COMUNE DI SALA CONSILINA RELAZIONE TECNICA

COMUNE DI SALA CONSILINA
Provincia di Salerno
Area tecnica – Ufficio Lavori Pubblici e Manutenzione
RELAZIONE TECNICA
OGGETTO: PROGETTO PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI
PULIZIA DEGLI IMMOBILI E DEI LOCALI SEDE DI SERVIZI
COMUNALI ED UFFICI PUBBLICI PER GLI ANNI 2015-2018.
PREMESSA
Il servizio di pulizia e sanificazione degli edifici di proprietà del Comune di Sala Consilina, in scadenza
al 25 maggio 2015, è un obbligo che fa capo all’Ufficio tecnico - Settore manutenzioni. L’oggetto di tale
servizio è di rendere gli ambienti di lavoro puliti, idonei e salubri, ai sensi D.Lgs. 81/08 e s.m.i., per lo
svolgimento delle attività lavorative che esercitano i dipendenti a servizio della cittadinanza. Il
mantenimento di tali obiettivi richiede una periodica attività di pulizia che va suddivisa in due
tipologie d’interventi, di carattere ordinario e di straordinario.
La metodologia di calcolo per giungere all’individuazione dell’importo a base di gara, può essere di varie
tipologie.
L’Ufficio in oggetto si è orientato nell’adottare un criterio unitario di valutazione che prevede
l’applicazione di un prezzo unitario a mq, che vada conglobare tutte le componenti dell’intervento, sia
quelle di carattere ordinario, che straordinario, finanche alla fornitura di tutte le attrezzature
necessarie all’esercizio del sevizio stesso ed il ricambio degli igienizzanti e quant’altro atto a
rendere funzionali i servizi igienici.
Il valore unitario adottato comprende anche i costi della sicurezza attentamente e correttamente
valutati, tali costi sono un elemento primario del prezzo unitario che si determina.
Il prezzo unitario da porre a base di gara, che viene determinato in € 0,06 €/mq è stato rilevato da
indagini di mercato esperite ed atte ad individuare servizi di analoga tipologia in svariate altre
realità Italiane, sia in Comuni del Sud che del Nord Italia che in altre tipologie di enti pubblici,
comunità Montane ed autorità varie, nell’ambito delle quali vengono esperiti servizi analoghi a
quello oggetto del presente appalto.
La relazione sarà articolata in quattro paragrafi:
1) Individuazione dei luoghi sedi di uffici e locali di utilizzo pubblico, relativo calcolo delle
superfici da assoggettare al servizio in progetto;
2) Individuazione dell’importo a base di gara;
3) Descrizione analitica del servizio e regole esecutive dello stesso;
4) Norme e comportamenti durante l’esecuzione del servizio.
1)
Individuazione dei luoghi sedi di uffici e locali di utilizzo pubblico, relativo calcolo delle
superfici da assoggettare al servizio in progetto.
Questo paragrafo illustra i luoghi di lavoro da sottoporre all’intervento in progetto, le periodicità
stabilite in base alla frequenza ed all’utilizzo dei locali, e individua le superfici per singolo edificio. I
luoghi di lavoro sono individuati nell’ambito dell’edificio Casa Comunale, l’ex Tribunale, la Biblioteca
Comunale, il Deposito degli operai, gli spazi sportivi delle scuole, palazzetto e campo sportivo destinati ad
attività sportive e gli uffici sedi del Piano di Zona e infine i bagni pubblici di via De Petrinis.
a) La Casa Comunale si trova in via Mezzacapo, si articola su sei livelli, piano terra, primo,
secondo, terzo, quarto e quinto. Al piano terra vi è l’atrio di ingresso, il Comando Polizia
Municipale e vari uffici aperti all’utenza con un gruppo di servizi. Al piano primo vi sono alcuni
uffici del Piano di Zona, quelli destinati alla Camera di Commercio e parte dell’archivio comunale;
al piano secondo vi sono alcuni uffici, l’anagrafe, la segreteria, al terzo piano la stanza del
sindaco, la sala del Consiglio, il CED, il centralino e la stanza degli assessori; al quarto piano vi
sono gli uffici del settore tecnico ed al quinto gli uffici dell’Area finanze, ai vari piani vi sono
anche dei gruppi di servizi.
b) Ex Tribunale si trova in via A. De Marsico. L’edificio è articolato su cinque livelli, attualmente
in attesa di nuovi servizi occupanti. La previsione attuale collocherà gli uffici del Giudice di Pace
all’ultimo livello, corrispondente al piano secondo.
c) La Biblioteca Comunale si trova in via Cappuccini, la posizione è adiacente l’Antiquarium.
L’edificio si compone di locali adibiti rispettivamente ad uffici e sala lettura e consultazione
volumi con alcuni uffici, con alcuni gruppi di servizi;
d) Il Deposito Operai si trova in via Casino Oliva. L’edifico si compone di alcuni ambienti ed un
gruppo di sevizi a piano terra.
Le superfici sono rilevabili dal seguente prospetto riepilogativo nell’ambito del quale vengono
riassunti i piani e le relativi superfici.
Calcolo delle superfici e dei corrispettivi
Rif.
Superficie
CASA COMUNALE
A.
A.1
Piano terra
326,04
A.2
Piano primo
413,40
A.3
Piano secondo
413,40
A.4
Piano terzo
413,40
A.5
Piano quarto
413,40
A.6
Piano quinto
234,00
TOTALE
2.213,64
EX TRIBUNALE
B.
B.1
Uffici del Giudice di Pace
507,00
B.2
Atrio ingresso e scale
78,00
B.3
Archivi del Giudice di Pace - PIANO PRIMO INTERRATO
78,00
TOTALE
663,00
BIBLIOTECA - AUDITORIUM E LOCALI SERVIZI NUOVO CIMITERO
C.
C.1
Biblioteca
174,26
C.2
Auditorium
202,00
C.3
Superfici esterne
140,00
C.4
Locali servizi nuovo Cimitero
90,00
TOTALE
606,26
BAGNI PUBBLICI VIA DE PETRINIS E MERCATO COPERTO
D.
D.1
Piano terra
26,00
D.2
Piano terra
20,00
TOTALE
46,00
DEPOSITO OPERAI – VIA CASINO OLIVA
E.
E.1
Piano terra
137,60
TOTALE
137,60
SPAZI SPORTIVI
F.
F.1
Bagni palazzetto sport
83,74
F.2
Bagni scuole elementari centrali (palestra)
F.3
Parquet area gioco - scuole elementari centrali
F.4
Spogliatoi palestra scuole medie
97,05
F.5
Corridoio collegamento – Palestra scuole medie
50,00
F.6
Campo da gioco – Palestra scuole medie
TOTALE
397,80
1.074,93
PIANO DI ZONA
G.
G.1
Via Macchia Italiana
117,00
G.2
Palazzo Morena
117,00
TOTALE
234,00
I
2)
56,34
390,00
Somma dei Totali
4.975,43
Individuazione dell’importo a base di gara
La sintesi del contenuto di questo paragrafo si evince da una tabella allegata nell’ambito della
quale sono riassunte le superfice oggetto dell’intervento, in una prima colonna; la quantità di
interventi settimanali (con un massimo di n. 5) in una seconda colonna; il prezzo a mq a
base di gara comprensivo di tutti gli oneri, in una terza colonna, ed il costo settimanale in una
quarta colonna. All’importo totale del servizio, compreso gli oneri per la sicurezza, che
vengono valutati in € 4.137,53, si va’ a sommare l’importo relativo al compenso incentivante
pari al 2% dell’importo a base di gara e l’Iva la 22%; il tutto per un importo complessivo di €
93.282,57;
lo sviluppo analitico è visibile dalla tabella che segue:
Calcolo delle superfici e dei corrispettivi
Rif.
Superficie
Int.
€/mq
Costo Sett.
CASA COMUNALE
A.
A.1
Piano terra
326,04
2
0,06
€
39,12
A.2
Piano primo
413,40
2
0,06
€
49,61
A.3
Piano secondo
413,40
2
0,06
€
49,61
A.4
Piano terzo
413,40
2
0,06
€
49,61
A.5
Piano quarto
413,40
2
0,06
€
49,61
A.6
Piano quinto
234,00
2
0,06
€
28,08
€
265,64
TOTALE
2.213,64
EX TRIBUNALE
B.
B.1
Uffici del Giudice di Pace
B.2
Atrio ingresso e scale
B.3
Archivi del Giudice di Pace - PIANO PRIMO INTERRATO
TOTALE
507,00
2
0,06
€
60,84
78,00
2
0,06
€
9,36
78,00
0,25
0,06
€
1,17
€
71,37
663,00
BIBLIOTECA - AUDITORIUM E LOCALI SERVIZI NUOVO CIMITERO
C.
C.1
Biblioteca
174,26
1
0,06
€
10,46
C.2
Auditorium
202,00
1
0,06
€
12,12
C.3
Superfici esterne
140,00
1
0,06
€
8,40
C.4
Locali servizi nuovo Cimitero
90,00
1
0,06
€
5,40
€
36,38
TOTALE
606,26
BAGNI PUBBLICI VIA DE PETRINIS E MERCATO COPERTO
D.
D.1
Piano terra
26,00
5
0,06
€
7,80
D.2
Piano terra
20,00
5
0,06
€
6,00
€
13,80
€
16,51
€
16,51
5,02
TOTALE
46,00
DEPOSITO OPERAI – VIA CASINO OLIVA
E.
E.1
Piano terra
137,60
TOTALE
2
0,06
137,60
SPAZI SPORTIVI
F.
F.1
Bagni palazzetto sport
F.2
Bagni scuole elementari centrali (palestra)
F.3
Parquet area gioco - scuole elementari centrali
F.4
F.5
F.6
Campo da gioco – Palestra scuole medie
83,74
1
0,06
€
56,34
1
0,06
€
3,38
390,00
1
0,06
€
23,40
Spogliatoi palestra scuole medie
97,05
1
0,06
€
5,82
Corridoio collegamento – Palestra scuole medie
50,00
1
0,06
€
3,00
397,80
1
0,06
€
23,87
€
64,50
7,02
TOTALE
1.074,93
PIANO DI ZONA
G.
G.1
Via Macchia Italiana
117,00
1
0,06
€
G.2
Palazzo Morena
117,00
1
0,06
€
7,02
TOTALE
234,00
€
14,04
I
Somma dei Totali (Costo Settimanale)
II
II.a) Di cui oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso
4.975,43
52
€
Importo al netto dell'IVA a base d'asta (36 mesi)
II.b) Importo soggetto a ribasso
III
IV
V
482,23
€ 75.227,88
€ 4.137,53
€ 71.090,35
Compenso incentivante (ex. Art. 18 L. 109/94) 2% su "II"
€
1.504,56
I.V.A. al 22% su "II"
€ 16.550,13
Importo totale sommano II+III+IV
€ 93.282,57
Con riferimento a quanto stabilito nella seguente parte tecnica i suddetti prezzi a base di gara
devono intendersi omnicomprensivi di tutti i costi inerenti, il servizio in appalto. In particolare nel
prezzo unitario a m2 a base di gara sono comprese anche le seguenti prestazioni:
a) pulizia dei vetri, finestre etc.. e degli spazi aperti comuni interni od esterni (porticati, cortili,
terrazzi, androni, scale etc.), secondo le cadenze previste dalla parte tecnica del presente capitolato;
b) utilizzo di piattaforme aeree in occasione delle pulizie straordinarie
periodiche;
c) ogni altra prestazione qui non contemplata, ma prevista nell'allegata parte tecnica del
capitolato
3)
Descrizione analitica del servizio e regole esecutive dello stesso.
1) MODALITA’ DI ESECUZIONE
a. PULIZIA ORDINARIA: interventi di carattere continuativo e ripetitivo da fornire secondo le frequenze
definite all’art. 3 della parte normativa per le superfici ivi indicate. Eventuali variazioni nella frequenza
della pulizia ordinaria nel corso dell’appalto, sono disciplinate dall’art. 6 del presente capitolato.
L’impresa aggiudicataria dovrà fornire, entro 10 giorni dall’aggiudicazione dell’appalto, il foglio di
programmazione delle pulizie ordinarie, indicando i tempi e le persone impiegate che non potranno
subire modifiche salvo accordi diversi tra le parti. L’indicazione dei giorni e degli orari prestabiliti con i
funzionari incaricati della direzione del servizio, deve essere tassativamente rispettata e non può subire
modificazioni, salvo accordi diversi tra le parti, opportunamente sottoscritti. Qualora i locali oggetto del
servizio di pulizia fossero, in tutto o in parte, destinati ad usi diversi da quelli istituzionali dell'Ente
appaltante per cui, ad insindacabile giudizio dell'Amministrazione, non si reputi più necessaria la
prosecuzione del servizio di pulizia, detto servizio, previo preavviso scritto di 15 giorni, sarà sospeso
senza che la ditta nulla abbia a far valere nei confronti del Comune di Sala Consilina. Nel caso in
esame i corrispettivi verranno ridotti proporzionalmente sulla base dei prezzi unitari pattuiti e delle
rispettive metrature descritte nella Parte Normativa del presente Capitolato. Tali detrazioni verranno
effettuate, salvo il ricorso a penali contrattuali, anche nei casi di mancati passaggi dovuti a negligenza
e/o dimenticanza da parte dell’impresa appaltatrice.
L'orario di svolgimento del servizio ordinario, concordato previamente con il responsabile della Direzione
del servizio, non dovrà causare disguidi nel funzionamento degli uffici stessi.
b. PULIZIE PERIODICHE: a) interventi di risanamento e di sanificazione, di carattere periodico, da fornire
con cadenza mensile, trimestrale, semestrale e annuale e con le modalità previste al successivo punto.
2) del presente articolo. L’impresa deve, almeno con una settimana di anticipo rispetto al giorno d’inizio
stabilito per l’esecuzione dell’intervento, comunicare alla Direzione del servizio e, per conoscenza, al
Funzionario Responsabile, il/i giorno/i e l’ora fissata per l’intervento di pulizia. Deve inoltre comunicare il
termine del servizio di pulizia di risanamento.
Le PULIZIE PERIODICHE devono essere eseguite, solo ed esclusivamente a completa chiusura dei locali
degli Uffici Comunali Centrali, o salvo accordi precedenti o successivi tra le Parti, fuori dalle fasce
orarie in cui si svolge la normale attività presso gli uffici stessi (gli orari verranno comunque
concordati direttamente con il responsabile del servizio).
Gli interventi hanno lo scopo di assicurare a tutti gli utenti un adeguato stato igienicosanitario
ambientale degli edifici e di salvaguardare i beni dal degrado derivante dall'usura.
2) PRESTAZIONI DA ESEGUIRSI
Pulizia: consiste nella rimozione meccanica dello sporco (polveri, residui grossolani e materiale organico
da superfici e oggetti: viene eseguita con l’impiego di acqua con o senza detergente. La pulizia
comprende pure le operazioni attinenti il trasporto e la raccolta dei rifiuti.
Sanificazione: metodica che si avvale dell’uso di detergenti per ridurre il numero di contaminanti
batterici, consentendo di mantenere i livelli di sicurezza nei limiti fissati dalle norme d’igiene, su
oggetti, superfici, ambienti.
Disinfezione: metodica che riduce il numero di microrganismi patogeni in fase vegetativa a livelli di
sicurezza.
Detergente: sostanza che modifica le forze di tensione superficiale. Il grasso e lo sporco in genere sono
adesi alle superfici con forze superficiali per cui il detergente diminuisce la tensione superficiale tra
sporco e favorisce l’asportazione dello sporco stesso. La pulizia accurata, effettuata con l’uso di
detergenti, abbassa notevolmente la carica batterica. I fattori che influiscono sulla detersione sono:
a) azione chimica del prodotto (25%)
b) temperatura dell’acqua (25%)
c) durata dell’azione (25%)
d) azione meccanica (25%)
Rischio: eventualità per utenti ed operatori di contrarre infezioni nosocomiali.
Spolveratura A Umido: operazione di pulizia delle superfici utilizzando un panno ben strizzato ed
imbevuto di un prodotto detergente.
Spazzatura A Umido: operazione che elimina polveri e sporco non ancorato al pavimento a mezzo di
una scopa a frange ricoperta da una garza inumidita con apposito prodotto elettrostatico o di scopa
speciale avente un basamento sul quale viene applicata una garza monouso pre-impregnata.
Spazzatura A Secco: c.s. utilizzando una scopa tradizionale a setole o a frange.
Lavatura Pavimenti: operazione che elimina lo sporco ancorato al pavimento utilizzando un prodotto
chimico ed un’azione abrasiva.
Lucidatura Con Metodo Spray: operazione che elimina lo sporco, i segni neri e ripristina le superfici
rendendole pulite e lucide, con monospazzola, disco abrasivo e prodotto detergente.
Battitura Ed Aspirazione: operazione che elimina polveri e sporco non ancorato ai pavimenti in
moquette, corsie, tappeti e zerbini con un’attrezzatura elettromeccanica avente una spazzola rotante
per la rimozione delle polveri in profondità e un aspirapolvere per la loro aspirazione
contemporanea (battitappeto).
Lavaggio tendaggi in tessuto, tende alla veneziana, a rullo, a bande Verticali: operazione che
elimina lo sporco dalle tende, previo il loro smontaggio ove è possibile e successivo rimontaggio. Lavaggio
Dei Vetri: operazione che elimina lo sporco dalle superfici in vetro e dei relativi infissi/telai. Rischio:
eventualità per utenti ed operatori di contrarre allergie da polveri.
Il servizio comprende altresì la ricarica dei materiali di consumo presso i servizi igienici delle
strutture oggetto del servizio di pulizia. L'impresa appaltatrice, con propria organizzazione e
gestione, provvederà alla pulizia dei locali in oggetto alla stessa appaltati, assumendo il rischio
economico anche per l'omesso o insufficiente espletamento dei servizi per i danni provocati ai suddetti
locali, ed a quanto negli stessi contenuto, dagli addetti alla pulizia. Tutti i materiali, le macchine e le
attrezzature necessarie per il servizio di pulizia s'intendono a carico dell'impresa appaltatrice.
Si precisa altresì, per un miglior espletamento del servizio di pulizia, che bisogna tener conto che:
a. Gli Uffici Comunali sono utilizzati dalle 8.00 alle 14.00 dal Lunedì al Venerdì, il l u n e d ì e d i l
martedì anche dalle 15,30 alle 18.30. Sono altresì aperti al pubblico il L un ed ì e Gi o v edì da lle
9 ,0 0 a lle 1 3 ,0 0 ed i l Martedì dalle ore 16.00 alle ore 18.00;
b. Gli uffici del comando di Polizia Municipale sono utilizzati e aperti ai dipendenti tutti i giorni dalle
8.00 alle 20.00.
c. Il deposito degli operai è aperto tutti i giorni dalle 7.00 alle 19.00 esclusi i giorni festivi;
d. La biblioteca comunale è aperta, al pubblico ed ai dipendenti, tutti i giorni dalle 8.00 alle 20.00
esclusi sabato e domenica.
4)
Norme e comportamenti durante, l’esecuzione del servizio.
Per la ditta aggiudicataria si ritiene d'obbligo che il personale addetto alle pulizie debba essere preparato
allo svolgimento delle varie mansioni. Un registro di queste misure di formazione (formazione
introduttiva/professionale) dovrà quindi essere tenuto e presentato alla stazione appaltante; la ditta
deve impegnarsi a fare un congruo numero di ore di formazione per ogni unità operativa direttamente
sul luogo oggetto del contratto. Deve essere nominato un coordinatore del servizio che si assuma la
responsabilità della gestione e del controllo delle pulizie in modo continuativo. La persona
incaricata, alle dipendenze della ditta aggiudicataria, dovrà essere inquadrata nell’organico
dell’appalto ad un livello minimo di 5° livello. Deve essere reperibile dalle ore 8,00 fino al termine
del servizio per i giorni del servizio.
La funzione principale del coordinatore del servizio è di controllare e far osservare al personale impiegato
la formazione, le funzioni ed i compiti previsti dal presente capitolato. Il coordinatore del servizio ha
inoltre il compito di intervenire, decidere, rispondere direttamente agli uffici preposti del Comune in
ordine ad eventuali problemi che dovessero sorgere riguardo il servizio di pulizia, pertanto è
assolutamente vietato al personale operaio avere contatti di alcun genere con il personale del comune e
con il dirigente del servizio. Si ritiene inoltre che la ditta debba eleggere e mantenere per tutta la durata
dell’appalto, un centro di coordinamento organizzativo in Sala Consilina, dotato di linea telefonica, fax
(indipendenti tra loro) attive 24 ore su 24, e di casella e-mail. Il coordinatore del servizio deve essere
munito di apparecchio cellulare al fine di essere immediatamente contattato dall’Amministrazione, in
caso di necessità. In caso di assenza o impedimento del coordinatore del servizio (ferie, malattia, ecc.)
l’aggiudicataria deve averne identificato il sostituto di pari livello e provveduto alla sua sostituzione
entro 48 ore.
IL TECNICO COMUNALE PROGETTISTA
geom. Vincenzo MORELLO