Terza conferenza a mezzogiorno: regione Lombardia

TERZA CONFERENZA A MEZZOGIORNO: REGIONE LOMBARDIA –
CLENAD1 ITALIA
Il 28 marzo 2012 presso gli uffici della Regione Lombardia ha avuto luogo la terza “conferenza a
mezzogiorno”, alla quale sono intervenuti due esperti nazionali distaccati, la Dott.ssa Pace e il Dott.
Melone, entrambi Policy Officer presso la DG Imprese e Industria della Commissione europea.
Inizialmente sono stati presentati il programma quadro per la competitività e l'innovazione (CIP)
2012/2013 ed il programma per la competitività delle imprese e le piccole e medie imprese PMI
COSME (2014-2020).
In un secondo momento i due relatori hanno presentato gli strumenti finanziari per il credito e il
capitale di rischio.
L’obiettivo primario del programma quadro per la competitività e l'innovazione (CIP) è quello di
sostenere le piccole e medie imprese (PMI) e le attività innovative (ivi compresa l'eco-innovazione),
offrendo un miglior accesso ai finanziamenti ed erogando servizi di supporto alle aziende all'interno
delle regioni.
Incoraggia altresì l'adozione ed un utilizzo migliore delle tecnologie dell'informazione e della
comunicazione (TIC) e contribuisce allo sviluppo della società dell'informazione.
Promuove infine un maggiore ricorso alle energie rinnovabili e all'efficienza energetica.
Il periodo di attuazione del programma è il 2007-2013, con un budget complessivo di € 3 miliardi.
Il CIP è composto dai seguenti sottoprogrammi specifici:
1) Programma per l’innovazione e l'imprenditorialità (EIP): riunisce azioni volte a promuovere
l’imprenditorialità, la competitività industriale e l’innovazione. Esso riguarda in maniera specifica
le PMI e le imprese familiari, che rappresentano la grande maggioranza delle imprese europee.
2) Programma per sostenere le politiche in materia di tecnologie dell'informazione e della
comunicazione con l’obiettivo di promuovere l’adozione e lo sfruttamento, nei settori privato e
pubblico, di dette tecnologie, quale pilastro della conoscenza per favorire e stimolare le prestazioni
europee in materia d’innovazione e di competitività.
3) Programma “Energia intelligente – Europa”: contribuisce ad accelerare la realizzazione degli
obiettivi nel settore dell’energia sostenibile, sostenendo il miglioramento dell’efficacia energetica,
l’adozione di fonti di energia nuova e rinnovabile, una maggiore penetrazione sul mercato di tali
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Comité de Liaison des Experts Nationaux Détachés (CLENAD): é l'associazione, indipendente ed apolitica, che
riunisce gli Esperti Nazionali – provenienti da tutti i Paesi membri - distaccati (attualmente sono circa un migliaio)
presso le Istituzioni europee e gli altri organismi comunitari.
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fonti di energia, l’aumento della quota di energia rinnovabile, la diversificazione dell’energia e dei
carburanti, nonché la riduzione del consumo energetico finale.
Per il periodo 2014-2020 l’Unione europea ha lanciato un nuovo programma di sostegno alle PMI
denominato “COSME”2, che idealmente prosegue le attività inserite nell'attuale programma quadro
per la competitività e l'innovazione (CIP).
Per questo nuovo Programma, la Commissione ha messo a disposizione 2,5 miliardi di euro per il
periodo 2014-2020.
Esso si rivolge particolarmente alle piccole e medie imprese, le quali avranno accesso agevolato ai
finanziamenti, ma anche a coloro che desiderano mettersi in proprio.
Alle imprese verranno messi a disposizione vari strumenti finanziari, e si sosterrà
l’internazionalizzazione, sia a livello Europeo che mondiale; il tutto con una procedura semplificata
allo scopo di rendere tali strumenti più facilmente accessibili, agevolando in tal modo la
partecipazione delle piccole imprese al programma.
Il programma COSME sarà attivo dal 1 gennaio 2014.
Per quel che concerne gli strumenti finanziari, questi ultimi sono volti ad agevolare l’accesso delle
PMI ai finanziamenti. Ciò serve ad integrare i programmi di finanziamento a livello nazionale.
Con un bilancio complessivo di più di 1,1 miliardi di euro per il periodo 2007-2013, gli strumenti
finanziari CIP dovrebbero consentire alle istituzioni finanziarie di erogare circa 30 miliardi di euro
di nuovi finanziamenti a più di 300 000 piccole e medie imprese in tutta Europa.
Per il programma quadro per la competitività e l'innovazione (CIP) per il periodo 2007-2013 sono
previsti 1,1 miliardi di euro da destinare agli strumenti finanziari.
Questi strumenti, che rientrano nel programma per l’innovazione e l’imprenditorialità (EIP) facente
capo al CIP, intendono rispondere ai bisogni di finanziamento delle PMI in diverse fasi del loro
sviluppo. Essi coprono le fasi di costituzione, avviamento, espansione e trasferimento d'impresa.
Tali strumenti sono altresì volti ad incrementare il volume di investimento dei fondi a capitale di
rischio, mettendo anche a disposizione garanzie per i prestiti alle PMI.
Gli strumenti finanziari del CIP non sono direttamente disponibili alle PMI, ma sono implementati
attraverso il Fondo europeo per gli investimenti (FEI) e le istituzioni finanziarie selezionate.
Le piccole imprese possono contattare determinate istituzioni finanziarie nazionali per accedere agli
investimenti o ai prestiti garantiti.
Per quanto concerne il capitale di rischio, il FEI investe in fondi specializzati nella fase iniziale e in
quella di espansione o in settori specializzati. In questi casi esso svolge il ruolo di investitore
primario.
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http://ec.europa.eu/cip/files/cosme/cosme-factsheet_en.pdf
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Per quanto concerne invece le garanzie, il FEI stipula accordi di ripartizione del rischio con gli
intermediari che erogano direttamente finanziamenti alle PMI, come ad esempio le banche o gli
intermediari che rilasciano garanzie a favore degli enti creditizi.
Gli strumenti finanziari CIP consentono alle istituzioni finanziarie nazionali di facilitare gli
investimenti e di concedere prestiti alle piccole imprese che altrimenti non otterrebbero i
finanziamenti di cui hanno bisogno, a causa del rischio che presentano o della mancanza di garanzie
collaterali.
Al seguente indirizzo è reperibile un elenco degli intermediari finanziari CIP per ogni paese:
http://www.access2finance.eu.
Per quel che riguarda infine il programma COSME, 1,4 miliardi di euro su un totale di 2,5 miliardi
alimenteranno specificatamente gli strumenti finanziari di accesso e sostegno al credito e agli
investimenti per le PMI.
Elena Mengon
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