività di ufficio e di cantiere/magazzino comunale. La carta prodotta come rifiuto è conferita in
appositi contenitori collocati nei singoli uffici o nei corridoi. All‟interno dell‟Amministrazione,
infatti, è attiva la raccolta differenziata di carta, plastica lattine e vetro, toner (CER 08 03 18). A
queste tipologie di rifiuti si aggiungono i rifiuti prodotti dalle attività svolte presso il magazzino e/o
prodotti direttamente dalle attività svolte dagli operai comunali sul territorio e raccolti in deposito
temporaneo per differenti tipologie di rifiuto. In particolare:
CER
030105
080121*
120102
130205*
150107
150110*
150202*
160107*
160112
160211*
160213*
160214
160216
160601*
160602*
170107
170203
170401
170404
170405
170605*
170904
200102
200121*
200138
200139
200140
200304
200307
200399
DESCRIZIONE RIFIUTO
Segatura, trucioli, residui di taglio, legno, pannelli di truciolare e piallacci diversi da quelli di
cui alla voce 030104
Residui di vernici o di sverniciatori
Polveri e particolato di materiali ferrosi
Scarti di olio minerale per motori, ingranaggi e lubrificazione, non clorurati
Imbalaggi in vetro
Imballaggi contenenti residui di sostanze pericolose o contaminate da tali sostanze
Stracci sporchi
Filtri dell‟olio
Pastiglie per freni diverse da quelle di cui alla voce 160111*
Apparecchiature fuori uso, contenenti CFC,HCFC,HFC
Apparecchiature fuori uso, contenenti componenti pericolosi diversi da quelli di cui alle voci
160203 e 160212
Apparecchiature fuori uso diverse da quelle di cui alla 160213*
Componenti rimossi da apparecchiature fuori uso, diversi da quelli di cui alla voce 16 02 15
Batterie al piombo
Batterie al nichel-cadmio
Miscugli o scorie di cemento,mattoni, mattonelle e ceramiche, diverse da quelle di cui alla
voce 170106
Plastica
Rame, bronzo, ottone
Zinco
Ferro e acciaio
Materiali da costruzione contenenti amianto18
Rifiuti misti dell‟attività di costruzione e demolizione, diversi da quelli di cui alle voci
170901, 170902, 17090319
Vetro
Tubi fluorescenti ed altri rifiuti contenenti mercurio
Legno, diverso da quello di cui alla voce 200137
Plastica
Rifiuti biodegradabili
Fanghi delle fosse settiche
Rifiuti ingombranti
Rifiuti urbani non specificati altrimenti
Tabella 32: Codici CER dei rifiuti prodotti
Il Servizio Urbanistica ed Edilizia verifica che il trasportatore e gli smaltitori/recuperatori di rifiuti
siano autorizzati allo svolgimento di tali attività. I rifiuti prodotti vengono registrati nel Registro di
Carico e Scarico rifiuti nei termini di legge e, dopo l‟affidamento al trasportatore autorizzato, i
formulari vengono conservati presso l‟Ufficio Ambiente assieme a tutta l‟altra documentazione
afferente la gestione dei rifiuti (Autorizzazioni, Modello Unico di Dichiarazione ambientale – MUD,
formulari, registri di carico e scarico dei rifiuti prodotti). Il Comune si è già iscritto al nuovo
18
Nell‟ambito dei servizi di igiene ambientale, gestiti da Quadrifoglio, capita di effettuare raccolta, trasporto e avvio a
smaltimento di materiale in eternit abbandonato sul suolo pubblico e come tale rientrante nella categoria di rifiuto
urbano. Il rifiuto può pero derivare anche da eventuali operazioni di rimozione effettuate su manufatti di proprietà
comunale.
19
Il rifiuto deriva sia dalle attività di cantiere ma anche dalle attività cimiteriali e dalla raccolta di abbandoni sul
territori.
Pagina 42 di 87
Sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti (SISTRI) ed è in corso l‟iscrizione all‟albo
trasportatori per rifiuti non pericolosi (ex art.212 comma 8).
Per quanto riguarda la gestione del ciclo dei rifiuti il Comune è parte dell‟Ambito Territoriale
Ottimale Toscana Centro dalla fine dell‟anno 2008, in virtù delle modifiche apportate agli ATO da
parte della L.R. n. 61/2007. L‟ATO Toscana Centro comprende nel sistema integrato della gestione
dei rifiuti 77 Comuni. Per l‟area del Chianti fiorentino attualmente il soggetto gestore del ciclo dei
rifiuti è la Quadrifoglio. La Quadrifoglio, ottenuta la fusione con SAFI s.p.a. espleta i servizi
dell‟intero ciclo integrato dei rifiuti: raccolta, selezione, smaltimento recupero.
In data 5.03.2009, con deliberazione consortile n.5, l‟Assemblea consortile dell‟Autorità di Ambito
Toscana Centro ha approvato l‟avvio del procedimento per l‟inizio delle procedure per
l‟affidamento del servizio di cui all‟art. 36 comma 3 della L.R. n.61/2007. Secondo i dati disponibili
relativi agli ultimi anni la produzione totale di rifiuti urbani nel Comune di San Casciano è stata la
seguente20:
ANNO
RU (t)
RD TOTALE (t)
RU TOTALE (t)
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
6.224,50
5.800,91
5.939,57
6.202,56
6.011,37
5.599,99
5.784,65
5.620,53
5.845,39
6.657,89
6,278,97
6.069,06
5.835,73
4.920,88
1209,07
1.705,18
2.002,53
2.113,10
2.293,57
2.546,33
3.138,49
3.089,10
2.932,77
3.644,02
3.684,20
3.793,97
3.510,37
3.720,21
7.433,97
7.506,09
7.942,10
8.315,66
8.304,94
8.146,32
8.923,14
8.709,63
8.778,16
10.301,91
9.963,18
9.863,03
9,346,10
8.641,09
Con incentivo compost
% RD/(RU+RD)
ATO 621
16,26
23,66
26,26
26,47
28,77
32,56
37,42
37,73
35,54
37,63
41,04
42,62
37,56
43,05
12,63
14,51
17,59
23,96
27,70
29,08
32,21
34,02
34,88
35,66
37,24
39,78
39,96
n.d.
% RD/(RU+RD)
Tabella 33.Produzione di rifiuti urbani e raccolta differenziata: storico
Il dato relativo alla percentuale della raccolta differenziata, non ancora validato da ARRR SpA, a
disposizione della Quadrifoglio per il 2010 è del 48,58%.
20
21
ATO 6 PROVINCIA FIRENZE, ESCLUSA AREA EMPOLESE VALDELSA
ATO 6 PROVINCIA FIRENZE, ESCLUSA AREA EMPOLESE VALDELSA
Pagina 43 di 87
12.000,00
10.000,00
8.000,00
6.000,00
4.000,00
2.000,00
0,00
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
RU (t)
RD TOTALE (t)
RU TOTALE (t)
Figura 12. Storico raccolta rifiuti indifferenziati (RU), differenziati (RD) e totali (RU+RD). Fonte: ARRR
Si riporta invece nella tabella successiva l‟andamento della produzione pro capite di rifiuti urbani22:
ANNO
RU TOTALE
(t/anno)
PRODUZIONE RU PRO
CAPITE (Kg/anno)
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
7.433,97
7.506,09
7.942,10
8.315,66
8.304,94
8.146,32
8.923,14
8.709,63
8.778,16
10.301,91
9.963,18
9.863,03
9.346,10
8.641,09
461,45
458,72
485,42
510,63
504,70
495,27
537,15
520,94
524,25
615,29
568,85
581,23
544,30
490,38
Tabella 34. produzione pro capite di rifiuti urbani: storico
Sull‟andamento della produzione di rifiuti può aver inciso, tra l‟altro, anche l‟aumento di afflusso
turistico registrato negli ultimi anni, come evidenziato in altra parte della presente dichiarazione.
Nella tabella successiva sono riportate le principali tipologie di rifiuti urbani prodotte nel territorio
comunale nel periodo 2005-201023:
Codice
CER
DESCRIZIONE
QUANTITÀ
(t) 2005
QUANTITÀ
(t) 2006
QUANTITÀ
(t) 2007
QUANTITÀ
(t) 2008
QUANTITÀ
(t) 2009
QUANTITÀ
(t) 2010
080112
Pitture e vernici di scarto
134,66
-
0,168
-
-
0,223
150101
Imballaggi in carta e cartone
83,77
238,261
202,426
261,548
231,317
209,579
150102
Imballaggi in plastica
1,68
4,744
14,052
6,089
0,001
0,300
150106
Imballaggi in materiali misti
582,03
611,744
698,322
752,758
822,605
844,228
22
23
Fonte: ARRR Spa, Agenzia Regione Recupero Risorse
Fonte: MUD - Comune di San Casciano – Ufficio Ambiente – Servizio Urbanistica ed Edilizia
Pagina 44 di 87
Codice
CER
DESCRIZIONE
QUANTITÀ
(t) 2005
QUANTITÀ
(t) 2006
QUANTITÀ
(t) 2007
QUANTITÀ
(t) 2008
QUANTITÀ
(t) 2009
QUANTITÀ
(t) 2010
161002
Soluzioni acquose di scarto
-
-
48,829
-
-
-
160103
Pneumatici fuori uso
Componenti rimossi da apparecchiature fuori uso,
diversi da quelli di cui alla voce 160215
miscugli o scorie di cemento, mattoni, mattonelle e
ceramiche, diverse da quelle di cui alla voce 17 01 06
Materiali da costruzione a base di gesso diversi da
quelle di cui alla voce 17 08 01
Rifiuti misti dell‟attività di costruzione e
demolizione, diversi da 170903
Carta e Cartone
21,06
22,952
8,176
1,533
1,607
1,140
-
-
-
-
-
0,071
-
-
-
-
2,000
-
-
-
-
-
-
0,490
-
-
-
-
-
24,263
729,72
874,750
1.002,409
1.078,099
898,016
983,787
160216
170106
170802
170904
200101
200102
Vetro
-
3,300
6,724
29,556
8,821
6,144
200108
Rifiuti biodegradabili di cucine e mense
1.000,75
1.189,64
1.005,58
1.041,09
920,94
1.133,884
200110
Abbigliamento
29,12
39,576
30,667
41,327
39,209
32,570
200121
tubi fluorescenti ed altri rifiuti contenenti mercurio
-
-
-
-
0,109
-
200123
Apparecchiature fuori uso contenenti CFC
20,66
31,448
76,060
5,078
29,593
26.529
200125
Oli e grassi commestibili
0,65
0,717
1,833
0,186
3,037
2,560
200130
Detergenti diversi da quelli alla voce 20 01 29
-
-
-
-
-
0,007
200132
Medicinali diversi da quelli di cui alla voce 200131
1,30
-
0,913
1,613
1,545
1,492
200133*
Batterie e accumulatori di cui alle voci 160601-02-03
4,02
4,078
5,095
1,655
6,272
3.666
200134
Batterie e accumulatori diversi dalla voce 200133
1,01
1,361
1,136
1,510
1,832
1,597
200135*
Apparecchiature elettriche ed elettroniche fuori uso
14,33
9,536
19,742
1,255
21,122
23,955
200136
Apparecchiature elettriche ed elettroniche fuori uso
4,80
3,459
0,015
0,473
8,344
20,639
200138
Legno diverso da quello di cui alla voce 200137
92,97
123,111
87,376
161,085
152,375
-
200139
Plastica
5,14
4,830
14,480
-
12,494
-
200140
Metallo
147,10
140,625
101,714
27,384
73,911
-
200201
Rifiuti biodegradabili
167,27
126,260
133,210
16,332
138,882
200301
Rifiuti Urbani non differenziati
5.687,05
6.623,850
6.244,650
6.049,320
200302
Rifiuti dei mercati
-
-
-
-
105,534
5.765,10
0
-
200307
Rifiuti ingombranti
120,48
123,096
132,325
97,104
210,317
165,980
200399
Rifiuti urbani non specificati altrimenti
-
-
-
-
-
7,620
080111*
23,33
-
0,022
0,090
0,057
0,102
090103*
Altri rifiuti urbani pericolosi:
Pitture e vernici di scarto contenenti solventi
organici
Soluzioni di sviluppo a base di solventi
0,08
-
-
-
-
-
090104*
Soluzioni fissative
0,04
-
-
-
-
-
130208*
0,25
0,294
0,725
0,008
1,021
0,442
0,041
-
0,049
170605*
Altri oli per motori, ingranaggi e lubrificazione
Imballaggi contenenti residui di sostanze
pericolose o contaminate da tali sostanze
Materiali da costruzione contenenti amianto
0,333
160601*
Batterie al piombo
200113*
solventi
-
-
200114*
acidi
-
200119*
pesticidi
Tubi fluorescenti ed altri rifiuti contenti
mercurio
Vernici, inchiostri, adesivi e resine contenenti
sostanze pericolose
Detergenti contenenti sostanze pericolose
-
150110*
200121*
200127*
200129*
-
-
-
-
-
-
0,268
-
-
-
-
-
0,002
-
-
-
-
0,008
-
-
-
-
0,006
0,01
0,004
-
0,115
0,002
0,003
-
-
-
-
-
0,009
-
-
-
-
-
0,001
Tabella 35. Codici CER rifiuti prodotti nel comune di San Casciano
I dati dei rifiuti risultanti dal MUD non riportano i rifiuti prodotti dal Comune e avviati a
recupero/smaltimento extra servizio TIA (Tariffa Igiene Ambientale), ma di cui il Comune ha
Pagina 45 di 87
evidenza dai formulari di identificazione dei rifiuti conservati presso l‟ufficio ambiente del Servizio
Urbanistica ed Edilizia. Tali dati, per il periodo 2006-2010, sono riportati nella tabella successiva:24
CER
DESCRIZIONE
QUANTITÀ
(t) 2006
QUANTITÀ
(t) 2007
QUANTITÀ
(t) 2008
QUANTITÀ
(t) 2009
QUANTITÀ
(t) 2010
080318
080121*
120102
130205*
150101
150102
150106
150110*
160104*
160107*
160112
160211*
-
0,02
0,15
7,80
0,15
-
0,14
25,00
0,04
0,06
-
5,780
1,400
0,057
0,012
-
0,043
0,300
2,290
0,250
0,001
0,206
0,019
0,028
0,100
-
-
-
-
0,100
0,02
0,04
0,03
0,17
0,100
160601*
160602
170107
170401
170404
170405
170605*
170802
170904
200101
200102
200121*
toner per stampa
Residui di vernici
Polveri e particolato di materiali ferrosi
Olio motore esausto
Imballaggi in carta e cartone
Imballaggi in plastica
Imballaggi in materiali misti
imballaggi contenenti residui di sostanze pericolose
veicoli fuori uso
filtri olio
Pastiglie dei freni diversi da 160111
Apparecchiature fuori uso, contenenti CFC,HCFC,HFC
Apparecchiature fuori uso diverse da quelle di cui alla
160213*
Componenti rimossi da apparecchiature fuori uso, diversi
da quelli di cui alla voce 16 02 15
Accumulatori al piombo
Pile esauste
Pali in cemento
Rottami di rame
Zinco
Ferro e acciaio
cemento amianto
materiali da costruzione a base di gesso
materiali da costruzione e demolizione
carta
vetro
tubi fluorescenti
-
1,05
1,00
69,00
0,62
0,20
0,27
0,06
1,68
67,50
0,12
0,637
2,00
0,64
0,96
81,00
0,150
0,109
0,328
0,017
0,240
3,270
2,800
0,068
200135*
apparecchi elettronici fuori uso diversi dal 200136
-
0,10
-
-
-
200136
200138
200139
200140
200201
200203
200304
200306
200307
apparecchi elettronici fuori uso
Legno, diverso da 200137
Materiale in Plastica
Metallo
Scarti vegetali
altri rifiuti non biodegradabili
Fanghi fosse settiche
residui pulizie fognature
Rifiuti ingombranti
4,05
-
0,43
10,33
25,00
-
4,35
73,00
-
0,450
0,060
23,540
187,195
-
7,080
73,911
56,380
73,745
1,420
200399
Rifiuti misti da esumazione ed estumulazione
-
-
-
-
10,320
160214
160216
Tabella 36. Rifiuti prodotti dal Comune
I dati illustrati nei grafici precedenti confermano la lenta ma progressiva riduzione della produzione
di rifiuti urbani a partire dal 2007 al 2010 che interrompe un lungo trend di crescita decennale. La
produzione di RU pro capite, di 581,23 kg/ab nel 2008, 544,30 kg/ab nel 2009 e 490,38 kg/ab nel
2010 è comunque inferiore alla produzione pro capite a livello di ATO che nel 2008 era di 669,44
kg/ab e 650 kg/ab nel 2009 e . Tuttavia, se depuriamo la quota totale di RU della quota di raccolta
differenziata, si può notare come i rifiuti urbani siano in leggera ma continua diminuzione.
Un aspetto positivo che si segnala è la crescita percentuale della raccolta differenziata. Tale
percentuale per il Comune di San Casciano è sempre risultata superiore agli obiettivi di legge. I
24
Fonte: Formulari dei rifiuti prodotti Comune di San Casciano – Ufficio Ambiente – Servizio Urbanistica ed Edilizia
Pagina 46 di 87
quali tuttavia dopo l‟entrata in vigore del Testo Unico Ambientale sono stati riformulati. La
normativa in materia di rifiuti attualmente in vigore, il D.lgs n. 152/2006, parte quarta, articoli da
177 a 238, prevede la definizione da parte delle Regioni degli Ambiti Territoriali Ottimali (ATO)
(art. 200), cui viene demandato il compito di organizzare il servizio di gestione dei rifiuti urbani
attraverso un apposito piano d‟ambito. Il piano (artt. 201 e 203, comma 3) indica le procedure e le
scadenze affinché, in ogni Ambito Territoriale Ottimale, sia (art. 205) "...assicurata una raccolta
differenziata dei rifiuti urbani pari alle seguenti percentuali minime di rifiuti prodotti:
- almeno il trentacinque per cento entro il 31 dicembre 2006;
- almeno il quarantacinque per cento entro il 31 dicembre 2008;
- almeno il sessantacinque per cento entro il 31 dicembre 2012."
La legge n. 296 del 27 dicembre 2006 (legge finanziaria 2007), al comma 1108, ha rimodulato le
percentuali di raccolta differenziata minime e i tempi di conseguimento fissati dal D.lgs. n.
152/2006:
- almeno il quaranta per cento entro il 31 dicembre 2007;
- almeno il cinquanta per cento entro il 31 dicembre 2009;
- almeno il sessanta per cento entro il 31 dicembre 2011."
Come visto in precedenza per l‟anno 2010, anche se il dato non è stato ancora validato da ARRR, il
Servizio Urbanistica e Edilizia dichiara una percentuale di raccolta differenziata del 48,58%. Il dato
deriva anche dalle iniziative e dalle campagne promosse dal Comune per stimolare e favorire la
raccolta differenziata e per promuovere la riduzione dei rifiuti . Tra queste è indispensabile
ricordare l‟attivazione della raccolta porta a porta all‟interno di tutte le aree artigianali del
Comune, la diffusione di compostatori domestici per la frazione organica del rifiuto25, la previsione
di incentivi per il raggiungimento di particolari quantitativi di rifiuti raccolti in modo differenziato
attraverso riduzioni della parte variabile della Tariffa di Igiene Urbana.26
Alla fine dell‟anno 2008, per incrementare la raccolta differenziata, è stato attivato il servizio
“porta a porta” in tutte le scuole comunali di ogni ordine e grado e presso le zone industriali di
Bardella, Banderuola-Mercatale, San Giovanni-Cerbaia, Ponterotto e Calzaiolo. Nella prospettiva di
incrementare la raccolta differenziata e facilitare i cittadini è anche in programma la realizzazione
di una nuova stazione ecologica presso l‟area le Sibille e l‟estensione del sistema “porta a porta”
alle zone collinari al di fuori dei centri abitati più le due zone di San Pancrazio e Santa Cristina.
Inoltre nel corso del 2008 è stata istituita la figura dell‟ispettore ambientale (in totale 3 ispettori),
con personale Quadrifoglio, con compiti di sorveglianza e controllo sui rifiuti ed il loro corretto
conferimento. Per contrastare il fenomeno degli abbandoni illegali di rifiuti sul territorio comunale
il Comune di San Casciano ha partecipato ad un progetto con altri comuni del Chianti fiorentino per
l‟acquisto di un mezzo mobile con telecamere fisse da utilizzare, da parte dei comuni stessi, per
l‟individuazione dei responsabili degli abbandoni. Infine il Comune ha provveduto nel 2009
all‟installazione di tre fontanelli per acqua di alta qualità e di naturizzatori nelle scuole. Entrambe
le azioni vanno nella direzione della riduzione della produzione di rifiuti in plastica e vetro.
A queste iniziative andranno ad aggiungersi i progetti riportati nel nuovo Programma di
miglioramento ambientale triennale tra cui emerge la partecipazione al progetto Europeo WASTE
LESS finalizzato alla riduzione dei rifiuti urbani. Il progetto prevede la creazione di un pool di
soggetti locali competenti, per il controllo e a questo si aggiungerà l‟attivazione di un centro per la
riparazione e lo scambio dei materiali presso la stazione ecologica Canciulle.
La stazione ecologica comunale in località Canciulle è gestita dalla società Quadrifoglio. Nella
stazione ecologica i cittadini possono conferire, in determinati orari di apertura al pubblico, varie
tipologie di materiali e rifiuti. Le principali tipologie di rifiuti che possono essere conferite sono:
legno, ferro, multimateriale, plastica, carta, cartone, pile, batterie ed accumulatori, farmaci,
25
Dal 2004 sono stati distribuite 495 compostiere e 49 biotrituratori. Fonte: Quadrifoglio
Deliberazione della Giunta Comunale n.78 del 30.04.2007 “Tariffa per il servizio di gestione dei rifiuti urbani –
approvazione coefficienti, agevolazioni e riduzioni per l‟anno 2007”.
26
Pagina 47 di 87
residui di sfalci e potature, oli esausti minerali e vegetali, rifiuti ingombranti, pneumatici,
computer e materiali inerti. La stazione risulta regolarmente autorizzata. Va anche ricordato che
nel corso dell‟anno 2008 la stazione ecologica di Canciulle è stata chiusa per lavori di
ristrutturazione ed adeguamento. Dopo i lavori avvenuti per l‟ammodernamento nel corso del 2009
la stazione è stata riaperta. La chiusura della stazione ecologica di Canciulle per lavori ha
sicuramente influito sulla percentuale di raccolta differenziata. Ad oggi è previsto un incremento
del numero di CER gestiti con un probabile passaggio a centro di raccolta.
Nel territorio comunale è situata anche la stazione posta in località “Le Sibille”. Questa stazione è
il centro della società Quadrifoglio per la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti differenziati e non
differenziati di tutto il suo bacino di utenza. Il sito presenta due aree attrezzate: una è utilizzata
per il trasferimento dei rifiuti indifferenziati destinati alla discarica; l‟altra funge da deposito per i
materiali provenienti dalla raccolta differenziata e da avviare al recupero.
Nel Comune di San Casciano, infine, sono presenti impianti per il trattamento e lo smaltimento dei
rifiuti. Dal 2002 è attivo un impianto di compostaggio di cui è proprietaria la società Quadrifoglio e
la cui gestione è affidata a Progesam Italia srl. L‟impianto è funzionale al processo di
trasformazione aerobica della frazione organica presente nei rifiuti urbani attraverso l‟opera di
microrganismi. Tale processo da origine al compost, un ammendante che può essere impiegati negli
usi agricoli o floricolturali. L‟impianto non è attualmente in esercizio.
9.4 Emissioni in atmosfera, sostanze lesive dell’ozono e gas ad effetto serra
Aspetti diretti
Le emissioni in atmosfera prodotte direttamente dal Comune derivano dal processo di combustione
degli impianti termici per il riscaldamento degli edifici e dall‟utilizzo del parco mezzi comunale. Di
questo secondo aspetto tratteremo nel paragrafo “Effetti legati alla mobilità”.
Il parco caldaie non è tutto metanizzato. La completa metanizzazione degli impianti, laddove
tecnicamente possibile, si pone come un potenziale obiettivo di miglioramento ambientale.
Tuttavia sono in diminuzione gli impianti alimentati a gasolio. Presso i singoli impianti è conservata
la documentazione relativa. E‟ stato nominato il terzo responsabile e affidata la manutenzione a
società abilitata. In sintesi il numero degli impianti termici di competenza del Comune è il
seguente:
Impianti termici inferiori
a 35 kW
24
Impianti termici superiori
a 35 kW
25
Totale
impianti termici
49
Tabella 37. Censimento parco impianti termici. Fonte: Servizio Lavori Pubblici
Il Comune dispone anche di cinque punti di emissioni “scarsamente rilevanti” ai sensi del D.lgs. 3
aprile 2006, n. 152 . Si tratta delle cucine di cinque scuole materne: Bargino, Chiesanuova,
Mercatale, San Pancrazio e Cerbaia, dove si preparano e sporzionano i pasti per tutte le scuole del
Comune.
In merito alle sostanze lesive dell‟ozono ed i gas effetto serra è stata effettuata una ricognizione
degli impianti e delle apparecchiature di condizionamento e refrigerazione del Comune, verificando
per ciascuno la presenza e le quantità di gas refrigeranti. Dal censimento effettuato dall‟ufficio
tecnico comunale risulta la seguente situazione.
N.
1
2
3
4
IMPIANTO
Condizionatore fisso
Condizionatore mobile
UBICAZIONE
Vigili Urbani
CED
Biblioteca
Polo museale
TIPO GAS
R410A/R407C
R410A
R407C
R410A
QUANTITÀ (Kg)
1,13 /1,2
1,9
0,650
7,30
Pagina 48 di 87
5
6
7
8
9
10
11
Condizionatore
Condizionatore
Condizionatore
Condizionatore
Condizionatore
Condizionatore
Condizionatore
fisso
fisso
fisso
fisso
fisso
fisso
fisso
Polo museale
Ufficio tecnico
Ufficio tecnico
Ufficio tecnico
Ufficio tecnico
Ufficio tecnico
Ufficio tecnico
R410A
R410A
R410A
R410A
R410A
R410A
R410A
7,30
9,70
9,70
9,70
9,70
9,70
15,50
Tabella 38. Comune di San Casciano: anagrafe impianti di condizionamento. Fonte: Servizio lavori Pubblici
Entrambi i gas R410A e R-407C sono gas fluorurati ad effetto serra di cui al Reg. CE 842/2006.
Tuttavia non rientrano tra le sostanze controllate di cui al DPR n. 147 del 15.02.2006 secondo gli
allegati I, II e VIII del Regolamento CE n. 2037/2000 sulle sostanze che riducono lo strato di ozono.
Utilizzando i dati di qualità dell‟aria e le informazioni sulle sorgenti di emissione, la Regione
Toscana ha adottato la classificazione del territorio regionale. La Regione Toscana ha attivato
l‟inventario regionale delle sorgenti di emissione in aria ambiente (IRSE). Da questa fonte
riportiamo i dati disponibili a livello di SEL (Sistema Economico Locale) in cui è divisa la Toscana.
Il Comune di San Casciano è inserito nel SEL n. 9 – Area Fiorentina quadrante Chianti.
Figura 13. Suddivisione del Territorio regionale in Sistemi Economici Locali (SEL)
Pagina 49 di 87
Figura 14. Qualità dell‟aria per SEL toscani. Fonte: IRSE 2005
Molto importante da segnalare è la presenza, al confine tra il Comune di San Casciano e il Comune
di Greve in Chianti, di una centralina di rilevamento della qualità dell‟aria.
La centralina si trova in via di Nozzole in località Passo dei Pecorai e, secondo la classificazione
ARPAT Dipartimento Provinciale di Firenze, cui è affidata la gestione operativa della stessa, la
stazione è del tipo rurale-industria. In effetti la stazione si trova in una zona caratterizzata dalla
presenza del cementificio Sacci nel Comune di Greve in Chianti. Tuttavia, per la prossimità
dell‟area con il Comune di San Casciano e per la labilità dei confini in materia di emissioni in
atmosfera, si è ritenuto opportuno rendere espliciti in questa Dichiarazione Ambientale anche i
parametri monitorati da ARPAT - Dipartimento Provinciale di Firenze nella stazione di Passo dei
Pecorai. Ogni anno ARPAT - Dipartimento Provinciale di Firenze invia ai Comuni citati la relazione
“Qualità dell‟aria nella frazione Passo dei pecorai”. La stazione è stata attivata nel corso dell‟anno
2005. Si riportano quindi per completezza i dati di qualità dell‟aria rilevati a Passo dei Pecorai.27
27
Fonte: ARPAT – Dipartimento Provinciale di Firenze
Pagina 50 di 87
INQUINANTE
PM10
PM2,5
INDICATORE
STANDARD DI RIFERIMENTO
(DM 60/2002 e posizione
comune CE n. 13/2007)
ANNO
200528
2006
2007
2008
2009
2010
n. valori giornalieri
acquisiti
158
336
186
329
258
87
Media (μg/m3)
33
29
28
24
25****
27***
n. valori >50 μg/m3
15
20
10
12
7****
10***
n. valori giornalieri
acquisiti
-
-
167
-
Media μg/m3
-
-
16
Nd
Nd
n. valori orari
acquisiti
-
7838
8312
8358
7644
Media μg/m3
-
76
16
19
20
17
18
15
0
0
0
0
0
-
0
0
0
0
0
-
7838
8312
8358
7644
97
-
28
26
24
25
20
NO2
NOx
(come NO2)
n. valori >240
μg/m3
n. valori >200
μg/m3
n. valori orari
acquisiti
Media μg/m3
40 μg/m3 dal 1.01.2005 (*)
20 dal 2010 (*) (**)
28 nel 2006 (*) (**)
35 μg/m3dal 1.01.2005 (*)
7 μg/m3 dal 2010 (*) (**)
25 μg/m3 (*)
In vigore dal 1.01.2015
40 μg/m3 in vigore dal
1.01.2010(*)
48 nel 2006
46 μg/m3 nel 2007
40 dal 2010(*)
18 nel 2006 (*)
18 nel 2006 (*)
18 dal 2010 (*)
30 dal 2001 (***)
Tabella 39. Qualità dell‟aria presso Passo dei Pecorai.
Si osservi che gli indicatori di stato relativi all‟inquinante PM10 e all‟inquinante NO2 rientrano nei
limiti fissati dalla normativa riguardo alla protezione della salute. Anche l‟indicatore fissato per la
protezione della vegetazione risulta rispettato. Ciò conferma, in chiave positiva, che la situazione
ambientale è assimilabile ad una zona rurale non influenzata dalla vicinanza di contesti fortemente
antropizzati. I risultati indicano una situazione di ampia conformità per tutti gli indicatori nel corso
degli anni monitorati.29
9.5 Suolo e governo del territorio
Aspetti diretti
L‟analisi svolta a seguito dell‟attivazione del Sistema di Gestione Ambientale ha portato ad un
censimento completo della presenza di eventuali serbatoi interrati, di proprietà comunale, che
potessero essere di potenziale interazione con la matrice sottosuolo. Il quadro completo dei
serbatoi, con il loro attuale stato attività, è riportato nella prossima tabella.
N.
1
2
3
UBICAZIONE
Palazzo Comunale
Scuola Materna, Mercatale
Scuola Materna, S.Pancrazio
COMBUSTIBILE STOCCATO
-
CAPACITÀ
(litri o m3)
5.000
10.000
5.000
STATO
Non operativo e bonificato
Non operativo e inertizzato
28
stazione attivata da 19/07/2005 con la misura di PM10. Le misure di NOx/NO2 sono state attivate durante il mese di dicembre 2006.
* Per la protezione della salute. ** Valori indicativi ipotizzati dalla normativa vigente per la fase 2. E‟ in corso l‟approvazione di una
nuova Direttiva CE che abolisce i valori di riferimento per il PM 10 relativi alla fase 2, conferma quelli della fase 1 (media 40 µg/m3, 35
superamenti di 50µg/m3) e introduce il limite per PM2,5 (media annuale 25 µg/m3). Si veda la posizione comune CE n. 13/2007 definita dal
Consiglio il 25 giugno 2007. *** Per la protezione della vegetazione. **** % dati inferiore al minimo previsto dalla normativa (90%) per il
calcolo degli indicatori. I valori sono da considerarsi indicativi.
29
Fonte: ARPAT – Dipartimento Provinciale di Firenze “Qualità dell‟aria nella frazione Passo dei Pecorai, Comune San Casciano val di
Pesa, dati dell‟anno 2007-2008 e 2010”
Pagina 51 di 87
4
5
6
Scuola Materna, Cerbaia
Palestra Romola, La Romola
Asilo nido, Talente
Gasolio
-
5.000
5.000
3.000
In esercizio
Tabella 40. Comune di San Casciano: anagrafe serbatoi interrati. Fonte: Servizio Lavori Pubblici
Tutti i serbatoi sono stati oggetto di controllo da parte del Comune al fine di scongiurare perdite o
rotture dannose per il sottosuolo. Con determinazione dirigenziale n. 486/2007 il Responsabile del
Servizio Lavori Pubblici ha incaricato la società SICOIL Srl, della verifica delle cisterne per il
deposito di gasolio da riscaldamento, a servizio degli impianti termici delle utenze riportate in
tabella. In data 7 aprile 2008 la società SICOIL ha effettuato la pulitura, lavaggio e bonifica delle
cisterne della scuola materna di Cerbaia e dell‟asilo nido di Talente. Entrambe le cisterne, non più
utilizzate, sono state bonificate. La cisterna della scuola materna di Mercatale, non più utilizzata,
è stata bonificata. Lo stesso per il serbatoio a servizio del Palazzo comunale. Per quanto riguarda,
infine, la palestra de La Romola in sede di verifica sono state riscontrate numerose corrosioni della
cisterna, pertanto è stata sanata con un intervento di rivestimento anticorrosivo in vetroresina
garantito dalla ditta esecutrice per cinque anni. La ditta esecutrice dei lavori ha rilasciato al
Servizio Lavori Pubblici le certificazioni comprovanti i lavori eseguiti.
Aspetti indiretti e dati ambientali
Gli atti di pianificazione territoriale e le attività di controllo sull‟edilizia pubblica e privata sono
due momenti importanti ai fini della conservazione, salvaguardia e difesa dei suoli. Le funzioni
amministrative relative al governo del territorio sono attribuite, nell‟ambito delle rispettive
competenze, ai comuni, alle province e alla Regione. La Regione approva il piano di indirizzo
territoriale (PIT) e detta le disposizioni di indirizzo finalizzate a garantire complessivamente la
realizzazione delle strategie di governo atte a promuovere lo sviluppo sostenibile del territorio
regionale. Le province approvano il piano territoriale di coordinamento (PTC) e gli atti di governo
del territorio di propria competenza, determinano i livelli prestazionali minimi delle risorse
essenziali di interesse sopracomunale, promuovendo lo sviluppo sostenibile del territorio di propria
competenza. I comuni approvano il piano strutturale (PS), esercitando le funzioni primarie ed
essenziali del governo del territorio e provvedendo alla disciplina puntuale e alla definizione delle
regole che presiedono all‟utilizzazione e alla trasformazione del territorio (con Regolamento
Urbanistico e Regolamento Edilizio).
Il Comune di San Casciano, nell‟ambito delle proprie competenze individuate dalla Legge Regionale
n. 1/2005 ha adottato il proprio Piano Strutturale con deliberazione del Consiglio Comunale n. 29
del 17 marzo 2004. Il Piano Strutturale adottato è attualmente in fase di integrazione ai fini della
sua nova adozione.
Il Piano è stato redatto in conformità alla Legge Regionale 1/2005 e, per la parte qui di maggior
rilevanza, è stato sottoposto a Valutazione Integrata ai sensi dell‟articolo 11 della Legge citata, con
riferimento alla direttiva europea 42/2001. In tale sede sono stati esaminati e valutati i caratteri di
legittimità, di sostenibilità generale e di efficienza ambientale del Piano Strutturale, riguardo:
1. al soddisfacimento di obiettivi di conoscenza ambientale, raggiunti tramite gli elaborati del
Quadro conoscitivo;
2. al soddisfacimento di obiettivi di tutela ambientale, trasformati in condizioni d‟uso delle
risorse fissati nello Statuto della Disciplina e nella cartografia relativa;
3. alla definizione di obiettivi ambientali per la trasformazione e di specifiche salvaguardie
fino all‟approvazione del Regolamento urbanistico volte a salvaguardare l‟integrità fisica del
territorio e l‟identità dei luoghi e negli indirizzi per la gestione di cui alla Disciplina.
Giova inoltre ricordare come il Piano Strutturale proponga una sostanziale estensione della tutela
del territorio oltre i confini delle aree sottoposte a vincolo paesaggistico, che costituiscono circa i
2
/3 del territorio comunale, in linea con le più recenti indicazioni in materia di tutela e
salvaguardia paesaggistica.
Altro importante vincolo cui è sottoposto il territorio comunale è costituito dal vincolo
idrogeologico, che include la quasi totalità del Comune, e per la cui gestione il Comune si è dotato
di uno specifico regolamento attuativo della Legge Regionale 21.03.2000, n.3930.
30
Deliberazione del Consiglio Comunale n.42 del 27.04.2004
Pagina 52 di 87
2
10
7
5
28
31
43
70
261
52
1
1
6
7
14
2
-
Abusi che non hanno
determinato
incremento di
volumetria
Abusi che hanno
determinato
incremento di
volumetria
2
8
7
16
5
12
Ricorsi
3
1
2
1
2
Ordinanze di
demolizione o rimessa
in pristino
Opere di
ristrutturazione
edilizia in assenza di
DIA o in totale
difformità o con
variazioni essenziali
Art 134 LR 1/05
3
4
3
7
8
8
Sanatorie
Opere in Parziale
difformità dal
Permesso di Costruire
Art 139 LR 1/05
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Opere in assenza di
DIA o in difformità da
essa Art 135 LR 1/05
Anno
Opere in assenza di
Permesso di Costruire,
in totale difformità o
con variazioni
essenziali
Art 132 LR 1/05
La predisposizione degli strumenti di pianificazione e di governo del territorio è compito
fondamentale dell‟Amministrazione comunale, così come altrettanto fondamentale è l‟attività di
controllo sugli interventi edilizi nel territorio e di repressione degli eventuali abusi riscontrati.
Nella tabella successiva si fornisce un quadro analitico degli esiti di questa attività svolta dal
Servizio Urbanistica ed Edilizia. Il dato è aggiornato al 31 dicembre 2010 ed in particolare il
risultato sulle sanatorie del 2010 è il frutto di un capillare lavoro di accertamento sui fabbricati
rurali:
2
4
2
7
2
8
3
19
16
29
23
19
Tabella 41. Risultati attività di controllo edilizio sul territorio comunale. Fonte: Servizio Urbanistica ed Edilizia
In merito all‟utilizzazione dei suoli si mostra la distribuzione della superficie agricola totale, per
comprendere meglio l‟utilizzo del territorio a livello comunale. L‟attività agricola del resto incide
in modo significativo sul territorio, sulla sua conservazione, sulla sua caratterizzazione e sulla sua
qualità. Ciò è tanto più vero in un territorio, anche quello agricolo, fortemente antropizzato come
risulta essere quello toscano. Nella tabella successiva si riporta la distribuzione della superficie
agricola totale del Comune di San Casciano secondo quanto emerso nell‟ultimo censimento
generale dell‟agricoltura (anno 2000).31 La superficie agricola totale copra il 78,42% della superficie
totale del Comune.
DESCRIZIONE
Seminativi
Arboricoltura
Prati permanenti e pascoli
Boschi
Superficie agricola non utilizzata
Altra superficie
SAN CASCIANO (ha)
CHIANTI FIORENTINO (ha)
PROVINCIA DI FIRENZE (ha)
1.282,27
4.081,16
208,55
2.256,20
419,58
220,07
3.796,25
7.327,36
625,02
5.474,95
761,98
393,63
50.546,45
51.200,61
24.038,54
95.450,67
8,765,01
5.369,69
Tabella 42. Distribuzione della superficie agricola totale
A livello territoriale è monitorato anche il dato degli incendi boschivi. La copertura boschiva del
Comune è infatti di circa il 30,35%. Le Amministrazioni comunali comunicano annualmente alla
Provincia gli eventi di incendio boschivo. Nella prossima tabella sono riportati i dati relativi al
fenomeno degli incendi riferiti agli anni 2003-2010.
ANNO
2003
2004
2005
2006
2007
TOTALE INCENDI BOSCHIVI
6
5
4
6
3
SUPERFICIE PERCORSA DA FUOCO (ha)
boscata
29,7
18,1
1,3
11,9
0,1
non boscata
11,2
Totale
29,7
18,1
1,3
11,9
11,3
31
Fonte: Agenda 21 Chianti Fiorentino (Comuni di Tavarnelle Val di Pesa, San Casciano Val di Pesa, Barberino Val d‟Elsa)
Rapporto sullo Stato dell‟Ambiente
Pagina 53 di 87
2008
2009
2010
7
6
5
0,85
2,36
1,23
10,50
1,8
1,3
11,35
4,16
2,53
Tabella 43. Storico superfici percorse da fuoco. Fonte: ufficio Ambiente Comune San Casciano. Non ancora disponibile il dato 2009
Il Comune è chiamato a collaborare con le autorità preposte, secondo i casi di emergenza stabiliti
dalle procedure di emergenza del Piano di Protezione Civile. Il dato dell‟anno 2005 evidenzia una
situazione sostanzialmente positiva essendo stata limitatissima la superficie boscata percorsa da
fuoco, mentre un aumento delle superfici boscate percorse da fuoco si registra di nuovo nel 2006,
tuttavia inferiore ai livelli del 2003 e del 2004. Il dato del 2007 segnala invece una diminuzione dei
fenomeni di incendio sia in termini di eventi verificatisi sia in termini di superficie interessata. Nel
2008, pur aumentando il numero degli incendi, la superficie boscata colpita è stata in totale
inferiore all‟ettaro. Infine nel 2010, rispetto agli anni precedenti la situazione appare in
miglioramento soprattutto dal punto di vista della superficie percorsa da fuoco.
Nel territorio comunale si segnala anche la presenza di una miniera funzionale all‟attività del
cementificio Sacci. Le aree soggette ad attività estrattiva sono particolarmente delicate per due
ordini di motivi: il primo è che esse vanno ad incidere su di una risorsa non rinnovabile,
sottraendola dal suo stato naturale. Il secondo riguarda le alterazioni al paesaggio, talvolta
irreversibili, che queste attività possono comportare. Pertanto le attività estrattive costituiscono
un elemento di pressione sui suoli e sull‟ambiente in generale molto importante. Non a caso,
dunque, queste attività sono fortemente disciplinate e programmate dalla Regione Toscana
attraverso lo strumento di pianificazione denominato P.R.A.E. (Piano Regionale Attività Estrattive).
La miniera è attiva dal 1935, anno in cui con decreto ministeriale è stata accordata alla SACCI
(Società Anonima Centrale Cementerie Italiane), per la durata di trenta anni, la concessione
mineraria per marna da cemento “Testi” dell‟estensione di 246,78 ettari in territorio di Greve in
Chianti e San Casciano Val di Pesa. Nel corso degli anni la miniera ha subito diversi interventi: nel
1964 è stato concesso un ampliamento di superficie a 476 ettari; nel 1965 è stata rinnovata la
concessione mineraria per altri trenta anni; nel 1976 è intervenuto un altro ampliamento di
superficie a 570 ettari; nel 1995, infine, è stata rinnovata la concessione mineraria per altri trenta
anni. La concessione ha pertanto scadenza il 21 gennaio del 2025.
A livello di gestione del territorio devono essere anche ricordate eventuali aree soggette a
interventi di bonifica. La conoscenza della presenza sul territorio di eventuali aree soggette a
procedimenti di bonifica è un aspetto importante nella conservazione e nel mantenimento
qualitativo dei suoli. Gli interventi di bonifica e ripristino ambientale per le aree caratterizzate da
inquinamento diffuso sono disciplinati dalle regioni con appositi piani. A queste aree individuate dal
piano regionale si aggiungono le situazioni di auto denuncia ai sensi di legge in caso di fenomeni di
potenziale contaminazione di siti.
Attualmente si segnalano due siti da bonificare presenti sul territorio comunale.
Il primo sito concerne l‟area detta “Sibille 2” (per distinguerla da una precedente e non lontana
area già bonificata denominata Sibille 1).
Il secondo sito soggetto a bonifica riguarda invece l‟area ubicata in località “Ponte di Cappello”.
Mentre per questo secondo sito sono in corso le procedure di bonifica previste dal D.Lgs.152/06,
concretizzatesi al momento nell‟avvenuta esecuzione del Piano della Caratterizzazione (entro la
fine dell‟estate si procederà all‟approvazione dei risultati ed entro la fine dell‟anno alla verifica
dell‟Analisi di Rischio sito specifica), per il primo sito il Comune ha appellato dinanzi al Consiglio di
Stato la sentenza del TAR Toscana che accoglieva il ricorso dei destinatari di una precedente
ordinanza di bonifica.
Per quanto riguarda la tipologia di attività economiche che insistono sul territorio comunale dai
dati in possesso dell‟Ufficio Ambiente del Comune risultano attive 11 industrie classificabili come
insalubri ai sensi del D.M. 5 settembre 1994 (Elenco delle industrie insalubri di cui all’articolo 216
del testo unico delle leggi sanitarie). Esse trovano collocazione nelle aree appositamente loro
destinate secondo gli strumenti urbanistici adottati dal Comune.
Pagina 54 di 87
9.6 Consumi di risorse materiali e appalti
Aspetti diretti
Per “risorse materiali” si intendono quei prodotti o quei beni di cui il Comune si serve in larga
misura e con più frequenza, specialmente per ciò che concerne le attività amministrative svolte
negli uffici comunali.
L‟entrata in vigore del Sistema di Gestione Ambientale ha fatto sì che si effettuasse il monitoraggio
dei quantitativi acquistati almeno dei principali prodotti e che questi fossero scelti tenendo in
considerazione criteri ecologici. In materia di acquisti verdi è stato preso in considerazione il Piano
“Piano d'azione per la sostenibilità ambientale dei consumi della pubblica amministrazione (di
seguito PAN GPP) adottato dal Ministero dell‟Ambiente con il Decreto Interministeriale n. 135
dell'11 Aprile 2008 (G.U. n. 107 dell'8 maggio 2008) per massimizzare la diffusione del GPP presso
gli enti pubblici.
Il PAN GPP fornisce un quadro generale sul Green Public Procurement, definisce degli obiettivi
nazionali, identifica le categorie di beni, servizi e lavori di intervento prioritarie per gli impatti
ambientali e i volumi di spesa, su cui definire i „Criteri ambientali minimi‟. Tali criteri sono
riportati in appositi decreti ministeriali. Ad oggi sono stati pubblicati, con il Dm n.111/09, i criteri
ambientali minimi per la carta in risme ed ammendanti.
Nella tabella successiva si riportano i quantitativi dei principali prodotti monitorati di cui si dispone
di uno storico. I dati dal 2007 sono effettivi. in conseguenza della messa a regime del Sistema di
Gestione Ambientale, mentre gli altri sono stimati.
PRODOTTO
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
CANCELLERIA
Risme carta bianca A432 Ecolabel o equivalenti
Risme carta riciclata A4 Ecolabel o equivalenti
Risme carta bianca A3 Ecolabel o equivalenti
1.130
520
1.200
420
1.360
210
Risme carta riciclata A3 Ecolabel o equivalenti
1.355
-
50033
75
10
480
660
-
500
500
-
700
701
50
-
5
-
-
-
Risme carta colorata A4 ecologica o riciclata
65
Risme carta colorata A3 ecologica o riciclata
18
Fogli carta personalizzata ecologica
Buste corrispondenza bianche Ecolabel o
equivalenti:
-formato 11x23
-formato 19x26
-formato 23x33
Numero buste a sacco bianche Ecolabel o
equivalenti
-formato 11x18
-formato 19x26
-formato 23x33
- formato 30x40
Numero manifesti 70x100 (n.)
- carta pura cellulosa
Numero manifesti 70x100
- carta riciclata o ecologica
Cartellina con ali ecologica
Cartellina senza ali ecologica
81000
5.000
7.000
15.000
5.000
3.000
30.000
5.000
3.000
-
-
30.000
-
30.000
-
35.000
-
15.000
45.000
10.000
0
5.000
0
-
-
5.000
18.000
30.000
5.000
10.000
-
-
200
200
470
360
40
230
1.040
-
600
-
1.110
-
1.000
-
530
3.800
95
-
800
-
455
-
-
-
-
-
-
-
1.000
-
1.000
1.500
1.350
1.300
3.198
90
3.250
900
-
-
300
350
300
-
-
350
PRODOTTI PER USO IGIENICO
Numero rotoli carta igienica Ecolabel o
equivalenti:
Numero rotoli pulizia mani pura cellulosa
32
In risme da 500 fogli formato A4 bianca ecologica pari a 2,47 kg e formato A4 riciclata pari a 2,49 kg. Il peso dei formati A3 è il doppio
di quelli appena illustrati. Fonte: Comune San Casciano – Ufficio Economato.
33
Dal 2007 le risme di carta riciclata A4 sono state acquistate col marchio ECOLABEL o Der Blaue Engel; quelle di carta A4 bianca
ecologica con marchio Ecolabel o Nordischer Schawn. Lo stesso vale per gli acquisti di carta nel formato A3.
Pagina 55 di 87
PRODOTTO
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
CANCELLERIA
Numero salviette mani carta ecologica
Tovagliette rettangolari in carta riciclata
3.300
60.000
6.500
100.000
20.000
60.000
25.000
60.000
40.000
30.000
19.200
29.760
30.000
40.000
30.000
40.000
-
-
-
-
550
18
-
70
-
-
-
-
280
130
120
-
250
200
130
360
100
30
114
89
93
149
186
238
85
230
50
156
32
82
92
122
80
49
61
PRODOTTI DETERGENTI
Kg detersivi per stoviglie a marchio Ecolabel
(a mano)
Kg detersivi per stoviglie a marchio Ecolabel
(per lavastoviglie)
Kg Detergenti a marchio Ecolabel
Kg Detergenti (x mani)
Kg Disinfettanti
Altri prodotti
TONER E CARTUCCE
n. Toner e cartucce originali
n. Toner e cartucce rigenerate
Tabella 44. Storico consumi di materiali e prodotti. Fonte: Comune San Casciano - Ufficio Economato – Servizio Economico e Finanziario
Dai dati disponibili emerge un trend positivo nel periodo 2007-2009 in termini assoluti per quanto
concerne le risme di carta acquistata ed utilizzata, soprattutto per le risme di carta bianca in
formato A4 più comunemente utilizzata. consumo di risme di carta A4 Ecolabel può essere
considerato stabile. I consumi nel 2010 invertono tale tendenza rimanendo comunque in linea con i
consumi registrati con l‟avvio del sistema di gestione nel 2007. Altre materie prime segnano una
netta riduzione come ad esempio la carta igienica e i detergenti, alcune di tali diminuzioni sono
giustificabili dal fatto che il Comune riesce a monitorare gli acquisti annuali e non i reali consumi,
quindi la differenza potrebbe essere causata da materiale presente in magazzino. L‟impiego di
carta ecologica sebbene stabile è superiore ai termini previsti dalla legge considerato che anche la
carta bianca è una carta ecologica (marchio Ecolabel o equivalente). Questo incremento è stato più
marcato a partire dall‟introduzione del Sistema di Gestione Ambientale. Dal 2007 al 2010 le risme
di carta bianca A4 sono state acquistate col marchio ecologico Ecolabel e quelle in formato A3 col
marchio ecologico Nordischer Schwan. La carta per fotocopie etichettata Ecolabel indica:
- l‟utilizzo di fibre riciclate o di fibre vergini provenienti da foreste a gestione sostenibile
- la limitazione delle emissioni di anidride carbonica e di zolfo nell‟aria durante il processo
- la riduzione dell‟emissioni inquinanti nelle acque durante il processo
Il marchio Nordischer Schwan (Cigno nordico) significa che:
- si tiene conto sia degli aspetti economici forestali sia della produzione della cellulosa e della
carta. Vi è un minimo del 15% proveniente da legno da coltivazione sostenibile o un minimo del 50%
da resti di segheria. Si tiene conto pure dell‟uso di prodotti chimici e del bilancio energetico.
Tutta la carta riciclata utilizzata dal 2007 è stata a marchio ecologico Blaue Engel, sia nel formato
A4 sia nel formato A3 . Il logo Blaue Engel (Angelo blu) per la carta significa che:
- le fibre provengono al 100% da carta usata (con una tolleranza del 5%)
- un minimo del 65% deve essere carta di qualità bassa, media e carta con una buona resistenza.
Durante il trattamento della carta vecchia non devono essere utilizzati schiarenti ottici, cloro e
altri prodotti chimici.
Si riducono anche i consumi di manifesti e, soprattutto, dal 2008 è iniziato la ricerca di manifesti,
ove possibile, in carta riciclata o comunque ecologica. Da segnalare infine, in chiave positiva, a
seguito dell‟introduzione del Sistema di Gestione Ambientale, l‟impiego di cartelline da ufficio per
archiviazione quasi completamente in carta riciclata.
Per quanto riguarda i prodotti per la stampa il Comune fa utilizzo di toner e cartucce per stampanti
rigenerate. Mentre per quanto riguarda le fotocopiatrici è stato attivato un full service con
l‟impresa fornitrice delle stesse, la quale provvede alla manutenzione delle macchine ed alla
sostituzione dei toner. Nel corso del 2008 sono state acquistate 9 nuove stampanti con modalità
fronte/retro e con supporto per carta riciclata. Il trend dell‟impiego di toner per stampanti registra
un andamento in diminuzione, in termini assoluti, rispetto agli anni precedenti. E la diminuzione
dei pezzi acquistati riguarda in particolare modo i toner originali a vantaggio di quelli rigenerati
con benefici in termini di produzione di rifiuti.
Pagina 56 di 87
Per quanto concerne il servizio di pulizia dei locali comunali ed i relativi prodotti impiegati, il
servizio è dato in appalto. La pulizia delle scuole è di competenza dell‟Istituto scolastico. Soltanto
per due scuole, materna di Cerbaia e elementare di San Casciano, dove sono presenti cucina e
refettorio è il Comune che provvede alla fornitura di prodotti che solo con l‟introduzione del
Sistema di Gestione Ambientale sono stati fatti oggetto di monitoraggio a partire dal 2007. Per tali
prodotti l‟ufficio Economato si premura che sia assicurata la biodegradabilità e che essi siano
accompagnati dalle schede di sicurezza.
Per quanto riguarda, infine, l‟indicatore chiave introdotto dal Regolamento CE n.1221/2009 (EMAS
III) e relativo all‟efficienza dei materiali utilizzati si fa presente che per il 2009 esso è risultato il
seguente:
Nel corso del 2009 sono state consumate 500 risme di carta bianca ecologica A4 che equivalgono ad
un peso di 1,235 tonnellate e 500 risme di carta riciclata A4 che equivalgono ad un peso di 1,245
tonnellate. In totale, il flusso di massa annuo del materiale cartaceo utilizzato (carta per ufficio) è
stato di 2,48 tonnellate (20,5 kg/dipendente).
Nel corso del 2010 sono state invece consumate 700 risme di carta bianca ecologica A4 e 700 risme
di carta riciclata A4 per un flusso totale pari a 3,46 tonnellate (28,6 kg/dipendente).
Aspetti indiretti
Il Comune di San Casciano si è posto sulla strada degli “acquisti verdi” (definiti Green Public
Procurement) e con l‟introduzione del Sistema di Gestione Ambientale si è dotato di una procedura
specifica volta ad implementare modalità di selezione e di scelta, nel rispetto delle normative, più
attenta ai criteri ecologici. In particolare il Comune può agire su due fronti:
- sul fronte degli appalti di beni e di servizi, nella predisposizione dei capitolati di appalto
- sul fronte degli appalti di opere pubbliche intervenendo in fase di progettazione dell‟opera
con una progettazione di qualità che si faccia carico dei criteri energetico/ambientali.
Durante il 2009 le figure con mansioni di acquisti pubblici hanno partecipato ad un ulteriore corso
di formazione specifico sul tema degli acquisti pubblici verdi.
Il Comune di San Casciano Val di Pesa si è registrato al AVCP (Autorità per la Vigilanza sui Contratti
Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture) in data 6 Dicembre 2010 ed si è inoltre attivato con la
creazione di un Albo Fornitori dando priorità a ditte in possesso di certificazione di certificazioni
ambientale.
9.7 Effetti legati alla mobilità del parco mezzi e sul territorio
Aspetti diretti
Nella tabella seguente si riporta un riepilogo del parco mezzi comunale.
DESCRIZIONE
n. mezzi a benzina
n. mezzi a gasolio
Numero totale mezzi
Anno medio di immatricolazione
% di anzianità dei mezzi
(n. mezzi immatricolati negli ultimi 10 anni/totale mezzi)
2005
25
35
60
1996
2006
24
32
56
1997
2007
25
32
57
1999
2008
24
34
58
2000
2009
24
34
58
2000
2010
26
33
59
2000
60%
2%
66%
68%
68%
60%
Tabella 45. Parco mezzi: numero, anno immatricolazione, percentuale di anzianità. Fonte: Servizio Lavori Pubblici Comune San Casciano
Con l‟introduzione del SGA si segnala anche, in chiave positiva, il controllo di tutti gli aspetti
relativi al parco mezzi. Il Servizio Lavori Pubblici dispone di un file con il parco mezzi aggiornato e
con le seguenti informazioni di dettaglio: descrizione mezzo, casa costruttrice, anno
immatricolazione, targa/telaio, dati fiscali, aspetti assicurativi, servizi a cui è affidato, tipologia di
carburante, carburante consumato, km effettuati, categoria euro (0,1,2,3 o 4).
La regolare tenuta di un‟anagrafe aggiornata del parco mezzi, con i relativi adempimenti
riguardanti ogni singolo mezzo, è importante sotto il profilo ambientale. Ciò consente, infatti, di
disporre di un parco mezzi potenzialmente sempre in efficienza con ricadute positive in termini di
combustione e, conseguentemente, di emissioni inquinanti.
Pagina 57 di 87
Il commento in merito ai consumi di carburanti è già stato svolto nel paragrafo dedicato ai consumi
energetici ed a quello si rimanda. Da notare, invece, come il numero dei mezzi comunali sia
sostanzialmente stabile nel periodo considerato. Lo stesso si può dire per le tipologie di
alimentazione. Con il SGA il Comune ha iniziato il monitoraggio dei km percorsi dal 2008. Tutte le
attività di rifornimento avvengono presso i distributori presenti nel territorio comunale. L‟utilizzo
del parco mezzi contempla fini di rappresentanza, di trasporto scolastico gestito in proprio (con un
parco autobus alimentati a gasolio di 11 mezzi), di attività degli operai, di vigilanza nel territorio
comunale per quanto concerne il corpo di polizia Municipale.
L‟Amministrazione provinciale di Firenze stipula il contratto di servizio con l‟azienda aggiudicataria
del servizio di Trasporto Pubblico Locale (TPL) del lotto 3 CHIANTI-VALDARNO. In seguito a regolare
pubblicazione del bando di gara per l‟aggiudicazione del servizio di TPL su gomma del lotto 3
CHIANTI-VALDARNO, per il periodo 2005-2010, è risultato vincitore il raggruppamento temporaneo
tra le imprese SITA Spa, F.lli Alterini, Florentia Bus Spa, ALA Sas, CAP Srl, le quali hanno costituito
al società consortile Autolinee Chianti Valdarno. Con l‟entrata a regime del Sistema di Gestione
Ambientale il Comune ha deciso di monitorare i dati del servizio di trasporto pubblico locale, a
partire proprio dal 2005. I dati in tabella si riferiscono al triennio di gestione 2005-2008.
SERVIZIO TRASPORTO PUBBLICO LOCALE AUTOLINEE CHIANTI VALDARNO
2005
Area servita (kmq)
Lunghezza rete (km)
Corse annue effettuate (n.)
Mezzi (n.)
Percorrenza annua (autobus x Km)
Passeggeri annui trasportati (n.)
Mezzi che utilizzano carburanti a basso tenore zolfo %
Mezzi a scarico controllato euro 0 %
Mezzi
Mezzi
Mezzi
Mezzi
Mezzi
a
a
a
a
a
scarico
scarico
scarico
scarico
scarico
controllato
controllato
controllato
controlalto
controlalto
euro
euro
euro
euro
euro
1
2
3
4
5
%
%
%
%
%
2006
2007
2008
2009
2010
1.827,85 1.827,85 1.827,85 1.827,85 1.827,85 1.856,47
di cui
di cui
di cui
di cui
di cui
di cui
1.369,95 1.369,95 1.369,95 1.369,95 1.369,95 1.398,57
Provincia Provincia Provincia Provincia Provincia Provincia
Firenze
Firenze
Firenze
Firenze
Firenze
Firenze
745,24
745,24
778,84
778,84
745,24
745,24
330.580
231.534
269.248
269.959
156.982
276.976
96
96
96
97
98
97
5.036.485
4.909.890
4.996.267
4.983.909
3.528.361 4.759.356
1.395.267 2.290.213 2.313.646 2.547.461 2.536.967 2.532.517
100
100
100
100
100
100
15
14
13
10
16
4
4
5
5
22,5
5
35
36
36
36
36
40
39
40
40
41
2
2
1
1
77,5
1
1
1
5
-
Tabella 46. Dati della gestione del trasporto pubblico locale . Fonte: ACV Carta dei Servizi 2008. www.acvbus.it
In merito alla tabella precedente si può notare a partire dal 2008, l‟aumento dei passeggeri
trasportati a fronte di una riduzione delle corse effettuate. Viene inoltre evidenziato come nel
2010 si sia investito nel rinnovo del parco mezzi con l‟acquisto di nuovi mezzi euro 5 in sostituzione
dei mezzi euro 0 a fronte di un ampliamento dell‟area servita nella Provincia di Firenze.
Per quanto concerne invece la mobilità dei dipendenti nel tragitto casa/lavoro34 nel 2008 è stato
predisposto un questionario e sottoposto a tutti i dipendenti. Tale questionario, composto da sei
semplici domande è stato somministrato per conoscere:
 le distanze del tragitto casa/lavoro dei dipendenti
 il mezzo di trasporto utilizzato
 il numero di passeggeri trasportati se mezzo a più posti
 il tipo di alimentazione del mezzo
e, infine, per conoscere:
34
Fonte: Ufficio Ambiente - Comune di San Casciano Val di Pesa
Pagina 58 di 87


quante volte nell‟anno il dipendente deve effettuare trasferte nell‟orario di lavoro
quale mezzo impiega generalmente per tali trasferte.
Dall‟elaborazione dei questionari compilati è emerso che:
 il 46% dei dipendenti del Comune di San Casciano compie un tragitto inferiore ai 5 Km, il
22% un tragitto compreso tra 5 e 15 Km, un altro 22% un tragitto compreso tra 15 e 30 Km,
mente il restante 10% effettua un tragitto superiore ai 30 Km;
 il 76% dei dipendenti raggiunge il luogo di lavoro in auto, il 17% a piedi, il 3% in moto, il 3%
utilizza mezzi pubblici ed un residuo 1% utilizza altri mezzi (bici). L‟88% di coloro che
utilizzano l‟auto propria viaggia da solo;
 il 64% delle auto impiegate per raggiungere il luogo di lavoro è alimentato a benzina, il 32%
a gasolio ed il 4% a GPL;
In merito alle trasferte di lavoro il 43% dei dipendenti dichiara di doverne effettuare meno di tre
all‟anno, il 30% ne effettua almeno una al mese, il 13% almeno una a settimana, l‟8% effettua
trasferte più di una volta a settimana, mentre soltanto il 5% compie trasferte quotidiane.
Nel caso delle trasferte in orario di lavoro il mezzo utilizzato in misura prevalente è l‟auto
comunale (75%), mentre il 14% dei dipendenti utilizza mezzi pubblici e l‟11% l‟auto propria.
L‟indagine effettuata tramite il questionario compilato dai dipendenti comunali evidenzia come,
nonostante quasi la metà degli stessi debba compiere un tragitto inferiore ai 5 Km, circa il 76% di
questi impieghi il mezzo proprio, nello specifico l‟auto, e soltanto il 3% i mezzi pubblici.
Il Comune sta valutando l‟opportunità di effettuare una nuova valutazione della mobilità dei
dipendenti nei prossimi anni per verificare come è evoluta la situazione relativa alla mobilità dei
dipendenti.
9.8 Inquinamento elettromagnetico
Aspetti diretti
L‟aspetto non presenta alcuna particolarità o potenziale pericolosità per l‟ambiente. Considerata la
tipologia delle attività svolte dal Comune di San Casciano si sono indagate le emissioni connesse
alla presenza dell‟unico ponte radio in uso da parte del Comune. Il Comune dispone soltanto di un
ponte radio per le comunicazioni di servizio, soprattutto ai fini di protezione civile. La
manutenzione dell‟impianto è affidata ad una impresa specializzata.
A San Casciano non si riscontrano particolari situazioni di criticità connesse a fenomeni di
inquinamento elettromagnetico. A livello di infrastrutture elettriche presenti sul territorio si
registra la presenza di 3 elettrodotti Enel ad alta tensione. Tali elettrodotti risultano distanti da
centri abitati. In estrema sintesi gli elettrodotti che attraversano il comune di San Casciano sono i
seguenti:35
1. linea a 220 kV Tavarnuzze-Palo 80 n. 272
2. linea a 132 kV Bargino-Testi n. 483
3. linea a 132 kV Bargino-Certaldo n.484.
Nel Comune di San Casciano sono presenti invece 9 stazioni radio base per telefonia mobile e 1
impianto radio Tv. Le caratteristiche principali sono riportate nella successiva tabella.
35
GESTORE
LOCALITA’
TIPOLOGIA
CARATTERISTICHE
Wind
Vodafone
H3G
Tim
Tim
Tim
Cimitero Capoluogo
Cimitero Capoluogo
Cimitero Capoluogo
Acquedotto Capoluogo
Docciola
Pergolato
SRB
SRB
SRB
SRB
SRB
SRB
GSM 900
GSM 900 + UMTS
GSM 1800
TACS + GSM 900
GSM 900
GSM 900
Fonte: Ufficio Ambiente Comune San Casciano Val di Pesa su dati Terna.
Pagina 59 di 87
Wind
Vodafone
Vodafone
RAI
Pergolato
Pergolato
SRB
SRB
GSM 900
-
Tunnel superstrada Capoluogo
Pergolato
SRB
RTV
-
Tabella 47. Anagrafe impianti telefonia e radio tv.
I controlli sul rispetto dei limiti normativi sono svolti dall‟ARPAT Dipartimento Provinciale di
Firenze. Il Dipartimento ha effettuato una campagna di misure di campo elettromagnetico ad alta
frequenza (100 kHz – 3 GHz) prodotto da stazioni di telefonia mobile e da impianti radiotelevisivi.
ARPAT, oltre a verificare in fase preventiva i progetti per l‟installazione di nuove stazioni radiobase
da parte dei gestori, con questa campagna ha inteso potenziare in modo capillare l‟azione di
verifica e controllo sul territorio. La campagna, che ha interessato tutto il territorio provinciale, è
iniziata nel mese di giugno 2005, nell‟ambito di una più vasta campagna regionale. I luoghi dove
sono fatte le misurazioni sono edifici scolastici, abitazioni e uffici pubblici e privati: in totale sono
previste circa 300 misurazioni. Ogni misura viene eseguita da una centralina di dimensione 40cm x
40cm x 2m che, per alcune settimane, è lasciata in posizione fissa e registra in continuità il livello
di campo elettromagnetico totale.
Nell‟ambito di questa campagna sono stati effettuati dei controlli, in termini di misure di campo
elettromagnetico, sulla scuola elementare di via Empolese, 14 e sulla scuola materna di viale San
Francesco d‟Assisi, entrambe nel capoluogo. Le stazioni di telefonia mobile presenti sono TIM FI50.
Le misurazioni sono state effettuate nel maggio 2006 e risultano gli ultimi dati disponibili.
PUNTO DI MISURA
DATA INIZIO
DATA FINE
MISURAZIONE MISURAZIONE
TIM FI50
Scuola elementare, via
empolese 14, San Casciano
TIM FI50
Scuola materna, vle San
Francesco d‟Assisi, San Casciano
MASSIMO DEL
PERIODO (V/m)
MEDIA DEL
PERIODO (V/m)
4/05/2006
15/05/2006
1.66
0.47
4/05/2006
15/05/2006
2,71
0.47
Tabella 48. Misure effettuate presso aree sensibili
I dettagli tecnici delle misure effettuate mostrano il rispetto dei limiti di esposizione, dei valori di
attenzione e degli obiettivi di qualità, fissati a 6 V/m per gli edifici, le loro pertinenze e tutte le
aree intensamente frequentate.
9.9 Rumore e vibrazioni
Aspetti diretti
Nessuna attività dell‟Amministrazione comunale costituisce fonte di possibile rumore o vibrazione
verso l‟esterno.
Aspetti indiretti
Nello specifico, in base alla LR n. 89 del 1/12/1998 (Norme in materia di inquinamento acustico
come modificata da LR n. 67 del 29/11/2004), i comuni approvano il Piano Comunale di
Classificazione Acustica, in base al quale il territorio comunale viene suddiviso, in applicazione del
DPCM 14/11/1997 in zone acusticamente omogenee, tenendo conto delle preesistenti destinazioni
d‟uso.
La normativa prescrive ai Comuni di suddividere il territorio in classi acustiche in funzione della
destinazione d‟uso delle varie aree (dalla classe I – aree maggiormente tutelate – alla classe VI –
aree industriali), stabilendo poi, per ciascuna di esse, i limiti delle emissioni sonore tollerabili, sia
di giorno che di notte. Il Piano di zonizzazione acustica costituisce, in tal senso, uno degli strumenti
di riferimento per garantire la salvaguardia ambientale e per indirizzare le azioni idonee a riportare
le condizioni d‟inquinamento acustico al di sotto dei limiti di norma.
Per quanto riguarda la classificazione in zone, la normativa prevede sei classi acustiche, cui
corrispondono altrettanti valori limite da rispettare nei periodi diurno e notturno, definite in
Pagina 60 di 87
funzione della destinazione d‟uso prevalente, della densità abitativa e delle caratteristiche del
flusso veicolare. Le aree previste sono sei36 ed a ciascuna classe corrispondono dei limiti
normativi37:
Limiti Leq di EMISSIONE
e di IMMISSIONE
CLASSE DESCRIZIONE CLASSE
I
II
III
IV
V
VI
Diurno
(06.00 – 22.00)
Aree particolarmente
protette
Aree ad uso
prevalentemente
residenziale
Aree di tipo misto
Aree di intensa attività
umana
Aree prevalentemente
industriali
Aree esclusivamente
industriali
Limiti Leq di QUALITÀ
Notturno
(22.00 – 06.00)
Diurno
(06.00-22.00)
Notturno
(22.00 – 06.00)
45 dBA
50 dBA
35 dBA
40 dBA
47 dBA
37 dBA
50 dBA
55 dBA
40 dBA
45 dBA
52 dBA
42 dBA
55 dBA
60 dBA
45 dBA
50 dBA
57 dBA
47 dBA
60 dBA
65 dBA
50 dBA
55 dBA
62 dBA
52 dBA
65 dBA
70 dBA
55 dBA
60 dBA
67 dBA
57 dBA
65 dBA
70 dBA
65 dBA
70 dBA
70 dBA
70 dBA
Tabella 49. Classi acustiche e limiti diurni e notturni.
Il Comune ha definitivamente adottato il Piano di Classificazione Acustica con deliberazione C.C. n.
13 del 17.02.2005. Il PCCA è stato definitivamente approvato con delibera C.C. n. 74 del
21.06.2005. In base al PCCA, in termini di superficie, la maggior parte del territorio del Comune di
San Casciano, ad eccezione dei principali centro cittadini, ricada in classe III (aree a destinazione
agricola, aree residenziali a media densità abitativa caratteristiche dei centri storici).
La classificazione acustica rispecchia quindi la conformazione economica, demografica e produttiva
del territorio del Comune, caratterizzato da vaste porzioni collinari in cui sono insediati centri di
origine storica ed attività per lo più agricole.
9.10 Presenza di sostanze pericolose: amianto, PCB/PCT, sorgenti radioattive
Il Comune di San Casciano val di Pesa non possiede trasformatori o altre apparecchiature
contenenti PCB e PCT (Policlorobifenili e Policlorotrifenili).
Per quanto riguarda invece la presenza di manufatti contenenti amianto in immobili sotto la diretta
gestione del Comune di San Casciano, si segnalano i casi di: copertura palestra ex scuola
elementare di Cerbaia; lavatoi del Bargino; cimitero di Sant‟Andrea in Percussina; cimitero Romola;
cimitero Mercatale; cimitero Campoli. Il cimitero di San Casciano di Via Scopeti è stato rimosso
definitivamente la copertura nel 2009.
Per adempiere al dettato del DM 06.09.1994 il Comune ha nominato il responsabile del controllo
dell‟amianto nella figura del Responsabile dell‟Ufficio Manutenzioni.
Il responsabile del controllo, attraverso gli uffici del Servizio, ha provveduto ad individuare, con
determina dirigenziale n.81 del 06.03.2008, la società CAF come soggetto incaricato della
valutazione del rischio amianto presente negli immobili suddetti per complessivi 7.656,00 euro,
stanziati nel Bilancio 2008. Le verifiche sono state effettuate su tutti i manufatti con i seguenti
risultati:
N.
LOCALITA
DATA
MONITORAGGIO
METODO
ANALISI
ESITO ANALISI
SCADENZA
MONITORAGGIO
1
Cimitero di Campoli
2010
UNI 10608
Consultare
rapporto analisi
2012
2
Cimitero di San
Casciano
(Via Scopeti)
2008
UNI 10608
Consultare
rapporto analisi
NOTE
Rimosso nel 2009
36
Classi acustiche (Tabella A dell‟Allegato al D.P.C.M. 14/11/1997)
Valori limite di emissione Leq in dB(A) (Tabella B dell‟Allegato al D.P.C.M. 14/11/1997); Valori limite assoluti di immissione Leq in
dB(A) (Tabella C dell‟Allegato al D.P.C.M. 14/11/1997); Valori di qualità Leq in dB(A) (Tabella D dell‟Allegato al D.P.C.M. 14/11/1997)
37
Pagina 61 di 87
3
Cimitero Mercatale
2008
UNI 10608
Consultare
rapporto analisi
2010
4
Cimitero Romola
2010
UNI 10608
Consultare
rapporto analisi
2012
5
Cimitero Sant‟Andrea
2010
UNI 10608
Consultare
rapporto analisi
2012
6
Scuola di Mercatale
2008
UNI 10608
Consultare
rapporto analisi
2012
7
Ex scuola elementare
di Cerbaia
2010
UNI 10608
Consultare
rapporto analisi
2012
8
Lavatoi Bargino
2008
UNI 10608
Consultare
rapporto analisi
2010
Rimosso parzialmente nel 2010
e in via di rimozione totale nel
2011
Prevista rimozione nel 2011
Prevista rimozione nel 2011
Tabella 50. Stato manufatti contenenti amianto e controlli pianificati
Il Comune, tramite il Servizio Lavori Pubblici si è attivato per effettuare i controlli entro le
scadenze preventivate. Considerati gli esiti positivi sullo stato dei manufatti è stata variata la
frequenza di monitoraggio da annuale a biennale. Non è stato effettuato il monitoraggio nel 2010
per il Cimitero di Mercatale e i Lavatoi di Bargino avendo riscontrato valori tali da richiederne la
rimozione. Le rimozioni sono state pianificate per l‟anno in corso.
9.11 Impatto visivo e inquinamento luminoso
Nessuno degli edifici di proprietà dell‟Amministrazione di San Casciano Val di Pesa evidenzia
problemi di impatto visivo essendo ben inseriti nel contesto urbanistico in cui si trovano.
Sulla base delle linee guida della Regione Toscana (Delibera Giunta Regionale n. 29/2004, scheda
17) per la progettazione e l‟adeguamento degli impianti di illuminazione esterna per il risparmio
energetico e la riduzione dell‟inquinamento luminoso, il Comune ha avviato un percorso per la
redazione di un apposito Regolamento in materia. Questo percorso vede coinvolti tutti i Comuni del
Chianti senese e fiorentino. L‟intero regolamento è ispirato alle Linee Guida Regionali del settore.
In sintesi i concetti che il nuovo regolamento intende valorizzare sono i seguenti:
 riduzione dell‟inquinamento luminoso e valorizzazione del risparmio energetico;
 miglioramento del valore del territorio, inteso anche come massima fruizione delle risorse
naturali (rispetto, conservazione e valorizzazione del cielo notturno) in linea con le azioni
intraprese dalle Amministrazioni comunali;
 conformità alle Linee Guida della Regione Toscana (D.G.R.T. n°962 del 27/09/2004) ed
anche a talune disposizioni di legge quali il nuovo Codice della Strada e la L.R. n. 39/2005 e
successive modifiche.
10. EMERGENZE
Il Comune di San Casciano presenta edifici ed attività che sono soggette al DM 16.02.1982 relativo
alle attività soggette al Certificato di Prevenzione Incendi (CPI). Con l‟entrata in vigore del SGA è
stato effettuato un ampio censimento dello stato di tutte le pratiche. Tale stato è sintetizzato nel
prospetto seguente. Al fine del completamento delle opere per l‟ottenimento dei CPI ancora non
rilasciati, si riporta la situazione aggiornata al 31.03.2011:
N.
EDIFICIO
ATTIVITÀ ex
DM 16/1982
STATO
CPI
1
Archivio ufficio
anagrafe / tributi di
via del Cassero
N° 43
Parere favorevole
su esame progetto
Biblioteca comunale /
museo
43 - 90 – 95 – 87 edifici
pregevoli, musei e
biblioteche, ascensori ,
locali di esposizione
deposito carta
Parere favorevole
su esame progetto
2
NOTE
Parere favorevole 25/08/2005. Iter concluso.
In attesa di rilascio CPI dal parte dei VVFF
In data 18/4/2011 è stato richiesto il sopralluogo
Parere favorevole su progetto BIBLIOTECA
rilasciato in data 18/10/1999.
Parere favorevole su progetto MUSEO rilasciato in
data 11/02/2009.
Lavori adeguamento suddivisi in due stralci:
I° stralcio museo lavori terminati nel 2009
Pagina 62 di 87
N.
EDIFICIO
ATTIVITÀ ex
DM 16/1982
STATO
CPI
3
Complesso scolastico
elementare
nucleo mensa palestra
- Capoluogo
85 – scuole > 100 posti
91 – centrale termica
91 - cucina
Parere favorevole
su esame progetto
4
Scuola
media/palazzetto
dello Sport
83 –imp. sportivo > 100
persone
85 scuola > 100 posti
Parere favorevole
su esame progetto
5
Complesso scolastico
Mercatale (scuola
elementare, materna
e palestra)
83 – imp.sportivo > 100
persone
85 – scuola > 100 posti
91 centrale termica
6
Scuola Materna
S. Casciano
Parere favorevole
su esame progetto
7
Scuola elementare
Cerbaia
83 – loc. spettacolo >
100 persone
91 centrale termica
Parere favorevole
su esame progetto
8
Asilo Nido Talente
4b – deposito GPL
Parere favorevole
su esame progetto
9
Teatro Niccolini
10
Parcheggio “Stianti”
11
Campo sportivo S.
Casciano
Attività 83 – pubblico
spettacolo >100 posti
Attività 92 –
autorimesse private con
più di 9 autoveicoli,
autorimesse pubbliche
83 – pubblico spettacolo
>100 posti
Parere favorevole
su esame progetto
NOTE
II° stralcio biblioteca lavori in corso:
 fine lavori prevista per maggio 2011
 richiesta sopralluogo per CPI agosto 2011
La richiesta del sopralluogo è stata inoltrata il 18
Aprile 2011.
Parere favorevole in data 24/03/2005
Lavori ultimati.
In attesa rilascio CPI da parte dei VVFF dopo che a
Agosto 2010 e‟ stato inviata richiesta sopralluogo
Parere favorevole su esame progetto rilasciato in
data 16/05/2008.
In corso l‟Intervento di adeguamento normativo,
suddiviso in due stralci:
impianto antincendio - fine lavori prevista per
aprile 2011.
Impianti elettrici lavori da appaltare:
 inizio lavori giugno 2011
 fine lavori dicembre 2011
 richiesta sopralluogo per CPI marzo 2012
Presentata pratica in data 20.12.2007, pratica
VV.F. n. 21786.
Rilasciato parere favorevole dai VV.F. in data
01.04.2008.
Intervento inserito nell‟Opera Pubblica “Scuola
elementare di Mercatale - adeguamento
strutturale e completamento opere esterne” –
Lavori aggiudicati in data 11/03/2009 – Inzio lavori
aprile 2009 – fine lavori prevista per settembre
2012
Presentata pratica il 19.12.2007, pratica VV.FF n.
24017.
Parere favorevole dal comando provinciale
07.05.2008.
In corso iter per rilascio CPI.
Devono essere eseguiti degli interventi per
conformità impianti elettrici. Previsione:
 inizio lavori giugno 2012
 fine lavori settembre 2012

richiesta sopralluogo per CPI novembre
2012
Parere favorevole in data 13/04/2006
Lavori ultimati.
A breve si richiederà il sopralluogo da parte dei
Vigili del Fuoco.
Parere favorevole 04.10.2005.
Lavori ultimati.
Manca dichiarazione conformità impianto –
previsione affidamento e svolgimento incarico. E‟
in corso di realizzazione la metanizzazione e
quindi probabilmente il serbatoio verrà dismesso.
CPI RINNOVATO IN
DATA 09/05/2008
Validità dal 11/12/2007 al 11/12/2013
CPI rilasciato in
data 21/12/2006
Validità dal 13/12/2006 al 13/12/2012
Parere favorevole
su esame progetto
Presentata nuova pratica il 3.12.2007. Pervenuto
parere favorevole in data 24.12.2007. Lavori
eseguiti nell‟anno 2009. Avviato iter per rilascio
CPI – mancano delle certificazioni che deve
Pagina 63 di 87
N.
EDIFICIO
ATTIVITÀ ex
DM 16/1982
STATO
CPI
NOTE
produrre la società sportiva che gestisce
l‟impianto. la società sportiva è
stata prontamente sollecitata a provvedere..
12
Campo sportivo di
Mercatale V.P.
83 – pubblico spettacolo
>100 posti
4b deposito GPL
13
Archivio comunale via
del Cassero adiacente
ad ufficio tecnico
43 – deposito carta
Parere favorevole
su esame progetto
14
Centrale termica
complesso scolastico
Cerbaia
>350 Kw
Parere favorevole
su esame progetto
CPI rilasciato in
data 01/04/2011
Validità dal 24/02/2011 al 24/02/2014
Parere favorevole rilasciato in data 21/04/2009
I lavori sono stati iniziati nel 2009. Fine lavori
prevista per aprile 2011
Parere favorevole rilasciato in data 08/04/2009
Lavori realizzazione centrale termica ultimati in
data 10/04/2010
Richiesta sopralluogo per rilascio CPI inviata in
data 13/07/2010
Tabella 51. Edifici ed attività soggette a Certificato prevenzione Incendi
A livello territoriale la Regione Toscana, con Deliberazione G.R.T n. 431 del 19 giugno 2006, ha
recentemente effettuato una nuova classificazione sismica del territorio regionale. Sulla base di
tale nuova classificazione il Comune di San Casciano risulta in classe 3S. In questa nuova classe 3S
sono stati inseriti 106 comuni che potrebbero andare in zona 3 (a bassa sismicità) ma anche restare
nell‟attuale zona 2 (a media sismicità). Nella zona 3S non è diminuito il livello di protezione
precedente e le costruzioni devono essere progettate e realizzate con le azioni sismiche della zona
2. Si riporta di seguito le mappe della vecchia e della nuova classificazione sismica della Regione
Toscana:
Figura 15. Classificazione sismica della Regione Toscana ex O.P.C.M. 20 marzo 2003
Pagina 64 di 87
Figura 16. Classificazione sismica della Regione Toscana ex Delibera G.R.T. n. 431 del 19 giugno 2006.
Tutte le emergenze a livello territoriale sono gestite nell‟ambito del Piano Intercomunale di
Protezione Civile. Vi è infatti un Centro Intercomunale di Protezione Civile, ovvero una struttura
unitaria permanente e ordinaria dotata di personale, di locali e di adeguata strumentazione. Il
Comune di San Casciano ha approvato il nuovo piano intercomunale di Protezione Civile con
delibera di Consiglio comunale n.31 del 28.05.2008. Il piano intercomunale è stato redatto in
collaborazione con il Centro Intercomunale di Protezione Civile “Colli Fiorentini”, di cui fanno
parte i comuni di: San Casciano, Tavarnelle, Lastra a Signa, Impruneta, Greve in Chianti e
Barberino Val d‟Elsa. Il Comune di Scandicci è il Comune capofila del Centro.
Non risultano ubicate nel territorio comunale azienda a rischio di incidente rilevante.
11. IL PROGRAMMA DI MIGLIORAMENTO AMBIENTALE 2011-2014
Sulla base degli aspetti ambientali identificati, della loro significatività e tenendo conto della
necessità di garantire nel tempo il miglioramento continuo delle proprie prestazioni ambientali, in
coerenza con quanto sancito nella politica ambientale, è stato predisposto il seguente Programma
di Miglioramento Ambientale approvato dalla Giunta Comunale con delibera n. 46 del 14/03/2011.
Il Programma di Miglioramento è controllato, e revisionato, se necessario, con l‟inserimento di
nuovi obiettivi, dalla Giunta Comunale in seguito alle annuali attività di riesame del funzionamento
del Sistema di Gestione Ambientale. Gli obiettivi raggiunti sono segnalati in verde. Gli obiettivi di
miglioramento ambientale inseriti dopo la prima emissione del Programma sono seguiti dalla
dicitura “/01”, “/02” a seconda delle revisioni da cui sono scaturiti.
Pagina 65 di 87
Dove l‟intervento relativo ad un obiettivo previsto per il primo triennio di certificazione non è stato
completamente raggiunto, viene riproposto nel nuovo Programma di Miglioramento l‟obiettivo
definendo tutte le fasi intermedie benché raggiunte.
OBIETTIVI PRIMO TRIENNIO PRECEDENTE
In particolare, rispetto alla prima edizione della Dichiarazione Ambientale si segnala che:
- l‟obiettivo N.1 è stato raggiunto alla scadenza prevista (2008) con l‟installazione effettuata
nell‟estate dello stesso anno per una potenza elettrica installata di 3 kW e termica di circa 10 kW
termici, per una spesa rispettivamente di 36.000 euro e 4.500 euro.
- l‟obiettivo N.2 è in corso: completata la parte di progettazione preliminare nel 2008. Il
completamento della progettazione definitiva ed esecutiva sono in corso e la realizzazione
dell‟intervento deve essere spostata al 2011. Per quest‟opera è stato richiesto un finanziamento alla
Regione Toscana.
- l‟obiettivo N.3 è ancora in corso. E‟ stato raggiunto per la parte relativa alle azioni 2008 e in parte
2009. Sono stati installati pannelli fotovoltaici al centro Arte sacra per m2 26 pari ad una potenza
installata di 3,8 kW per una spesa di 83.270 euro. Per quanto riguarda l‟impianto a biomassa del
complesso scolastico di Cerbaia nel 2008 è stato ottenuto il finanziamento ed approvato il progetto
esecutivo in data 26.11.2008 ed sono stati ultimati i lavori. L‟importo dell‟intervento è pari a 250.000
euro finanziato per il 43% dalla Regione Toscana. L‟Obiettivo 3, già rimodulato con l‟inserimento di una
nuova azione relativa all‟installazione di pannelli fotovoltaici sulla copertura dell‟archivio e della
palestra di via del Cassero per una superficie di circa 40 m2 ed una potenza installata di 5 kW di importo
previsto di 90.000 euro, è ancora in corso per questa parte. L‟opera è stata progettata e finanziata (per
un importo di 90.000 euro) ma deve essere rimandata al 2011 per via del patto di stabilità.
- l‟obiettivo N.4 è stato attuato e raggiunto come evidenziato nelle precedenti versioni delle
Dichiarazioni Ambientali.
- l‟obiettivo N.5 era già stato raggiunto nel 2008.
- l’obiettivo N.6 è stato raggiunto per la parte relativa alla realizzazione della tele gestione della scuola
media di San Casciano nel 2009. E‟ però ancora in corso per la parte relativa alla seconda azione per la
tele gestione delle scuole materne di San Casciano e Montefiridolfi che viene confermata al 2011.
- l‟obiettivo N.7 è stato raggiunto.
- l‟obiettivo N.8 è stato raggiunto con l‟installazione delle due cisterne.
- l‟obiettivo N.9 è ancora in corso. E‟ stato istituito con la SAFI SpA la figura dell‟ispettore ambientale,
è stata approvato in data 6.10.2008 il progetto esecutivo della piazzola interrata presso i giardini del
Piazzone e sono stati realizzati i depliant informativi sulla raccolta differenziata. La realizzazione della
piazzola del piazzone è abbandonata come obiettivo;
- l’obiettivo N.10: è ancora in corso mentre è stata completata l‟azione prevista per il 2008
(completamento metanizzazione zona di Ponterotto). Per la seconda azione (metanizzazione della
frazione di Talente) è stato approvato il progetto definitivo nel 2010, l‟inizio lavori si prevede per il
2011, la conclusione dei lavori si decide di posticiparla al 2012
- obiettivo 11 e 12: sono in corso di raggiungimento, si conferma per l‟obiettivo 11 la scadenza del 2011
mentre il 12 si posticipa al 2012. Il regolamento urbanistico non è ancora stato adottato. Mentre i
principi di bioedilizia (da introdurre nel Regolamento Edilizio) e la carta per l‟uso sostenibile del Suolo
in agricoltura saranno recepiti una volta approvato il Regolamento Urbanistico.
- l‟obiettivo N.13 è stato raggiunto con oltre il 50% di carta ecologica e riciclata superiore al 50% e con
acquisto di toner e cartucce rigenerate superiori al 30% (41% rispetto al totale).
- l‟obiettivo N.16 non è stato raggiunto in quanto le percentuali prefissate si sono rilevate troppo alte
per le attività del Comune. Si decide di non riproporlo.
Pagina 66 di 87
- l‟obiettivo N.18: si conferma la sostituzione entro il 2011 delle coperture del cimitero di mercatale e
dei lavatoi del Bargino, per il cimitero di San Casciano invece l‟obiettivo era già stato raggiunto. Si
decide di cancellare l‟obiettivo relativo alla copertura in località La Romola per mancanza di fondi e in
quanto tale copertura dagli ultimi monitoraggi fatti riportava uno stato di conservazione migliori
degl‟altri. Continuerà il monitoraggio periodico e sostituito appena possibile;
- l‟obiettivo N.19 si decide di rimodulare con la costruzione di un unico impianto di depurazione da
realizzare il località Ponterotto entro il 2015 come previsto dalle recenti modifiche normative della
regione toscana;
- l‟obiettivo N.20 risulta raggiunto.
- l‟obiettivo N.21 è stato raggiunto con l‟installazione di tutti i naturizzatori previsti nelle scuole.
- l‟obiettivo N.22 risulta raggiunto.
- l‟obiettivo N.23 viene riproposto nel nuovo programma triennale.
- l‟obiettivo N.24 risulta raggiunto
Pagina 67 di 87
OBIETTIVI DEL TRIENNIO 2008-2011 RAGGIUNTI E NON RAGGIUNTI E NON RIPROPOSTI
N.
01
ASPETTO
AMBIENTALE
OBIETTIVO
TRAGUARDO
Energia
Impiego fonti
energetiche
rinnovabili
negli edifici
pubblici
Realizzazione n. 1 impianto
solare termico per
produzione di 50
litri/giorno/acqua a 45°C e
realizzazione di n. 1
impianto fotovoltaico di
potenza 4,5 kWp scuola
infanzia Chiesanuova
-Installazione n.3 regolatori
di flusso38 per un risparmio
stimato del 30% rispetto ai
consumi di kWh del 2007
04
05
Energia
Energia
Risparmio
energetico
Sensibilizzazio
ne e
informazione
della
cittadinanza
sui temi
energetici
-installazione n. 2500
nuove lampade
elettroniche LED e
sostituzione corpi
illuminanti nel centro
storico
Creazione di n. 1 “Sportello
per l‟Energia” per
l‟informazione, la
promozione e l‟utilizzo di
fonti energetiche
alternative
AZIONI
- installazione di
pannelli fotovoltaici e
per solare termico
nella scuola
dell‟infanzia di
Chiesanuova
- installazione
regolatori flusso: n.1
frazione Mercatale; n.1
via BorromeoPellizzari; n.1 via
Cassia loc Calzaiolo
- sostituzione di n.
2500 lampade votive
ad incandescenza con
nuove lampade
elettroniche LED della
rete illuminazione
pubblica; sostituzione
di corpi illuminanti nel
centro storico
- creazione dello
sportello informativo
con i partner
Legambiente, Agenzia
Fiorentina per
l‟Energia, Provincia di
Firenze, Regione
Toscana, Comuni di
Greve, San Casciano,
Barberino Val d‟Elsa,
SCADENZA
ESITO
2008
RAGGIUNTO
RISORSE
€uro
RESPONSABILITÀ
4.500 +
36.080
SERVIZIO LAVORI
PUBBLICI
- 2008
-14.000
- 2009
sostituzione
lampade votive
tradizionali con
lampade LED;
sostituzione
lampade nel
centro storico
RAGGIUNTO
2008
RAGGIUNTO
38
SERVIZIO LAVORI
PUBBLICI
- 6.000
3.000
quota
Comune
SERVIZIO
URBANISTICA ED
EDILIZIA
I regolatori di flusso installati presso gli impianti di illuminazione pubblica sono dispositivi che permettono di stabilizzare la corrente, evitandone i picchi. In secondo luogo riducono la tensione delle lampade
nelle ore notturne fino a 170 V. Ciò si traduce anche in benefici sui consumi elettrici.
Pagina 68 di 87
N.
ASPETTO
AMBIENTALE
OBIETTIVO
TRAGUARDO
- N. 1 impianto doppio
circuito servizi igienici
07
Acqua
Riduzione
consumi
risorsa idrica
- n. 3 impianti per recupero
acque piovane campi
sportivi
08
09
Acqua
Rifiuti
Riduzione e
razionalizzazio
ne consumi
risorsa idrica
Incremento
della raccolta
differenziata
Installazione n. 2 cisterne
da 20000 litri ciascuna per
recupero acque piovane a
fini irrigui
Raccolta differenziata al
45% tramite istituzione di
n.1 ispettore ambientale,
n. 1 piazzola interrata,
distribuzione n.5000
depliant
AZIONI
Impruneta e Bagno a
Ripoli
- progettazione e
realizzazione
impianto/i a doppio
circuito per i servizi
igienici
- realizzazione
dispositivi recupero
acque piovane dalle
coperture degli
impianti per
l‟irrigazione e per fini
igienici: Mercatale,
Cerbaia, San Casciano
- installazione cisterna
presso rotonda Via
Cassia-Viale Pertini
ESITO
-250.000
per entrambi
gli interventi
- 2008
incarico esterno
- 2009
completamento
opere
-2008
incarico esterno
per impiantistica
-2009
completamento
opere
RISORSE
€uro
- installazione cisterna
presso Circonvallazione
nord II° lotto.
- istituzione della
figura dell‟ispettore
ambientale con la
collaborazione di
S.A.FI. e cambio
regolamento igiene
pubblica
-2008
- piazzola interrata per
la raccolta rifiuti
presso giardini del
Piazzone
SERVIZIO LAVORI
PUBBLICI
-12.000 ca
-2008
-2008
modifica
Regolamento di
Igiene pubblica
RESPONSABILITÀ
RAGGIUNTO
SERVIZIO LAVORI
PUBBLICI
RAGGIUNTO
- stesura depliant
informativo sulle
tipologie di rifiuto da
SCADENZA
- 15.000 ca
RAGGIUNTO
SERVIZIO
URBANISTICA ED
EDILIZIA
NON RAGGIUNTO
-2009
SERVIZIO LAVORI
PUBBLICI
35.000
-2008
Pagina 69 di 87
N.
ASPETTO
AMBIENTALE
OBIETTIVO
TRAGUARDO
AZIONI
SCADENZA
avviare alla raccolta
differenziata
13
14/01
15/01
Approvvigiona
menti
(Green Public
Procurement)
Rifiuti
Rifiuti
Consumi di
materie prime
e risparmio
risorse
Incremento
quota rifiuti
urbani
recuperabili
Sensibilizzazio
ne
cittadinanza
per la
riduzione degli
imballaggi e
sviluppo delle
pratiche di
GPP da parte
del Comune
- acquisto di carta riciclata
almeno pari al 40% del
fabbisogno totale annuo
- Acquisto di nastri, toner e
cartucce rigenerati pari al
40% del fabbisogno annuo
Impiego di n. 80000
sacchetti in materiale
riciclabile
Promozione accordo con
commercianti e piccoli e
media distribuzione per
riduzione imballaggi
Educazione alla raccolta
differenziata nelle scuole
- predisposizione
capitolati d‟appalto
con criteri ecologici
(carta riciclata o
ecolabel) e toner
rigenerati
Distribuzione alla
cittadinanza, tramite
la piccola e media
distribuzione, di
sacchetti in Mater-bi
(sostanza
biodegradabile)
“DISIMBALLAIAMOCI/
NEGOZIO
SOSTENIBILE”
FASE 1: progettazione
del sistema “negozio
sostenibile”
- FASE 2:
implementazione del
sistema “negozio
sostenibile”
“OLIMPIADI DEL
RICICLAGGIO” presso
Scuola secondaria di
primo grado S.Casciano
RISORSE
€uro
RESPONSABILITÀ
RAGGIUNTO
5.000
SERVIZIO
ECONOMICO E
FINANZIARIO
RAGGIUNTO
Intervento
che non
comporta
spese
aggiuntive
SERVIZIO
URBANISTICA ED
EDILIZIA
ESITO
RAGGIUNTO
2008
- Triennio
2008/2009/2010
- 7.200
quota parte
Comune
-2008
Completata la
fase 1
SERVIZIO
URBANISTICA ED
EDILIZIA
RAGGIUNTO
-2009
-2008
Pagina 70 di 87
-Intervento
che non
comporta
spese
aggiuntive
SERVIZIO
URBANISTICA ED
EDILIZIA
N.
16/01
17/01
ASPETTO
AMBIENTALE
Rifiuti
Sostanze
pericolose
OBIETTIVO
Riduzione
dell‟utilizzo
dei consumi
cartacei negli
uffici della
Pubblica
Amministrazio
ne
Riduzione del
rischio
inquinamento
ambientale
TRAGUARDO
Utilizzo più efficiente di
carta e stampanti per
riduzione del 25% uso di
carte grafiche e riduzione
del 30% rifiuti cartacei
Sostituzione di circa 50 mq
di coperture contenti
amianto
AZIONI
Adesione a Progetto
Provincia Firenze
“COME TI RIDUCO LA
CARTA”:
- riduzione di almeno il
25% l‟uso di carte
grafiche
-riduzione del 30% dei
rifiuti cartacei
-ridurre a parità di
funzioni i consumi
energetici e la
produzione di rifiuti di
stampa (toner)
- Rimozione manufatti
contenenti amianto
con intervento scuola
materna Mercatale:
opera pubblica “Scuola
elementare di
Mercatale adeguamento
strutturale e
completamento opere
esterne” tra cui
rimozione copertura
contenente amianto
SCADENZA
Progetto
articolato sul
biennio:
- 2008
- 2009
- per maggio
2009
Pagina 71 di 87
ESITO
RISORSE
€uro
RESPONSABILITÀ
NON RAGGIUNTO
-Intervento
che non
comporta
spese
aggiuntive
SERVIZIO
ECONOMICO E
FINANZIARIO
RAGGIUNTO
importo
totale
dell‟opera
1.400.000
euro,
comprensiva
della
rimozione
manufatto
contenente
amianto
SERVIZIO LAVORI
PUBBLICI
N.
20/01
21/02
ASPETTO
AMBIENTALE
Acqua
Rifiuti
OBIETTIVO
Tutela
qualitativa e
quantitativa
della risorsa
Riduzione
della
produzione di
rifiuti
TRAGUARDO
Miglioramento efficienza
impianti di captazione e
riduzione perdite di rete
(traguardo non
quantificabile)
Riduzione dei rifiuti
prodotti dalle mense
pubbliche in relazione agli
imballaggi in brik o PET per
la distribuzione dell‟acqua
minerale
(riduzione stimata imballaggi
in plastica: circa 3,5 t/anno)
22/02
Rifiuti
Riduzione
della
produzione di
rifiuti
Distribuzione in forma
gratuita di acqua di alta
qualità per contribuire alla
riduzione della produzione
di rifiuti di imballaggio
(in vetro e plastica stimato
a regime in circa 35
t/anno)
AZIONI
SCADENZA
- ripulitura e
adeguamento
impiantistico dei
pozzi di La Botte e
Cerbaia
- 2009
- realizzazione
tubazioni su linea
distribuzione
comunale e su linea
adduzione
dall‟acquedotto
dell‟Anconella
- Installazione di n. 7
naturizzatori presso le
scuole elementari e
materne di San
Casciano, Mercatale e
Cerbaia (pari al 65%
della popolazione
scolastica)
Installazione di n. 3
fontanelli per la
distribuzione di acqua
ad alta qualità
naturizzata a consumo
libero: uno nel
capoluogo; uno nella
frazione di Mercatale;
uno nella frazione di
Cerbaia
ESITO
RISORSE
€uro
RAGGIUNTO
-1.000.000
Importo a
carico di
Publiacqua
RAGGIUNTO
€ 35.000,00
di cui €
20.00,00 da
contributo
provinciale
SERVIZIO
URBANISTICA ED
EDILIZIA
RAGGIUNTO
€ 126.600,00
di cui €
82.000,00 da
contributo
provinciale
SERVIZIO
URBANISTICA ED
EDILIZIA
- Triennio
2008/2009/2010
- 2009
- 2010
Pagina 72 di 87
RESPONSABILITÀ
SERVIZIO LAVORI
PUBBLICI
N.
24/02
ASPETTO
AMBIENTALE
Rifiuti
OBIETTIVO
Incremento
della raccolta
differenziata
TRAGUARDO
AZIONI
Aumento del 4% rispetto al
2008 della quota di
raccolta differenziata
- studio fattibilità
“porta a porta” zone
collinari al di fuori dei
centri abitati e zone
S.Pancrazio e
S.Cristina
(Raggiunto)
- avvio
sperimentazione
raccolta “porta a
porta” zone collinari e
centro storico
capoluogo
SCADENZA
ESITO
- 2009
RAGGIUNTO
RISORSE
€uro
Gli importi
sono a carico
di
Quadrifoglio
su
contribuito
AATO
RESPONSABILITÀ
SERVIZIO
URBANISTICA ED
EDILIZIA
- 2010
Sono stati quindi raggiunti nel triennio 2008 -2011: 13 obiettivi in maniera completa e 1 in maniera parziale. Sono stati invece riproposti nel nuovo
programma di miglioramento 9 obiettivi. A conclusione del primo triennio è quindi possibile calcolare un consuntivo di spesa per il raggiungimento
degli obiettivi proposti da parte del comune pari a: circa 1.800.000€
Pagina 73 di 87
OBIETTIVI IN CORSO DI VALIDITA’ PER IL TRIENNIO 2011-2014
N.
ASPETTO
AMBIENTALE
OBIETTIVO
TRAGUARDO
AZIONI
SCADENZA
Energia
Impiego fonti
energetiche
rinnovabili negli
edifici pubblici
Realizzazione n. 1
potenza 15 kWp
parcheggio “Stianti”
- installazione impianto
fotovoltaico nella terrazza
del parcheggio pubblico
Stianti
Progettazione
preliminare
completata
INDICATORI
RISORSE
€uro
RESPONSABILITÀ
- 200802
- 2011
- kWp
installati/kWp
preventivati
70.000
- mq 26,6 per una
potenza di kW 3,8
83.270
SERVIZIO LAVORI
PUBBLICI
realizzazione
-2008
Installazione
effettuata
03
Energia
Impiego fonti
energetiche
rinnovabili negli
edifici pubblici
Realizzazione n. 1
potenza 6 kWp centro
arte sacra e
realizzazione n. 1
impianto a biomasse per
350 kW termici
- Realizzazione n. 1
impianto fotovoltaico
sulla copertura
dell‟archivio e della
palestra di via Del
Cassero per una potenza
installata di 5 kW
- installazione impianti
fotovoltaici al centro di Arte
Sacra
(Raggiunto)
- impianto a biomasse
complesso scolastico
Cerbaia
(Raggiunto)
- installazione pannelli
fotovoltaici sulla copertura
dell‟archivio e della palestra
di via del Cassero
-2008
Finanziamen
to ottenuto
e progetto
esecutivo
approvato in
data
26.11.08
-2009
Installazione
con avvio
lavori di
realizzazion
e
- 2009
Completame
nto
progettazion
e
- 2011
Realizzazion
e intervento
Pagina 74 di 87
-320 kW di
potenza termica
installata
- kW elettrici
installati
250.000
al 50%
finanziato
Regione
Toscana
90.000
SERVIZIO LAVORI
PUBBLICI
N.
ASPETTO
AMBIENTALE
OBIETTIVO
TRAGUARDO
AZIONI
SCADENZA
- realizzazione 1 tele
gestione scuola media
S.Casciano
(Raggiunto)
06
Energia
Risparmio
energetico
Installazione di n. 3
dispositivi per la tele
gestione di tre impianti
termo-idraulici
-2008
Approvazion
e progetto
esecutivo
-2009
- realizzazione 2 tele
gestioni scuole materne di
San Casciano e
Montefiridolfi
- completamento
metanizzazione della zona
di Ponterotto
(Raggiunto)
10
Aria
Riduzione e
miglioramento
qualità emissioni in
atmosfera
Estensione della
metanizzazione del
territorio comunale per
1,5 km
- progettazione della
metanizzazione della
frazione di Talente (Toscana
Energia)
(Raggiunto)
-
11
Suolo e
gestione del
territorio
- fornire gli strumenti
conoscitivi, i criteri
tecnico-scientifici ed
operativi ed il supporto
amministrativo, giuridico
e normativo, per una
tutela attiva e
propositiva del territorio
RISORSE
€uro
n. impianti tele
gestiti/anno
25.000
RESPONSABILITÀ
SERVIZIO LAVORI
PUBBLICI
n. impianti tele
gestiti/anno
10.000
2008
2009
/
2011
Inizio lavori
- Realizzazione
metanizzazione
Integrare le priorità
ambientali nelle
scelte di carattere
strategico e di
assetto del
territorio
Realizzazion
e intervento
-2011
INDICATORI
315.000
(180.000
Toscana
Energia e
135.000 quota
Comune)
SERVIZIO LAVORI
PUBBLICI
2012
- recepimento negli
strumenti urbanistici
comunali
- recepimento nel
Regolamento Urbanistico di
disciplina di dettaglio
-2008
Recepiti gli
elementi
principali
nel Piano
Strutturale
- 2011
Pagina 75 di 87
- applicazione
degli strumenti
ottenuti
5.000
SERVIZIO
URBANISTICA ED
EDILIZIA
N.
ASPETTO
AMBIENTALE
OBIETTIVO
TRAGUARDO
AZIONI
SCADENZA
INDICATORI
RISORSE
€uro
- Piano
Strutturale
approvato in data
16.03.2009
Intervento che
non comporta
spese
aggiuntive
(realizzato da
personale
interno)
RESPONSABILITÀ
chiantigiano in
agricoltura;
- contribuire
all‟estensione, al
completamento ed
all‟omogeneizzazione del
quadro conoscitivo del
territorio chiantigiano;
- contribuire
all‟individuazione degli
ambiti paesaggistici e
alla definizione dei
relativi obiettivi di
qualità paesaggistica per
la salvaguardia degli
habitat animali, delle
aree protette e delle
risorse naturali;
- definire una disciplina
di “buone pratiche” per
la conduzione dei suoli
12
Suolo e
governo del
territorio
Integrare le priorità
ambientali nelle
scelte di carattere
strategico e di
assetto del
territorio
- approvazione nuovo
Piano Strutturale
- aggiornamento del
Regolamento Edilizio
comunale secondo i
principi della bioedilizia
-(aggiornamento parte
conoscitiva; revisione delle
norme di piano e
dimensionamento)
- con la predisposizione di
un apposito Regolamento di
bioedilizia da aggiungere al
citato regolamento per l‟uso
sostenibile del suolo in
agricoltura
18/01
Riduzione del
rischio
inquinamento
ambientale
Sostituzione di n. 4
coperture o porzioni di
coperture contenenti
amianto
- 2011
- 31.12.2011
-Lavatoi Bargino
Sostanze
pericolose
-2008
- Cimitero San Casciano,
piccole porzioni coperture
(Raggiunto)
- 31.06.2009
- Cimitero Mercatale,
10.000
- n. coperture
sostituite/anno
30.000
40.000
Pagina 76 di 87
SERVIZIO
URBANISTICA ED
EDILIZIA
SERVIZIO
URBANISTICA ED
EDILIZIA
N.
19/01
23/02
ASPETTO
AMBIENTALE
Acqua
Suolo e
governo del
territorio
OBIETTIVO
Tutela qualitativa
della risorsa
Eliminazione fonti
di inquinamento e
di sostanze
inquinanti presenti
nel suolo
TRAGUARDO
Estensione del sistema di
depurazione reflui del
territorio comunale con
realizzazione di n. 1
impianto di depurazione
a Ponterotto
Bonifica sito ex SASPI
cod. FI 009 Piano
Provinciale
AZIONI
SCADENZA
coperture lato sud-ovest
-31.12.2011
- Inserimento nel Piano
Opere Triennali del gestore
Publiacqua S.p.A per n.1
impianto depurazione
Ponterotto
2011
Progettazione impianto
2012
Realizzazione impianto
2015
- Esecuzione dei lavori di
caratterizzazione del sito
(Piano di caratterizzazione
già approvato fine 2007)
(Raggiunto)
- Redazione documento di
Analisi del rischio del sito
- Redazione eventuale
progetto di bonifica
INDICATORI
Stato
avanzamento
lavori
2009
2011
- espletamento
gara di appalto
dei lavori
- chiusura dei
lavori
- affidamento
redazione
documento
RISORSE
€uro
- 800.000
Importo a
carico di
Publiacqua
€ 125.00
coperti da
contributi
provinciali e
fondi comunali
- non
quantificabile
- non
2013
Pagina 77 di 87
- affidamento
progetto di
bonifica
quantificabile
RESPONSABILITÀ
SERVIZIO LAVORI
PUBBLICI
SERVIZIO
URBANISTICA ED
EDILIZIA
SERVIZIO
URBANISTICA ED
EDILIZIA
N.
25/03
ASPETTO
AMBIENTALE
Rifiuti
OBIETTIVO
Contribuire al
successo delle
politiche nazionali e
europee sulla
prevenzione dei
rifiuti e il consumo
sostenibile,
diminuire la
produzione di rifiuti
urbani, aumentare la
percentuale di
raccolta
differenziata.
Raggiungere gli
obiettivi previsti dal
progetto Life+
WASTE-LESS in
Chianti
TRAGUARDO
Ridurre i rifiuti urbani
inviati a discarica o
incenerimento del 15% in
5 anni (anno di partenza
2010)
Ridurre di almeno il 5% I
rifiuti pro-capite prodotti
entro 3 anni (anno di
partenza 2010)
AZIONI
SCADENZA
Creazione e consolidamento
di
un pool di soggetti locali con
le competenze necessarie per
garantire l'applicazione e
efficacia delle azioni
Analisi del contesto:
- analisi dei dati disponibili
sulla produzione di rifiuti,
raccolta differenziata e
smaltimento tendenze,
sistemi di raccolta, impianti
di trattamento,
quadri normativi e finanziari
- raccolta di dati sulle quantità
di rifiuti domestici attraverso
la realizzazione di specifici
audit presso le famiglie
- analisi delle strutture e
caratteristiche presenti nel
territorio
Realizzazione di azioni sul
territorio:
- predisposizione di uno
schema di GPP
- realizzazione di almeno 5
negozi, 5 uffici, 5
ristoranti, 5 hotel e
agriturismi “WASTE-LESS”
- predisposizione di un
sistema per valutare
individualmente i rifiuti
urbani prodotti
- predisposizione di nuovi
regolamenti di
assimilazione rifiuti
- realizzazione di azioni di
sensibilizzazione della
popolazione per la
prevenzione e riduzione dei
rifiuti
2012
INDICATORI
RISORSE
€uro
RESPONSABILITÀ
n.ro di soggetti
coinvolti nel pool
n.ro di analisi
effettuate
2012
n.ro di dati e
indicatori raccolti
Budget
progetto
WASTE-LESS
1.085.535 €
Cofinanz. UE
509.481
Budget
Comune:
42.000 €
2013
Pagina 78 di 87
n.ro di azioni
realizzate
SERVIZIO
URBANISTICA ED
EDILIZIA
Partners progetto
WASTE-LESS in
Chianti
N.
ASPETTO
AMBIENTALE
OBIETTIVO
TRAGUARDO
AZIONI
SCADENZA
INDICATORI
2011
Stato
avanzamento
lavori
RISORSE
€uro
RESPONSABILITÀ
Installazione n.4
regolatori di flusso per
l‟illuminazione stradale
26/03
Energia
Risparmio
energetico
Acquisto e installazione
di 53 nuovi corpi
illuminanti che
risparmiano energia
grazie allo sfruttamento
dei riduttori di flusso e
nuovo quadro elettrico
- installazione regolatori
flusso: n.1 frazione Bargino;
n.1 via San Pancrazio; n.2
Chiesanuova
20.000
- Acquisto e installazione
nuovi corpi illuminanti e
quadro elettrico
LAVORI PUBBLICI
10.000
Risparmio energetico
stimato pari al 20% sugli
impianti interessati
27/03
28/03
29/03
Energia
Energia
Energia
Riduzione consumi
energetici
magazzino
comunale
Realizzazione nuovo
cantiere con caldaia e
impianti più efficienti,
edificio con migliore
isolamento termico
Riduzione consumi
energetici Palestra
capoluogo
Riduzione consumi di gas
palestra di circa il 30%
attraverso modifica
impianto riscaldamento
palestra e copertura e
coibentazione area
macchine a servizio
caldaia
Riduzione consumi
energetici di 3
palestre
Arrivando a una
riduzione del 40% dei
consumi per
illuminazione piano
gioco
Progetto preliminare
Progetto definitivo
Progetto esecutivo
Inizio lavori
2011
2012
2013
2014
Studio preliminare e
progettazione
2011
2012
Conclusione lavori
Sdoppiamento linee di
alimentazione del piano
gioco delle palestre di San
Casciano (2) e Mercatale
2011
Pagina 79 di 87
/
1.200.000
(complessivo)
100.000
(azioni
riferite a
energia)
LAVORI PUBBLICI
Stato
avanzamento
lavori
30.000
LAVORI PUBBLICI
Stato
avanzamento
lavori
5.000
LAVORI PUBBLICI
N.
ASPETTO
AMBIENTALE
OBIETTIVO
TRAGUARDO
AZIONI
SCADENZA
INDICATORI
RISORSE
€uro
RESPONSABILITÀ
30/03
Consumo
materie
prime
Riduzione consumo
di stabilizzato
vergine di cava
Incrementare l‟utilizzo
di stabilizzato riciclato
dal 25% (2010) al 40%
(2011) del totale
utilizzato
Acquisto stabilizzato
riciclato
2011
% stabilizzato
riciclato
acquistato
Risorse
interne
LAVORI PUBBLICI
31/03
Energia
Riduzione consumi
metano sede Polizia
Municipale
Riduzione consumi
metano di circa 2000 m3
rispetto all‟anno 2010.
Sostituzione caldaia sede
Polizia Municipale
2011
/
5.000
LAVORI PUBBLICI
Individuazione ambito
territoriale dell‟ANPIL
all‟interno del RUC
2011
/
Intervento che
non comporta
spese
aggiuntive
(realizzato da
personale
interno)
SERVIZIO
URBANISTICA ED
EDILIZIA
/
Intervento che
non comporta
spese
aggiuntive
(realizzato da
personale
interno)
SERVIZIO
URBANISTICA ED
EDILIZIA
Intervento che
non comporta
spese
aggiuntive
(realizzato da
personale
interno)
+
fondi da bandi
(condizione di
realizzazione
dell‟
intervento)
SERVIZIO
URBANISTICA ED
EDILIZIA
32/03
33/03
34/03
Biodiversità
Biodiversità
Energia
Aumentare tutela
biodiversità
Aumentare la
fruizione della
Biodiversità
Chianti Solare
Costituzione ANPIL
Collaborazione con il
Comune di Montespertoli
per le procedure di
approvazione dell‟ANPIL
Individuazione ambito
territoriale del Parco
Fluviale all‟interno del RUC
2011
PARCO FLUVIALE PESA
Messa in atto di politiche di
sostegno per la
realizzazione delle azioni
previste nel Parco Fluviale
Collaborazione con il
Comune di Tavarnelle
nell‟individuazione di area
idonea alla localizzazione
Realizzazione campo
fotovoltaico in Comune
di Tavarnelle
Realizzazione impianto
2012/2014
2011
2012
Costituzione di forme di
azionariato diffuso per
l‟utilizzazione dell‟impianto
2013
2014
Pagina 80 di 87
kWh prodotti da
impianto
fotovoltaici
Numero di
soggetti coinvolti
in azionariato
diffuso
N.
35/03
36/03
37/03
38/03
ASPETTO
AMBIENTALE
Energia
OBIETTIVO
Sostegno cippato
Santa Cristina
Rifiuti
Mercatino
dell‟usato
Aria
Studio fattibilità su
Sistema mobilità
sostenibile del
Chianti, bici
elettriche riguarda
tutti i comuni del
chianti fiorentino
Rifiuti
Estendere la
raccolta di
prossimità a tutta
la parte collinare
extra-urbana
TRAGUARDO
Realizzazione impianto a
biomasse in loc. Santa
Cristina e
teleriscaldamento
frazione
AZIONI
SCADENZA
Sostegno al progetto privato
di realizzazione impianto a
biomasse
Collaborazione alla
realizzazione impianto di
teleriscaldamento della
frazione di Santa Cristina
Avvio di un centro di
riparazione e scambio
dei materiali presso
ecocentro Canciulle
Sostegno/stimolo al
completamento dei lavori,
espletamento delle
procedure di autorizzazione,
avvio del mercatino e
diffusione delle informazioni
presso la popolazione
Attuazione delle azioni
previste nello studio di
fattibilità
Diffusione sul territorio di
punti di produzione di
energia elettrica da fonti
rinnovabili per ricarica
veicoli elettrici
Riduzione
dell‟abbandono di rifiuti
Incremento della
Sostituzione cassonetti
stradali con bidoncini
differenziati in aree
limitrofe alle case sparse
2011
INDICATORI
kWh prodotti da
impianto a
biomasse
2013
Numero di
soggetti coinvolti
nel teleriscaldam.
2012
Numero
utenti/anno
2014
kWh prodotti da
impiantI
fotovoltaici
n.ro punti di
ricarica realizzati
2011
Numero
contenitori
collocati sul
territorio
Incremento %
raccolta
differenziata
Pagina 81 di 87
RISORSE
€uro
Intervento che
non comporta
spese
aggiuntive
(realizzato da
personale
interno)
+
fondi da bandi
(condizione di
realizzazione
dell‟
intervento)
A carico
Quadrifoglio
Intervento che
non comporta
spese
aggiuntive
(realizzato da
personale
interno)
RESPONSABILITÀ
SERVIZIO
URBANISTICA ED
EDILIZIA
SERVIZIO
URBANISTICA ED
EDILIZIA
fondi da bandi
(condizione di
realizzazione
dell‟intervent
o)
SERVIZIO
URBANISTICA ED
EDILIZIA
A carico
Quadrifoglio
SERVIZIO
URBANISTICA ED
EDILIZIA
SERVIZIO LL.PP.
N.
39/03
40/03
ASPETTO
AMBIENTALE
Gestione
reclami
Rifiuti
OBIETTIVO
Gestione
informatizzata dei
reclami dei
cittadini/utenti
Migliorare
TRAGUARDO
AZIONI
Messa a regime del
software di gestione dei
reclami
Condivisione ed
utilizzazione da parte di
tutti i Servizi interessati del
software di gestione dei
reclami e riscontro della
gestione
Estendere la raccolta
porta a porta al 100%
degli utenti della
frazione Cerbaia
Distrubuzione bidoncini e
avvio raccolta porta a porta
INDICATORI
RISORSE
€uro
RESPONSABILITÀ
2011
Numero reclami
inoltrati/gestiti
Intervento che
non comporta
spese
aggiuntive
(realizzato da
personale
interno)
SERVIZIO AFFARI
GENERALI E DELLE
ENTRATE
2011
/
SCADENZA
Pagina 82 di 87
SERVIZIO
URBANISTICA ED
EDILIZIA
12. PENDENZE LEGALI
All‟interno del Sistema di Gestione Ambientale sono monitorate anche le pendenze legali che
vedono coinvolto il Comune su aspetti a valenza ambientale. Il quadro aggiornato è riportato nella
seguente tabella.
Data
31.08.2006
16.12.2009
24.03.2010
11.04.2007
9.08.2007
17.11.2008
R.G.
1161/2002
R.G.
2264/2004
R.G.
n2262/2005
Oggetto
della pendenza
Notificata citazione da parte della Soc. PROGESAM
ITALIA S.p.a. di Milano tesa ad ottenere
l'annullamento dell‟atto dirigenziale n. 2487 del
28/7/2006 della Direzione Gestione Rifiuti della
Provincia di Firenze per la sospensione del
conferimento nella stazione di compostaggio in loc.
Ponterotto.
Sentenza n.3313/2009. Ricorso inammissibile nei
confronti del Comune. Respinto perché infondato
nei confronti della Provincia.
Appellata sentenza. Il Comune con decisione di
GIUNTA del 29/03/2010, non resiste.
Appello al Consiglio di Stato per bonifica area Le
Sibille a carico Waste Italia S.p.a.
Ricorso straordinario al CAPO dello Stato promosso
da: Legambiente, World Wide Fund for Nature,
Tutela Territorio del Chianti Classico contro Comune
di San Casciano Provincia Regione. Laika Caravans
chiede la trasposizione avanti al T..A.R. Petitum:
- annullamento C.C. 9 del 28/2/2007 ratifica
accordo ai fini dell‟individuazione zona attività
produttive
Impugnata l‟ordinanza del Resp. Servizio Urbanistica
n. 11/2008 di ripristino e messa in sicurezza
dell‟area in loc. Ponterotto foglio 52 part. 21,20 e
17 tutte in parte. Ordinanza sospesa dal T.A.R.
Ricorso al T.A.R. promosso dal “Comitato delle
Sibille per la tutela ambientale e la qualità della
vita” avverso Piano provinciale rifiuti a seguito
previsioni di ampliamento del sito Le Sibille.
Ricorso al T.A.R. promosso dal “Comitato delle
Sibille Sibille per la tutela ambientale e la qualità
della vita” avverso atto dirigenziale provinciale e
autorizzazione SUAP del Comune viene approvato il
progetto denominato II^ stralcio dell‟impianto
polivalente di gestione rifiuti del Le Sibille, con
esclusione del V.I.A.
Entrambi i ricorsi riuniti con sentenza n. 3092/2010,
vengono dichiarati improcedibili per carenza di
interesse. Vengono impugnati dal Comitato per il NO
all‟inceneritore, da Luzzetti e altri contro il nulla
osta della Provincia all‟inizio dei lavori per la
realizzazione II^ stralcio dell‟impianto polivalente
Le Sibille.
Emessa sentenza d‟improcedibilità per carenza di
interesse ad agire
Servizio
coinvolto
Ricadute
ambientali
Stato attuale
A= aperta
C= chiusa
Urbanistica
Emissioni
odorigene
C
Urbanistica
Inquinamento
suolo
A
Urbanistica
Consumo di
suolo
C
Suolo e
sottosuolo
A
Urbanistica
Piano
Provinciale
Rifiuti
C
Urbanistica
Piano
Provinciale
Rifiuti
C
Urbanistica
Urbanistica
C
Tabella 52. Quadro delle pendenze legali a valenza ambientale.
Fonte: Servizio Vice-Segretario e Affari Legali – Comune San Casciano Val di Pesa
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13. GLOSSARIO
Abitante equivalente: il carico organico biodegradabile avente una richiesta biochimica di ossigeno a 5 giorni pari
a 60 grammi di ossigeno al giorno
Analisi Ambientale Iniziale: esauriente analisi dei problemi ambientali, degli effetti e della efficienza ambientale,
relativi alle attività svolte da un‟organizzazione.
Ambiente: Contesto nel quale un‟organizzazione opera, comprendente l‟aria, l‟acqua, il terreno, le risorse
naturali, la flora, la fauna, gli esseri umani e le loro interrelazioni.
Aspetto ambientale: Elemento delle attività o dei prodotti o dei servizi di un'organizzazione che può interagire con
l'ambiente
Audit interno: Processo sistematico, indipendente e documentato atto ad ottenere le evidenze di audit e valutarle
in maniera oggettiva, per determinare in che misura i criteri di audit del sistema di gestione ambientale stabiliti
dall‟organizzazione siano rispettati.
Autorità di Ambito Territoriale Ottimale (AATO): autorità di ambito costituita come forma di cooperazione dei
Comuni e delle Province comprese nell‟Ambito Territoriale Ottimale.
Certificato Prevenzione Incendi (CPI): documento di attestazione rilasciato dal Comando provinciale dei Vigili del
Fuoco comprovante che l‟attività sottoposto a controllo è conforme alle disposizioni di sicurezza vigenti
Dichiarazione Ambientale: documento destinato al pubblico in cui l‟organizzazione che aderisce al Regolamento
EMAS divulga le informazioni riguardanti le proprie attività e i propri impatti ambientali e presenta il proprio
sistema di gestione ambientale.
EMAS: Eco Management and Audit Scheme; indica il Regolamento CE n. 1221/2009 sull‟adesione volontaria delle
imprese a un sistema comunitario di ecogestione e audit.
Emissioni in atmosfera: Emissione di materia, solitamente gassose (ma anche di polveri, aerosol e materiale
aerodisperso in genere); le emissioni di origine antropica possono essere di origine industriale o da altre attività
come allevamento di bestiame o trasporti.
Impatto ambientale: Qualunque modificazione dell‟ambiente negativa o benefica, causata totalmente o
parzialmente dagli aspetti ambientali di un‟organizzazione
Impianto termico inferiore: impianto termico di produzione del calore, la cui portata termica complessiva è
inferiore a 35 kW
Impianto termico superiore: impianto termico di produzione del calore, la cui portata termica complessiva è
superiore a 35 kW
Industria insalubre: manifattura o fabbrica che produce vapori, gas o altra esalazione che può riuscire pericolosa
alla salute degli abitanti, ricompresa in apposito elenco pubblicato con Decreto Ministeriale 5 settembre 1994, ai
sensi dell‟art 216 del TULS.
Inquinamento atmosferico: ogni modificazione della normale composizione o stato fisico dell‟aria atmosferica,
dovuta alla presenza nella stessa di uno o più sostanze in quantità e con caratteristiche tali da alterare le normali
condizioni ambientali e di salubrità dell‟aria; da costituire pericolo ovvero pregiudizio diretto o indiretto per la
salute dell‟uomo; da compromettere le attività ricreative e gli altri usi legittimi dell‟ambiente; alterare le risorse
biologiche e gli ecosistemi ed i beni materiali pubblici e privati.
Governo del territorio: insieme delle attività relative all‟uso del territorio, con riferimento sia agli aspetti
conoscitivi che a quelli normativi e gestionali, riguardanti la tutela, la valorizzazione e le trasformazioni delle
risorse territoriali e ambientali.
Limite di esposizione: è il valore di campo elettrico, magnetico ed elettromagnetico considerato come valore di
immissione, definito ai fini della tutela della salute da effetti acuti, che non deve essere superato in alcuna
condizione di esposizione della popolazione e dei lavoratori.
Miglioramento continuo: Processo ricorrente di accrescimento del sistema di gestione ambientale per ottenere
miglioramenti della prestazione ambientale complessiva coerentemente con la politica ambientale
dell'organizzazione.
Obiettivo ambientale: fine ambientale complessivo, coerente con la politica ambientale che un‟organizzazione
decide di perseguire.
Organizzazione: gruppo, società, azienda, impresa, ente o istituzione, ovvero loro parti o combinazioni, in forma
associata o meno, pubblica o privata, che abbia una propria struttura funzionale e amministrativa.
Parte interessata: Persona o gruppo coinvolto o influenzato dalla prestazione ambientale di un‟organizzazione
Piano Strutturale: strumento della pianificazione territoriale a livello comunale.
Politica ambientale: intenzioni e direttive complessive di un‟organizzazione relative alla propria prestazione
Prestazione ambientale: risultati misurabili della gestione dei propri aspetti ambientali da parte di
un‟organizzazione
Prevenzione dell’inquinamento: utilizzo di processi, prassi, tecniche, materiali, prodotti, servizi o fonti di energia
per evitare, ridurre o tenere sotto controllo (separatamente o in combinazione) la generazione, l'emissione o lo
scarico di qualsiasi tipo di inquinante o rifiuto, al fine di ridurre gli impatti ambientali negativi.
Procedura: modo specificato per svolgere un‟attività o un processo.
Registrazione: documento che riporta i risultati conseguiti o che fornisce l'evidenza delle attività eseguite.
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Regolamento Urbanistico: strumento di governo del territorio disciplinante l‟attività urbanistica ed edilizia per
l‟intero territorio comunale.
Regolamento Edilizio: regolamento comunale recante norme in materia di modalità costruttive, ornato pubblico
ed estetica, igiene, sicurezza e vigilanza.
Significatività: risultato in termini di criticità del processo di valutazione degli aspetti ambientali identificati
all‟interno dell‟organizzazione (secondo una specifica metodologia definita da parte dell‟organizzazione stessa)
Sistema di gestione ambientale (SGA): parte del sistema di gestione di un'organizzazione utilizzata per sviluppare
ed attuare la propria politica ambientale e gestire i propri aspetti ambientali
Traguardo ambientale: requisito di prestazione dettagliato, applicabile all‟intera organizzazione o ad una sua
parte, derivante dagli obiettivi ambientali e che bisogna fissare e realizzare al fine di raggiungere tali obiettivi.
Verificatore Accreditato: qualsiasi persona o organismo indipendente dall'organizzazione oggetto di verifica che
abbia ottenuto un accreditamento in conformità delle condizioni e procedure dell‟articolo 4 del Regolamento
“EMAS”.
Zonizzazione acustica: in generale, per zonizzazione si intende la suddivisione del territorio in aree omogenee, in
funzione della sua destinazione d‟uso (presenza di attività economiche, densità di popolazione, tipologia di
traffico). In particolare, la zonizzazione acustica consiste nell‟associare i limiti ammissibili per la rumorosità
nell‟ambiente esterno alle aree omogenee definite.
Unità di misura
Chilogrammo (kg): la massa del prototipo di platino-iridio, sanzionato dalla I CGPM del 1889 e depositato presso il
Bureau International des Poids et Mesures, nei sotterranei del padiglione di Bretevil, a Sevres.
dB(A) Decibel (A): misura del rumore eseguita con strumenti calibrati sulla curva di ponderazione A (Curva
normalizzata a livello internazionale che fornisce, in funzione della frequenza, l‟andamento pesato dell‟intensità
sonora espressa in dB in modo da simulare il più fedelmente possibile la risposta al rumore dell‟orecchio umano).
LeqdB(A): Livello equivalente di rumore; in acustica, è l‟indicatore utilizzato per valutare il livello medio di
rumore di un segnale variabile, su un periodo di tempo T.
Kilocaloria (Kcal): 1 Kilocaloria=quantità di calore necessaria per riscaldare di un grado centigrado un Kg di acqua.
Potenzialità termica:Kcal/ora. 860 Kcal/ora=1 kW
Chilometro (km): è una unità di lunghezza definita come uguale a mille metri. Si usano come equivalenti i termini
kilometro e chilometro.
Chilometro quadro (Km2): è un'unità di misura dell'area ed è per definizione l'area racchiusa da un quadrato di lato
pari ad un 1 chilometro. Il chilometro quadrato è un'unità derivata del Sistema internazionale di unità di misura,
multiplo del metro quadro (simbolo m²).
Megawattora (MWh): Unità di misura commerciale dell‟energia elettrica. Equivale ad un consumo di energia di
1.000 kWh (1.000.000 watt) in 1 ora.
Litro (l): il litro è un'unità di misura di volume. Un litro equivale a il volume di un cubo di 10 centimetri di lato
Metro (m): Il metro è la lunghezza del cammino percorso dalla luce nel vuoto durante un intervallo di tempo che
dura 1/299 792 458 di secondo.
Metro cubico o metro cubo (m3): è l'unità di misura di volume nel Sistema Internazionale di unità di misura. È per
definizione il volume racchiuso da un cubo avente gli spigoli lunghi un 1 metro. Ha per simbolo m3.
Tonnellate equivalenti di petrolio (tep): le diverse fonti di energia primaria –carbone, gas, petrolio, nucleare,
rinnovabili- possono essere ridotte, se moltiplicate per opportuni coefficienti, in quantità equivalenti di petrolio al
fine di semplificare l‟esposizione e il confronto dei dati. 1 TEP (tonnellata equivalente di petrolio) è uguale a 10
milioni di Kilocalorie
Volt/metro (V/m): unità di misura composta utilizzata per indicare il campo elettrico il quale
non ha un‟unità di misura dedicata.
Sigle
AD: Alta Direzione
ATO: Ambio Territoriale Ottimale
AATO: Autorità di Ambio Territoriale Ottimale
C.E.D.: Centro Elaborazione Dati
COMM-SGA: COMMISSIONE SGA
CPI: Certificato Prevenzione Incendi
IOA: Istruzione Operativa Ambientale
LL.PP: Lavori Pubblici
m3: metri cubi
m2: metri quadri
m.s.l.m: metri sopra il livello del mare
n.: numero
OO.PP.: opere pubbliche
PCB/PCT: policlorobifenili/policlorotrifenili
POT: Piano delle Opere Triennale
PGA: Procedura di Gestione Ambientale
RD: Rappresentante della Direzione
RSGA: Responsabile del Sistema di Gestione
Ambientale
SP: strada provinciale
SR: strada regionale
SS: strada statale
TAR: Tribunale Amministrativo Regionale
T.I.A.: Tariffa di Igiene Ambientale
u.n.: unità di misura
U.O.: unità operativa
U.R.P.: Ufficio Relazioni con il Pubblico
V.I.A.: Valutazione di Impatto Ambientale
VV.F.: Vigili del Fuoco
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14. CONVALIDA DELLA DICHIARAZIONE AMBIENTALE
Il Verificatore Ambientale che ha verificato e convalidato questa Dichiarazione Ambientale,
valida fino al 2014, ai sensi del Regolamento CE 1221/2009 del 25/11/2009 è:
RINA SERVICES S.p.A.
Gruppo Registro Italiano Navale
Via Corsica 12 – 16128 Genova
IT-V- 0002
Il Comune di San Casciano Val di Pesa si impegna a trasmettere all‟Organismo Competente a Roma
sia i necessari aggiornamenti annuali sia la revisione della Dichiarazione Ambientale
completa entro tre anni dalla data di convalida della presente ed a metterli a disposizione
del pubblico secondo quanto previsto dal Regolamento CE 1221/2009 (EMAS).
Timbro Verificatore Ambientale Accreditato
RINA
DIREZIONE GENERALE
Via Corsica, 12
16128 GENOVA
CONVALIDA PER CONFORMITA’
AL
REGOLAMENTO
CE
N° 1221/2009 del
25.11.2009
( Accreditamento
IT - V - 0002 )
N. _296
_________
Dr. Roberto Cavanna
Direttore Divisione Certificazione
________________________
RINA Services S.p.A.
Genova, _ 26/05/2011
__________________
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5. RIFERIMENTI
La presente Dichiarazione Ambientale è stata realizzata da:
COMUNE DI SAN CASCIANO VAL DI PESA
Via Machiavelli 56 - Firenze
P.IVA e C.F.: 00793290487
[email protected]
Per maggiori informazioni sul Sistema di Gestione Ambientale è possibile rivolgersi a:
Dr. Leonardo Baldini – Responsabile del Sistema di Gestione Ambientale (RSGA)
Servizio Urbanistica ed Edilizia
Via del Cassero 17 - piano terra
Tel. 055-82561
[email protected]
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