La strategia energetica 2050 della Confederazione

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STRATEGIA ENERGETICA 2050:
SITUAZIONE DOPO LA SECONDA
DELIBERAZIONE IN CONSIGLIO DEGLI STATI
GIORNATA DELL’ENERGIA DELLA SVIZZERA ITALIANA ▪ DANIEL BÜCHEL ▪ 10.06.2016
SOMMARIO
1. Principali contenuti della Strategia energetica 2050 (SE 2050)
2. Principali proposte del Consiglio federale approvate da entrambe
le Camere
3. Principali modifiche rispetto al messaggio
4. Divergenze esistenti dopo la seconda deliberazione in Consiglio
degli Stati
5. Agenda e prossime iniziative popolari
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PRINCIPALI CONTENUTI DELLA SE 2050
CONTESTO E OBIETTIVO STRATEGICO
Il contesto rappresenta una sfida – Il mutamento
dei mercati energetici presenta opportunità e
rischi





Volatilità dei prezzi dei vettori energetici fossili
Prezzi dell'energia elettrica sotto pressione
Congiungimento dei mercati energetici europei
Cambiamenti climatici
Innovazioni tecnologiche
Obiettivo generale
Assicurare un approvvigionamento energetico
 sicuro,
 ecologico e
 a buon mercato
in Svizzera
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PROCEDURA GRADUALE
STRATEGIA ENERGETICA 2050
PRIMA FASE
SECONDA FASE
Piano d'azione
ricerca energetica
coordinata
Prospettive
energetiche
2050
Passaggio da un
sistema di promozione a
uno d’incentivazione
(SICE)
PRIMO
PACCHETTO DI
MISURE
Iniziativa
parlamentare
12.400
Negoziati con l'UE
per un accordo sull’energia elettrica
Strategia
Reti elettriche
Seconda
tappa di apertura del
mercato
Legge
sull'approvvigionamento del gas
Revisione
LAEl
conclusa
4
PRIMO PACCHETTO DI MISURE
Misure volte a incrementare l’efficienza energetica




Edifici
Mobilità
Industria
Apparecchi
Misure per il potenziamento delle energie rinnovabili
 Promozione
 Miglioramento delle condizioni quadro giuridiche
Abbandono del nucleare
 Nessuna nuova autorizzazione di massima
 Abbandono graduale – sicurezza come unico criterio
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APPROVAZIONE DI ENTRAMBE LE CAMERE
SUPPLEMENTO DI RETE
Supplemento di rete per la promozione della
produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili,
dell'efficienza energetica e dei risanamenti delle
acque
 nuovo valore: 2,3 ct./kWh
 incl. 0,2 ct. per il sostegno finanziario di grandi impianti
idroelettrici esistenti
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IMPIEGO DEL SUPPLEMENTO DI RETE
Gare pubbliche 0.1 ct./kWh
Contributi per prospezioni e garanzie per geotermia
0.07 ct./kWh
Rimborso supplemento di rete
0.2 ct./kWh
Impiego del supplemento di rete di
2,3 centesimi al chilowattora
Risanamenti delle acque
0.1 ct./kWh
Premi di mercato per
grandi impianti
idroelettrici esisenti
0.2 ct./kWh
Rimunerazioni per
l'immissione in rete
1.3 ct./kWh
Contributi d'investimento nuovi
grandi impianti idroelettrici
0.1 ct./kWh
Periodo: per la durata degli aiuti finanziari alle
grandi centrali idroelettriche (2018–2022), cioè
rimunerazioni uniche, contributi per la geotermia e
contributi d'investimento per piccoli impianti
idroelettrici e biomassa ridotti
Contributi d'investimento piccoli
impianti idroelettrici e biomassa
< 0.1 ct./kWh
Rimunerazioni uniche
fotovoltaico 0.2 ct./kWh
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SISTEMA DI PROMOZIONE – COMMERCIALIZZAZIONE
DIRETTA
Trasformazione dell'attuale RIC in un sistema di
rimunerazione per l'immissione in rete con
commercializzazione diretta
 Migliore integrazione nel mercato
 Commercializzazione diretta come principio, eccezioni per
piccoli impianti
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EDIFICI
Destinazione parzialmente vincolata della tassa sul
CO2 per il risanamento energetico degli edifici
 Aumento del limite massimo dagli attuali 300 milioni a 450
milioni di franchi all'anno (sempre 1/3 dei proventi)
 Aumento tassa sul CO2 come previsto sinora in caso di
mancato raggiungimento degli obiettivi intermedi (oggi 84
fr./t CO2)
Adeguamenti programma Edifici
 Distribuzione sotto forma di contributi globali, la
responsabilità dell'attuazione è dei Cantoni
 Nuovi vincoli per i Cantoni
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MOBILITÀ
Prescrizioni in materia di emissioni: inasprimento
per le automobili
 Riduzione a 95 g CO2/km entro la fine del 2020
 In sintonia con la normativa UE
Estensione agli autofurgoni e ai trattori a sella
leggeri
Riduzione a 147 g CO2/km entro la fine del 2020
Legge sul CO2 vigente:
Riduzione delle emissioni delle automobili a 130 g CO2/km entro la fine del
2015
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SMART METERING
Basi per l’introduzione dello smart metering
 Condizioni quadro chiare per l’introduzione dello smart
metering
 In particolare anche dei sistemi di comando e regolazione
intelligenti
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ENERGIA NUCLEARE – ABBANDONO DEL NUCLEARE
Nessuna nuova autorizzazione di massima per
centrali nucleari
 Nessuna tecnologia viene proibita
 Centrali esistenti: in esercizio finché la sicurezza è garantita
 La ricerca continua ad essere consentita e promossa
Ritrattamento degli elementi combustibili esausti
 L'attuale moratoria è sostituita con un divieto
 Proroga della moratoria fino all'entrata in vigore del
pacchetto di misure (progetto separato)
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PRINCIPALI CAMBIAMENTI RISPETTO AL CF
GRANDI IMPIANTI IDROELETTRICI ESISTENTI
Modello del premio di mercato
 Compensazione della differenza fra costo di produzione e
prezzo di mercato più basso
 Per l'elettricità venduta sul libero mercato a un prezzo
inferiore al costo di produzione, le aziende ricevono un
premio pari al massimo a 1 ct./kWh
 Finanziamento attraverso il supplemento di rete (0.2
ct./kWh)
 Divergenza Consiglio nazionale – Consiglio degli Stati:
destinazione vincolata
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PROMOZIONE DELL’INCREMENTO DELL’ENERGIA
IDROELETTRICA DA GRANDI IMPIANTI
Contributi d'investimento anche per impianti > 10
MW
 Il contributo viene determinato caso per caso, al massimo
40% dei costi d'investimento computabili
 Finanziamento attraverso il supplemento di rete (max. 0,1
ct./kWh)
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SISTEMA DI PROMOZIONE – PICCOLE CENTRALI
IDROELETTRICHE
Limite inferiore promozione piccole centrali
idroelettriche: 1 MW
 Solamente gli impianti idroelettrici con una potenza di
almeno 1 MW possono essere ammessi nel sistema di
rimunerazione per l’immissione in rete
 Eccezioni per impianti con effetti ambientali ridotti
 Proposta del Consiglio federale: limite inferiore 300 kW
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LIMITE TEMPORALE PER LA PROMOZIONE
Limite temporale per la promozione nella legge
 A partire dal sesto anno dopo l'entrata in vigore del primo
pacchetto di misure, nessun nuovo impegno nel sistema di
premi d'immissione
 Dal 2031 nessun nuovo contributo d'investimento /
rimunerazione unica
 Supplemento di rete massimo nell'anno successivo
all'entrata in vigore del pacchetto di misure
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RIMBORSO DEL SUPPLEMENTO DI RETE
Condizioni meno severe per il rimborso alle imprese
ad alto consumo di energia elettrica
Abolizione dell'obbligo di investire una parte del supplemento di
rete rimborsato in misure di efficienza energetica
Legge sull'energia in vigore:
Almeno il 20% dell'importo rimborsato deve essere investito in misure di
efficienza energetica.
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OBIETTIVI DI EFFICIENZA PER FORNITORI DI ENERGIA
Nessun sistema di obblighi in materia di efficienza
per i fornitori di energia elettrica
 Consiglio federale: i fornitori di energia elettrica devono
raggiungere obiettivi di incremento dell'efficienza energetica
e dimostrarlo tramite certificati; sanzioni e obbligo di
presentazione a posteriori dei certificati in caso di mancato
raggiungimento degli obiettivi
 Parlamento: contrario
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DIVERGENZE
INTERESSE NAZIONALE
Lo sfruttamento e il potenziamento delle energie
rinnovabili sono di interesse nazionale
 Migliore situazione di partenza nella ponderazione degli
interessi
 Spostamento dell'accento a favore delle energie rinnovabili
 Esclusione di nuovi impianti in biotopi d'importanza nazionale
e determinate riserve naturali
Divergenza Consiglio nazionale - Consiglio degli Stati
Gli interessi di protezione e di sfruttamento sono «in linea di
massima» equivalenti
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DIVERGENZE
INCENTIVI FISCALI PER RISANAMENTO EDIFICI
Consiglio nazionale: ampliamento degli incentivi
fiscali per i risanamenti energetici degli edifici
 Detrazione fiscale sull'arco di più anni
 Detrazione dei costi per le costruzioni sostitutive nuove
Consiglio degli Stati: ampliamento limitato
 Nessuna detrazione fiscale sull'arco di più anni
 Detrazione dei costi di smantellamento in caso di
costruzioni sostitutive nuove
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AGENDA E PROSSIME INIZIATIVE POPOLARI
SE 2050 – Primo pacchetto di misure
Votazione finale presumibilmente nella sessione autunnale
2016
Iniziativa per l'abbandono del nucleare
 Chiede una limitazione della durata d'esercizio delle centrali
nucleari fissata nella Costituzione federale
 Parlamento: sessione primaverile 2016
 Votazione popolare: novembre 2016
Iniziativa per l’efficienza elettrica
 Chiede obiettivi di efficienza elettrica nella Costituzione
federale
 Parlamento: al più tardi sessione autunnale 2016
 Votazione popolare: al più tardi maggio 2017
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ULTERIORI INFORMAZIONI
WWW.STRATEGIAENERGETICA2050.CH
UFE.ADMIN.CH
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SVIZZERA ENERGIA:
UN PROGRAMMA PER L’EFFICIENZA
ENERGETICA E LE ENERGIE RINNOVABILI
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LE CITTÀ DELL’ENERGIA SVIZZERE
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LE CITTÀ DELL’ENERGIA IN TICINO
Lumino: GOLD
Arbedo-Castione
Bellinzona
Bioggio
Camorino
Canobbio
Chiasso
Coldrerio
Croglio
Cugnasco-Gerra
Giubiasco
Gordola
Locarno
Maroggia
Melano
Mendrisio
Minusio
Monte Carasso
S. Antonino
Sementina
Stabio
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REGIONE-ENERGIA
Verso la Regione-Energia
Il progetto «Regione-Energia» consente a una regione di affrontare le proprie necessità in un
contesto di miglioramento energetico.
I Comuni che la costituiscono rafforzano le sinergie tra loro e mirano a soluzioni
intercomunali.
Sulla base della Strategia energetica 2050 dal 2012 l’UFE sostiene le attività intercomunali
attraverso il programma di sostegno Regione-Energia.
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REGIONE-ENERGIA
L'Ufficio federale dell'energia UFE sostiene le Regioni-Energia, attraverso il programma
«SvizzeraEnergia per i Comuni», in differenti fasi di progetto.
Nell’ambito del programma SvizzeraEnergia per i Comuni vengono pianificate e promosse le
energie rinnovabili e le misure di efficienza energetica in modo mirato a livello regionale.
Il programma è volto a promuovere la realizzazione di progetti concreti di Regioni-Energia già
esistenti o in fase di costituzione e rappresenta un incentivo per i Comuni partecipanti a
creare strutture intercomunali organizzate.
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REGIONE-ENERGIA
Dall’inizio del 2012 in tutta la Svizzera hanno usufruito del
programma 30 Regioni con un totale di oltre 200 Comuni.
Regioni esistenti in Ticino:
 dal 2012: Bellinzonese
 dal 2014: Malcantone Ovest
 nuove dal 2016: Energia ABM, Sassariente
Totale Comuni ticinesi partecipanti a Regioni-Energia: 34
Numero totale di abitanti: 81’000
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PROMOZIONE UFE DI PROGETTI CITTÀ
DELL’ENERGIA 2016
Per il 2016 sono 60 i progetti
approvati:
41 nella categoria 1 (importo
incentivo: CHF 3000-5000)
19 nella categoria 2 (importo
incentivo: CHF 20’000-60’000)
Minusio
Progetto categoria 1:
costi del progetto: CHF 12’000;
importo incentivo 4800
Titolo:
Efficienza energetica e rinnovabili
per le case di Minusio
Ristorante Approdo, certificato Minergie
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La strategia energetica 2050 della Confederazione

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