Linee di Progetto - Comune di Foligno

COMUNE DI FOLIGNO
AREA SVILUPPO ECONOMICO E FORMAZIONE
SERVIZIO AGRICOLTURA E MERCATI
CENTRO DI CONDIZIONAMENTO
DELLE PRODUZIONI LOCALI
LINEE DI PROGETTO
(ALLEGATO 1)
PREMESSA
Il Centro di Condizionamento è stato realizzato dal Comune di Foligno con
cofinanziamento comunitario a valere sul Reg. CEE 2081/93, ob. 5b- Sottoprogramma 2 –Misura
2.1 “Riconversione colturale e qualificazione delle produzioni agricole”; il progetto fu supportato
da contratti di fornitura e/o interprofessionali per il reperimento delle materie prime, come previsto
dal Bando regionale di cui alla Delibera G.R. 10 Febbraio 1999, n. 131. Il Centro è stato concepito
come una parte strategica del Mercato Agroalimentare all’ingrosso da realizzarsi in località S.
Eraclio, a servizio dei produttori locali e di tutti gli altri operatori del Mercato, restituendo alla città
un’area strategica quale è quella di via Dei Mille occupata dal mercato all’ingrosso.
Il Centro di Condizionamento delle produzioni locali è articolato in vari comparti funzionali:
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Comparto per lavorazione e commercializzazione miele e prodotti dell’apicoltura di mq 232,
allestita con alcune attrezzature per lavorazione e confezionamento di miele e Idromele di
proprietà comunale e con altre fornite dal concessionario. Essa è attualmente operativo ed è
assegnato in concessione alla Associazione Produttori Apistici Umbri e svolge anche funzioni
di centro servizi per gli apicoltori.
Comparto per lavorazione e commercializzazione di prodotti ortofrutticoli convenzionali e da
agricoltura biologica di mq 921, destinato per una quota di 621 mq ad attività di
condizionamento, selezione e preparazione commerciale di prodotti ortofrutticoli e per i
restanti 300 mq a vendita per i produttori locali singoli e/o associati. Il comparto dispone di
alcune attrezzature e macchine di lavorazione e movimentazione di proprietà comunale.
L’impianto in questione è ad oggi inattivo ed occorre individuare un nuovo soggetto gestore.
Comparto per Lavorazione e commercializzazione di Cereali e Legumi da agricoltura
biologica, di mq 200; L’impianto è destinato a servizio di molitura e panificazione. Esso ha
svolto attività fino al 1/2/2012 . Si deve procedere ad individuare un nuovo soggetto gestore.
La Vetrina delle Produzioni Tipiche , articolata su due livelli ( mq 198 a piano terra e mq 125 al
primo piano) per attività di promozione e valorizzazione delle produzioni locali e del territorio,
incontri formativi, espositivi, didattici ecc. La struttura è stata oggetto recentemente di opere di
completamento e di revisione impiantistica. Anche per questa struttura si dovrà procedere a
selezionare un gestore concessionario.
Con deliberazione del Consiglio Comunale n. 2 del 21 Gennaio 2014 il Comune di Foligno ha
deciso tra l’altro di procedere con l’affidamento in concessione della gestione dei comparti:
- lavorazione e commercializzazione di prodotti ortofrutticoli convenzionali e da agricoltura
biologica
- Lavorazione e commercializzazione di Cereali e Legumi da agricoltura biologica
- Vetrina delle Produzioni Tipiche
Si tratta di attività concepite a sostegno dei produttori agricoli locali e finalizzate a sviluppare la
filiera agricola in una logica associativa. Il successo gestionale dei vari comparti dipenderà anche
dal numero di soggetti che i progetti sapranno coinvolgere e dalle sinergie che verranno attivate a
cominciare dalla fase iniziale, nonché dalle capacità imprenditoriali e dalle risorse economiche che i
soggetti gestori avranno modo di investire anche a completamento delle attrezzature ed impianti che
l’Amm.ne non è in grado di fornire.
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COMPARTO ORTOFRUTTA
La struttura dedicata alla lavorazione e commercializzazione di prodotti ortofrutticoli
convenzionali e da agricoltura biologica è articolata in un grande locale di 921 mq con relativa
banchina di carico/scarico esterna, comprensivo di un ambito di mq 300 destinato alla vendita delle
produzioni locali. La chiusura del mercato all’ingrosso di Via Dei Mille impone di dare continuità
alla attività di vendita delle aziende agricole del territorio prevedendo uno specifico spazio del
Comparto ortofrutticolo del Centro di condizionamento; a tale proposito è individuato un ambito di
mq 300, comprensivo di servizi, che il Gestore del Comparto metterà a disposizione dei produttori
locali, nei giorni e per le fasce orarie necessari, assegnando loro le rispettive superfici di vendita in
base ai quantitativi introdotti, dietro versamento di una tariffa mensile corrispondente a quella
praticata attualmente nel mercato e stabilita in € 1,07 mq/mese iva compresa.
Per quanto riguarda la domanda di servizi va tenuto presente che le aziende agricole
ortofrutticole sono tenute al rispetto delle norme stabilite dalla CE in materia di confezionamento e
presentazione e che queste, nel nostro territorio, non hanno la dimensione economica e
organizzativa per rispondere tutte a tali obblighi attraverso la realizzazione di impianti propri.
Più recentemente è emerso anche il bisogno di servizi di supporto alla logistica e alla
distribuzione soprattutto in rapporto al canale della GDO.
Al momento il Centro è dotato di alcune attrezzature di lavorazione e movimentazione, come
di seguito specificato, pertanto, nella fase di avvio, l’attività risentirà dei suddetti limiti in quanto
l’attività di lavorazione è condizionata dal fatto che la struttura non è dotata di una catena completa
di lavorazione ma solo di alcune macchine adibite ad alcune particolari lavorazioni (selezione
fagiolini, lavatura e sgambatura cipollotti, retinatrice di prodotti invassoiati. Alle suddette
macchine si aggiungono un carrello elevatore, bilancia elettronica ed attrezzature d‘ufficio ed altre
di movimentazione, due piccole celle frigo recuperabili dal vecchio mercato all’ingrosso, tutte di
proprietà comunale.
L’acquisizione di nuove attrezzature e la revisione di quelle in dotazione sono state poste a
carico ed onere del concorrente concessionario ..
Il progetto di gestione del Centro si prefigge di fornire ai produttori ortofrutticoli umbri di
area 5/b, tramite la messa a disposizione di alcune attrezzature, i servizi di selezione, lavorazione,
confezionamento e commercializzazione.
Il piano di attività che verrà presentato in fase di gara dovrà indicare anche la tipologia dei servizi
che si intendono attivare e il livello di coinvolgimento delle aziende produttrici nel progetto.
A fronte della fornitura dei sopraddetti servizi i produttori corrisponderanno al gestore una
specifica tariffa che sarà indicata dal concorrente in fase di gara. Il Centro potrà condizionare e
commercializzare anche i prodotti facenti capo al gestore concessionario qualora fosse esso stesso
produttore.
Per l’avvio dell’attività si ritengono indispensabili alcuni interventi con oneri a carico del
concessionario quali:
- trasferimento e revisione di due celle frigorifere di proprietà comunale attualmente situate nel
mercato di via Dei Mille;
- manutenzione straordinaria e revisione delle attrezzature di lavorazione di proprietà comunale
in dotazione del comparto, oramai inattive da anni;
Nella fase successiva potranno essere realizzati anche altri interventi ritenuti utili ad assicurare
piena funzionalità alla struttura, e la loro esecuzione potrebbe avvenire in una fase successiva ,
anche a cura del concessionario con autorizzazione della parte concedente e con compensazione sul
canone di concessione. In questa categoria di interventi si possono individuare: completamento del
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rivestimento impermeabilizzante alle pareti, manutenzione e revisione dell’impianto termico,
pavimentazione esterna lato sud-est, eventuali altre opere al momento non prevedibili che
potrebbero essere richieste dall’Autorità Sanitaria in fase di allestimento della linea di
lavorazione.
Il canone di concessione annuo è determinato nell’importo complessivo di € 7250 ( iva esclusa) così
calcolato:
- quanto alla superficie di mq 300 corrispondente all’area destinata ad attività di
commercializzazione, è parificato al canone attualmente applicato ad altre strutture similari del
Centro ed è pari a € 1,60 mq/mese + iva;
- quanto alla superficie rimanente di mq 621 destinata ad attività di lavorazione è calcolato per il
valore di € 0,20 mq/mese + iva considerato lo stato di fatto e la destinazione della struttura.
La durata della concessione è prevista in anni 12 di cui i primi sei a carattere sperimentale.
ATTREZZATURE IN DOTAZIONE PER LAVORAZIONE E MOVIMENTAZIONE:
piattaforma pesatrice inox 1500 kg
bilancia inox M 60
Etichettatrice EC 91
Visore Twister 99TS344
carrello porta bilancia M60
Colonna porta visore
Carrello Elevatore elettrico LUGLI ETR 15 matr. 5417000171
carica batteria per carrello elevatore
n° 2 carrelli manuali
due celle frigorifere complete di impianto di refrigerazione
retinatrice
linea lavatrice e sgambatrice cipolle fresche
ATTREZZATURE UFFICIO :
P.C. ATX P.4 1.5 Ghz MB INTEL 845 DIMM 128
PCI 133 Scheda Grica GE Force ZMX 32 MB 40 GB ATA 100 DRIVE 3.5 1.44
Lettore CD 52 per LG Sound PCI 32 BIT, Casse 160 Watt, Cuffie, Microfono
Modem 56K ,Tastiera PS2 105 Tasti, Mouse
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Microsoft Windows 98
Monitor 17 ACER V771 UPS 600 VA Stabil., Stampante 1210 SAMSUNG
Scrivania 160x80x72,
Tavolo porta P.C.;
Poltrona x scrivania;
Armadio 100x45x200
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COMPARTO CEREALI
IPOTESI DI CONTESTO E ANALISI DELLA DOMANDA
L’attività del Comparto Cereali e Legumi Bio si prefigge di dare un servizio alle imprese
agricole attraverso la valorizzazione del prodotto agricolo ottenuto con metodo di produzione
biologica , previa lavorazione e/o trasformazione , creando un valore aggiunto su un prodotto che se
venduto tal quale e senza servizi aggiunti realizzerebbe prezzi notoriamente non remunerativi per il
produttore.
I prodotti base di riferimento sono: frumento tenero, grano duro, orzo, farro, fave, piselli
ecc. La struttura posta in concessione ha una superficie di mq 200 suddivisa in due reparti: molitura
e panificazione servita da energia elettrica trifase, gas metano , acqua.
L’utenza di riferimento è costituita dai produttori umbri di area obiettivo 5/b, in
particolari di quelle aziende agricole che svolgono anche attività di vendita diretta e/o
somministrazione di alimenti e vendita di prodotti trasformati, per i quali il Centro si propone a
svolgere servizio di lavorazione e trasformazione.
Al gestore è consentito di utilizzare l’impianto anche per lavorazione di prodotti della propria
azienda qualora sia esso stesso produttore. Il centro a tutt’oggi ha sperimentato un periodo di attività
molitura e di panificazione con possibilità di sviluppare anche attività di selezione e
confezionamento compatibilmente con gli spazi disponibili.
L’offerta di servizio è rivolta ai produttori di materia prima che intendono valorizzare il
proprio prodotto previa trasformazione e successiva commercializzazione, diretta o tramite altri
canali quali GDO ed HO. RE. CA, con il fine di favorire anche il consumo di prodotti ottenuti con
l’utilizzo di materie prime di origine strettamente legata al territorio.
Il Comune pone a disposizione del concessionario l’edificio nudo di impianti , con la sola
dotazione di un transpallet elettrico. Tutte le attrezzature di lavorazione dovranno essere fornite e
poste in opera dal concessionario.
La durata della concessione è prevista in anni 12 di cui i primi sei a carattere sperimentale.
Il canone di concessione annuo è determinato nell’importo complessivo di € 3.840,00 oltre iva è
pari a € 1,60 mq/mese + iva per una superficie di mq 200.
Il piano Economico Finanziario per questo comparto tiene anche conto di alcuni valori
storici desumibili dalla attività a carattere sperimentale realizzata dalla precedente gestione.
L’ammortamento è calcolato su un periodo di anni 12 dato che le immobilizzazioni per la quasi
totalità attengono ad impianti;
ATTREZZATURE DI BASE A CARICO DEL CONCESSIONARIO
Molino con macine a pietra
Impianto di sollevamento con ciclo lavaggio cereali
Due silos
Separatori
Farineria
Pesa- insacchettatrice
Bilance
Forno elettrico pane e biscotteria
Impastatrici
Spezzatrice
Filonatrice
Carrelli
Segatrice
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Bilance
VETRINA DELLE PRODUZIONI TIPICHE
L’evoluzione del mercato agroalimentare si è oramai caratterizzata per una particolare
attenzione alle attività di promozione e comunicazione delle qualità intrinseche dei prodotti e del
contesto territoriale da cui hanno origine.
Le produzioni tipiche umbre, assai spesso caratterizzate da sapori e profumi incomparabili,
possono sempre più rappresentare elementi trainanti per l’economia del territorio ed anche veicolo
di promozione turistica a condizione che siano giustamente promosse e valorizzate.
La tutela del territorio agricolo e del suo paesaggio, cosi come la valorizzazione delle
tradizioni e della cultura enogastronomica si integrano perfettamente con la valorizzazione e la
qualificazione dei prodotti locali.
Con il trasferimento dei produttori ortofrutticoli dal vecchio mercato di via Dei Mille si
impone un nuovo approccio con le tematiche della promozione.
La Vetrina delle Promozioni è stata progettata per essere un luogo di informazione e
comunicazione dove il visitatore può verificare e degustare i prodotti enogastronomici, conoscere le
peculiarità del territorio e le aziende che li esprimono.
La collocazione della struttura in un’area che si configura oramai come Piattaforma Agro
alimentare diffusa ben si presta per una attività sinergicamente integrata con i comparti cereali,
ortofrutta e apicoltura e per un servizio aperto agli operatori agroalimentari della zona.
Lo spazio è articolato su due livelli ( 198 mq al piano terra e 125 mq al primo piano
collegati da scala interna) e l’allestimento è stato concepito con finalità di esposizione temporanea e
permanente finalizzate ad offrire all’utente visitatore la possibilità di osservare, conoscere,
degustare i prodotti tipici locali e partecipare ad attività formative.
Al piano terra è previsto un percorso espositivo attraverso la collocazione di bacheche per
promuovere i prodotti del territorio quali: olio, vino, miele, idromele, cereali, legumi ed altri
prodotti di nicchia e far conoscere le aziende produttrici. Le singole vetrine potranno disporre sul
posto di piccoli quantitativi di prodotto, non solo per esposizione, ma anche per consentire
l’acquisto di piccole campionature senza costringere l’acquirente a recarsi nelle singole aziende.
La “Vetrina della Promozione” può assolvere quindi alla funzione di vendita di piccole
partite in quanto può funzionare come punto strategico per acquisire ordini da parte di clienti, ordini
che potrebbero essere soddisfatti sollecitamente mediante trasporto dei prodotti ordinati, dalla
azienda produttrice al domicilio dei clienti oppure con ritiro dei prodotti prenotati, presso la vetrina
o presso le singole aziende produttrici collegate.
In questa struttura può trovare luogo anche un’attività di vendita delle produzioni in
esposizione mediante la formula moderna dell’ e-commerce, B2B ( business-to-business) e B2C
(business-to-consumer), dove il soggetto venditore e il soggetto acquirente interagiscono fra loro
via elettronica anziché mediante contatti fisici. Ovviamente alla base di tale attività deve esserci
l’esatta identificazione e quindi la codifica del prodotto oggetto della trattativa e la disponibilità di
una Piattaforma Informatica.
La predisposizione di un ambiente per la preparazione di degustazioni guidate offre inoltre
la possibilità di integrare la gamma di servizi offerti con iniziative gastronomiche a tema finalizzate
alla promozione ed alla valorizzazione dei prodotti tipici locali e di nicchia ed alla conoscenza delle
relative aziende produttrici. Inoltre la disponibilità, al piano superiore, di uno spazio polifunzionale
può consentire l’organizzazione di attività di incontri di studio, di formazione, di approfondimento
di tematiche specifiche con l’ausilio di attrezzature multimediali alcune delle quali già in dotazione
della struttura.
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Infine, le suddette attività di valorizzazione e promozione aventi luogo nella Vetrina
potrebbero essere integrate in futuro dalla disponibilità di un’area esterna che, opportunamente
allestita, può essere utilizzata come aula verde con finalità didattiche e dimostrative.
La durata della concessione è prevista in anni 12 di cui i primi sei a carattere sperimentale.
Il canone di concessione annuo è pari a € 1,60 mq/mese + iva ed è calcolato sulla superficie di mq
323 corrispondente ai due livelli sui quali si sviluppa il locale per un valore complessivo di €
6.202,00 oltre iva.
ATTREZZATURE IN DOTAZIONE DELL’IMPIANTO
N. 100 Seggiole aggancio fisso
N. 20 Tavoli Pieghevoli
N. 1 Tavolo riunione
N. 1 Espositore a parete
N. 1 Cappa aspiratrice a motore
N. 1 Cucina 4 Fuochi
N. 1 Cuocipasta a gas
N. 1 Lavapiatti cesto quadro
N. 1 Mobile retrobanco
N. 1 Tappeto circolare
N. 7 Cesto espositore in paglia
N. 1 Proiettore
N. 1 Schermo
ATTREZZATURE DA INTEGRARE A CURA DEL CONCESSIONARIO
Compiuter
Vetrine Espositive
Banco Frigo e attrezzature di cucina
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