VERBALE DELLA SEDUTA DEL CONSIGLIO DI CIRCOLO DEL 15

VERBALE DELLA SEDUTA DEL CONSIGLIO DI CIRCOLO DEL 15 DICEMBRE 2016
Il giorno 15 Dicembre 2016 alle ore 17.40, presso la sala riunioni del plesso “E. Solvay” si svolge La
seduta del Consiglio di Circolo per discutere il seguente OdG:
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Approvazione verbali sedute precedenti.
Regolamento Consiglio di Circolo.
Finanziamento Progetto Inglese per i non paganti.
Programma Annuale AF 2017.
Approvazione gite.
Ratifica variazione bilancio su entrate finalizzate.
Determinazione del fondo delle minute spese.
Adesione a rete service-learning.
Varie ed eventuali.
Sono presenti i genitori: Stefano Montagnani (Presidente), Simona Ghisla, Michela Sardone,
Barbara Giordani, Eleonora Goglia, Veronica Matteucci, Flavio Fabbri; la Dirigente Scolastica
Daniela Tramontani; le docenti: Antonella Balestri, Donatella Morelli, Gioia Fornai, Monica
Nencini, Roberta Moretti, Sara Arletti; il personale ATA: D’Ambrosio Margherita.
Constatato il numero legale dei presenti ai sensi dell’art.37 DLgs 297/1994, il Presidente
Montagnani apre la seduta.
Punto 1- Approvazione verbali sedute precedenti. Delibera n° 1
La DS dichiara che non sono pervenute istanze di rettifica del verbale del 25 luglio da approvare da
parte dei Consiglieri uscenti e dichiara che gli unici Consiglieri ancora presenti in quest’organo
rinnovato sono D’Amico , oggi assente e Morelli ; Morelli non ha nulla da eccepire al Verbale in
oggetto. Pertanto il verbale del 25/07/2016 viene approvato all’unanimità. Il Presidente chiede al
Consiglio se il verbale del 10/12/2016 può essere approvato oppure se si ritiene necessaria una
nuova lettura. Vista l’assenza di interventi in merito, si procede all’approvazione per alzata di
mano. Il verbale del Consiglio di Circolo del 10/12/2016 è approvato all’unanimità. Prima di
passare al secondo punto dell’OdG, la Sig.ra Goglia chiede al Presidente di poter fare una richiesta
alla DS. Le viene accordata. La Sig.ra Goglia fa presente l’esigenza di istituire un Comitato dei
genitori; la DS accoglie la richiesta spiegando le modalità con le quali procedere attraverso la
lettura diretta dell’art 15 del Dlgs 297/1994 . In questi casi, come per l’assemblea di classe, viene
convocata, su richiesta del rappresentante di classe, l’assemblea del Comitato genitori viene
indetta dal Presidente (se è stato nominato) o dalla maggioranza di tale Comitato.
Successivamente la DS, sentita la Giunta, autorizza la convocazione e la pubblica all’Albo come da
art 15 Dlgs 297/1994; conclude affermando di essere favorevole all’istituzione del Comitato dei
genitori. La DS spiega altresì che il Comitato dei genitori è una proposta molto seria e apprezzabile.
Il Comitato non è un organo Collegiale e non ha potere deliberante; è un organismo, come molti
altri della Amministrazione scolastica, importante; che può diventare Associazione interagire a
livelli ancora più profondi, ma non rientra come materia nel Regolamento del Consiglio di Circolo
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/istituto che è invece un organo collegiale deliberante. La DS consiglia la lettura del DPR 567/1996
Regolamento della partecipazione scolastica dei genitori.
Punto 2- Regolamento Consiglio di Circolo.
La DS, soffermandosi su alcuni punti, illustra il Regolamento del Consiglio di Circolo.
Rispetto alla separazione tra Organo di indirizzo e Organo di gestione nelle organizzazioni della
Pubblica Amministrazione, specifica le rispettive competenze. Il Consiglio di Circolo è Organo di
Indirizzo politico-amministrativo generale, elabora e ha potere deliberativo sulle materie che la DS
elenca dal Regolamento, trascritte in esso. Dall’art 10 Dlgs 297/1994 (TU ) e DI 44/2001; il CdC
adotta criteri generali su proposta della giunta ; l’ ente, pertanto ,ai sensi del Dlgs 165/2001 e
modifiche art 4, organizza il proprio lavoro distinguendo tra Organo di indirizzo e, con l’Organo di
gestione (DS),Il Consiglio stabilisce , tra l’altro , anche le forme di autofinanziamento. Il DS, in
quanto Organo di gestione, si occupa anche delle attività negoziali, nell’ambito di quanto al DI
44/2001; la DS spiega per quanto possibile, leggendo il Regolamento, e dunque direttamente dagli
articoli di legge ivi inclusi e trascritti , anche in nota sulle competenze del DS, le competenze dei
due organi in materia negoziale ; il CdC approva il Conto Consuntivo, il bilancio preventivo e ha
altre disposizioni in materia negoziale , tra cui l’accettazione di legati, donazioni , decide su borse
di studio, ecc. Il DS è direttamente responsabile della gestione e amministrazione di risorse
umane, finanziarie e materiali, con poteri autonomi, nel rispetto delle competenze degli organi
collegiali ,valuta il personale, ed è organo di indirizzo, dalla L.107/2015 in quanto indirizza
strumenti finanziari e personale per il triennio di validità del PTOF , ovvero dispone l’Atto di
indirizzo del PTOF, elaborato dal Collegio Docenti ed approvato dal CdC, ecc. e fa rinvio come per il
CdC al regolamento dove sono trascritti gli essenziali compiti e differenze di competenze dei due
organi. Interviene la Sig.ra Ghisla chiedendo precisazioni su cosa si intende per “bilancio”. La DS
chiarisce che si tratta del bilancio preventivo ovvero del “budget” in dotazione dell’istituto.
Proseguendo nella lettura del Regolamento si affronta l’argomento delle donazioni e dei legati che
i privati possono fare all’Istituzione scolastica. A tal proposito il Sig. Fabbri precisa che un legato è
un lascito di una persona ancora in vita. La DS aggiunge che il Consiglio di Circolo può anche
decidere di respingere una donazione o un legato, se ritiene la sua provenienza e gli scopi poco
chiari.
Alle ore 18,43 lascia la seduta la signora Sardone Michela
Viene letto e spiegato il Regolamento ai presenti percorrendo i diversi punti salienti sulle
competenze dell’organo anche in attività negoziale, in correlazione a quelle del DS, e condiviso
nelle spiegazioni in serena discussioni; la DS invita a suggerirle i punti più importanti da
concordare; Il Sig. Fabbri propone una modifica all’art. 15 comma 2 del Regolamento. Nello
specifico ritiene che l’ espressione presente in bozza sia troppo limitante per la Giunta verso il
Dirigente; e di sostituire la dicitura in cui si dice che è il DS a individuare i punti dell’OdG da
sottoporre alla Giunta per la deliberazione; La DS capisce il senso dell’obiezione e chiede di
comprendere, coi presenti, la natura e i compiti della giunta; le componenti dell’organo esecutivo
in questione sono quattro dipendenti di scuola di cui uno docente e uno ata, su sei ,due genitori;
presidente e segretario rispettivamente DS e Dsga , il che ha necessariamente il suo senso
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nell’operatività dell’organo, che è gestionale ed esecutiva. Inoltre non si deve vedere contrapposti
“giunta” e “dirigente” poiché è contrapposizione inesistente nel diritto e nel reale condursi
dell’organo; dirigente e giunta sono un unico organo , che esiste e delibera ai sensi dell’art 37 del
297/1994 ,e che deve concordare le cose, non contrapponendosi a priori in modo dicotomico ,
perché non è questa la sua vita e la sua natura. La DS dà senz’altro la propria disponibilità a fare la
suddetta modifica: le parole proposte da introdurre sono che il Dirigente, in quanto presidente
della Giunta, individua i punti all’OdG da sottoporre e concordare insieme alla Giunta esecutiva; i
Consiglieri concordano unanimemente alla modifica. La lettura e discussione continua sui punti a
seguire. Ghisla chiede se Giordano che oggi è assente potrà fare in futuro osservazioni; la DS
risponde che chi è assente alla presente seduta evidentemente non può contribuire, ma solo per la
seduta in cui è assente. Montagnani aggiunge che i Consiglieri, anche Fabbri e Giordano si erano
confrontati anche su questo punto e che ci si ritiene soddisfatti della modifica concordata al testo,
Fabbri concorda. Proseguendo la lettura degli articoli del Regolamento la DS si sofferma sulle
modalità di svolgimento delle votazioni asserendo che ogni componente del Consiglio di Circolo
può votare a favore o a sfavore, oppure astenersi dalla votazione. A tale proposito, con esempi
concreti, precisa che sono obbligati ad astenersi coloro che avrebbero un vantaggio diretto,
concreto e materiale da convenzioni o contratti con operatori esterni (conflitto di interesse) e che
tutti i Consiglieri ( da giurisprudenza consolidata ) assumendo la qualità di pubblico ufficiale, come
appartenenti all’organo, possono incorrere in reati contro la PA, come l’abuso d’ufficio, ovvero il
non astenersi da decisioni dalle quali possono trarre vantaggio concreto e materiale. I Consiglieri si
mostrano attenti e interessati. Si discute poi sull’apertura alle sedute; ove non vi sia conoscenza
diretta garantita degli uditori da uno o più consiglieri, il Presidente o la DS ricorreranno
all’accertamento dell’identità con richiesta di documento. La cosa più semplice è che siano i
Consiglieri stessi a invitare uditori. La DS comunica ai membri dell’assemblea che aggiungerà sul
Regolamento la necessità che i Consiglieri hanno l’obbligo di presenziare alla riunione del Consiglio
di Circolo adeguatamente informati, che non significa che debbano studiare, evidentemente, ma
debitamente informarsi per scegliere coerentemente su cose importanti. Precisa inoltre che i
suddetti sono tenuti a consultare il sito internet della scuola che fa fede legalmente e assolve ogni
obbligo di pubblicità legale; è costantemente aggiornato dalla docente Palma Prisco e segreteria
su ogni elemento che debba essere legalmente pubblicato per condurre una deliberazione alla
luce della conoscenza delle cose su cui deliberare. La DS informa l’assemblea che prossimamente,
oltrechè le date del progetto inglese appena disponibili, invierà anche ad ogni Consigliere,
nell’ambito della trasparenza delle attività didattiche, il monitoraggio dei progetti, svolti e lo stato
di avanzamento di quelli ancora in atto in brochure come l’anno scorso quando sarà pronta e che,
successivamente, invierà anche i risultati delle prove parallele, se anonimi. La bozza di
regolamento trova, così modificata consenso generale e apprezzamento ma la Dirigente ricorda
che non si può deliberare perché il Regolamento era in Odg per essere esaminato
trasparentemente insieme, non approvato in delibera, rinviata per un esame congiunto; si era
deciso infatti di esaminarlo a fondo; si può invece deliberare nella prossima seduta. I consiglieri
ricordano la decisione e concordano sulla delibera non ora, ma la prossima volta.
Alle ore 19,00 lascia la seduta la signora Matteucci Veronica
Punto 3- Finanziamento Progetto Inglese per i non paganti. Delibera n° 2
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Dopo breve discussione, ricapitolazione e confronto sull’argomento avuto in Consiglio il 10
dicembre, ovvero di pagare con il resto dei soldi destinati alla assicurazione , il Presidente chiede
di votare per alzata di mano in merito al finanziamento del Progetto di Lingua Inglese per i non
paganti che viene approvato all’unanimità. Si discute sul fatto di comunicare o no questa decisione
a tutti i genitori e Montagnani teme che sia motivo di defezioni dal pagamento, perché tanto c’è
chi provvede.D’Ambrosio e DS alla fine esprimono la stessa convinzione.
Punto 4- Programma annuale AF 2017 Delibera n° 3
La DS distribuisce a tutti i Consiglieri una copia relativa all’ avanzo d’amministrazione, in Excel, alle
nuove entrate e al Programma Annuale 2017, che illustra dettagliatamente e che viene allegata al
presente verbale, e anche la modulistica secondo il DI 44/2001 compilata da DSGA. Le entrate
sono la dotazione ordinaria dello Stato a cui sui aggiunge l’avanzo di Amministrazione. La DS
spiega la situazione di cassa e la somma del disavanzo e avanzo dell’a.f. 2016 con modello C che ci
fa arrivare all’avanzo presunto, ad inizio a.s. 2017, poi passa al modello D (Utilizzo dell’Avanzo di
Amministrazione) del quale illustra l’utilizzo ai Consiglieri. Spiega l’aggregazione e ripartizione
rispetto all’a.f. 2016 dei capitoli di spesa dell’Avanzo di Amministrazione utilizzato nell’a.f. 2017, e
la consistenza dei fondi PEZ che, per determinazione della Regione Toscana erogatrice del fondo
vanno 70% al Disagio, quindi per corsi di recupero, non solo per DSA, 20 %agli alunni H e 10% agli
stranieri e così verranno utilizzati. La DS passa a spiegare il Modello A del Programma Annuale.
Non è chiaramente individuabile la ripartizione di fondi di avanzo del capitolo su “Studi climatici”,
ma la DS spiega per diretta dichiarazione della DSGA che l’avanzo dei fondi è ripartito in 1000 euro
per il Fondo di funzionamento Amministrativo, 1000 a favore del Fondo di funzionamento
Didattico e 686 a beni di consumo. Vi è poi l’avanzo dei laboratori di “Scuola aperta ai genitori”
che è solo per il Plesso Solvay. Il tutto è ricapitolato nel modello Riepilogo per spese. Il Presidente
chiede se si sia pronti alla votazione per l’approvazione del Programma Annuale 2017. Il
Programma Annuale viene approvato all’unanimità.
Punto 5- Approvazione Gite Delibera n° 4
Il Presidente legge ai Consiglieri l’elenco delle visite didattiche guidate richieste dai docenti di
alcune classi, specificando date, orari, destinazioni mezzi di trasporto e personale
accompagnatore.
La DS informa i membri dell’assemblea che una commissione di docenti sta lavorando alla
redazione di un regolamento sulle gite e, in attesa che sia completato, chiede al Consiglio che
possano venire approvate tutte le richieste di gite così come sono state presentate dai docenti. A
tale proposito interviene la docente Morelli, la quale chiede alla DS di dare la possibilità alle
colleghe che lo desiderano, di fare specifica richiesta scritta per eventuali uscite didattiche da
poter presentare all’approvazione nel prossimo Consiglio di Circolo. La richiesta viene accettata.
Il Presidente chiede di votare le proposte di visite guidate appena illustrate. Il Consiglio approva le
gite, tutte le uscite brevi e tutte le visite guidate dal 21 dicembre p. v. sino alla fine dell’anno
scolastico. La DS precisa che tutte le altre uscite che non sono incluse in questo elenco, o
comunque incluse ma pregresse, saranno approvate, stante questo calendario, nel prossimo
Consiglio di Circolo.
Punto 6- Ratifica variazione bilancio su entrate finalizzate.
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La DS illustra le variazioni al Programma Annuale su entrate finalizzate che devono essere
ratificate dal Consiglio di Circolo, relative al periodo 1/7/2016 - 31/12/2016. I Consiglieri invitati a
votare ratificano unanimemente la variazione di bilancio sulle entrate finalizzate.
Punto 7- Determinazione del fondo delle minute spese. Delibera n° 5
La DS spiega a cosa serva il fondo di riserva che è di 1000 euro; spiega altresì cosa sia il Fondo di
minute spese che il DS anticipa al DSGA per comprare quei beni di piccolo costo, ma a volte da
comprare velocemente senza troppa burocrazia; è il CdC a stabilirne la consistenza e propone la
somma di € 800. I Consiglieri ne prendono atto e deliberano unanimemente il Fondo di minute
spese.
Punto 8- Adesione a Rete Service-Learning. Delibera n°6
La DS comunica che il 1° Circolo Didattico ha aderito alla rete Service-learning specificando che si
tratta di un laboratorio, curato dalla docente Cristina Scardigli, in cui gli alunni apprendono e
contemporaneamente svolgono servizi socialmente utili. Il consiglio approva all’unanimità.
Punto 9- Varie ed eventuali.
Il Presidente porta a conoscenza dell’assemblea che il CONAD, attraverso la docente Patrizia
Cinagli, attua un progetto detto “I punti del cuore”. I Consiglieri dopo un breve dibattito si
dichiarano favorevoli all’attuazione del progetto.
A tal proposito la DS propone che i soldi raccolti nei vari plessi vengano messi in contenitori chiusi,
sigillati, firmati e che la cui apertura avvenga in sede di Consiglio di Circolo. Se CONAD lo esige
verrà effettuata anche al CONAD stabilendo i rappresentati dell’Amministrazione che andranno
alla riunione. L’assemblea approva.
La DS chiede ai Consiglieri che, nel caso in cui si verifichi una eccedenza di risorse economiche
dalla raccolta dei punti, questa venga destinata al progetto ceramica. Propone inoltre che tale
richiesta venga messa all’OdG del prossimo Consiglio di Circolo per l’approvazione.
Il Presidente chiede alla DS di indicare la figura incaricata dell’acquisto del defibrillatore. La DS
riferisce che l’incaricato di tale acquisto sarà il gestore della palestra. A questo proposito, la DS,
ritiene opportuno informare l’assemblea che prossimamente tutto il personale della scuola sarà
formato sull’utilizzo del defibrillatore.
Il Presidente esaurito l’OdG alle ore 21.07 dichiara chiusa la seduta.
Rosignano Solvay, li 15/12/2016
Il Presidente
Il segretario
Stefano Montagnani
Antonella Balestri
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