Programma - Consorzio Integra
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Programma - Consorzio Integra
F O R U M APPALTI PUBBLICI Bologna - 20 OTTOBRE 2016 - Centro Congressi Savoia Hotel PROGRAMMA In collaborazione con: F O R U M L’entrata in vigore del nuovo Codice dei contratti pubblici si configura – per i buyer pubblici e le imprese fornitrici – come una sostanziale ridefinizione delle “regole del gioco” le cui finalità, in estrema sintesi, possono essere così riassunte: • rafforzamento della trasparenza e concorrenza nel mercato degli appalti pubblici; • contrasto della corruzione e mala-amministrazione; • semplificazione e digitalizzazione delle procedure di aggiudicazione; • preferenza per il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa rispetto al criterio del prezzo più basso, allo scopo di premiare la qualità dell’offerta ed un ottimale rapporto costo/efficacia; • valorizzazione degli aspetti ambientali e sociali nella filosofia dello sviluppo sostenibile; • spinta verso la centralizzazione delle procedure e l’aggregazione della spesa; MePA e alle centrali di committenza regionali, rinegoziazioni dei prezzi, ecc.). Il Forum è quindi l’occasione per analizzare lo scenario delle commesse pubbliche in Italia che - è bene ricordarlo - rappresenta il 16% del PIL nazionale (pari ad oltre 300 miliardi di € all’anno). Uno scenario sul quale si confronteranno, nella sessione plenaria di apertura, protagonisti di primo piano del mondo istituzionale, accademico e professionale. Nelle sei sessioni parallele del pomeriggio saranno affrontate, invece, le dinamiche di alcuni specifici settori o istituti degli appalti pubblici, in ragione della loro importanza dal punto di vista economico e sociale: • affidamento dei lavori pubblici e dei servizi di ingegneria e architettura • affidamento di beni e servizi • strumenti telematici di acquisto • attenzione verso le piccole-medie imprese, ecc. • adempimenti in materia di trasparenza Un quadro normativo che è necessario collegare alle ripetute manovre di spending review, finalizzate a contenere la spesa corrente per gli acquisti di beni e servizi intermedi (a titolo esemplificativo, ricorso obbligatorio a Consip/ • concessione di servizi • contenzioso PROGRAMMA Il Forum si apre al mattino (ore 10.00-13.00) con una sessione a partecipazione gratuita, alla quale hanno aderito protagonisti di primo piano del mondo istituzionale e professionale. SESSIONE ISTITUZIONALE Il nuovo Codice dei contratti pubblici, tra apertura al mercato, esigenze di semplificazione e maggiore trasparenza Un primo bilancio, a sei mesi dalla sua entrata in vigore ORE 10.00 - 13.00 Chairman Alessandro Massari Avvocato amministrativista. Direttore della Rivista “Appalti&Contratti” Interventi di Graziano Delrio * Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti Il ruolo del MITT nell’attuazione e applicazione del nuovo Codice. La realizzazione e gestione della nuova Banca dati degli operatori economici (nuova AVCPass) Stefano Esposito Senatore della Repubblica – Relatore del nuovo Codice dei contratti pubblici La genesi del nuovo Codice dei contratti pubblici. Gli elementi innovativi e qualificanti della riforma. Le peculiarità “nazionali” nel recepimento delle nuove Direttive comunitarie tra semplificazione e rafforzamento delle misure di prevenzione e trasparenza Raffaele Cantone * Presidente Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) Il ruolo dell’ANAC nella sua nuova veste di Autorità di regolazione del settore. Il sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti: possibili criteri e tempi di attuazione. I lavori della Commissione insediata presso l’ANAC e le tempistiche per l’emanazione degli atti più rilevanti Marc Tarabella Deputato Europeo – Relatore delle Direttive comunitarie 2014 su appalti pubblici e concessioni Le nuove Direttive comunitarie tra tutela del mercato e promozione dello sviluppo sostenibile. Gli appalti verdi, gli aspetti sociali, il favore per le MPMI, la tutela del lavoro e della sicurezza Antonella Manzione Capo Dipartimento Affari Giuridici e Legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri La fase di attuazione del nuovo Codice e il livello di dettaglio tra soft-law dell’ANAC e decreti ministeriali * In attesa di conferma Nel pomeriggio (ore 14.00-17.30) il programma del Forum prevede lo svolgimento di sei sessioni parallele a pagamento, in occasione delle quali saranno analizzate le tematiche di maggiore interesse per gli addetti ai lavori, con gli interventi dei migliori esperti a livello nazionale. SESSIONI POMERIDIANE 1° SESSIONE L’affidamento dei lavori pubblici e dei servizi di ingegneria e architettura dopo le Linee guida dell’ANAC Napoli. Esperto ed autore di pubblicazioni in materia di contrattualistica pubblica ORE 14.00 - 17.00 ORE 14.00 - 17.00 • La progettazione nel nuovo Codice. • Gli incentivi per le funzioni tecniche. • L’affidamento dei servizi tecnici: la ricostruzione del quadro normativo. • Le linee guida dell’ANAC. • L’affidamento “diretto” infra 40.000 €. • Gli affidamenti infra 100.000 € e l’invito di almeno cinque professionisti. • Gli affidamenti mediante procedure ordinarie. • Il calcolo dell’importo a base di affidamento. • I requisiti, le garanzie, i criteri di aggiudicazione. • Il quadro normativo in materia di obblighi pubblicitari e informativi nella gestione dei contratti pubblici. • L’applicazione dell’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016 nella programmazione, affidamento ed esecuzione dei contratti pubblici: le esclusioni e le ammissioni all’esito della valutazione dei requisiti e il regime processuale speciale introdotto dall’art. 120, comma 2bis, del D.Lgs. n. 104/2010; il regime relativo agli altri atti della procedura. • Le insidie nell’applicazione dell’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016 e la tutela dei dati sensibili. • Le modifiche all’art. 37 del D.Lgs. n. 33/2013 da parte del Decreto attuativo Madia (D.Lgs. n. 97/2016). Gli ulteriori adempimenti previsti dal D.Lgs. n. 33/2013 in materia di procedure contrattuali. • Gli obblighi informativi dell’art. 76 del D.Lgs. n. 50/2016 e il difficile equilibrio tra accesso e tutela della privacy (segreti tecnici e know-how ). • Gli altri adempimenti e la relazione unica prevista dall’art. 99 del D.Lgs. n. 50/2016. Docente Accursio Pippo Oliveri, Ingegnere. Esperto ed autore di pubblicazioni in materia di contrattualistica pubblica 2° SESSIONE L’affidamento di beni e servizi: le procedure sotto-soglia dopo le Linee guida dell’ANAC ORE 14.00 - 17.00 4° SESSIONE Gli adempimenti in materia di trasparenza Docente Roberta Bertolani, Avvocato amministrativista. Esperto ed autore di pubblicazioni in materia di contrattualistica pubblica • Gli affidamenti sotto-soglia nel nuovo Codice tra semplificazione/ efficienza e trasparenza/prevenzione. • I servizi “ordinari” e i servizi “sociali e specifici”: soglie differenziate e discipline speciali. • Le linee guida dell’ANAC sulle procedure sotto-soglia. • L’affidamento diretto “adeguatamente motivato” infra 40.000 €: quale motivazione? • La procedura negoziata sotto soglia: la selezione degli operatori economici e la procedura di aggiudicazione. • Le procedure ordinarie sotto soglia: pubblicazione del bando e termini minimi. • Gli acquisti di beni e servizi informatici dopo la Circolare dell’Agenzia per l’Italia Digitale n. 2 del 24 giugno 2016. • Gli acquisti di beni e servizi in sanità: il quadro normativo; indicazioni operative su questioni operative specifiche in ambito sanitario. Docenti Alessandro Massari, Avvocato amministrativista. Direttore della Rivista “Appalti&Contratti”. Esperto ed autore di pubblicazioni in materia di contrattualistica pubblica Maurizio Greco, Dirigente Struttura Complessa Programmazione e Gestione Beni e Servizi, ASL 4 Chiavari. Esperto ed autore di pubblicazioni in materia di contrattualistica pubblica 5° SESSIONE Le concessioni di servizi 3° SESSIONE Gli strumenti telematici di acquisto ORE 14.00 - 17.00 ORE 14.00 - 17.00 • Il quadro per gli acquisti di beni e servizi mediante strumenti elettronici tra nuovo Codice, provvedimenti di spending-review e Leggi di stabilità. • Gli strumenti centralizzati e le procedure autonome. • Le procedure elettroniche e telematiche nel nuovo Codice. • Gli acquisti verdi e i criteri ambientali minimi. • Il MePA: ultime novità e criticità operative. Docente Giancarlo Sorrentino, Responsabile ufficio Appalti-Gare Telematiche della Direzione Stazione Unica Appaltante della Città Metropolitana di ORE 14.00 - 17.00 • La Direttiva 23/2014/UE sulle concessioni: elementi innovativi. • Le concessioni di lavori e servizi nel nuovo Codice e gli elementi qualificanti. • Il rischio e l’equilibrio economico-finanziario nelle concessioni. • La durata delle concessioni. • Le procedure di affidamento e i metodi di calcolo del valore stimato delle concessioni. • I criteri di aggiudicazione. • Le formule di partenariato pubblico-privato nel nuovo Codice: profili essenziali. Docente Alberto Costantini, Avvocato amministrativista. Esperto ed autore di pubblicazioni in materia di contrattualistica pubblica 6° SESSIONE Il contenzioso • Il quadro normativo sul contenzioso nel nuovo Codice. • Le modifiche al rito appalti e l’ulteriore accelerazione impressa dal nuovo Codice. • L’impugnazione delle ammissioni ed esclusioni all’esito della valutazione dei requisiti soggettivi ai sensi dell’art. 120, comma 2bis, del D.Lgs. n. 104/2010 e dell’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016: questioni applicative. • I rimedi alternativi: arbitrato, transazione, pareri di precontenzioso e le raccomandazioni “vincolanti” dell’ANAC (e l’impugnazione innanzi al Giudice amministrativo). Docente Stefano Toschei, Magistrato del TAR Lazio QUOTA DI PARTECIPAZIONE ✔ SESSIONE ISTITUZIONALE (ORE 10:00 – 13:00) GRATUITA, previa iscrizione da comunicare alla segreteria organizzativa ✔ SESSIONI SPECIALISTICHE (ORE 14:00 – 17:00) PER GLI ASSOCIATI AL CONSORZIO INTEGRA € 133,00 + IVA 22% a sessione (invece di € 190,00 + IVA, SCONTO 30%) Per informazioni e iscrizioni contattare la segreteria organizzativa: MAGGIOLI FORMAZIONE tel. 0541 628840 fax 0541 628768 [email protected]