TENDENZE DELL`AGRICOLTURA NELLA REpUBBLICA CECA
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TENDENZE DELL`AGRICOLTURA NELLA REpUBBLICA CECA
MEDIT ND 3/98 TENDENZE DELL'AGRICOLTURA NELLA REpUBBLICA CECA CARMELO CANNARELLA (*) 'evoluzione dello scesono maggiormente avvicinati al raggiungimento denario geopolitico e ABSTRACf gli obiettivi previsti da tali geoeconomico conseThe prospect that tmnsitional countries of Central-Eastem Europe, concriteri; Repubblica Ceca, guente alla dissoluzione sidered to be -Top Class- may become members of the European Union Ungheria, Polonia, ma andella Cortina di Ferro, ha raises numerous questions about the solution of the stili existing gap befatto sollevare per l'Unio- tween the two sides of the continent. Many complex measures have stili che Slovenia ed Estonia. ne Europea una delle più to be taken both in these countries, at the microeconomic and macro- Nonostante il fatto che level, and within many policies and institutions of the EU for questi Paesi rappresentino consistenti ed imprevedi- economie this expansion to be accomplished without any trauma. Agriculture is bili sfide della sua storia certainly one of the major knots to loose because of the huge interests i cosiddetti .. primi della recente ovvero la possibi- and precarious balances involved. It is, therefore, indispensable to un- classe.. fra le economie in the orientations followed so far in the agricultural sectors of transizione, molte azioni lità di un suo allargamen- derstand these Countries in order to detect the peculiar characters of the on-goto nei confronti dei .. nemi- ing transformation process of their economies with the decisive role profonde e complesse deci· continentali di un tem- played by technological innovation and the -transition· in training sys- vono essere adottate a litems. vello micro e macroeconopo. mico per risolvere i numeCon la recente definizione rosi gap esistenti con l'Udi un pacchetto di azioni RÉSUMÉ (denominato ..Agenda nione Europea e ciò rap2000) la Commissione Eu- La perspeclive de l'adbésion évemuelle à l'lInion Europénne des Pays en presenta probabilmente transition de l'Europe cenlrale-orientale, cOllsidérés comme élanl -Top una delle ragioni per le ropea ha di fatto passato al Class., soulève de nombreuses queslions relatives à la solulion de l'écal1 setaccio i contenuti delle encore existant elllre les deu.x rives du c071tine71t. De nombreuses actiol1s quali non è stata prospettacandidature dei dieci Paesi doivem etre encore adoptées tant dallS ces Pays, au lliveau micro- ta una data precisa per l'aéconomique et macro-économique, qu'à l'illlérieur de l'Eli pour que cet desione. Tra le ragioni dell'Est Europa valutando élargissemellt puisse etre réalisé sans traumatismes mutuels. L'agriculparametri politici (demo- ture esi certainemellll'ml des neouds les plus durs à défaire à cause des coinvolte deve tuttavia escrazia, rispetto dei diritti gros illlérelS el des précaires équilibres impliqués. Il reste, qUa11d meme, sere annoverato il consiumani, protezione delle indispensable de comprendre les orienlaliolls des secteurs agricoles de stente nodo dell'agricoltura ces Pays aftn d'identifter les particularités qui caractérisentle processus minoranze, ecc ... ) e quelli de Iransformalion en cours de leurs économies avec le mie décisifjoué dovuto al fatto che in molti economici (effettiva pre- par la pénélratiotl de l'innovalion tecbnologique ella ..transition" dans di questi Paesi (in modo senza di un'economia di les systèmes deformatioll. particolare Polonia ed Unmercato, possibilità di gheria) viene registrata una azione all'interno del Mernotevole incidenza dell'acato Unico, accettazione dei criteri dell'Unione Moneta- gricoltura sia nella definizione del PIL sia nella comporia Europea, ecc ... ). Da questo esame sono risultate in- sizione dell'occupazione(1). sufficienti, dal punto di vista politico, la propensione Questo fatto rappresenta una delle ragioni principali democratica della Slovacchia e la tutela delle minoran- per le quali da più parti si ritiene necessario individuaze in Romania e Bulgaria; dal punto di vista economico re delle strategie completamente nuove per la realizzaè emerso che sostanzialmente nessuno dei candidati zione di cambiamenti radicali all'interno della PAC (Poappare in grado di soddisfare i criteri comunitari per l'a- litica Agricola Comunitaria) e relativamente ai fondi redesione definiti ad Amsterdam nel 1993. Resta il fatto gionali e sociali per fare fronte alle numerose implicache comunque l'Unione Europea intende attivare dei zioni in primo luogo di natura finanziaria: dove reperinegoziati di adesione per lo meno con quei Paesi che si re altre risorse per sostenere queste agricolture dato che proprio l'agricoltura già assorbe quasi la metà delle attuali risorse finanziarie? Nel frattempo rimane di fondamentale importanza comC-) Tecnologo presso la Direzione del Progetto Finalizzato RAISA (Ricerche Avanzate per Innovazioni nel Sistema Agricolo) del Consiglio Nazionale prendere quali indirizzi siano stati intrapresi da questi delle Ricerche. sistemi agricoli anche tramite l'approfondimento dei ca(I) In Polonia l'agricoltum incide per il 6% nella definizione del PIL e per il ratteri che contraddistinguono il complesso processo di 26% per l'occupazione. L'Ungheria registra BOA. nella definizione del PIL e il trasformazione di queste economie a previa direzione 7% per l'occupazione. Il dato per l'Unione Europea per il PIL ed occupazione è 2,5% e 5,5% rispettivamente (fonte OECD). del piano con tutte le peculiari caratteristiche che i si- L 52 MEDIT N° 3/98 sterni agricoli di questi Paesi manifestano frutto sia della realtà consolidatasi durante l'esperienza collettivistica sia del processo di transizione in corso. L'adozione anche nelle economie in transizione, del concetto di «sistema agricolo.. ha fatto in modo che tutte le manovre destinate alla trasformazione dell'agricoltura dal piano al mercato possano essere messe in stretta connessione con uno scenario socio-economico estremamente vasto ed articolato. Al di là quindi delle problematiche connesse con i profondi cambiamenti strutturali, dovuti alla «de-collettivizzazione.. , e con gli aggiustamenti intervenuti nelle produzioni del settore primario, grande importanza, a differenza di quanto avveniva con i precedenti sistemi economici, viene oggi tributata a quelle sfere una volta «compresse.. in primo luogo quella dei consumatori, con un conseguente interesse al mondo della qualità, alla tutela dell'ambiente (risorse naturali, foreste, paesaggio rurale, biodiversità), all'evoluzione dell'industria alimentare, dell'industria produttrice di input, alla ridefinizione delle direttrici commerciali con l'estero, al settore della distribuzione, al marketing, alla maggiore penetrazione dell'innovazione tecnologica all'interno di tutto il sistema agro-alimentare. Tutto questo evidenzia il compito gravoso ed enorme che la transizione ha imposto a questi Paesi e, nello stesso tempo, l'urgente necessità di fare in modo che il sistema agricolo potesse essere messo nelle condizioni di affrontare questo complesso processo di adattamento, con forti connotazioni di competitività, che si è dovuto confrontare con mentalità ed abitudini consolidate, in tutti i settori e livelli della società, da 50 anni di pianificazione centralizzata che invece scoraggiavano l'iniziativa individuale e l'autonomia decisionale. Ciò ha implicato una profonda, inevitabile e, per molti aspetti, drammatica revisione dei modelli di pensiero con un'indispensabile riorganizzazione dei sistemi formativi e della ricerca scientifica e tecnologica per fare in modo che tali società potessero disporre di capitale umano capace di confrontarsi positivamente con un processo di cambiamento continuo e di improvvisa penetrazione tecnologica che la transizione ha attivato agli inizi degli anni '90(2). Fra i Paesi in transizione ..top class.. la Repubblica Ceca svolge un ruolo da sempre considerato di primo piano, pur non rappresentando una delle economie a forte vocazione agricola, avendo conseguito importanti risultati nella definizione di uno scenario stabile sia sul fronte economico che politico. In questi tempi più recenti tuttavia vengono a galla, da alcuni nodi irrisolti tipici della transizione, degli effetti particolarmente negativi capaci di compromettere l'intero assetto dei risultati raggiunti da questo Paese in questi ultimi anni. Tra le conseguenze più consistenti, rilevanti anche per il sistema agricolo, devono essere segnalati il profondo deficit commerciale e di bilancio, gli scarsi progressi nelle manovre di ristrutturazione ed il caos nei mercati finanziari( 3). Tutto questo illustra in modo evidente come, anche nei Paesi più all'avanguardia, molte emergenze della transizione rimangano ancora sul tappeto, alcune delle quali direttamente connesse con il settore agricolo. L'agricoltura nazionale è infatti oggi responsabile per almeno un quinto del debito commerciale ceco a causa della sua incapacità di competere con la sussidiata agricoltura comunitaria. LA RIORGANIZZAZIONE STRUTIURALE Il perno fondamentale nel processo di riorganizzazione stnltturale dell'agricoltura ceca, così come in tutti gli altri settori economici, è consistito, parimenti a quanto avvenuto in tutte le altre economie ex pianificate dell'Europa Centro-Orientale, nell'azione di ..de-collettivizzazione.. ovvero la restituzione ai privati delle terre e dei fattori produttivi sottoposti alla statalizzazione, tramite la collettivizzazione attivata nel 1948. Il ripristino dei diritti di proprietà e la costituzione, su questa base, di nuove imprese private, ha rappresentato il primo passo in direzione della soluzione delle ..distorsioni.. prodotte dalla pianificazione centralizzata in vista del conseguimento di una maggiore competitività mediante una più efficiente allocazione delle risorse, riduzione dei surplus e degli occupati, l'ammodernamento della base tecnica e tecnologica. Alla base della trasformazione dell'intero settore è stata necessaria l'adozione di una serie di azioni legislative tra le quali devono essere segnalate le leggi per la riabilitazione dei cittadini ingiustamente condannati fra il 1948 ed il 1989 le cui proprietà furono confiscate dallo Stato; le leggi per le privatizzazioni delle proprietà statali (privatizzazioni small scale e large scale)(4), le leggi sulla trasformazione delle ex cooperative di Stato, le leggi sulla restituzione delle proprietà agricole. Da questa rassegna si può dedurre quale siano stati gli strumenti operativi con i quali è stato possibile realizzare il processo di ..de-collettivizzazione.. ; restituzione, privatizzazione, trasformazione. La manovra di ristruttura zione dell'agricoltura ceca è stata caratterizzata principalmente dal fenomeno delle restituzioni ai precedenti proprietari o ai loro eredi, fatto che ha implicato la presentazione di un notevole volume di documenti che (~) In tutta I"Europa Centro-Orientale vengono oggi riportati valori di spesa per R&S ben al di sotto della media VE: nella Repubblica Ceca tale valore è dello 0,4% del PIL contro la media comunitaria del 2,2% (fonte OECO). e) Il deficit commerciale della Repubblica ceca ha toccato nel 1996 1'8,6% del PIL. Nel frattempo un'ondata di scandali sta travolgendo il mondo finanziario ceco; gravi carenze legali relativamente a questi mercati sono state la causa principale delle numerose truffe che hanno pesantemente danneggiato centinaia di imprese e migliaia di risparmiatori. (.) Le privatizzazioni small scale hanno interessato soprJ.ttutto negozi, ristomnti, ecc ... mentre la privatizzazione large scale, realizzata mediante il sistema dei voucher, ha riguardato le grandi industrie (tra cui quelle alimentari) ed in via eccezionale, le aziende agricole di Stato. 53 MEDIT N° 3/98 hanno messo a dura prova le capacità di azione delle tura ceca parallelamente alla estremamente obsoleta baautorità competenti alla disamina e verifica; tutto questo se tecnica e tecnologica; in generale tutte le strutture ha contribuito a rallentare sensibilmente l'intera mano- appaiono invecchiate e molto spesso risultano del tutto vra di restituzione con sensibili ripercussioni anche sul inutilizzabili a causa delle nuove condizioni che la tranprocesso di privatizzazione delle aziende agricole di sizione ha generato nell'agricoltura ceca. Stato. Nella tabella 1 è possibile rilevare la notevole incidenza delle richieste di restituzione in agricoltura in LE PRODUZIONI confronto a quanto avvenuto al Ministero dell'Industria Una delle caratteristiche peculiari della pianificazione e del Commercio e, nello stesso tempo, la differenza so- centralizzata in agricoltura era rappresentata dalla prestanziale nel valore totale delle imprese coinvolte nella senza di continui sensibili incrementi nella produzione, a seguito dell'introduzione di cospicui sussidi e del formanovra. La realizzazione del trasferimento delle ex proprietà zato impiego produttivo anche di aree a scarsa vocaagricole di Stato (circa 900 mila ettari di terreno) ha zione agricola. Si realizzava, per questo motivo, un'auconsentito di ottenere non solo una concreta riorganiz- tosufficienza nazionale e si determinavano notevoli zazione strutturale, ma anche notevoli aggiustamenti flussi di export verso l'URSS(S). nella struttura e nel volume della produzione e nella Durante il processo di transizione la produzione agricoposizione dell'agricoltura all'interno dello scenario eco- la lorda ha registrato sensibili riduzioni (cfr. tabella 3) che affiancavano la parallela riduzione della forza lavonomico globale (tabelle 2, 3, 4). L'esame di questi dati mette in evidenza in primo luogo ro e nell'impiego di input, divenuti estremamente più la notevole incidenza delle cooperative sia in termini cari a seguito della liberalizzazione dei prezzi. La rimooccupazionali sia di superfici, soprattutto in considera- zione di molti sussidi in agricoltura ha fatto sì che l'imzione del confronto con quanto avviene nell'Unione prenditore agricolo ceco si sia dovuto confrontare con i Europea ove predominano le imprese familiari. Questo prezzi liberalizzati e, di conseguenza, con tutti i livelli fatto deve poi essere messo in relazione con le dimen- dei costi. Le riduzioni più contenute nelle produzioni sioni maggiori della tipica azienda agricola ceca (132 ha) in confronto al valore corrispondente UE (19 ha) Tabella 1 Richieste di restituzioni. facendo emergere quindi la presenza di una significativa concentrazioAziende Silvicoltura Tot. Altro Ind. Tot. ne della produzione. agro di Stato A1im. MIe C**) MA e) Per quanto concerne il fattore lavoRichieste n. 88.209 11.324 1.123 145.200 246.347 1.434 ro, l'agricoltura ceca denota un basValore delle richieste 21.169 6.615 1.431 78 29.499 26.529 Valore totale delle imprese 47.819 35.304 54.731 15.500 199.945 731.825 so costo del lavoro (37% del corri(*) = MA • Ministero dell'Agricoltura. spondente valore austriaco) che ali(") "MIC· Ministero dell'Industria e del Commercio. I valori sono espressi In mi!. di Kc (Corone ceche). menta, su questo versante, un noteFonte: Basic principles 01 the Agricunural Policy 01 the Govemment 01 the Czech Republic, Ministero dell'Agricoltura. Praga, 1996. vole vantaggio comparativo; deve essere segnalata, tuttavia, la più bassa qualificazione della forza lavoro Tabella 2 Strunura dell'agricoltura ceca nel 1995 (%). in agricoltura rispetto a tutti gli altri comparti economici. Questa condiN. imprese Superfici Forza lavoro zione rappresenta sicuramente un Imprese individuali 89,9 23,3 15,9 elemento di debolezza dell'agricolSocietà 5,4 28 31,6 e> È opportuno ricordare che, nonostante i massicci investimenti in agricoltura e la presenza di notevoli surplus, le economie pianificate mostravano tutti i limiti della pianifiC'dzione stessa determinandosi, per questa ragione, la cosiddetta -economia di scarsità-o Questa scarsità em da imputare principalmente all'insufficienza cronica delle infrastrutture, particolarmente trasporti e distribuzione; è noto a tutti il fatto che interi convogli di prodotti alimentari marcivano nelle stazioni moscovite mentre centinaia di persone trascorrevano giornate intere in lunghe code fuori dai negozi. Questa economia di scarsità, anche da un punto di vista alimentare, affliggeva particolarmente l'Unione Sovietica o la Polonia, mentre la Cecoslovacchia o la Repubblica Democratica Tedesca riuscirono ad evitare il problema della continua penuria di generi alimentari. Cooperative Aziende di Stato Altro Totale 4,3 0,3 0,1 100 47 1,5 0,2 100 48 4 0,5 100 Fonte: Prerequisites 01 the Czech agriculture Irom the standpofnt 01 accession 01 the Czech Republic Into the EU, VUZE, Praga, 1997. Tabella 3 Indice della composizione della prodUZione agricola lorda (PAL). PAL Prad. veg. Prod. ano 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 108,6 44,7 63,9 106,1 44,4 61,7 96,7 43,1 53,6 85 35,7 49,3 83 37,4 45,6 78,1 34,7 43,4 81,4 36,3 45,1 Fonte: Prerequfsites 01 the Czech agriculture Irom the standpofnt 01 accessfon 01 the Czech Republic fnto the EU, VUZE, Praga, 1997. 54 MEDIT N° 3/98 rappo rto si è manifestato parricolarmente sva ntaggioso per i bovini. G li aggiustamenti intercorsi nelle produ zio ni sono stati il ri sultato dell'influenza d i una plu ralità di fatto ri fra i quali la ridu zio ne delle produzio ni nelle aree con condizio ni m eno favorevo li , il processo di ristfutturazio ne nell'industria al imentare e le nuove tendenze dei consumalo ri. La sensibile ridu zio ne nelle produ zio ni , sopraltutto durame le prime fa si della tran sizio ne, fu tuttav ia il risultato del sosta nziale scarso orientamento dell'intero setlo re verso il merca to il quale, a sua volta, ri senriva pesa ntem ente d ell e condizio ni precarie delle strutture ed infrastruuure del m erca to; setto ri q uali i trasponi , il commercio all 'ing rosso, le reti di vend ita al dettaglio, i sistelni di immagazzinamento, ecc. .. erano o sca rsa m ente sviluppati se no n addirittura del wno inesisrenti , così come del rutto insufficienti appa ri va no " esperienza e le ca pacità manageri ali dei nu ov i imprenditori p ri va t i, necessa ri e per ag ire auto no m ame nte in un'econo m.ia eli mercato. Q uesta situazione si è tradotta, e si traduce ancor oggi, in una posizio ne estremamente de lica ta dell'agri coltura ceca, con Outtuazio ni sensibili nei prezzi dei prodotti agricoli e difficili situazio ni fin anziarie delle imp rese; attua lmente metà delle imprese agri cole ceche appa io no del tutto inefficienti in termini econo mici (tabeUa 7) . Tabella 4 Quota dell'agricoltura ' (%). PIL agricolo Occupazione Capitale fisso Investimenti Esportazioni Importazioni r ') r') 1994 1995 5,8 7 9 5.4 7.3 9,2 5.2 6.3 - 5,6 7,5 8,4 (') AgrlcollUra comprende anche la sllvlcoltura e la pesca. (' ') • Tale valore comprende I prodo1tl dell'agricoltura e dell"industria alimentare. Fonte: Prerequisiles of the Czech agricullUre from Ihe smndpOint of accessio/l of tlle Czech Republic in/o thefU, VUZE, Plaga, 1997. Vacche Tot bov ini Suini Poli ame Tot L ' IN D USTRI A ALIMENTARE E I CONSUM I ':';':111"11 J - "I I/dall/el/lo defli..' prodll::(o ", zoo/eoliche. vegetali possono essere spiegate anche a causa della presenza di un migliore rappo rlo prezzi-costi (soprattullO per i cereali ed i semi o leosi)(") in confronto a quanto avvenuto nell a p rodu zio ne animale ove tale Tabella 5 Andamento di alcune produzioni vegetali. 1990 199 1 1992 1993 Cerea li superficie indice/90 prOduzione indice/90 1,65 100 8.95 100 1.62 98,18 7,85 87,71 1,59 96.36 6,56 73,30 1,63 98.78 6,60 73.74 110 100 1,76 100 114 103,64 2,04 11 5,90 111 100.91 1,97 111 ,93 105 95,45 2.69 152,84 119 100 4,02 100 119 100 4,01 99.75 125 105,04 3,87 96,27 107 89.92 4,28 106,47 Patate superficie indice/90 produzione indice/90 Zucchero superficie indice/90 produzione indice/90 Alla fin e del 1993 il processo di de-staralizzazio ne nell'industria alimentare aveva condo tto alla privatizzazione di circa il 95% del va lo re g lo bale del comparto. Alla fin e di questo processo lo scenario relativo all 'industria alimentare appariva pro fondam ente nRnato ; lo StatO era sostanzialmente alTetrato dal serro re, occupando spa zi sostan zialmente margin ali , e, nello stesso tempo, le poche mega imprese stata li aveva no lasciato il posto ad un numero sempre crescente d i imprese private di dimensio ni decisamente più p iccole CtabeUa 8, 9). L'industria alimentare ceca contribu isce al 16% dell'i ntera p roduzione indu stri ale, attirando il ] 0% degli instranieri diretti ed im p ievestimenti 1994 t995 ga ndo attualmente circa 11 0.000 addetti . Q uesto settore ha man ifestato 1.70 1.60 comunque condi zio ni simi li CI q uel96,96 103.03 6.88 7.00 le verificatesi nel setto re primario; è 78.2 1 76.87 stato in fatti registrato un ca lo d el 2,2% nel '1 993 anche se il va lo re del95 90 81.81 86.36 la produ zio ne, a p rezzi correnti nel1,81 1,80 lo stesso anno, è cresciuto del 3% Ca 102,80 102,30 fro nte però d i un in crem ento nei 92 78.99 3.45 85.82 le superfici sono espresse in 000 ha, le produzioni in mi!. lo Fome. 8Js/c principles 01 the Agricultural Pol/cy ol/he Govemment ol/he Czech Republic. Ministero de!l"AQricoltura. Plaga. t996 55 91 77,31 3,41 84.83 (6) L\:s p:lIlsiolle della produzionc di scmi oleosi d cvc cs.sere illeSo":' in rehlzio ne con i p rogr...mmi che sono st:!! i ' ·arati per 1:1 produzione di biOClrbUr..UHi. MEDIT N° .3/ 98 Tabella 6 Andamenlo di alcune produzioni animali. 199 1 1992 Tabella 7 Risultati economici delle imprese agricole (mrd di Kc). 1993 1994 1995 4.599 98.55 685 660 4.200 95.65 660 650 4.250 97.82 675 660 2.512 2.450 60.97 350 310 2.500 59.23 340 325 1990 Suini n. capi Indice/91 Produzione Consumo 4.569 100 690 670 4.609 3.360 100 574 393 2.950 107,20 740 700 199 1 1992 1993 1994 -9.7 -4.1 1995 + 6.7 Prolilli + Perdite - + 0.6 -5.0 - 12.9 Fonte: Prerequisiles o{ the Czech agricullure trom the standpoint o( accession o( the Cm;h Republic into Ihe EU. VUZE. P,aga. 1997. Bovini n. c.1pi Indice/91 Produzione Consumo 73. 17 420 347 69.68 380 310 dotti alimentari nella Repubblica Ceca sono general mente calati particolarmente nei confronti di quei prodotti il cui prezzo è aumentato in maniera più sensibil e. Le ridu zio ni maggio ri sono state ripo rtate nel 1994 nel Pollame n. capi Indice/9 1 Produzione Consumo 33.278 100 210 177 30.756 92.42 185 168 28.220 84.80 172 157 29.700 89.24 170 1.602 29. 160 87.62 168 160 1capi di suini e bovini sono misurati in 000. la produzione ed i consumi sono misurali in 000 I a peso vi· ". Fome: Basic principles o( the Agricultural Policy o( Ihe Govemmenl o( Ihe Czech Republic. Ministero del· l'Agricoltura. Praga. 1996. prezzi dei p rodOlti alimentari del 5,6%) . I n parti colare sono stati registrati defi cit nell 'industri a della lavora zione delle carni (-0,64%) ed in quella caseari a (-0,04%). Per quanto co nce rne l'industria di tra sfo rm az ione di frutta e verdura è stato riportato il va lo re + 1,01 %, mentre per quella impegnata nella produ zio ne di "c ibi pronti" il corri spondente valore si è attestato al + 1, 13%. I dati più significativ i provengono dalla pro duzione di bevande (+ 7,7%), all 'interno della quale un ru o lo fo ndamenl'ale viene giocato dall 'industria dell a produ zione della birra , e dall 'industria della lavora zio ne dei prodotti della pesca (+ 10,96%). Un elemento di importan za cru cia le, agente particolarmenre arrivo nell a determina zione cii molti agg iusta menti all 'interno dell 'intero sistema agricolo, rim ane t'Utta via la sfera dei consumatori , un fattore che al contra ri o nell 'ambiro d i un 'econo mia 4500 ce ntralmente pianifi ca ta appariva 4000 comp letamente marginali zza to e 3500 "compresso-. A m o nte d ell 'attuale 3000 comportamenro dei consumatori ce2500 chi deve essere in p rim o luogo individuato il lo ro pOlere d i acq uisto 2000 (decisa mente più elevato a Praga ri1500 spetto al resto del Paese - 31 % al di 1000 sopra d ella med ia nazio nale)('). In questi ultimi anni i consumi cii pro500 Tal cereali Tol semi Zucchero oleosi Patate Legumi FiR'II'f/ 2 - l'rodllziol/i I r'ge/nli. 2.4 2.3S 2.3 2.25 2.2 2.15 2.1 2.05 2 O o È opportuno segnalare che, ohre :tI p:lra ll elo elevamenTo del COSIO del l;! vil a. gli st ipendi mcdi nella Ikpubblica CCCI sono prat iCl memc raddoppiali in quesli ultimi :In ni passando elal va lore medio di 4.644 Kc nd 1992 a 8.400 nel 1995. Nello SIesso Icmpo deve essere ricord:ua la differenza nei s:lbri esistente fra i vari settori dell'economia: si pllÒ p:lss:lfe infatti da lle 14.406 Kc del sellore b:mcario alle 6.79 1 Kc in agrico ltur.1. Lino 1.9S 1991 1992 1993 = Latte"" *= 000 di capi ** = 000 di li1ri FigI/m j - Pl'()(lu:;(o/U' di Itrfll!. 56 1994 1995 ~ Consumo mrd Itl ,\ IEDIT N° Tabella 8 Numero delle industrie operanti nel settore alimentare nella Repubblica Ceca. 5198 Tabella 10 Andamento dei consumi (valori pro capite). mi S lJr~1 D imensioni 1993 1994 ind ice 25·99 186 73 121 65 23 12 275 91 159 70 18 7 147,8 124,7 130,6 107,7 100-149 150-299 300·599 600-1.199 1.200 ed oltre Carne bovina suina poflame Pesce latte e derivo burro latte formaggio Uova Oli/grassi veg. Zucchero Riso Patate l egumi Verdura Frulla Vino Birra Bev. non alcol. 78.3 50.3 Fonle: statistiche nazionati. Tabella 9 Numero delle imprese alimentari per settore di attività. 1993 lavorazione carni lavo prad. ittici lavo frutta e verdura lavooli Ind. casearia Prad. da forno Mangimistica Altro Bevande Totale 1994 Ind ice 113 5 39 4 76 46 27 191 188 619 89 6 32 4 53 36 18 160 82 480 127 83.3 121 ,9 kg kg kg kg kg kg kg kg kg pz kg kg kg kg kg kg kg l l 1 199 1 88.4 22.4 47.8 12.8 3.8 247.6 4.9 90 7.4 328 12,7 42,3 1992 1993 1994 86,6 84,3 81,2 20.4 48.8 19,8 48,1 11 ,7 18,4 46,7 11 ,6 12,5 4.6 4.5 4.8 218,8 194.3 191,9 4.4 4.2 75,2 6.1 318 4.2 79.8 6,6 308 15 38.6 3.8 78 1.9 75.8 76,8 6.8 328 13 39.5 4 14,5 1,6 38.9 3.9 84 1.8 73,6 69,7 74,2 64.4 69.5 15 72.7 4 84,2 1,6 14,8 164,9 108.3 84.1 163,3 111.3 15,3 153.6 112.1 71,5 15.4 156,7 118,3 100 Fonte: statistiche nazionali. 143.4 127.8 150 11 8.8 143,9 per i pensio nati. Q uesti dati appa io no significa tivamenre elevati in particolare se vengono messi CI raffro nto con i corrispo ndenti va lo ri relati v i ai consumato ri dell'Europa occidentale (m edia UE 19,7%); ess i riman gono tuttavia in linea con quanto avviene nelle altre economie in transizio ne e nei Paesi meno sviluppati dell 'Unio ne (Po lonia 35,4 %, Ung heri a 32,8%, Slovacchi a 37,4%, Grecia 36,4%). I dati attual i sui consumi al imentari nella Hepubb lica Ceca mettono in evidenza alcuni tI'end che possono essere così sinteti zzati: - aumento dei consumi di o li vegeta li in sostiru zio ne di quelli animali aumento dei consumi d i frutta e verdura au mento dei consumi di patate au mento de i consumi d i tè e caffè aumento dei consumi di carne di pollo ulterio re ridu zio ne nel consumo di carne bovina e suina. Deve essere segnalato , anche a vantaggio d ei nostri esportatori, una fo rte d o manda di p ro do tti cosiddetti ~economici " q uali ri so e soprattutto pasta ed incrementi nel consumo d i vino ~t fro nte di una ridu zio ne nel consumo della b irra (tabella lO) . 129 FOnle: statistiche nazionali. consumo di patate (-13,] %), ca rn e bovina (- 6,6%) e suina (-3,1%), per la frutta (-5 ,1 %) e le uova (-3 ,'1 %). Segni positivi sono em ersi invece per il consumo di latte e derivati (+ 2,2%), verdure (+ 3,8%) e frutta tro pica le (+ 9, 5%), ma riman e tutto ra p iuttosto basso il consumo di prodotti surgelati con 6 kg annui a fronte d i una med ia dell 'Unione Euro pea che oscilla fra i 15 ed i 35 kg (figura 4). Attual mente, in media il consumatore ceco spende circa il 32% del proprio redd ito in prodotti alimentari , valo re che arri va a 36% per le fam iglie con prole e 45% CONCLUSIONI o 50 100 150 Le arrual i condizio ni del sistem a agrico lo nell a Repubb lica Ceca, soprattutto in considerazio ne del dibattito relativo al suo ingresso nell 'Unio ne Europea) mostrano ch iaramente punti di fo rza e di d ebolezza e soprattutto ne evidenziano le future p otenzialità, tenendo in deb ito conto anche versanti del p ro blema dell a tran sizione, che non so no sta ti trauari in questa sede, ma che svolgono comunque fun zio ni fondamenta li, come ad esemp io le quesrio ni relative al m erca to fo ndiario, alle condi zio ni del sistema bancario e di credito, a peculiari rapporti conlmerciali (quelli attualmente es istenti con l'UE , 200 FigI/m -1 - .. hldoll/t'lIlo dei cOl/sl/llli (kl!/pl"O c(/pitd mll/o) . 57 Mlm lT W 3/ 98 ce rca in questi settori per l'indi vidua zio ne cii più puntual i cri teri e m erodo logie ci i va lutaz io ne capa ci di tenere in debito conto l'amp iezza e la profondità del p rocesso di trasfo rmaz io ne dello scenario geo-tecno-economico mo ndiale. G l i sv i lu ppi d el m e rcaro ag ri co lo m o ndia le rappresentera nn o aIrrettanti fa tto ri ~c hia ve", ma l'interesse maggio re verrà sicu ram ente focalizza tO sul futuro della PAC, che già atru almente ca lamita gra n parte clell'attenzio ne d egli .agriculrural po licy makers· dell a Repubbl ica Ceca, nella sua triplice pro sp ettiva ovvero starus q uo, prosecu zio ne sulla scia della rifo rma MacShanyo riform a rad ica le. Q ualunque sa rà il percorso che la PAC potrà intraprendere nel pross imo futu ro, per la Repubblica Ceca, così come per gl i altri candidari in transizio ne -top cla ss- e per tutti gli attua li membri, il concetto di qualità rappresenterà il fa ttore fo ndamentale ca pace fo rse di garantire la sopra vvive n z~1 stessa d i interi sistemi agricoli ; q ualitéì nei pro dotti agricoli ed alimentari , ma anche nelle proced ure d i produ zio ne, di la vorazio ne, di distribuzio ne, di gestione e, com e conseguenza final e, ma non per questo m eno impo rrante, un indispensabile elevamento nella q ua lità nella formazi one e nella ri cerca scientifica e tecno logica. • con i Paes i Cefta CI!) e, in parti colar modo, con la Slovacch ia). Da questa sintesi si pu ò g ià comunque no tare come l' intero sistema agricolo ceco ap paia, su m o lti versa nti , sostanzialmente in linea con le d irettri ci che connotano i corri spondenti sistemi agri coli occidentali ; in pa rti colare, tenendo p resente tale scenario , elnerge l'azione di una co mplessa plural ità d i fa tto ri , sia a livello nazionale sia internazionale, capace d i influenza re sensibi lmente la concreta rea lizzazio ne cii tutte le po ten zialità del sistema. Appare in primo luogo indispensabile ricordare, anche per questi Paesi, il ruolo che info rmatica e sistemi di telecomuni cazio ne possono g ioca re qu ali m omenti focalizza nti nella d efini zio ne di rinnovati modelli di svil uppo economico glo bale, comprendente quindi anche l'agri coltura, e ..cinghie d i trasmissio ne» per attivare un p iù stretto ed effetti vo collegamento con l'econo mia continentale e mo ndiale; in questo scena ri o la qua lità dei sistem i formativi e dell a ri cerca rappresenterà un vero e pro prio elemento discri minante. Parimenti un ruo lo sempre p iù ril eva nte viene g iocato dalle problematiche amb iental i per le q uali , anche nella Repubb lica Ceca , sta manifestandos i una crescente sensibilità e maturità da parte dell 'o pinio ne pubblica che si traduce anche in un progress ivo interesse dei consumato ri verso prodotti al imentari p iù sa ni e verso una do manda di prod oni di q ualità. In sostanza questi fa tto ri sa pranno influenza re concretamente il compo rtamento d elle imprese agri cole tradizio nali impo nend o fo rse anch e muta menti p ro fo ndi nella lo ro stessa natu ra attraverso una Inaggio re incidenza di attivi tà extra -agri cole con profonde ripercussio ni nello sviluppo globale delle aree rurali. Tutto q uesto im po rrà un ineluttab ile parallelo ripensamenlo d i mo lti schemi di pensiero all 'interno della sfera de lla ri - BIBLlOGHAFiA or AA.VV. (997) - · P rcrcqll i s it e~ the Czech agriculture from the st:lIldpoilli o f accèssion o f the Czeçh Ikpublic imo thc EU-, VUZE , Pr:lga. C:if1l1ardla C. (996) - Int egr: ldòn o di s int cg l~l ciò n de la agricultllcl t.:n la Europa Celltr:1l y del Este? in -Ikvista Esp:lIl ol:! dc Economi:! Agr:u·i:! ., Il. 176. r. l:ldri d. Ca nmrell:! C. 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