1543:istituzione del servizio centrale acquisti

COMUNE DI VERBANIA
PROVINCIA DEL V.C.O.
28900 VERBANIA – Tel. 0323/5421 – Fax 0323/557197
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UNITA' STRATEGICHE (S)
CONTROLLO DI GESTIONE
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 1543 / 2014
OGGETTO: ISTITUZIONE DEL SERVIZIO CENTRALE ACQUISTI
Rilevato che :
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la maggior parte delle procedure di acquisto di beni e servizi del Comune di Verbania sono
state decentrate ai singoli dirigenti per i servizi di loro competenza, con imputazione della
spesa ai capitoli dei PEG a loro attribuiti;
nell’attività del servizio controllo di gestione rientra la programmazione e gestione degli
acquisti di beni mobili “Piano Acquisti” e delle spese di funzionamento degli uffici comunali
(cancelleria, carta, manifesti, manutenzione e materiale di consumo attrezzature ufficio,
noleggio fotocopiatori, forniture alle utenze comunali energia elettrica, gas, telefonia fissa e
telefonia mobile, fornitura buoni pasto dipendenti, servizio manutenzione meccanica e
gommista parco autoveicoli, fornitura carburanti e piccoli acquisti ufficio) – determina
dirigenziale n. 62 del 21/01/2010;
a seguito delle modifiche normative sugli acquisti della Pubblica Amministrazione (art. 7 c.
2 D.L. 52/2012 convertito con la L. 94/2012), gli enti locali sono obbligati ad effettuare gli
acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria tramite il ricorso al mercato elettronico (tra
cui il MEPA);
in occasione della certificazione dei beni e servizi acquisiti attraverso MEPA, convenzioni
Consip e di centrali regionali di committenza (di cui al D.L. n. 66/2014 convertito in L. N 89
DEL 23/6/2014, in scadenza il 31/5/2014) è stato rilevato un disomogeneo e in alcuni casi
sporadico utilizzo di tali strumenti di acquisizione tra i diversi servizi comunali, dovuto a
difficoltà nell’uso dei nuovi strumenti elettronici d’acquisizione, a una conoscenza parziale
della normativa, delle procedure di acquisizione elettronica e del funzionamento del
sistema “acquistiinretepa”, in particolare il MEPA;
Ravvisata pertanto la necessità di una revisione del sistema degli acquisti di beni e servizi
comunali, al fine di garantire:
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il rispetto delle disposizioni in materia di acquisti PA, ai sensi dell’art. 7 c. 2 del D.L. n.
52/2012, con l’obiettivo di ridurre la spesa per acquisti di beni e servizi ed i tagli sul Fondo
di Solidarietà Comunale;
la razionalizzazione della spesa attraverso un programmazione attenta dei fabbisogni ed un
più efficace coordinamento con i diversi settori dell’ente;
copia informatica per consultazione
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l’uniformità nelle procedure d’affidamento tra i diversi dipartimenti dell’ente attraverso una
gestione elettronica degli acquisti nella massima trasparenza;
un maggior coordinamento e controllo delle procedure di forniture di beni e servizi anche
attraverso l’utilizzo del mercato elettronico (rispetto delle procedure di affidamento e dei
limiti d’importo previsti dalla normativa e dal “Regolamento per gli acquisti in economia” rispetto dei principi di selezione e rotazione tra i diversi fornitori e corretta formalizzazione
delle procedure e degli atti).
Considerato che il servizio controllo di gestione già svolge le attività di programmazione e gestione
del “Piano Acquisti” e delle spese di funzionamento dei servizi comunali, viste le specifiche
competenze del personale in organico a tale servizio, ravvisata la necessità di una revisione
complessiva dell’attività di acquisizione dei beni e servizi dell’ente, si ritiene opportuno istituire nel
servizio controllo di gestione un nuovo “Servizio centrale degli acquisti di beni e servizi” per il
funzionamento dei servizi ed uffici dell’ente, valorizzando le competenze del personale coinvolto;
Il nuovo Servizio centrale acquisti dovrà occuparsi:
 del coordinamento e della programmazione degli acquisti di beni mobili e degli acquisti di
beni e servizi per il funzionamento dei servizi comunali (definizione procedura,
informatizzazione e modulistica);
 di tutte le fasi relative alla procedura d’affidamento: determina a contrarre, richiesta CIG,
scelta in modo autonomo della procedura d’affidamento secondo le disposizioni vigenti in
materia (e secondo il regolamento per lavori, servizi e forniture in economia), esecuzione
della procedura d’affidamento, affidamento al fornitore, predisposizione del cottimo
fiduciario ed emissione del buono d’ordine, verifica della regolarità contributiva e dei
requisiti di carattere generale (ove richiesto);
 della gestione amministrativa e contabile della relativa spesa: gestione capitoli di spesa
acquisti di beni e servizi, determinazioni d’impegno e liquidazioni della spesa. Si precisa
che il controllo della fornitura sarà effettuato dal responsabile della consegna della merce
che verrà individuato in fase di affidamento dal dirigente richiedente la fornitura;
 della costituzione di un nuovo Albo fornitori ove verrà richiesto ai fornitori l’iscrizione al
MEPA di Consip ;
 del monitoraggio delle procedure di acquisto con verifica dei risparmi di spesa;
 del supporto ai diversi servizi comunali per l’affidamento di particolari categorie di beni e
servizi che verranno individuati con i rispettivi responsabili nella fase di avvio del progetto.
In questa ipotesi, il responsabile del servizio rimarrà responsabile di tutte le fasi della
spesa.
Si precisa che il servizio controllo di gestione
 nelle procedure d’affidamento di beni e servizi, al fine di garantire la massima economicità
ed efficienza tenendo naturalmente conto della qualità dei beni e servizi da acquisire, dovrà
verificare prioritariamente secondo le disposizioni normative vigenti, l’esistenza di
convenzioni Consip, SCR Piemonte aderendo alle stesse o attivando le procedure sul
MEPA. Solo in caso di assenza, in tale mercato dei prodotti richiesti potrà attivare le
procedure previste dal regolamento in economia per lavori, servizi e forniture con richiesta
di almeno cinque preventivi;
 non è autorizzato a imputare sui propri capitoli di spesa forniture di beni e servizi ordinate
da altri dirigenti/responsabili di servizi e per le quali non ha gestito la relativa procedura
d’acquisizione.
Visti i D.Lgs. n. 267/2000 e n. 165/2001, nei quali vengono specificate le competenze dei
dirigenti in ordine alla liquidazione ed ordinazione delle spese;
IL DIRIGENTE
copia informatica per consultazione
DETERMINA
per le motivazioni espresse in premessa d’istituire nel servizio controllo di gestione il servizio
centrale degli acquisti di beni e servizi a supporto dei servizi dell’ente.
Si esprime parere favorevole in merito alla regolarità e correttezza amministrativa del presente
provvedimento, ai sensi dell’art.147 bis TUEL n.267/2000 e s.m.i.
Si dà atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione
internet “Amministrazione Trasparente”.
Lì, 06/11/2014
IL DIRIGENTE
PAPIRI AGATA
(Firmato digitalmente ai sensi
dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)
copia informatica per consultazione