D.G.R. n. 745 del 14/09/15

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OGGETTO: Finanziamento degli interventi previsti al punto 1, lett. c) della DGR n. 333/09 ed approvazione, ai sensi del punto 2), lett. o) dell’Allegato A alla D.G.R. n. 333/09, del progetto regionale di integrazione tariffaria per abbonamenti urbani integrati con abbonamenti extraurbani o ferroviari in favore degli studenti, da attuarsi con il contributo finanziario della Regione Marche e delle Aziende di trasporto – Anno scolastico 2015/2016. LA GIUNTA REGIONALE VISTO il documento istruttorio riportato in calce alla presente deliberazione predisposto dalla P.F. Viabilità Regionale e Gestione del Trasporto dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto; RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di deliberare in merito; VISTA l’attestazione della copertura finanziaria di cui all’articolo 48 della legge regionale 11 dicembre 2001, n. 31; VISTO il parere favorevole di cui all’articolo 16bis della Legge Regionale 15 ottobre 2001, n. 20 sotto il profilo della legittimità e della regolarità tecnica del dirigente della P.F. Viabilità Regionale e Gestione del Trasporto; VISTA la proposta del dirigente del Servizio Infrastrutture, Trasporti ed Energia; VISTO l’articolo 28 dello Statuto della Regione; Con la votazione, resa in forma palese, riportata a pagina 1 D E L I B E R A 1. DI DESTINARE, nell’ambito del finanziamento complessivo della L.R. 45/98 disposto con L.R. n. 16 del 13/04/2015, la somma di € 200.000,00, agli interventi di cui al punto 1, lettera c), della D.G.R. n. 333/2009 ai sensi dell’art. 13 lett. d) della L.R. 45/98. 2. DI AUTORIZZARE, in base a quanto previsto al punto 2, lettera o), della DGR n. 333/09, le aziende affidatarie dei servizi di TPL urbano ad emettere abbonamenti integrati urbani agli studenti in possesso di un abbonamento extraurbano o un abbonamento ferroviario; REGIONE MARCHE
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3. DI AUTORIZZARE le aziende di cui al punto 1) ad emettere i suddetti abbonamenti con tariffa ridotta pari al 25% di quella ordinaria in vigore; 4. DI STABILIRE che la quota del 75% non introitata con gli abbonamenti integrati urbani rilasciati agli studenti, sarà a carico rispettivamente: per la quota del 25% alla Regione Marche, e per la restante quota del 50%, a carico dellʹAzienda che ha in gestione il servizio urbano interessato; 5. DI STABILIRE che i suddetti titoli di viaggio integrati con agevolazione tariffaria possono essere rilasciati agli studenti della scuola media inferiore e superiore con età inferiore o uguale a 20 anni, che ne facciano richiesta, a condizione che abbiano un regolare abbonamento, valido per servizi di trasporto pubblico regionale extraurbano su gomma o ferroviario; 6. DI STABILIRE che le agevolazioni tariffarie previste per i titoli di viaggio nella presente delibera sono compatibili e/o sovrapponibili con altre iniziative di integrazione simili già attivate dai gestori dei servizi o dagli Enti locali; 7. DI STABILIRE che le agevolazioni tariffarie previste per i titoli di viaggio nella presente delibera non sono cumulabili con quelle derivate dal possesso, a vario titolo, del certificato di agevolazione tariffaria rilasciata dalla Regione Marche di cui alla DGR n. 753 del 20/05/2013 e non sono applicabili ad alcuni servizi integrati già operativi, come TRENOMARCHEBUS, PICCHIO, ecc.; 8. DI STABILIRE che le aziende affidatarie dei servizi di TPL urbano rimborsano agli studenti di cui al punto 1 che abbiano già acquistato abbonamenti urbani a tariffa piena la differenza di prezzo rispetto agli equivalenti abbonamenti integrati a tariffa ridotta di cui al medesimo punto 1). 9. DI AUTORIZZARE il dirigente della P.F. Viabilità Regionale e Gestione del Trasporto a regolamentare tale modalità di integrazione; 10. DI STABILIRE che l’onere finanziario per la quota del 25% a carico della Regione Marche, complessivamente pari ad € 200.000,00, trova copertura sul Capitolo n. 42701183 del bilancio triennale 2015/2017, annualità 2015. Le necessarie variazioni compensative di bilancio saranno adottate a seguito dell’approvazione del presente atto. IL SEGRETARIO DELLA GIUNTA IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA (Dott.sa Elisa Moroni) (Prof. Luca Ceriscioli) REGIONE MARCHE
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DOCUMENTO ISTRUTTORIO - L.R. 36 del 30/12/2014 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale 2015 e pluriennale 2015/2017 della Re‐
gione (Legge finanziaria 2015)”; - L.R. 37 del 30/12/2014 “Bilancio di previsione per l’anno 2015 ed adozione del bilancio pluriennale per il triennio 2015/2017”; - DGR n. 1463 del 29/12/2014 di definizione del Programma Operativo Annuale 2015; - L.R. n. 45 del 24/12/1998 – ”Norme per il riordino del trasporto pubblico regionale e locale nelle Marche”; - D.G.R. n. 333 del 02/03/2009 – “Revoca della D.G.R. n. 1301/2004 avente per oggetto: “L.R. n. 45/98 ‐ Revoca D.G.R. n. 1696/03 e n. 117/04 ‐ Nuova disciplina del sistema delle tariffe dei servizi di Trasporto Pubblico Locale”; - D.G.R. n. 1041 del 15/09/2014 – “L.R. 45/98 ‐ Approvazione progetto regionale di integrazione tariffaria per abbonamenti urbani integrati con abbonamenti extraurbani o ferroviari in favore degli studenti, da attuarsi con il contributo finanziario della Regione Marche e delle Amministrazioni provinciali – Anno scolastico 2014/2015”; - L. R. n. 16 del 13/04/2015 ‐ “Disposizioni di aggiornamento della legislazione regionale. modifiche alla legge regionale 30 dicembre 2014, n. 36 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale 2015 e pluriennale 2015/2017 della Regione. Legge finanziaria 2015” e alla legge regionale 30 dicembre 2014, n. 37 “Bilancio di previsione per l’anno 2015 ed adozione del bilancio pluriennale per il triennio 2015/2017”” Con D.G.R. n. 333 del 02/03/2009 è stata fissata la nuova disciplina del sistema delle tariffe dei servizi di Trasporto Pubblico Locale, e con la D.G.R. n. 1068 del 15.07.2013 la Giunta Regionale ha approvato le nuove Tariffe dei servizi di Trasporto Pubblico Locale. Al punto 1, lettera c), della D.G.R. n. 333/2009, la Regione favorisce l’integrazione tariffaria tra i servizi urbani, quelli extraurbani ed i servizi ferroviari di competenza regionale, ed al punto 2), lett. o) le aziende di trasporto, su autorizzazione regionale, possono rilasciare titoli di viaggio che con‐
sentono di fruire in modo integrato dei servizi di TPL urbani ed extraurbani. Considerati i risultati positivi registrati nella fidelizzazione dell’utenza, raggiunti con iniziative di integrazione ed agevolazione tariffaria per i servizi di trasporto su ferro e gomma attuate in singole realtà dalle aziende e/o dalle singole Amministrazioni provinciali interessate, la Regione Marche in collaborazione con le Province e le Aziende gestori dei servizi di TPL, constatata la difficoltà oggettiva di rilasciare biglietti e abbonamenti che consentano allʹutenza di fruire in modo integrato di tutti i servizi regionali e locali di trasporto pubblico urbano, extraurbano e/o ferroviario, sono giunte ad un accordo sulla promozione di un progetto regionale di integrazione tariffaria applicabile agli abbonamenti urbani integrati con gli abbonamenti extraurbani o ferroviari in favore degli studenti, da attuarsi con il contributo finanziario della Regione Marche e delle Amministrazioni provinciali. Con la D.G.R. n. 1295/13 è stato quindi approvato un progetto regionale di integrazione tariffa‐
ria applicabile agli abbonamenti urbani integrati con gli abbonamenti extraurbani o ferroviari in fa‐
vore degli studenti, da attuarsi con il contributo finanziario della Regione Marche e delle Ammini‐
strazioni provinciali. Tale iniziativa, prevedeva di autorizzare le Aziende, che hanno in gestione i servizi di TPL urbano o le Aziende gestori dell’extraurbano che abbiano in essere un accordo col gestore urbano interessato, nell’ambito della Regione Marche, ad emettere agli studenti della scuola secondaria di primo e secondo grado con età inferiore o uguale a 20 anni, già in possesso di regolare abbonamento REGIONE MARCHE
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emesso sia da aziende del TPL extraurbano su gomma che da TRENITALIA per il servizio ferroviario regionale, abbonamenti validi sull’intera rete del servizio urbano della città dove è ubicato l’istituto scolastico frequentato, con periodi di validità uguali a quelli dell’abbonamento extraurbano già in possesso, ad una tariffa ridotta, pari al 25% di quella ordinaria in vigore. La quota del 75% non introitata per gli abbonamenti urbani sottoscritti dagli studenti, rimaneva in carico rispettivamente: per la quota del 25% alla Regione Marche, per la quota del 25% alla Provincia in cui ricade il servizio urbano interessato e la restante quota del 25%, intesa come sconto sulla tariffa del titolo di viaggio a carico dell’azienda che lo ha emesso, previa formale adesione da parte delle province e delle rispettive aziende interessate, operanti nel bacino territoriale di compe‐
tenza delle province medesime. Considerati i risultati positivi registrati nella fidelizzazione dell’utenza, con le analoghe iniziati‐
ve attuate negli scorsi anni, fino all’A.S. 2014/2015, la Regione intende reiterarla anche per l’anno scolastico 2015/2016. Pertanto con nota PEC n. 570016 del 10/08/2015 si è richiesta formale adesione alle Amministrazioni Provinciali ed alle aziende del TPL, entro il 30/08/2015. Tuttavia alla predetta data di scadenza nessuna delle Province ha dato l’adesione, mentre la maggioranza delle aziende di trasporto hanno risposto positivamente. In considerazione dell’impatto negativo sull’utenza che deriverebbe dal mancato rinnovo del progetto, la Giunta Regionale intende riproporre ugualmente l’iniziativa in oggetto per l’anno scola‐
stico 2015/2016, senza il contributo finanziario delle province, prevedendo quindi la ripartizione del costo dell’abbonamento urbano integrativo per 25% a carico della Regione, il 50% a carico delle aziende e la restante parte del 25% a carico dell’utente. In base ad una stima valutata dall’ufficio sulla scorta della spesa sostenuta nelle precedenti ri‐
proposizioni del progetto, l’onere finanziario a carico della Regione ammonta a complessivi € 200.000,00. In considerazione, inoltre, del fatto che numerosi studenti potrebbero aver già acquistato, in as‐
senza di tale iniziativa, abbonamenti urbani a prezzo pieno, è necessario prevedere da parte delle aziende il rimborso della differenza di prezzo rispetto ai suddetti abbonamenti integrati, ciò per garantire parità di trattamento rispetto a coloro che potranno usufruire di tale iniziativa a seguito dell’approvazione del presente atto. Per la copertura finanziaria dell’intervento, la L.R. n. 16 del 13/04/2015 ha disposto di integrare il fondo del bilancio 2015 destinato al finanziamento della L.R. 45/98 di ulteriori € 2.891.494,40. Con la D.G.R. n. 334 del 20/04/2015 è stato quindi istituito il capitolo di spesa n. 42701183 ad og‐
getto “RISORSE CORRENTI DESTINATE AL FINANZIAMENTO DEGLI INTERVENTI PREVISTI NEL SETTORE DEI TRASPORTI” avente uno stanziamento complessivo nel bilancio 2015 di € 2.883.747,55. Con il presente atto quindi si propone anzitutto, nell’ambito del finanziamento complessivo della L.R. 45/98 disposto con la L.R. 16/2015, di destinare la somma di € 200.000,00, agli interventi di cui al punto 1, lettera c), della D.G.R. n. 333/2009 ai sensi dell’art. 13 lett. d) della L.R. 45/98. Le ne‐
cessarie variazioni compensative di bilancio saranno adottate a seguito dell’approvazione del pre‐
sente atto. REGIONE MARCHE
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A tal fine, con la nota ID n. 8876567 del 17/08/2015 il dirigente della P.F. Viabilità Regionale e Gestione del trasporto ha già richiesto, per il finanziamento del progetto di integrazione tariffaria sopra descritto, di effettuare le necessarie variazioni compensative dal cap. 42701183 ad un apposito capitolo di spesa di nuova istituzione. Per quanto sopra esposto si propone l’adozione del presente atto. Il responsabile del procedimento (ing. Gabriele Frigio) ATTESTAZIONE DELLA COPERTURA FINANZIARIA Si attesta che la copertura finanziaria dell’onere derivante dalla applicazione del presente atto, pari a € 200.000,00, è assicurata dalla disponibilità del Capitolo n. 42701183, del bilancio triennale 2015/2017 annualità 2015. Il responsabile (dott.sa Stefania Denaro) REGIONE MARCHE
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PROPOSTA E PARERE DEL DIRIGENTE DELLA “ P.F. Viabilità Regionale e Gestione del Trasporto ” Il sottoscritto, considerata la motivazione espressa nell’atto, esprime parere favorevole sotto il pro‐
filo della legittimità e della regolarità tecnica. Il dirigente (ing. Mario Pompei) PROPOSTA DEL DIRIGENTE DEL SERVIZIO “Infrastrutture, Trasporti ed Energia ” Il sottoscritto propone alla Giunta regionale l’adozione della presente deliberazione. Il dirigente del servizio (ing. Mario Pompei) La presente deliberazione si compone di n. ______ pagine, di cui n. _______ pagine di allegati che formano parte integrante della stessa. Il segretario della Giunta (Dott.sa Elisa Moroni)