PIERO CALAMANDREi Non cè libertà senza ega[tà
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PIERO CALAMANDREi Non cè libertà senza ega[tà
Ci CLORL E A AL HLOF RACHEL L KHANTON L ONOMv\ DLI. DENIDA Come le noabe denOta deteno nano levo o LAen o floflOsu o PAUL GOLLIeh IL CCL CO DCL PANElA bAN LNKu) RUSGOM OCA RLSIA DEL LOCCDLNfE CC PIeNO NEVLJL QUA ELOCIO DELLA F ADILALIA io I000PEI $ NYL JH 20 O MCICLLL O ENCL LA CONVLNCLNzA INEVIIABILE Una voi globale pci ocoire ddIId OflOl oAHLU wLLL I HIoUT JAN Il E eito italiane PIERO CALAMANDREi Non cè libertà senza ega[tà ai Limito dia resoiìsabiIita CO ivtkRCO HLVLLLI [LIMONI DEL 10lIRe 3 PERO InNAII CONtA SENZA LIdI lIMItA Il voiolo cieoo dei parCO i [ KLALAv ALDO RUSTICHIN I I N$ARL LA SINIS FRA Tra oquita e libertà 30 IAMARPITOR CONTRO Il. DICONO L uso pohtoio della pubbhoa deoenza 34 JOCELYN MACLURE CHARLES 1AYLOR 1CL COM’AESSA DEL LAICO aL WLNDY LIROWN 1Ml MURAlI, SOVRANIIA IN DECLINO 10 III HNARDO SLodRI LA CITI A DEI RiCCHI E LA CInA DEI POVERI 2 lsikOHlK bASo 0LIRE LA MANO INVI$d3ILE RMonscoe iO Lenononua per una società giusta ULKICH BECK EUROPA TLDES A La nuova guogratia del potere EJiioi Laterza L Lbli fv)hALe L LibehiM LWCM iiLL Quando si sflW dUe Ln ne to e che l’uomo l’ha gia in se SIL ch non li n ghere, mi eaic Lhe il i e LshLi J piano 1ilosohco, in CUi li) spn in della u , isolaiainenw ui se a o sn e pratico, in cui si tratta apunin dl sbiliie incdini le leggi iJl, o quali sono per un certo puoio in uU le R Ui i pci sua storia, le condizioni prane la necasn e e e oci o tar sì che la libcria mtu± iinie [e possa esplicarsi senza mi i alci pe ai si Le la e it e mm aie ooì U di ognuno Pus CsciiLds1 iO umL iit, come camen te al Iniglìorainen[o delle socieri I e hbei fervore di vita dello p1nLu pe ciii le leggi che possono ci carie in chi i mii i UOIL. L lcg : e tu e a ‘i e l’ha e orrebbe asslLuim cli la liberia politica gi che debbono di poter eplicuie la sua In e m in ‘ ,i ,. — mi prunnleìn prattramcnfe ,._._ i iIiIcrta» e . .i1 «g2i ilizia» fl i a . .. ai a» i a I e Libri i il 1 a iìpo di IL 1 iìiorale individuale o LI sua natuta e che, quindi lo a i non pii in d n,h ti togla igli cm che egli ha già i. la ii. i ioa, dil 1 ,odm il partito libera nel I i, i i i a upo della pohuii a un non senso: come i b aia i >ln za un paititu clic si costituisse per so ti i i i hc i i i ,I ionnn i csplrano > digeiiscoiìo. Aiulie i li i i gu n i a i u i gli no mi i sono moralmente liberi; a i i ii [a h ti lii il ta uffici klc i ivono pratica i Lliia i ai Inno iii icii ic che cunetta Iom di i i € in a aouc j)iauca i stei 111 c qui sia [i ro ongcnlla ii i li in i iL I hanno di in in i e dia hbeità i iL pohui h csii mi Inno i i Iii L ial€ a unic ni ci una sua legien d’essere lui i atu i, quando si inc tte a propuguare una c ti li ai i i cli d 1à onu es ui asiucuiatc ai cittadini lii I i a i i io i o i iii da SOi 1cl a li nhoi i condizioni [iL p a Pulci ti aduuie in anna i pratiche gli unpulsi i i dcli \ iii gi a idi su ti ioj ugnatoie di quella che oi h aia ni Li lii cuia / o/I/an. i i i iii ha i i’ani a morale nidii idunie e un affare I i i i iii i ijiicil nei 1€ ioi itrifO HOii orcorlono gaian ti i l’i ii mia chi ognuno ha del PIOPC1O spirito i iu 111 a i sii ladule iii ssun a ai nio puo attentare ad i a i iii i di a li, ii I Lampo politico un affare estei i a i o i iii di ali dix ta iii tu adui re in ailoni esicine la i iO IL a Icn a iL La ti mula, /i/ cia di jan o dl non lave / O cli \ ollairc E un questo sec odo e / 1 I I ) i ici Li IIL i Jii qua1 i isiIiil, che della i I il i L a 1 l ai la uil anipo pi huio li 11101 li ma [i iii ud i la m qui sio penso ichi e poi il pro i i n a li I i i in I i asia dalla miii La. e 11cl tapporu inte in jii ii i , o o i n a a a f c ud 1k Hndividuali, dove me i aai\ ti l i I i i uomo ch ninino ad n pdnc I a i i a i i di un tro uomo che si piesenu i il toPI o a I 5 lii 1 uai e nei rapporti rccipruci auClI atta iiii i i i )L i i liii ia i i un che deve esscic gai antita ad m, n € i no i posa esplicarsi nel niighor modo po sii iii le i una ad senza moutificare e unj cdiii la s io i c il la o mo re alti ui. L idc a hhei ala piti ai a € i ii 1 o il m i i gnifiia dunque questo ai. ic i lii i O ai ‘i i indispensabili nell on inni SuOi d IL i aflOii a i i i che ogni uomo posa nel niodi il il i i i ix ali i nudi ri paubuhnente coil ugual aianzia i in tradurre un attivita piatuch [a ma i i i la al il ti eou a risolve in una hnutazioiìe iii Ha lii i CL iii I ii i n in quei lo pci garantue a ciascuno un a Li a ii di Li i i atti iii ti il mi iltà, bisogna arlcstari’ ai i a iii € i a.. a uan In La funzione del partiti lAici ali inttmi € a in i i 1 atui a modo miluite e potentcmcnue ha tu inni; i iii i i mi a tinti i dei popoli, non si e umiliata d Ui a i a€ mis unii della hberta come idea lioinia n si i li i li ne di una serie di gaianzie gnu idialii i i a i naruoluviiluail alle quali deve esseie affidata n’di m a iiill€ mm la mcLi della liberia individuale, i i osiddi o aii i i, / i i Rulli quwnd tui ai i tuOicosiddettc /i/ le alilain ml, i € Lui cnulo deierinmazuone di qucilo chi i aOiiSi mii p ix non la piopria sfera glundii a i lei ii io €i i mm O 1i €i possono fate per non tnsadeic la slcia gi€iriilii alti ti si il 1€ Quell’ideale della libia ta i h in i p mai a tizi , L opei a li li aiui si o Lumi o I o pubtslieau od 1946 da i a Noi i, i iii ,i lailoni tu anue paia nOia ricii iii i il 1945 (5/bR.) il i i 1, 1 1 0 , I I 1 ,ii , a I i iii i i € I i Il li 111/, i. I L i11AnNL LLtaLÌÌA d lui apriorni 1cli e attei itati che ioiìe LIC IO steiso Celi 1 a. I li li ei Li ta E)IsC g a. di s)ei itica io n e di qualifica ola.i a d CIì ipugfl il j)lOhlàImiU o L tU i io tu k i la. i uhterinculoie domanda (poidie a i ia tq dii odi ti i ‘iii ai La di atti ita piatiche «libei li ai iìi 1. il di ici ale n mai poti a rispoi idei c «I aberta i i o i ulie qui io ni o satebbr un progiami i li a. iii aita i ii a un i hi o a devi ns >oiìdie. «Libetì 1 li lai ii tu i i oii di far quesi alIto?>. I quindi, nei cani 1 ato i a uie al la bei ale decadeisi di dettare buon i il di lila. ala er ie oaaipaiiaila LOli quahuicazioni a i uil i ai a ho (pci chi i eccs ai lamenft la hbeita e i alti i iii ieio di tolarla) per negarla L IL i LU li ti i i nIno segnali ii ioni i 2 L L i ic il 1111 laalI iL 11 HU1 li me i negai iL ÌSMO tOM M I ODO, OSSIA LOr& PHO(kDUHA 1 UbLH nel canape politico, i IUi li IU iiu mi li UI Uil SlSLLllld cosutuziunale che sa iii li ili o pi ss i I ale a gai ai 111 ie i ad modo praticamente i niai i a iii i tu da c ia uno sU iiei senso net uovo ed nsw i i pe rsoaìahia di i iascuno si possa svelge i lii 1100 no io i lunni segnati dal iispi 110 dovuto alla i. m ti La ti a iii sta uci sLaiso positivo ed ahtruisuco che a via a i i mii di ciascuno possa far sentire il proprio con tino pialico nella elevazione e nei niglioramento della li nmi iii i ti adue duiìqu ha ulana si npie atto il partite labetde: il quale, no li tua Lo ha ritenuto g ustunerite che i’aiaone pohtu a L IL ciad i debba soprattutto esphicale nella iena per la istituzione e la conseri aziola. dcl i i i i id Li) attraverso il quale si formulano li lega il dl za. a iii a priori precisare un piega un in ia i i li rifurme CCO1iuniiChi, 1 ,crche lU ii il Li I i i iii i i i priori e quindi negare ia libea la noanii I i ti di questa esige che i P0VV( iiiiiic liti 50111 iii i Io a i 0hz deliberati «dal corso degli evei ti Jie e se aq i li Li 1 di sorprese» iCroce], ma puo puo/ / stabili i i i ai i u i canismo costituzionale alta aserso il quale ssibde clii di volta ùa volta i piovvedianeon icislaui p san seli 1 1 non deliberati con liberta, Il hbei de o oi i ia d mi posso i npegnaic a priori a voi io u I l oli o a. Iella proprietà privata, perehe con iiii sii i i il i i I i li 111 priori la possibilita di discutea i n ho ia ai 1 i cui verra messo su 1 tappeto questo ai i il UI i L ) )i i Lii nità contingente e stor a ditali abLii iii u i i o ni i1i) L. il a priori nel sostenere che l’oadmunuto oLO ‘aici 1 i vii d>iiienti e quale permette di discutere LOH dUca La quello che io propongo e non altn. (NB. Al liberale non lnteiessa qi ale sia ii un ioi i dei ptobleim, ma il metodo, il paoLedinu 010 io i ni pci la oobhi no i’ iliuei loro soluzionc, e sicconie la soluzi inc dei 1 consiste in sostanza nella creazioni di ui iii i iii ii e del diritto, al liberalismo non tuteli ssa tanto q mli iii do alto Ì che si crea, quanto il mode i 01 cui si cli Il ii taL liii 5 puo definire come il n ietodo pii la i ue i n i ae del mi 10 o cOil rispetto della libertà, è prinia dituttim, gutaidi attiene al diritto eosutuzionule liprogramma do liberali non ;/uaK/ i Li j i j)ciltiLO // i Quisi a ai uuotiiiiiL conI ai a i sai, n diOa au a a a a i i i/i I che ui/IL i SLNLM Lu.u,iLi [A oi • i ! •« ,.o tì uii Zi In a ala OiU ctIitù dire che al u i io hb i si a a cuore pu la lou na he la sostanza e i di \ u tZ/ che. chi noti ne intende a pieno i iiii i i ah Ine: nel senso ch punito liberale, nel )l iì A L IL ircii isse pi ogrammatiche, non può manA iL Ie\ OLa per Luai o I altra soluzione d problemi ol a: cii iers aiid si di suIni in s olta di prender iL ‘ roblemi si presenteralino), k in cui i I aiti ual L la i Lcsiia cile 1a rispettato, nel i a. iu un crUuiieiiu uil Lenu metodo un cci cO di liii i Il i i a r i. i i 5J euiira LOJLIÌ i izioliale, che secondi i i (Il prbiena poi Lcì sSa11o ‘I il elìa[>iiC altiliL [le i islti con liberia Pi i qUesto si potrebbe J i i i i ai lulpu gio toivosi Lhe ai 1ib rali preme piu la pio dei ari: es. soio ue pioeduristi. i quali ilOlì ci li) d priori della giustezza delle deliberazioni si pi cGc i1[ ci R ‘uia il liii i ciii se si Ispelici a quel Li nocedui a iC Llia [Lui i iìOiì putra flOI eSClC giuSia la a aii quesio Senso si puo ‘ a iubl LLtìAIJTA: haàeLAaE UELLA CLkTLLìi bE LIMFFI DELLA LEGALITA POLCA iii iìi tLii[ / il i del ssiiliheraleèla/egi considera eomr «pimiu grado della IJuentaii iella libertà». ‘iii a e ieeahia jinn uuciiorio: ni [‘instaurazio i a a LpiesLt e 1 OLIdIZIUIHC percIi quella possa pioticuanicii le esplica isi •clla \ ita della soc tA \ i puo essere, come si in uid auietìto costituzionale che sia legalitario e non in \ lL . a iiiiiiiìoiìe della \ ita fllOialL e J liberale, ma non vie\e isa. u1L kaiit• libertà; ma senza legalita liberia noi, pia o ide Che cosa vuoi dire lcgaliia L peiclie la li li i i pJ rata condizione della liberia La legalità è condizione LIl libertà, peache n I sicura, nel niodo meno imperfetto possibuie qui di Sia 1sLeI i del diritto senza la quale praucanhente La i InIdu ia<si libertà politica. Certezza dcl dir1u. Lfte entro i quali si estende la libeiià di ciascuno i al di la d quali comincia ia libertà dell altro. Ui’tCLnI del dirlian dl sia possibilita plauea pci clas UiìO di COu O i i-, e aah i LeII, 5 i. i 1 agire, quali sono le azioni leIie i i la Sua eiO i sono le azioni che egli puo Coflilete 1 libertà senza violare insieme la libe;ua ali iii i Affinche il cittadmo, al momento di aiuc v sa i iiuiuri re aziO quali sono i limiti entro i quali Ci c)iiìei i la L[i[a pi ne, bisogna che allattivlta concieta ilCi i/O la norma alla quale egli des e Lontcn male la ua i iimidotia, della, e a aL 1 bisogna, in altre paroie. clic L e L tu 1 dettata in anticipo in s Isra della 0/IOI in modo che la regola de]i’aguc pii esisla in i a ìuo alla azione concreta. Questa preesistenza della regola ali ,tLijliL, Le Oia paLi dare al singolo la certezza dei hmiu della i’i ria liberia, uaie, ,iclla non si realizza che nel slStCflìa della sua espressione embrionale, signitica mcm alto.) iie iie sto: che il regolamento della condotta llhLi Lido. idualc Lieve essere stabilito non posticlpatameiite eas. pr so audu si è già verificato in COIÌCfCtO quel rappuci di uiiel ssi in dividuali che rende necessaiia la delmntazioiie dii conti gue sfere di liberta, ma drltwlpalamialc pci i i.i». ,, NJN C I LIBL i A SINZ LEGAI hA liii ala mandi u i quella caratteristica lormulazione logica la. ariìe ai non giuristi SI presenta nel pensiero quando i le li ,i» comandi non individuali e concreti. icii a i un n Uazione gui 111 atto ma comandi ipotetici i a ah lemnaim a \ alere nel tuturu per tutta una serie nLl iL i LU iiì JsLiatt() nei suoi caratteri tipici, di i linur pie osu come possibili in iiìodo che solo il vea ai ek. un Caso U\ ente questi caratteri tarii endeudoli attuale e indirizzino individualineme i i a quel iso il comando potenzialmeiìte incluso e nii li el [)( ma. IL iegge. li a.tcn a Lidia i ,itlita inteso nella sua iudimenrale espres ioni i uit isCi dunque ai singoli di poter sapere, prima suimO le azioni lecite q quCile vietate: dato che li tii n umani possibili sono giuruleamente classificate in uìtiipo, ia.he il singolo quando i in pro aia Lil ai e i uole smpere se questa sua aZiOhe neutra flCi la iii i della su i libei ta non deve far altro che cen are, tra le iii Jim1 mp tesi forinuluc 111 astrattO dalle leggi, quella cOn mi idi lii i i tisi) suri e sapra quindi senz’altro, leggen la mai i i pi elti\ a di quella legge, come regolarsi. ai e rOGMULALiON biUDZiAKA E FOHMULAZÌONE LEGISLATWA UrL ijhhUiU, iUSiiZA E POLI1ICA 3 deila legalila porta necessariamente, nel la lun’ 01k gu indica dello Stato, uno sdoppiamento di ilmonicuti di or ai ii la distinzione, che si trova non solo a Il i i mia ma i iella stessa siruttura degli ordinamenti us[itimLiLiImalj amSmii\ i, tra ti I)td1o/1c e on, tra ii i h gmslaus i oi pani giudiziari ed anche la contrap L UL io sisti in.. e posta piu come realtà raggrui la lii desiderato, tra politica e g1usuri Sim,U iuLie del sistenia della legalità. Per esercitate la funzione giuridica d IL si i k4idta posizione, mli ideale 5 La ca e pci garantire l’ordhìe tra i CO[isiLCiaU, su a mente pensabii ie non solo teorie La.LLLa j) )L i C I mmmii) C l’altro hanno trovato nella stol ia la loio ai tua a i a. o dii i a). il sistema della JurmntIa2zOime a Lnmallu iLLia legjs/anva del dniiio io sisiurmai u ha i Per il primo sistema, gli organi in i Ui si aci aLi a il )LciC di mantenere l’ordine tra i COflsuL lati si liii mila: CLIi in esercizio al momento in cui si p e. i i a [I mp q 0 so da regolare: solo quando s anillela: ai Li conflitto di interessi, una coliui ne deJle ‘ismia O L iLL)L a che per risol ersi abbia bisogno iii i Lui iL aaioui a.i a mie l’autorità inter\ iene a coL’ ltd quLi ) m e ad imporre colla torza quella imlUmOiLi di ipe’ lC Cile si esaurisce in se stessa. Qui nessun diritto pmucsmne aiU nn troversia: le attività dei singoli SOimu giUfmdlCumiam mie lificate fino a che non intenheiìga la de slOne la lI ità di ciascuno ha gli stessi linuin della Sua l.ia iì1Ci dlc i libertà di fatto, a ni non si sa sa i)ti’l’m LJCd, ia Ja giundica che verrà dopo In questi) sistema il diitio ima5C Oiu:u ii i,, d Lenza giudiziaria che vale per il Caso no I mi duttore del diritto e il giudice. luùzioc ami ksJiaiOiallL e’ funzione giuridica si 1 idenmi m o. ca 1 ‘01Cl .e am iLOn ,Cuma del giudizio non esistono leggi presta[)iia aiie quali il aaso possa essere ragguaghato, il giudiza. dei aam s.aguh lino si può dire un giudizio giurideo ix .a e plui Io sto un giudizio politico che trasfoimua Ineiiainiic il I itto muiazione . . 4 NoN ( L i srrnAsrNb\ WAiJ1A o n cui cii Ji i ct ia di iaglun cie al lììiet i 5l il. di i) portuinta contiiigdnie LOlI Volta Ui VOltd l’equibbuo dci .011 ilsiO la liUlzidile gin uihJ si scini H\ eLe LOIOC si è deuo in due tappe: Io Si no )ei iflaiflclO re I ‘io dine della soUet prima crea il no i. iO i.o ma 14g1 geilerail astratte, e poi applica tsL0 liii ‘iii,, ssa io Lt valcie in concreto ti casi singoli o pi SLilOifli hlsohlìe voli di legolanlcnto. Prima legile a jUest due fasI della iuiiziorie giuridica isp JuC si flu ii oi gaiii, gli organi lcgislatavi che all i. i i iotcllr be e gli organi giudizia 1 ci Lsi l ap ‘lii dl guai idi i critica ii conci eLi Oli caso o uioo UI astratto dalla nonna. Qui la si i o oza .lt I pii IdiLe o ni è piu rcsa in base a considerazio ni li p ti [Uflil a COlti i[ìHiìÉC attinentI dl CdSU slllgolo ma iii 0SSOuO) dila tbitld e uìeoraIole liecessita di tar valere ia li o c stata posta dal lepislcitoii Si li itetide e isi iii questo sistema, la cdliii apposizione tra lttli[ii iiisLaiia mo 1 1 due soltanto coìfrniità alla p il giodici nois ha altro niodo di esser giusto che ia ho di it.ii itoruiatc la sua s ilteura alla volontì della leg 1 i ci si eoa dcIIa ii1.Lt,i1C agi iatu a -. cd ‘i i: a io L g/ .,a. si li. O a tutelano. ‘l’una l>atuvita di i i no a iii i I I li i odi namenti, ia lotta t.onti o iu Otìl L i lii classi sacrificato, lC s0fli11iosc e li i O li Z 00 nO’ a movimenti di interessi di i i io Si i i un oli i [alle leggi vigenti, che lottano pci I aholiaoitii di le pci la creazione al loro posto LU ahmc ig: ri: li itt a.iO U li tutelino. Ogni atuv ira politica. OR lii Li ti i i oH e sowertitrice, mira a creati un i i duiii no i o ai i in nuove leggi: la politica e Iti Ciiitaiiii.a tit ti i e i aequietainenw. Ma i tel siS Leli a lilla li ali ai 1 1ii I a li iii in cui cozzano le pio dispai at li i i J o i nel momento legislatli o Lilla ist di a iii n i generale d asuaua: creata la lcg l uil l.a 5, iiaLa Si depura ìn quelle frnutile nd ut si iìa o i il e SO! i) come l’olio essenziale clic si rai fredda iii alati 1I t. i i 1 oi la lunga ebollizione E il g1uulie 11cl Lu it i.la. dci e sapere di queste lunghe operaztoi H i liii miLa si ilLiai i lOla che egli comimici a lavoi axe i li i non i i o no. 10lit. e senza preferenze questo piodottui lillali’ d Uicttaai a ti ne in cui egli non ha Lomputelin a/e .. ‘. - a a LC.\. alii1iiiui dì upporlunita la diagnosi dci vari ethcieiìu soCii di i iii il diritto è la risulmte c spostata dal 0 idtct. iC,,ilaLui e: quel complesso di lorze in per j)OLO1 ti di Cla: COSL LULSCOIÌLI li 1 1 vita politica di un po ,o lo sboLca i la leva sugli orgalu leglsIau\ i. non su quelli uLtari L polluca i poi in un ceno senso onsiderare itil tU la gesi aziOl del diritto: un traVaglio itt toize inquiete i Opti Ho apiii si liii varco lino a clic 11011 ilescatiO a trovaa re appagamcfltO e ripuso Ui tuggi CItO tU 5. LALE(IALDACOMt i& ikcLu SÌ,k) UI UiflQ Su questa idea elementare della ILal1td SI iniduo tutta la struttura del cosiddetto St/o Ji Jt,i!t. ti del quale, nei suoi svariati e i liìpiiLaLl iutii,egili 00 ricondurre ad un’unica in-id e. c1i iii. ti ti i dazio ni tra cittadini, ma anche quelle tua i ii.tiitiia I uoim Ira debbono essere regolate in kgg jirisiLtte, itt mii do che ciascuno sia in gi do di i onoscem e 11 di tU iO fui NUN LibiaUA StNLA LE(ALUA I v ai i ti ano suoi diritti e dove coi lunciano i suoi doveri. li in l nisui es ogitate negli mdmanienti giudiziari per i s1 a aii la cosiddetta «indipendenia della nlaglstratura» 1 ai a i da i ispeitare piaticaniente questa scissione tra tuuia e poinii a che e La eh ave di volta del sistema della Lgalita la giusuzia del caso singolo, che vuoi due arbitno, i ha dita nei a più conipleta misura possibile da questo i diii Lmcilto, I ci anche dove ic necessila della pubblica amimuisu azione i endotin indispensabile il mantenimento li otie di poli ic diii iezionale, in cui I attività ainniin1sua Uia i a è pie lanielite vii Lolala dalle leggi, appositi istituti Liii li [la «giustii ta aluiuimstrauva» mii ano ad impedire he i autorità i ceda i liniai tmacciau dalla legge all’esci cizio li quistO l>aii (liacii/lonale. Ni Id Stato di diritto anche ia libei ta dell auiorita è limitata lalla lcgi ai modo da non i arcare i conlini delle libettà iii I i idmiah d i cittadini e CKÌ1 CA DL SSTEMA DLLLA LEGAUTA \ quesmo i sai ia della legalità sono state mosse in sede fi L su ira [acih riuch che peio non ne hanno diminuito il i alure ai sede gnu idica che vuoi dire in sede pratica. Si e li mio he le kggi sono un’illusione, che al leggi sono «urea ii> i le i ssc Hill i ci in lciigouo wia vei a volonta, peiche La vo buia astratta d ipotetica non si traduce in atti) se non c’è la ni a oncrcta di chi agisce in senso conforni alla legge: ai ti iealta quel clic conta e la volontà nidividuale che i beta di coinpoi mai si secondo 1 a legge o anche contro di essa i anela detto che L 1 al feimata Liguaglializa dei casi ainili dinanzi alla legge e la iantata certezza del diritto che Liba la ì LeLJdiità deriverebbe da quella promess i di uniai il ai i di ai simili che è msita nella leggc noi e da u i p u i a ci ché in realtà nella piatica casi sundi lioti u O c .iiìalic nel sistema della legalità chi ri cail dii ala iii i il i I una ma è il giudice, che nel raffrontare la legc au tn ci i aso concreto formula in tealtà, valutai ao il lauu ia mai a ml I caso concreto. Tutte queste considerazioni, che sotto i a5pctl( lilusolicu possono anche essete un parte ccrrcl[e, non oùuum clic dal punto di vista polittco il sistena dc1L Icualur i non quello del cosiddetto «diritto libci o» 1dimu i i ur a unta m [la hhci a sia il perche è insieme negazione dei dmttm e d soio che può gaianurc la liberia poiuiic i. I >nata hhci o vuoi dire arbitrio, incertezza dei mmii slrcn an poli a nell au tonta giudicante. negazione di hbL Il a, imisi ai ami I esatti) che la legge in sé non vale nulla, se non i e iii Li li ma a i ai si indirizza la volontà di adenipierh, La lcg e imidica e di fatto violabile, Essa funziona sollanio IOOL 1101 IL $S4 1 minaccia di certe conseguenze puamiche ineluil//aia i adoro che devono agile, secondoehé aguallili in mai moda o in un amo, ciò che conta, dunque nella detei uluirziora della condotta dei singoli, e la volontà iuidnidmiale oiìcleta non quella astratta della legge. Ma ia legge cosa ami jet la volontà individuale uno dei inouii d Lei no Oiltu jil loro comportamento, raffigurando ilurian i alla i ente iii sin golo le conseguenze a cui andra a contio si gI a e ululi la legge o contro di essa. La legge costutula HilL tLlflOIO sulla volontà individuale, che agisii in unanuca a iiloitne c che di fatto dà iuogo nella massuna parli de rasi a mai cOiÌU portamento conforme alla legge, e quindi cmlii asic mia garanzia di rispetto di quei limiti clic la lcgge i oiie Anclir NUhi ti i. c LibEHit $N1A LLtALUA in nega d il pu o di ista tilosotico la realia delle leggi, ne n liL ti e iii ‘alta la luatica vitalita: le leggi «tanto bene la I i i oi ne di e i] Sai iguy. I I e il i i di clu chL itKlic UI 1LC na iii! lcgahta a i ea[La il dii itto e creato dal giudice che d ha ai volta i nuncia la decisione del caso concreto, i a lic anni a te conta Non vi e dubbio che il giudice lii a un in quando la Ie ge è chiara e precìsa, un i i i ibii di apprezzamento per stabilire i rapporti tra i le i a io ma e certo al ti esì clic questo ambito è de ii ai dai icnnui p mi dalla legge e che e proprio questa da1L legc al gludiLe che cosrituise i i pi i ai tanta della certezza del diritto e della hber i. i iilc neniu ii il sistcnia della legaina in cui è stabilito i in pii nona i il c onipiniemc> dei vcntuu anni acquista In a un cnpacitn di agnc, da ah in garanzia di certezza di un iuta ti cui tossi lasciato al giudice di esaminare caso per n la c ipai un natuiale del smgolo sia tale da far rire i i ai lusita la pa mi capaculi di agire Se e veto che nelLa 1 m ca o miglia a un alti o bisogna anche consi i ai i in la i citi zia del diritto e data propi io da questo i pi evc noi o di astrazione con cui la legge riceica nei L a li atti) i i a i cai attc ri evidenti che ritiene socialinen i i ti i di i ulti i petti clic cosi cli considetare come categorie on i cnec casi h, a ti nei conto dei caratteri giuridica i ti me i ou i dei ami, pori ebbero apparire dii ersissimi. 5ii lutti ltieste dusertazieni teoriche di fronte a chi sostie Pe li lepalla non e che un’illusione, e facile dal puiato di i ista p1 auco i cndei si emito della dmtfeieiiza che passa ti a una legislazioni penale basata sui principio della lega in it i> una legislazane penale eoin erano quelle tHe * * uSCia I al p 1 dell’eta intermedia e conte sono o il potere di pensare come ieaU tatti i on pi i i i i in u i i tali dalla legge. A questi filosofi che i i ai Iii ni m z domandiamo se per la loro sicen I it rebbero di vivete meglio sotto ti pi un i u n ci secondo. probabilmente la loi o qua le di cii tai iii iii ai a i una o i I un i Ii li ai sentirebbe più assicurata nel prati certezza del diritto, si vedano il becearia i il al aLi i c la frase del primo sul «più crudelc uta Ic il i a i i l’incertezza» . / LLLiALIIIiLOItJcIILIM tt* — I Recentemente il Canielutu ditrontc a LI i ci Li sia L ziba di c un gno di ricordare quale garanzia iii hb certezza del diritto rappresentata dal sisicui a dalla ii batta ha messo in evidenza il «costo» di questo nuita ni lqi ale a suo dire, l’ossequio alla legge voirebbi dite in aìioi della giustizia. Il sistema della kgalita, egli di L l csUPP ne la infallibilitù dl leiJatore ma LLon J L uL I è un uomo e quindi vi possono es. iii lc g u ci dnie te) ingiuste, così ha legahta puo signilaaic i staci lo i i in nel singolo caso il giudice decida sei ondo li s i ci» cic i Lqui Oc un giusti morale: zia giuridica e giustizia mnorale 11 sistema d IL cgcht i ha certo i suoi svantaggi: le leggi sono (alte in alitidilii) i iomt possono naturalmemite prevedeme tutti i caiaticli l I cao pci tispettati lo silicitia singolo, sicche può accadere ti , summurn un, iamma i ahunandi Li Si rifcrise qui allo pubblicato sii «Rivista di daino oli i muiiw i i * st Rou a li 941 1 1 si i NON CE LaNHEA SLNL LbALUA il Lazrta Ma bisogna vedere se iiiIìic il ggiorc i lflcOilVefliCfl[C del sistema ia auua iuin LLnLi scheiriaticitii che noti prnìerie di cio di tanti dtugli di speue) o quello del sistema i dira w hL)eru nJ quale, proprio per tener conio dei cd pitici di oi1i singolo caso, in luogo della giusti zia ia OliLiO l Un oiitlslliO e l’arbitrIo). i1c 1su uzIOui uiìlhe unii C possibile trovare un sistema rl tto Im o,ini vedere qual è quello che oftre inconve a im imnoi i I’. a iiessum vLI ra in mente sui serio di so ic u lic gli iflcoI i eniunU muion sono quelli del sistema ki ci casO Si noti, d’altra parte che il concetto di iu nizia SOL alO e inoidc e un concetto quanto mai inutevo ai illei i abik d e poi un concetto che non si adatta alla isoluiui di tutti i lapporti Nessuna coscienza niorale, i e la piu i iid, ni sLnehbe a decidere quali sono le ior a niallia P 1 ÌScFLZI( ne un’ipoteca o qual è il termine per sL’rl:I. e Cta :n a; le leggi che barino un contenuto ii iiaUii di-niu sOflO poclnssiille, le più hanno Uil n :‘ii o, a qLianto stabiliscono che cosa si deve • r >Cuire ert1 scopi pratici. i nella lezalil a la giustizia tn sUnso giuridico è la in umLa alL lgc. ti questo senso che è. come nota i)ii uL’tiiiii e chiaro la parola «giustizia» è ado a 1 a a le oli e clic se ne i airia 11Cl lmguaggio forense. Ma esla cia e la glusilzia giuridiu a, si può contrapporre una i u Li o r di k/t’, che si pone come ci iterio superio iii i h ,gi an ciii icarla e giudicarla e en tuali nente non ai i. pond the ad essa, in questo senso Staminler’ parlava ci1L i siilzoiu saCfititO i1raLi\ - - — Li OIt i i is usi ,,iìo iios( fo dJ dmw :.I< ri ft;i[Ld di «diritto giusto», e si può concepire a U,_ quando, per es., si dice che le leggi i.izLicth non si intende dire con ciò UI che sarebbe che esse non sono conformi alla legge, ma si in arì de un esse non corrispondono a quell’ideale mnde cui es si raffrontano, e che è proposto come modello. Luai ah i dice che la legge che esclude dalla successione- i tigli Ireriu ingiusta, o quando il Beccaria dice\a cne ciano higusLc le leggi che stabilivano la pena di morte o ia tortura, si formulare con ciò non un giudizio giuridico, ma u g politico, cioè un giudizio sulla corrispondenza eI1o Jitwn con certe esigenze morali, ecoiionnehc eligiosi ci c non hanno trovato ancoia il loro slogo e ia loro quiete iii 1k leggi. fi legislatore, tutte ie volte che abroga una lcg,e la sostituisce con una migliore, lo fa attraverso un giudizio poli flco, coi quale stabilisce se tali leggi sono idonee a sodetlstalc certi fini che uno si propone: tra questi fini e c son.i alcuni di carattere morale lrispettcì dJìa dlgniia umuia ed è specialmente in relazione a questi tiiui IiìoialI cia qualiticare giusta o ingiusta ma legge S puo Cii[ILilC legge anche dal punto di vista tecnico. perelie non riuse ì raggiungere i fini che essa si propone ma qui la critica i.iuil porterà mai 4 qualilicare come nigiusia ufla h ggc. dire LUi’ tosto si dira inopportuna, impertetta tcciilcailieiite sbaglia ta. La qualificazione di ingiustizia data a Lil’a ug,,e niìpo la dunque non un giudizio giuridico, ma lI/onhle. Per ricondurre nel campo giuridico anche qliesia giUsti zia morale che porta a qualificare inglusie cci te- leggi Clic pure sono giuridicamente giuste pci delunLione ix è una parte della dottrina che ha rie-sumaio il dii Iuto natuiale si può qualificare ingiusta una legge in quanto non ccii, 0 L[na Sr41i 1.t»L[IA del ‘u du sar il auii iritto nar orale, giustizia giuridi buco contrapposte aiio stesso L Li44 h J .1. Il 1 al i/UI/lu Pl&tu ali Ma questo del dii [io i ial r. i ah i ivelato a sci il to nelle costenze e un si - ‘. 4 d d ìod la ole: questo Olia O crlticar L lLge come ingiu Ii. L ilerdiL L iic liliqua nello concreta applicazio in a i ai ld o su lo di in non puo tenere nella dovuta ionsuIeiazLoor i Sliigoli caratteri e in sostanza al Centro iL IOi si ct :nouè, C po lai di dirirto naturale non è Is. er li lLrIiJL I ai gi.si i .iii lista, ,ai OseiCiÌZd 11101 h . ki a- i ia R idee sujlIflc.it ilella aiola «giustizia» che il (ruce poi e clic questo non sia con iLi,,L..: cu i: di 0011 li plu importante. Il senso che )i ala aa o id si dice eL- in una coda non e giusto de idi .1111v iO dopo sia servito prima, o non e giusto LII io una ica a coli mio sia pagato di più chi lavoiu. (jw uao è questione di uguaglianza, è jlltIttOS[O I s s I 11W. un di pioporzio a che a situazioni uguali debba ondei un Llal[anicnto uguale e reciplocamente. L i 51010 1140111010 una legge che non coi rispondi a questa gu gurzlauc inoialc. si duo che la legge non è giusta, e si a qst crll a della giustizia giuridica da un punto di \ isiO e5cluslvani inc niorale, a a in è ci o chc di questa giustizia in senso politico e a ica LUIlIO il sistema della legalita. Nl sistema LICIIO [cgalita. di questa giustizia morale, sotto lo stimolo k Ha quale si forma lo ius wtidcudum, deVe tener conto l legisLaore, non il giudice. Non è dunque. come dice il • al i idio o, -la ad sistenia della iegaliki il legislatore sia ci4i.siurl ato nitallihilt’, e ilw gli sbagli del legislatore si correggono in sede lcgishiui 0 i W O mao-. Questa trasfornìazion della iOaI .R ‘sia a La la il legislatore, non il giudiLe. ai Ljai i i 4 iitU 4. L di altra giustizia che noii sii quella iu 1i a Benissimo in questo sCusi il be dila 05. 1 5 LI meuza è la virtù del ILgisiarule, e 1.0.1 a 4: luggi»; e \‘iLtoiIO Scialuja ribu in un 55 u’ convenit legislatoi i» I enei i ont i dei in u i inoi ,di che sono tra le molte forze moinii della pi ,htno, o. [La al lcgi slatore non al giudice: nei slstennt deli,t k 5h4, sacrificate soitnt le fagiolo di gti5Li0 Uii. d i a514 singolo, quella giustizia del caso singola lie iii gliim .1 di - • .. ‘. questo sacaihco e h 4 ganuniuc a api i 4550 quella purezza con cui la giiustio Lii1 Id d. vi è introdotta per classi, auram er ,L1Iclali che permettono di utilizzare i formulate nel do iO) i osiuVo equita; ma - iiii 0ii54JC1.,,.,h, un minimo etico una morale sOL Ode il dia quesi I4OIL oi LùLìlA s UtiUAtLìANZA Il sistema della legalita e l’unico .dlL, 0Cll 10 i.IUiaZiUfli2 del diritto in norme generali. consCbii la ..iOm’, dica dei cittadini: che noti e la issuava,antc uguaglianza», «utilitaria e materiale» contro la quali, si i aglio il Looce, che porterebbe a un assurdo tiattanielOu di Oslo gli uomhìi senza tener COfltO delle dllersi attiiudiiii e ui-i Jeisi mcii ti, ma è anche una uguaglianza di piopoizionu. ilaLtaniefltu simile di casi simili, uguale ietribuzione a nicnu uoh. 45 u .i . O &maaim. 11. dO,,; 0.;. Vittorio Susloji 11556 1930, i \guI Oli i ,I’i,,I,- ‘ i 5 5 NON C i LH3IsHTA SUZA LEOALIIA nr Le qui ome della giustizia, di uguagliurza si può pai ian in s uso n olale ed in senso giuiidico anzi si puo dite chi qui qiusuzia e uguaglianza coucidono, nel senso che e giu1iz1a uioie dove c’è uguaglianza niorale e giustizia iuudu a dove i ‘è uguaglianza giuridica. La difi’renza tra e d n esi uze risulierà chiara quando si guarda come enì io alle li gi razziali Queste leggi violano Lertamente iguagilailza politica pci ii stabili ndo uno speciale ti ai flkiìtu di si noie a uairco dei cittadini appartenenti «ad una ria ldzJa» contraildicono a qui 1 prmcapio motale di libi ta i in noie in ogni uomo una stessa dignita e chi è sta k cn i no, pioprio pii promettere che questo principio sa a risi ettato, nell ari 24 dello Statuto. Ma d ama pai te anche li leggi razziali sono kggi dettate ni n d 4 si iiiu on formule genei ali ed astratte per ui ti 411 unii uni cia sci ranno a trovai si in una Lei ta situa unni anela nell applicataone di esse si puo rispettare la i aliania giutidica nel senso che esse dovranno essere ipphca cnr i Iavoiitisnu e senza privilegi a rauco di tutti oloro illC si in vano ilelle Londiziolu pres iste daha legge. la iguaghailLa gui idica e stata violata elamorosanien te uiuraiiti i] iascisnio cofle «discri fliiìazlom» e colle «aria nizzazioni» pagati: le leggi razziali non venivano applicate iI chi ci iii chi (. si I ai i. 24 d ho tatuto ha un doppio significato: uno, hc si iili i ISci alla uguaglianza in senso politico morale li i il vloii di una promessa costituzionale: non verranno mai Inulgate leggi che s tolmo la uguale dignità di tutti cii iaduu nidi nd ntemcnte dalla lLIZd o dalla religione un altri iii senso giuridico, 1 c leggi verranno applicate sen z hai ritlsnn i tutti coloro che si trovino nelle condizioni - obiettive descritte da esse. Pi r qui sa sii udo n I ni 24 si trova scritto sulle aule giudiziaiie’ nel p i no si’ i e un monito per il legislatore nel secondi i ii i iii pci il giudice. 9. GARANZIA DELLA PRDI L DURA Lt,UhaLAI1VA. 1 RRE1ROA[1MIA ULL LLA Soltanto la formulazione legislativa pu a u Ui Ui Si e visto la certezza del diritto e quindi la Li ne z della li urta ma perche tale certezza sia stabile non basta la I dniito sia forn ulato m leggi, ma cceoilc ahilesi clic le 1 M’ siano costruite attraverso mi costante pii cdinieii iv no in aii ticipo, in modo che sia retti) dalla lc,,aIiti UU Li il n ctodo per emanare iii leggi. 11 principio di hrgahiia mii q raida dunque soltanto la sii uttura ddilc pii posizioni UI il di ritto viene formulato, ma altrcsi la costituzioia e il nei odo degli organi a cui e aFfidato I ufficio di lui nniiirk Se il diritto, pur essendo lonnuLto in leggi, lui se i aiiabile o revocabile ad arbitrio dd legislatoic sunza la Udi anzia di una certa forma, la certezza del diritto non saiebbc baran Uta perché nessuno potrebbe niai sapcic c Uue lcgg. cggi 1 vigente potrà rmianere in vigoi e nei prossinio u i ernie ranzia fondamentale della cruciza nel dn’ittu issia della certezza dei limiti della liberia e per qursir i principio della della legge clic gli oi dii iainLiiu in Menu considerano come fondamentale cOfldiìiOUc di liberia (art 11 Disp. gen ; ari. 2): il sapere in genciak clic la lc ge non dispone che pci l’avvenire e nietti ogni LiLt4cIiliO in condi zione di conoscere perfettamente, quando eonupm un atti), (ia irretroatflvita iu t u Uad-iii li a> lilh 1k 1, d SENLA LuAUfi. O1NLlLnLe giuridiche i rischi i \ a aPi i ii LÌPLH1A NEL EHkJDb Li HMLaii Utr cEùiii. I D1ruI Il bI uLkIA «;s:i;, in pci nic 1k al gilidieL pene di pumre pLi un allo h Li L ge non COi isidei a cotue reato equi ala a rari lei ui i o.n U\ a L icgae penale. cioè a Ineacre il citudi ii Pia ii ossibilita di sapei e, al nionici ho H cui sta per con ì ai re un àr io, se questo atto è lecito o vietato. Senza rei nan tu n netie leggi. non e possibile inggiungcie nello rato ia o aikllUllILd dci ivaute dall<phhone, che ciasche ai tutto ciò che non è di o i ttdnn de e iaeie di poter T bLcaria XXV). jii..i ì. ali ii,i )Ioceilnììenro Iegislauve: il R. l.ei roi. inJic ti 1 l kr e Seguii e per arrivarc a creati i comandi, in k li 1 n Seguii e lii guasto piOLcdilflehltO. ihL i. a., ,1,. si parta d legge !ur,nale: e anche ei u e Pn a pii >ec diii di per la ireazione della legge sono .inìia iL libertà, nì quanio imprimono ai comandi una il diritto certi caratteri estrn seci riconoscibili e cia ci nundi roini ibuiseono ad assicurare ia certezza del diritto. co a. arr delle disposizioni contenute nelle Costituzio la .i.u.uleiiie i iguardano propno il metodo formale per la iOaZlUik del diritto, perche i comandi abbiano il valore di lcgi obbligatorie, oLLurle che sano stati elaborati tit .ui a[tr. era I coilgegni [egislativ i stabiliti dalla Costi I t’ci iinalituiaic una legge occorre un’altra legge: il he ngnifi a clic sotto I impero dcl prmcipio di legalita, il cu.aido generale ed atiàttO non puo essere abrogato o s. non da un altro comando generale ed astrai i kìc dispo iga per Favveniru e che sia uscito dallo stesso i mm da cui a uscito quello che si tratta di mudi±ìcare o di i 11W). L LAr’LiL antaggi i Si è già detto che la legallua C ti n politica, ma non comcìde (Oli i ss., 1 sato sul prmcipio della iegdita, uii lchHHe . ilbei a. «.. ui leggi guoel.d ed to provedunento legislativo pur iiiluiuL..le ne di esse e però affidata nel i [slicito di p i lidi O, quale. pur essendovi procedurali una come, a un oligarchia, e Seilda ena LL . UI .1 fuper lo 01 fu puni uitL uiL a i hdlàO di Je l.i. (i diritti di hberta 1. LSSu i Perche un i eginie si possa «Ii:u libe. a. i. C ordinato sccoiìdo il ‘n’ di ie.,ia,. ,d,.OL cosa di più occorie che la liberia iii lii i ialu sià S1u ulata IL u;/ 0 anche contro ie leggi ed anche ai lp,-o nu .i fui, ra i L O: leggi. Questo di assicurare nel Sistema della Iu.Ilna l.Leiia un ml dei ii tro le leggi che la viohaio e uno dci 110 \ii .J,,uLIOi’uliC ima 1 gli ordinamenti pubblici. d e aiiJ. i a contraddizione contro uuella chi n’cIn a I.ilì iii a del principio di libcrta Intatti, quando si dice clic il iItifaIh.ld i,.U,, L1L d. inc todo per la formulazione dì diii 1k. Si ircu .,ie O.. i Lhc a liberalismo non sta tanto a i noie il cuuteiiu o delle leggi s.eo..Ju cui 0d, HO ti a od 1 da soluzione dei problena L Lile qua sono deliberate e formulate: pan’et.Le lunque sia il contenuto della Iegg ube VIci I ii da quel ilu gii clic il Li 1 meccanismo, questo fOlì interessi ti l meccanismo sia rispetiato. Ma .i f,Jia i... e Li u: puiche luigi a.a NLJW ti E LtLkIA SENZA LEtìj4LITA a hbu alisnio tii’atto sicssO in cui stabilisce il sistema della legailta su nudo il quale la liberta può essete limitata pur I ie si i ispew il a oc edimei un legislativo siabahsi e però dei fli iupi cosiddetti diritti di liberia, che le leggi, anche se iaiuibei ai regolarmente. non possono soppriniere. 11 libe iLslan iiupiiea quindi qualcosa di più della legalità: è una e plin tnndificaru tutte le ieii rììeno quelle poste 1 ai1[a rF [u•n ai Lola i:iom necessarie per il rispetti della li u I a lib cia di ci tuo di stampa di pensiero, di riunione la ugua,liat iia dei citudini nonostante ogni diversità li ai a di icliglune sono considei ate come estruseca tuRi ti is ipj i uibih della personali La umana, che noti si p0 u ebuero iiwitonwre senza per questo sopprimere ia libertà. L snno 1ir tutto meno che sopprimere questi di un taiangibiL il libcialisnio si può dunque considerare un euitìe di iegaiità entro le barriere dei diritti di libertà. i c si giusittii aao, dal punto di \isLa giuridico, questi iddetu dii. i. i liheyta Qual e la garanzia giuridica di esi 1 Osti iii tori del dirti io natui ale, li consideiano co spiessioile di questo diiitto che preeslste alle leggi, e flIL qunuil tio aflO in tale preesistcnza la ragione per la quaie cueni le leggi possono negare questi diritti della per aìuia, I )al puilto cii vis[d dei diritto positivo, è u il mcci aiiisino pratico per porre tali bar iiIItLdc ui. e al legisaLuI e, i tratta intatti di porre dei limiti al legislaloi e le leggi possono far tutto nielio che infrangere qui sii pilileipi ha suvito la pioclumazione dei diritti del I ui nin e dl cii tadino, Inseriti nelle Costituzioni moderne, a p.ifl Ire da qudia americana dl Ihl. Si è creata nelle (o siete di superìeggc, la Lgge costituzionale, si il uziulli Pet ottencii rio, Ln,a sj che non può essere negata dal legislatoi e pii in di e il legislatore, simile a Saturno riulangi LI inc Li sLesa legalità, si sono posti dei Inniu ch non pose i e su i i va licati colla ordinaria procedura le,islau\ a. Ma qui appare la differenza tra le (‘ suu.z a iUi’ e ael le flessibili. Nelle Costituzioni rigide, CuiLc i uella legli 1 S.U.A,*, i principi stabiliti nella CostiIuziiue la ossdllu essere modificati dal legislature SC uic ieCn tiLCa, giu dici possono negare ilore alla kge. ui e \ laìeIiLc in questo controllo dci giudici sulla r isul intoi ama delle leggi, una garanzia pratica per il nututeluntei io eì Il i hbi La e della legalità: nofl puo qui scmie alidanieine delibetata una legge la quale neghi i dirnu di lihciia o L t ucs,a leg.iIiia perché a questa legge i giudici neghetditcu uicìa. Ma quando si tratta di Costituzioni tiesibiit. alfa il OLle ma è molto più delicato. 1 —ncbe le leggi LuLItuLii;aal1 sullO leggi come tutte le altre: leggi che essi [i e abrogate come tutte le altre I dii un d litu ita il sistema stesso della legalità è in Italia del legislatuli ha lcgahtà puo, come in certe malattie dello stoniaco, Jlgeiiic se sii. .a. Per owiare a questo incon\ duelli vi i egli iii i osti tuzionali, un organo che appare conte ganance iella (o ti 5 tuzione, il quale, avendo nel proLeLiiìIiulIUi Iebkluu\ o uil potere negativo (sanzione i. può e de e cii e i sUi dSseflso a quelle leggi che siano contrarie .n pc1i .p li. Questo avviene nelle moiturelue e specifica del monarca costituzionale al quali senza i nel giuoco, è essenzialmente il compito di far ri spettare le regole dl giuoco jìi possono . nei questa e la funzioni iìiialr riservato — St,t V hH d _\inerìa 55 I c L LiLLhid Sti4/A LLLufi i ON teoUcii i oiusissinio perche ripo aL.ilaa crsunale del iflOiìdfCa alla d NL 1 il LIci so per caso e iiì uss Ji \ I idre sLzne. Se i 1 sovrano o ai c ail o iii li SUOI Cdl Irlo, e dd la sua sanzione alla IL li inlia i ,e i Jiiiiu di hbe ta, la legge e perfetta e il di un li il ria e giuiiducanieiite soppresso. I a i av ise la ( osutuzione flessibile, è avve te I ud an n il fascismo: dalla marcia su Roma an i te nel periodo iascisii una alL i. aiL si mito im ei[e I ii iflU soppressi i diritti a e e è - li . i I a o it i i a, ‘na na I ciriadini I costituziOnallSti o gouuio sLalIJaiizzarsI, perche erueo1e che tì nostro tsLenia io aiJ dei illa’ L hiLiC li jiii, Che i 00 uno altra legge: L osi si e visio che il a d le li gi clic disi i ugge\ ano le liber lUii i ea s 10 iL dei ciniduui, ha potuto foinialmente a u itaghaui Li1liLae L dite iaÌsuui a u ciii nai o OLI iii da ti i t i ai a usi ii me di Li a ali iaiiLt, eii gai diliL, scIiHeide IIe leghi a dL .U e o di cui neo Li e aveva sostanzialmente sos rio ic arie di un comi un darsi CisC Isua m legi hc erano e TAb ALLA ÙÌ-1AZiùNE UlLLL 11,bbl LftLkA D PAFiTLCPAZONE i LA LUI lA PUUTLA CUliL CONLMZONE DELLA LElAUTA i i hie aLaiNL ma i o ls /thctia costituiscono una gai anLla della di I tale considerai a in se stessa. ti rispetto 1 ci ti aliia iì n IL di ,i i a i i ia uiuuu e gai tflhi[O, sC non si garantiscono o nel le o i , a - quelle Libertà minune attrin eSsO le uai’ a. fermarsi e svilupparsi. Ma questi diritu di iibrta. uh i dell’autonomia mdividmJe 1LbC[ sO 1010 considerati in funzione della legge (luh ritti che mirano a garantire a ogni ne me a luI i i tc pi zione alla lotta politica e quindi alla I oiiuaai e LU O I si flUi -i L, 1 na quella di de o oi i Qui all’idea di libertà si ac onupa Non saprei concepire ui sistema ali SLI uI ala sere demociatico. La liberia, Uitcs i o - da i dignità di ogni persona io se Ck s1idCL,iO .-.a o altre, signitica necessananteti te Llis a formazione delle leggi un ieguise di lii cittadino di contribuire colla pi u ala U e. quella delimitazione della 1ib i a il e 1 Si hanno qui negli ordniaunenti eosuiu/iuii ti li i i i i Ci una serie di i tituziono ie quali onu ai e tere al cittadino attravelso la rappic o i ihz j, un i pazione alla formazione della I ,gi. L uii>i i L1 (li stampa, di riunione CeC si i o liii, sO L ti aquesto profilo costituzionale. i ono . - - — che Ogni persOna possa pdftcc a5C. canuente il proprio pe&isiero. a Lli - ., - a scaturiscono ie leggi. Da questo punto di vista tuLii Un tu di In -e riassumere in questa formula compamisn l,Ls O e iOa nO cipare attivamente alla vita politica del a a 1 1101 i i tecipa chi non ha libena di esprinicu e ubblii’ liti li LLd discorsi e Cogli scritti e col voto la pfOtIi ( iltiUli i i1 CI fu di avere un’opinione. hbeI ta di sviluppai e i i pi opuii pci sonalità per formarsi un’oplnioiue che possa poi UI u . - - NON CE LIERTA SìLA LEGALITÀ quelle di tuHi gli altri cittadini, alla formulazione di pii ioiic pre alente che sarà consacrata nella legge. qi ‘Il I ab FI a di cou ori re colla propria opinione alla formazio a. di iL s olonnì della maggioranza che è la legge. è un Lomplemento del principio di legalità. Perché Lai vnSaflO a ere autorita, perché vi sia tra i cittadi ciiso di ossequio alla legge, quel legalitarismo che l)1ii a ossei var ia legge senza bisogno di esservi costretti, e i i ia COflViHziOne morale che la legge sia espressione di aia libeia gaia di opinioni a cui anche il singolo possa par e in regime di uguaglianza. Dove le leggi sono create -giaa. ii Luci a discussione, e sono quindi la espressione n a ziune liberaineme formatasi nella maggioran a i a niiah ai anche se la legge è espressione di un’opi Le gli non condivide si sente tuttavia oltre che turidii anienie inoralmeme vincolato da essa, perché essa è I CSp1esSIon. di un libero giuoco di forze a cui anch’egli ha JlIeeit)atO come oppositore. e che gli permetterà domani il LIR eiitai ìnagg1ortnza se riuscirà a far prealere colla per si.. i. a i nuria pinone. lì meccanismo liberale è tale Ile peinietiL ah oppositore di diventare maggioranza e di poici loinain invocare a proprio favore quel rispetto delle a. gole dcl giuoco clic oggi viene invocato contro di lui. cJ clic La liberta è la condi isione della legalità. PcLJa’ L lcggl, le juali non sono che schemi di persuasio a.. aia. andere di quell’autorità che invita i cittadini a Lira. rol>ric, occori e che essi le sentano come cosa propria, ie espirssione drila loro stessa coscienza e volontà: il In mm si ottiene senza la liberia, Questa è la ragione per la quaie l leggi efliaiìate nel periodo fascista hanno dato, e dai a o ila maizgloranza dei cittadini la stessa impressione on — di leggi emanate da un invasoi e strana. i o’ ia r ig a.’ i La quale gli italiani non si sono mai sentiti unpi. nati a ispena re le leggi fasciste e le stesse allean/e interua io iah i ma. da questo governo tirannico in cui esprimel e ma F)LL;IH nione era vietato. Traditorii Ma 10 rispeiio la una firma, non la firma degli altri, la t1rna dcl LruttaLiìe clic a spaccia come mio rappresentante senza esserlo Tutte le oratorie di Gentile e compagni stillo Siato cuLo e sull’immedesirnarsi di ogni cittadino nello Stae. da. filano vuote ciurmerie quando manca la lib La: l’muCo a indo per semir la solidarietà dl singolo alla coileL[IvI[a e cia. il golo possa liberamente esprmieie la sua opi1iiLike Lb collettività e sentire di poter in qualche indo nel Lmin nei suoi mezzi, concorrere a tornare la voIo La. li rispei [o liadi zionale degli inglesi perla legge e la conscguenza LII a i luno esercizio della libertà: la legge è I espressioni, della volonta di tutti, non di uno o di pochi, non mi caplicclo di «quei signori». Anche l’oppositore sa di avere ulla Ut tiuizio:ie nel giuoco dialettico dei partiti; sa che anche la iiia,idfa1La è la risultante di un contrasto Iii cui ai che le upaii)fli i: scordanti hanno avuto il loro peso e lianimu contribuito alla formazione di un equilibrio. Si ricordi il f’c duni platonico. le leggi a cui Socrate presta ossequio anche se IngiusIL so id’1ieile. IL no le leggi della puiis, a cui egli Iibci iieiìLC leggi alla formazione delle quali amirime la sua .ianuiie ha qtea.u deiiva contribuito, le leggi liberamente accertate. ie quell’autorità quasi religiosa che Lamine, ieg,i Le leggi create attraverso un meccanismo iegisia tiv da cUi siano esclusi gruppi più o meno ampi di 11 radini si obbe discono per timore, come quelle di un mi asor iruuiero, ma intimamente si disprezzano e si odiammo, e e s possono utili na in li E L,bLh i iì )Li1J I LUi4ui A crollo della kgalna che si è erihcato ei iieli ulinni anni dl fascismo, qucsio sem o li s Lei no clic le leggi suscitailo negli stessi funziìari iuìcar li ai di Lirk osseivatt ra pwpiio In questa coscienza li a t/a:u,d CflC a cia ni tutti: quelle luggi non iwn Ju Iu 11u ie leggi dcl uno pacse. Senso di e di dispi zo una euiuinuedia che questi cialtruni i i uin iìa. i il gi ai , i cia[i i r coni i uso in auk di ]uesto lei icuieno e dato dic leggi clic alla iadmo, pubbhcatc dal Uoienio rep. f»’. i iiiio ‘SseI i a, ch nessui tu ossei vera mai la aii Iaa di uli cipo di ii1alV1tiui1i giocano eaiLL i i, flt. tutte i uuio hc comanda Colla lorza e di S 5ua i sata i oh LuutoLcl e lo sO aiilCfU, cacciato d de si u uia h ìc li i o leggi non avi anno ni anche piu ni i d cu ualc il uiolo! du e daiqu ioncindeie cuntrananìetlte a quanto si è ce a ai a. u edeaza, ie senza liberia non i i e legalita ra. e che L ura ligalita, quella che p netia negli spiriti Inu LU1ii e dt/ one la hbci ta L ic,i a utn in LtaIìto hanno dieno di se, ad alinien tatie iitc il consenso ove questo manchi, esse si all i silaluO c a lono come vuota biacia senza inteine i iiilì . - . tC1 o LL LE. CUSft)UEFIc LIBE.t1A ECONOMIChE» I usi ifla libei ala le leggi >ossoiio tutto, meno che negare la liberia, la 1ib rta ome si e visto e considerata non solo lH. I i l i .t a i. dii come condizione insoppiinilL ik O in i dualità umana, ma altresi culle un o i i i i in mento della vera legaina. J L L Ma se così e, non si capisce rebe il ( i cia ad accettare quei Inovimenu pohiicu e a ci e 1 cui fliotto i e iii lismo» o come quello a una. [.uC nei loro programiri liOti s Imiunnu. ma accompagnano tale nicia’ toin col i il iiij IL i 1 a aa Le li lo su la premesse economico-soclali s una le pii 11 s libertà non potrebbe rcalizzuòi In sostanza, il iagiunaineiito che la il Iid i Li llOW li .au d au:: gna il suo ordinameìito giurudiLu i.asaio 1 ji a Oaii.u Li nLu. ta, è il seguente. il dirjtto cune la Lrua hi i la u iL lLILanaio organlsnio dcv essere esSo stesso iii di liberta che sono le leggi soiìo acceiL bili d una i oli e durawre soltanto quando siano i s i s, lii di li il La Ma ii i per essere espressione di li bi o a cci e a i a certi confini, non i alicabili i ICCIiuLLi Jaile inaa Je .000 appunto i diritti di libertà, i diritti ni libena k cepti come condizioni iriviolabili clic ue cu i e,sel’c zate per poter fai sÌ che tunzioiu I’ aduianei a ii hiUi idau liberale: cioè che funzioni un ordinai uenn pini idi o i apace di risolvere i problemi concreti che Viii Vld I i s ari a mio nella attivita di governo ejUJLa di poesia 1 Ma intanto la allermaziune della auia cosiddetti diritti di liberia e essa stisa la iuojic .h un t iiusiia la CU1 problema. Vi sono nel SisiCilia libeiale d i soluzione non è lasciata alla lib iii dada Liii a di Ile loi se clic di volta in volta entreranno in liLLa, ma lii e amici pi de terminata e nitangibile. Se non e gai ai iuta pi Li -ll la libei ai di stanipa, la libertà di riunione ecc.. Lieanha il otiuiembio - -c. NUN CE LbERTA SENZA LEALÌTA della legalItà liberale può tunzionare. Vi è dunque alla base del metodo liberale questa che può parere una contraddi zione coi sistema stesso’ l’affermazione di un dogma, che e il rispcttu di c-rte liberta minime Lhe sono niesse prior fuori discussione, dogma che ha otigine religiosa per i cie denti, e che in ogni modo e un imperativo categorico mora le scritto nella coscienza, che non si giustifica storicamente iììd che si da come esistente. Questo e riconosciuto dagli stessi liberali: anche il Croce ccordo aic non si avrebbe un regime liberale là dove 1 è d’ fossero abolite le «istituzioni liberall>. E aliura se e csi i domanda perehe non dovrebbe essere logt aHìCflLe verniesso senza con questo toccare il sistema della liberia, inserire tra questi diritti di libertà che sono coudizioni a priori del regime liberale. l’afterinazione di un no iìzi ,i di benessere economico considerato anch ‘esso come condizione perché i cittadini possano partecipare li beraiucnie alle lotte politiche. ( me pile il liberale ignorare questo vizio pratico che in tuiia alla base il suo sistema? Si può dire che la «questione sociale» uoiì si risolve a priori, e che il liberale per amore di sincenita ileve lasciarne la soluzione alla dialetili a concreta del caso per caso, senza arretrate, quando il momento si j)tesCiìtL, dì troiìre alle soluzioni più audaci. Ma non si può tiGli accorgersi che la «questione sociale» si ripresenta co me premessa , priori proprio quando si tratta di stabilire le condizioni senza le quali la dialettica liberale non può tulizioliare. La questione di merito si ripresenta (per così dire) come questione di procedura. (do che si caccia dalla pi ta rientra dalla fuiesti a L grande conquista delle rivoluzioni della fine del secolo uOet( e iegiinta 7 XVIII, americana e trancese, e stata prupri.) l’attermazio ne dei tanto bistrattati «immortali pim.ncipi» ome diritti dell’uomo e del cittadino che rmeppui 1 onumipotemiza della legge può violare: questo aer affennaio da una parte onnipotenza della legge, ma dall altra la esistenza di prin cipi superiori alla legge che questa non puo discoumoscere. Questa può parere una contraddizione per i hbcrali siori cisti, i quali nessrm principio ‘vogliono ailermure SU2 SpeCic aeternitatis: ma pure essi accettano tale conu addizione che implica diritto aprioristico alla libertà di voLre il minzmzim di libertà contenuto m quei principi. Ma una volta ammessa tale contraddizione iilentc vieta logicamente di allargare il campo di questi i miti di liberia, che sono il presupposto di qualsiasi ordinamento libera le: diritto alla casa, diritto di accesso alle scuole superiori. diritto al lavoro, diritto alla assicurazIone comro la infer mità e la vecchiaia. Solo con questi diritti garantiti l’uomo è in grado di esplicare dignitosamenue la sua individualita morale, di dedicarsi a quello sviluppo della sua persona spirituale a cui deve tendere ogni sistema basato stilla li bertà. La legge, cioè lo Stato, potra poi stabilire m modi e i mezzi per garantire tali diritti, come e la legge che regola concretamente l’attuazione dei ditati di libertà iscritti nel lo Statuto per es. la libertim di stampa. Ma questi diritti di libertà economica rimarranno iscrmtt fle-l programma e nella Costituzione liberale come affermazioni di diritti in sopprimibii al pari di quelli scritti nelle Costituzioni sorte dalla Rivoluzione francese: questo allargamento dei diritti di libertà al campo economico do rebbe essere una delle conquiste dei nuovi ordinamenti che uscii anno da questa guerra. L tz LauUA SINZA L.itU[A 3 li ibvi aiaia )s dl nt io :1 iiiiIu hv ll\ iflLJi teii ale USSiiu essi O il quale i liniita a procla d lihci La quelle hberta civ iii e UiililìLe adoprate solo da chi leiLL) «liutO» noi ie 4011 iO iOffl, in eoiìdioni di lnie hvsuale la quesuoHe del pan, tio a giustamente di li un s la ditbdenia dei lavolatorì i quali non san I e lancia di uii hbcità che come tu detto è per essi in iì alt ‘o J a ma hbci ta di noi iic di fame. Perche i lavo lU i i I li iobiha del sislelila libei ale e si adattino a )nati ne sistelì ìa riimuiìc modo ai propositi aiii. di iusse bisogna hc Ci abbiano la coscienza L iit ern non si risoka in uii Liucco ai loro danni, ‘e h intima d 1 pro.resso e di elevazione di cui essi in i O1 SO. SCi Lsl pci mancanLa di quel minimo di i amiica sei ila la quale i diritu di libertà sono iii vi una i arola ciiza contenuto. ‘lutto questo non vuoi dire ii ,nale bei LeI c i e», che saiebbe iii pia cotitrastante coli i da stcssa di ltbi ta, cile vuole ciic anche il benessere sia li iii o dc ha iquista individuale, e quindi proporzionato iL w mia ad a aient. nia \uol dire diritto a quel mini tuo di i)ciìeSS a’ vliC e Londizione per l’utile esercizio dei min ti hiberii. la inanet1ìzc del quale mette i’uomo nella ilìposIt)ilita di \nielsi di quella libertà morale che i diritti uncini i UI ai 10 appunto a ditei 1 dei’. i’Uk’ aver aililcipato la soluzione del problema ecuno in i) mi q uesi u zic di m ai o i da risolversi dopo, seiendosi dlLi ganuitita libertai a questione di procedura Ida risol / ter gai anun la libeita) è un pare, la ori v gilialita dcl d1 1110 liheialsocialìsta, e in generale di tutti i lÌio\ mmmi sociali quali affiorano dal discorso lsw!1 e da quelli atllcanncr1c ani l)ic il Croce, a p. o LICI che il partito liberale s sLlO1i pn, a i ‘a’ auul concepibile nioinia moa nsuija iì I rv L lii ti. Izioni dì libertà bisognerà i)ui stabrini. qta’i ai iiiiii I [iv ULSS( re economico senza il quale la LE c i’i a i. i ii tua i. in uol piocedimento «eclettico» i. li il i icv e I Inni la delle sue bozze è in realta gia stat i segunc, il c i e. tu n dai lik ralismo quando ha stabilito i, a’ un i iv 1 quelle condizioni (diritti di libi. il i) i u a ,:,, ai probleun possano essefC dbe.s Jan a ‘icina delle scondjzionj» anche iitn n L priori. Dice il liberale: io dii LLU vì 1 gi JiÌa La, perché nessuno puo prcdeteinurn a’di n ad i idU Oh cui pori annodi cuncicio SU4SCiL’Si 1C i afh i Uia a ‘,iL solo io vogho che la discussione di iut sii pii Liv iii ai i diga UI regime di libcita. Dice il soc1ahisti son dnpo. a thsauteic caso per caso purché mi si garanti a i in i pi s. lisci Ieri in reginie di liberia. Si tratta qumdi di ai i. di. i.n aUl sihi1i cato di questo «regime di libei La», Lhk uiL coniizuni d c rista tale reglliie. Il hbi. nila a s ritmi i ol Jìsi umie d priori, e non trova contiaJditm 10 Lii’ UI CiC aLsLe condì zioi: il che vuoi dire che noi si i riui ui .lsiJ\ ere 1 in sede di prograninia, dei prolaluììa i’ Perché dunque non si i oiebe m sede di programma, il probicuia dciii.- c)al:nn 111 vUiOliiiClie indispensabili per garantue i IlillLalnailleiilo di uietv)do liberale? I socialisti dicono i. Lv cnn a U i I Il mlv clic iii. ii funziona se non pci chi si uos a ad acc i cii ,ìni imm di venga discussa in mnanumi i/ , , , , . - Cri 14 \o a al!I,)T4,/,’ lii I I’ LI ,, 40 NON C’E uBbTÀ SENZA LEGALITÀ benessere economico: è inutile che le regole del giuoco per iiiettano a ciascuna opinione di vincere, se poi per essere ammessi alla sala di giuoco occorre pagare un biglietto di LngrLso che esclude i nullatenenti dalla sala. aggiunga poi che io non so capire questo orrore di Croce a far precisare soluzioni concrete in sede di programma: ci saranno soluzioni che ormai sono mature e sulle quali si puo fui d’ora esprimere le proprie opinioni. Il liberale non si inibisce di aver opinioni sui problemi concreti, ma vuoi cpOrle quando questi siano più attuali; ma ci sono già dei problemi economici attuali; e il liberale potrà pure esporre quelle che sono in questo momento storico le sue opmioni qiicsii problemi attuali. E poi anche l’esporre delle di LU RC V\ enire. è un modo di preparare le condizioni con crete per fai sorgere i problemi e renderli attuali: anche i prugramnil sono dati che si inseriscono nella realtà storica e che cotitribuiscono alla soiuzione dei problemi concreti. Si 13, LA DIFESA DELLA LIBERTÀ CONTRO SE STESSA Coi pioblemi del regime liberale finora trattati ha molti pun u di contatto un problema, forse giuridicamente insolubile, che e stato molto dibattuto da chi vede nel sistema liberale, aperto a tutte le opinioni, una congenita debolezza consi stente nella possibilità che esso apre ai nemici della libertà iii servirsi della libertà per sopprimerla. Il sistema liberale, Ildturalnìente, ammette e favorisce la libertà dei partiti, na tutale conseguenza della libertà d’opinione e della libertà di assoLiazione; ma qui sorge il problema della libertà di quei partiti che negano il metodo liberale (partiti rivoluzio Lbeiia e egdhta nari che si propongono nei loro proglauhmna di lili adfOflirSi del potere non seguendo le ie hhetaii della io iquisia della maggioranza, iria colla violenza, i ovesLua un isui i uzioiui liberali), o che pur accettando quei uneiuio niu a uiitberaii 1 nei fini (partiti che quando araniìo Lonquislulu il potere col sistema legalitario della 1Tiag,1oI anza a pi pongono di instaurare un regime di dittatura che soppruua la llbLrrtà, Contro questi pericoli forse e Ingenuo instaul are uil rime dio giuridico: o il sentimento libeiale c cosi forte da mm pedire che questi partiti diventino naggioLanza. allora e inutile presabre i runedi. o ruoli e, aliul i sono illusori e cadranno insieme col i L,iiflC a guai dia dcl quale SOflO posti. Si può qui pensare che la hbe uuvua u un con dizionata alla preventiva aulorlLza/iour d Ho Siam pci ve dere se essi corrispondono ai metodi libi ali. iak esame preventivo dovrebbe esserc affidato ad ull specie di Corte suprema (la stessa che è posta a guardia della ut1tUL1OflC), la quale caso per caso decidsse se il pairlU lusse ilcoiuu sciuto o meno. Forse, poicime nd slsieaa Liberale I afthti sono considerati come coiLboi ctLOfl ti oppoaì iOflC di sua maestà) si dovrebbe daic ai partiti un rlconoscnnento uffi ciale: obbligo di pubblicità dci prupli sLatuLl, e avluLionui in sei-io ad essi di metodi liberali, iiiagiuritari e iapresenta tivi, i partiti che non corrispondono a qucai pi emesse di metodo cdi contenuto dovrebbein esie messi Luori legge: e dovrebbero essere vietate 1 e associazioni segrete.