COMUNE DI VILLA SANTINA

COPIA
N° 125 del Reg. Del
COMUNE DI VILLA SANTINA
Provincia di Udine
Verbale di deliberazione della Giunta Comunale
SEDUTA dell' 08/10/2012
OGGETTO:Direttive all'utilizzo di voucher per esecuzione di lavori di tipo
accessorio per la pulizia della palestra comunale. Periodo ottobre/dicembre 2012.-
L’anno duemiladodici il giorno otto del mese di ottobre alle ore 19.30 ,
nella sala Comunale, in seguito a convocazione disposta con avvisi recapitati ai
singoli assessori, si è riunita la Giunta Comunale.
Sono intervenuti:
Nome dell’Assessore
POLONIA Romano
POLONIA Bruno
DEL FABBRO Claudio
CIMENTI Roberto
CANDOTTI Adelia
Carica
Sindaco
Assessore
Assessore
Assessore
Assessore
Presente
Si
Si
Si
Si
Si
Partecipa il Segretario comunale Sig. DEL MORO dott. Raffaello
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig.
POLONIA Romano nella sua qualità di Sindaco ed espone gli oggetti iscritti
all’ordine del giorno e su questi la Giunta Comunale adotta la seguente
deliberazione:
Delibera
immediatamente
eseguibile
Art. 1, comma 19, L.R.
n.21/2003
LA GIUNTA COMUNALE
DATO ATTO che l’Assessore Adelia Candotti, incaricata del settore scolastico, sportivo ed
assistenziale, ha evidenziato la necessità di provvedere, anche in questo scorcio finale di anno, alla
gestione della palestra e soprattutto della sua pulizia in occasione della concessione alle società sportive
o gruppi organizzati che chiedono di poter usufruire dei locali per ginnastica ed allenamenti atletici;
RICONOSCIUTO che l’uso della palestra scolastica, in detti utilizzi, esula dalla normale ed
istituzionale servizio scolastico e quindi con conseguente necessità di provvedere con personale proprio
alla pulizia conseguente l’utilizzo per gli scopi di cui sopra;
ATTESO che tale attività non può essere svolta dal personale già dipendente od assegnato al
Comune, in quanto comporterebbe un rallentamento nello svolgimento dei lavori già programmati, con
ampliamento dei tempi di risposta verso i cittadini;
RILEVATO che l’attività richiesta non comporta particolari competenze tecniche;
RICHIAMATO l’art. 13 comma 15 della Legge Regionale n. 24/2009, che testualmente recita:
“Qualora le procedure di cui al comma 14 abbiano esito negativo, le amministrazioni, prima di
procedere alle assunzioni di personale con contratto di lavoro a tempo indeterminato nonché a quelle
con contratto di lavoro a tempo determinato, verificano, in attuazione del principio generale di
sussidiarietà e ai fini di una spesa pubblica reversibile, la possibilità e la convenienza di ricorrere ad
appalti di servizi o ad incarichi professionali;
ATTESO che il succitato articolo è stato scritto al fine di partecipare al rispetto regionale del patto
di stabilità e che configura principio da perseguire per il risparmio nelle spese di personale, anche per
quanto concerne un’eventuale assunzione a tempo determinato che comunque può essere effettuata solo
previa verifica della possibilità e della convenienza del ricorso ad appalti di servizi od altri incarichi
professionali;
RITENUTO pertanto, in ossequio al principio finalizzato ad ottenere una spesa pubblica
reversibile sancito dalla citata normativa regionale, di verificare la possibilità e la convenienza del
ricorso ad appalti di servizi od incarichi esterni;
ATTESO che le esigenze rappresentate dall’Assessore Candotti Adelia, incaricata, tra l’altro della
gestione del servizio cultura, sport e tempo libero, non possono essere soddisfatte, completamente, da
un appalto di servizi, ma troveranno miglior soddisfacimento con il ricorso al lavoro accessorio, istituto
introdotto dal D. Lgs. 276/03, che ha previsto una particolare modalità di prestazione lavorativa avente
le seguenti caratteristiche:
si tratta di prestazioni occasionali che non sono riconducibili a contratti di lavoro in quanto svolte in
modo saltuario;
il pagamento avviene attraverso “buoni lavori” (voucher), acquistati dal committente con
versamento all’INPS e successivamente consegnati al prestatore di lavoro, che li può riscuotere
presso qualsiasi ufficio postale;
sono garantite la copertura previdenziale presso l’INPS e quella assicurativa presso l’INAIL;
RICORDATO che l’Amministrazione sta valutando la situazione della custodia del complesso
scolastico con annessa palestra e palazzetto, con l’eventuale assegnazione della custodia, sorveglianza e
della attività di pulizia delle strutture annesse ai locali scolastici a personale specifico e specializzato;
RITENUTO, in attesa della definizione della casistica, che comunque avrà effetto con l’anno 2013,
di provvedere come per il passato alla temporanea attività a mezzo di voucher;
ATTESO che il comma 1, lett. e) ed 1 bis dell’art. 70 del D.Lgs. 267/2003, come da ultimo
modificato dai commi 148 e 149 della legge 23.12.2009 n. 191 (Finanziaria 2010), ha esteso anche agli
enti locali la possibilità di utilizzo dei vouchers per le attività lavorative rese nell’ambito di qualsiasi
settore produttivo da parte di alcune categorie di soggetti;
RICHIAMATI in particolare gli artt. 70 – 73 del D. Lgs. 276/03;
RICHIAMATA la circolare dell’INPS n. 17/2010;
RITENUTO, pertanto, che i buoni lavoro assicurino vantaggi sia al committente che al prestatore
di lavoro in quanto:
il committente può beneficiare di prestazioni nella completa legalità, con copertura assicurativa
INAIL per eventuali incidenti sul lavoro, senza rischiare vertenze sulla natura della prestazione e
senza dover stipulare alcun contratto;
il prestatore può integrare le proprie entrate con un compenso che è esente da ogni imposizione
fiscale e non incide sullo stato di disoccupato o inoccupato; il compenso dà diritto
all’accantonamento previdenziale presso l’INPS ed alla copertura assicurativa presso l’INAIL ed è
totalmente cumulabile con i trattamenti pensionistici;
RICHIAMATO il parere reso dal Servizio Consulenza della Regione Autonoma Friuli Venezia
Giulia n. 1287 prot. del 01.02.2010, dal quale emerge che nella finanziaria regionale per il 2010 non è
contenuta alcuna disposizione riferita al lavoro occasionale accessorio e pertanto, in assenza di
limitazioni o specifica disciplina regionale in merito, l’utilizzo di questa forma di collaborazione può
essere effettuato dagli enti locali del comparto e le spese connesse a tali tipologie vanno escluse ai fini
della determinazione dell’ammontare delle spese di personale;
VISTA la disponibilità dichiarata da parte della sig.ra Badini Aurelia;
VISTO l’art. 1, comma 19 della L.R. 21/2003 e s.m.i.;
VISTO il D.Lgs. 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni;
Dopo amplia discussione, con voti unanimi:
DELIBERA
1. di impartire le seguenti direttive per esecuzione di lavori di tipo occasionale accessorio nel settore
della gestione e pulizia della palestra scolastica in occasione del suo uso extrascolastico, in special
modo in occasione della concessione dei locali per ginnastica ed allenamenti di gruppi e società
sportive o simili, tramite l’utilizzo di “Voucher”:
-
il Responsabile dell’Ufficio Comune Servizio Finanziario, sig. Giacomo Bonanni, è
autorizzato all’acquisto presso l’INPS dei cd.tti “Vouchers”, per svolgere attività relative al
servizio di pulizia dei locali della palestra scolastica nella casistica sopra illustrata, durante il
periodo ottobre/dicembre, per l’importo massimo di € 700,00 nel taglio da euro 50,00 con le
modalità previste dalle vigenti disposizioni legislative in materia, all’assunzione del formale
impegno e liquidazione per l’acquisto dei buoni;
2. di dichiarare, con voto palese unanime, la presente deliberazione immediatamente esecutiva ai sensi
dell’art. 1 comma 19 della L.R. n. 21/2003, disponendo la sua pubblicazione all’Albo pretorio entro
il termine di cinque giorni.
2012 / 125 / Pag. n° 3
Letto, confermato e sottoscritto.
IL PRESIDENTE
L'IMPIEGATO RESPONSABILE
f.to POLONIA Romano
f.to DEL MORO dott. Raffaello
Copia conforme all'originale agli atti che si compone di n° ______ fogli.
L’IMPIEGATO RESPONSABILE
addì __________________
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CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Il sottoscritto, certifica che copia della presente deliberazione,
dichiarata immediatamente
eseguibile, viene pubblicata mediante affissione all’albo pretorio del Comune per quindici giorni
consecutivi dal 12/10/2012 e viene contestualmente comunicata ai capigruppo consiliari ai sensi
dell’art.1, comma 16, della L.R. del 11.12.2003 n.21.
L'IMPIEGATO RESPONSABILE
Scrocco Carla
CERTIFICATO DI AVVENUTA PUBBLICAZIONE
Si certifica che la presente deliberazione è stata pubblicata all’albo pretorio per 15 giorni
consecutivi dal 12/10/2012 al 27/10/2012.
L’IMPIEGATO RESPONSABILE
Scrocco Carla
Lì ____________________
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