Rassegna normativa mese di luglio 2006

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RASSEGNA PERIODICA DI LEGISLAZIONE*
Luglio-Agosto 2006
Comunicato n. 81/2006
Legge 12 luglio 2006, n. 228
“Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 maggio 2006, n. 173, recante
proroga di termini per l'emanazione di atti di natura regolamentare. Ulteriori proroghe per
l'esercizio di deleghe legislative e in materia di istruzione.
(pubblicata sulla G.U. n. 160 del 12 luglio 2006)
( si veda approfondimento )

Ministero dell’Università e della Ricerca – Decreto 30 giugno 2006
Definizione del numero dei posti destinati alle immatricolazioni ai corsi di laurea e di laurea
specialistica, finalizzati alla formazione di architetto.

Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici - Comunicato
“Accesso riservato alle annotazioni inserite nel casellario informatico”.
(pubblicato sulla G.U. n. 154 del 5 luglio 2006)

Decreto-Legge 4 luglio 2006, n. 223
“Disposizioni urgenti per il rilancio economico e sociale, per il contenimento e la
razionalizzazione della spesa pubblica, nonche' interventi in materia di entrate e di
contrasto all'evasione fiscale.

Decreto MIUR del 3 agosto 2006
“Definizione del numero dei posti a vari corsi di laurea in ingegneria, presso il Politecnico di
Milano”.
CODAU
RASSEGNA NORMATIVA – LUGLIO/AGOSTO 2006
(pubblicato sulla G.U. n. 189 del 16 agosto 2006)
Centro Nazionale per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione – Deliberazione
28 giugno 2006
Rinvio del termine per la presentazione dei progetti di riuso di cui all'articolo 7, comma 3,
dell'avviso pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 59 dell'11 marzo”.
(pubblicata sulla G.U. n. 157 dell’8 luglio 2006)

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture –
Comunicato 28 luglio 2006
“Precisazioni sul contributo a favore dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di
lavori, servizi e forniture”
(pubblicato sulla G.U. n. 183 dell’8 agosto 2006)
Decreto-Legge n. 223/2006 – Avviso di rettifica
Comunicato relativo al decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, recante: «Disposizioni urgenti per il
rilancio economico e sociale, per il contenimento e la razionalizzazione della spesa pubblica,
nonche' interventi in materia di entrate e di contrasto all'evasione fiscale». (Decreto-Legge
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 153 del 4 luglio 2006).
(pubblicato sulla G.U. n. 159 dell’11 luglio 2006)

Direttiva n. 4/06
del Ministro per le Riforme e le Innovazioni nella pubblica
amministrazione
“Direttiva sui criteri per il trattamento degli accessori massimi da attribuire ai dirigenti”.
(In attesa di registrazione della Corte dei Conti)

Legge 4 agosto 2006 n. 248
“Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, recante
disposizioni urgenti per il rilancio economico e sociale, per il contenimento e la
contrasto all'evasione fiscale.
(pubblicato sulla G.U. n. 186 dell’11 agosto 2006- Suppl. Ordinario n. 183)
( si veda approfondimento )

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture –
Determinazione 26 luglio 2006
“Sicurezza nei cantieri temporanei o mobili relativamente agli appalti di lavori pubblici”.
(pubblicato sulla G.U. n. 185 del 10 agosto 2006)
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CODAU
APPROFONDIMENTI
Legge 12 luglio 2006, n. 228
“Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 maggio 2006, n. 173,
recante proroga di termini per l'emanazione di atti di natura regolamentare. Ulteriori
proroghe per l'esercizio di deleghe legislative e in materia di istruzione”.
E’ stata pubblicata sulla G.U. n. 160 del 12 luglio 2006 la legge n. 228/2006, recante la
“Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 maggio 2006, n. 173, recante
proroga di termini per l'emanazione di atti di natura regolamentare. Ulteriori proroghe per
l'esercizio di deleghe legislative e in materia di istruzione”.
Come è noto, il decreto legge n. 173/2006 introduceva nel nostro sistema normativo una serie
di differimenti di termini in diversi settori.
I differimenti di maggior rilievo sono:
Proroga di termini in materia di protezione dei dati personali (art. 1)
“All'articolo 181, comma 1, lettera a), del codice in materia di protezione dei dati personali di
cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, e successive modificazioni, le parole: "15
maggio 2006" sono sostituite dalle seguenti: "31 dicembre 2006".
Come si ricorderà, anche le pubbliche amministrazioni avrebbero dovuto adottare, entro il 15
maggio 2006, i regolamenti previsti dall’art. 180 del Codice della Privacy sul trattamento dei dati
personali.
Ebbene, il decreto in esame differisce ora il termine suindicato al prossimo 31 dicembre
2006.
Si tratta, dunque, di un ulteriore slittamento del termine previsto dall’art. 180 (comma 1 lett. a)
per il 30 settembre 2004, poi rinviato al 31 dicembre 2005 (dal decreto legge n. 158/2004),
quindi al 15 maggio 2006 (dalla legge n. 51/2006), ed ora al 31 dicembre 2006.
Efficacia di disposizioni in materia di docenza universitaria (art. 1-sexies)
“Al fine di garantire la copertura degli insegnamenti, mediante affidamento e supplenze, le
università continuano ad applicare, fino al termine dell'anno accademico 2006-2007, le
disposizioni di cui all'articolo 12 della legge 19 novembre 1990, n. 341, e successive
modificazioni”
Come è noto, l’articolo 12 della legge 341/90, che disciplinava l’attività di docenza, è stato
abrogato dall’articolo 1, comma 22, della legge n. 230/2005, a tenore del quale “ a
decorrere dalla data di entrata in vigore dei decreti legislativi di cui al comma 5 sono abrogati
l’articolo 12 della legge 19 novembre 1990, n. 341…”
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Ebbene, la legge in commento, dispone, adesso, che le Università continuino ad applicare le
disposizioni di cui all'articolo 12 sopracitato, fino al termine dell'anno accademico
2006-2007.
Modifiche al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 - Codice degli appalti (art. 1octies)
Al codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163, sono apportate le seguenti modificazioni:
“a) all'articolo 177, comma 4, la lettera f) è abrogata;
b) all'articolo 253, il comma 1 è sostituito dal seguente:"1. Fermo quanto stabilito ai commi
1-bis e 1-ter, le disposizioni di cui al presente codice si applicano alle procedure e ai contratti i
cui bandi o avvisi con cui si indice una gara siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore, nonché, in caso di contratti senza pubblicazione di bandi o avvisi, alle
procedure e ai contratti in cui, alla data di entrata in vigore del presente codice, non siano
ancora stati inviati gli inviti a presentare le offerte";
c) all'articolo 253, dopo il comma 1 sono inseriti i seguenti:
"1-bis. Per i contratti relativi a lavori, servizi e forniture, nei settori ordinari e speciali, le
seguenti disposizioni si applicano alle procedure i cui bandi o avvisi siano pubblicati
successivamente al 1° febbraio 2007:a) articolo 33, commi 1 e 2, nonché comma 3, secondo
periodo, limitatamente alle sole centrali di committenza;b) articolo 49, comma 10;c) articolo
58;d) articolo 59, limitatamente ai settori ordinari.
1-ter. Per gli appalti di lavori pubblici di qualsiasi importo, nei settori ordinari, le
disposizioni degli articoli 3, comma 7, 53, commi 2 e 3, e 56 si applicano alle procedure i cui
bandi siano pubblicati successivamente al 1° febbraio 2007. Le disposizioni dell'articolo 57 si
applicano alle procedure per le quali l'invito a presentare l'offerta sia inviato successivamente al
1° febbraio 2007";
d) all'articolo 257, dopo il comma 2 è inserito il seguente:"2-bis. Le disposizioni di cui
all'articolo 8, comma 6, hanno efficacia a decorrere dal 1° febbraio 2007".
2. Le procedure di cui al comma 1, lettera c), del presente articolo i cui bandi o avvisi siano
stati pubblicati tra il 1° luglio 2006 e la data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, nonché, in caso di contratti senza pubblicazione di bandi o avvisi, quelle i cui
inviti a presentare le offerte siano stati inviati nello stesso termine, restano disciplinate dalle
disposizioni alle stesse applicabili alla data di pubblicazione dei relativi bandi o avvisi ovvero a
quella di invio degli inviti. A tal fine, le disposizioni di cui all'articolo 256, comma 1, del citato
codice di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, riferite alle fattispecie di cui al comma
1, lettera c), del presente articolo, continuano ad applicarsi per il periodo transitorio compreso
tra la data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto e il 31 gennaio
2007.”
La legge in commento ha quindi operato un rinvio selettivo del Codice degli
appalti, inserendo lo slittamento al 1° febbraio 2007 solo per alcuni articoli del
Codice, come espressamente individuati dalla norma suindicata.
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La legge di conversione in esame, oltre ad introdurre il differimento
summenzionato, prevede anche un’abrogazione: viene eliminato, infatti, l'articolo
177, comma 4, lettera f, il quale, in materia di aggiudicazione dei contratti, prevedeva,
tra i criteri sulla base dei quali doveva avvenire l’aggiudicazione, “la maggiore entità
di lavori e servizi che il contraente generale si impegna ad affidare ad imprese
nominate in sede di offerta..”.
Legge 4 agosto 2006 n. 248
disposizioni urgenti per il rilancio economico e sociale, per il contenimento e la
contrasto all'evasione fiscale”.
E’ stata pubblicata sulla G.U. n. 186 dell’11 agosto 2006 la legge n. 248/2006, recante la
disposizioni urgenti per il rilancio economico e sociale, per il contenimento e la razionalizzazione
della spesa pubblica, nonche' interventi in materia di entrate e di contrasto all'evasione fiscale”.
La legge in commento introduce una pluralità di disposizioni concernenti le pubbliche
amministrazioni.
In questa sede di prima trattazione, preme solo evidenziare alcune delle materie più rilevanti
interessate dalla norma in commento, e, in particolare: Riduzione della spesa per incarichi di
funzione dirigenziale; Riduzione spese di funzionamento enti ed organismi pubblici non
territoriali;; Riduzione del limite di spesa annua per studi e incarichi di consulenza, per
relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e di rappresentanza; Parere del
Consiglio Universitario Nazionale; Diarie per missioni all'estero ;Contenimento spesa per
commissioni comitati ed altri organismi; Riorganizzazione del servizio di controllo interno;
Contratti di collaborazione; Trattenimento in servizio dei dipendenti pubblici; Criteri per i
trattamenti accessori massimi e pubblicità degli incarichi di consulenza.
Per una più approfondita disamina dei principali aspetti riguardanti il comparto
Università si rimanda al contributo contenuto nel documento redatto dall’Ufficio Studi
del Codau.
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* A cura di:
Avv. Giuseppe Bredice – Area Legale - Politecnico di Milano
Avv. Raffaele Moscuzza - Dirigente Area Legale - Politecnico di Milano
La presente rassegna normativa intende consentire a tutti di reperire le più significative novità legislative, di realizzarne
un costante monitoraggio e offrire una prima interpretazione per un possibile confronto. I commenti costituiscono una
prima traccia interpretativa la cui condivisione è lasciata alla responsabilità degli operatori.
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