CITTA` DI CIAMPINO

AAA/
CITTA’ DI CIAMPINO
PROVINCIA DI ROMA.
Cirt di Chunpino
DELIBERAZIONE ORIGINALE DEL CONSIGLIO COMUNALE
AttoN. 179
Del 29/1 2/2015
Servizio temporaneo di accoglienza richiedenti asilo
approvazione schema convenzione anno 2016
—
affidamento servizio Asp
—
—
L’anno duemilaquindici, il giorno ventinove del mese di dicembre, alle ore 9.15 nel Centro anziani Piccolo Principe,
convocato con inviti scritti recapitati a termine di legge, si è riunito in seduta
ordinaria
straordinaria X
urgente X
in forma segreta, di prima convocazione
,
il Consiglio
Comunale.
Risultano presenti ed assenti i seguenti Consiglieri:
Presenti Assenti
TERZULLI Giovanni
Sindaco
Presenti
DE PACE Paolo A. P.
...si
Consigliere
si DE SISTI Daniele
ABBONDATI Guglielmo
Donsigliere
ADDESSI Elio
Consigliere
DI FABIO Gian Massimo
Consigliere
ALETRÀS Mario
Donsigliere
MUZI Marcello
Consigliere ...si
BALMAS Massimo
Consigliere
NATALI Paola
Consigliere ...si
BARTOLUCCI Marco
Consigliere
si
NUZZO Cristina
Consigliere ...si
BOCCALI Ivan
Consigliere
si....
PEIUNELLI Anna Maria
Consigliere ...si
CARLD4I Rosanna
Consigliere
PERONI Luca
Consigliere ...si
CFIECCHI Marilena
Consigliere
COLELLA Emanuela
Consigliere
COMELLA Alberto
Consigliere
CORRIAS Antonio
Consigliere
si
si
si...
Consigliere
si.... PICCARI Franco
........
. .
si....
Consigliere ...si
PIZZONIA Gennaro
Consigliere ...si
TESTA Mauro
Consigliere
TOMAINO Federica
Consigliere ....si
VALENTThTUZZI Marinella
Consigliere ...si....
Presenti P1. 14
Assenti N.11
Essendo legale il numero degli intervenuti, il Presidente Marcello Muzi invita a procedere alla trattazione
dell’oggetto sopra indicato.
Partecipa il Segretario generale Dott. Fabrizio Rita con le t’unzioni previste dall’art. 97, comma 4, lett. a),
del D.Lgs. l8agosto2000, ti. 267.
Vengono nominati scrutatod i Consiglieri: Tomaino, Piccari, De Sisti
Assenti
si
Proposta di deliberazione di Consiglio Comunale n. 2 deI 22/12/2015
Tutti gli interventi sono riportati nel resoconto allegato all’originale del presente atto.
IL CONSIGLIO COMUNALE
Premesso che la crisi umanitaria in atto in numerose aree dell’Africa e del Medio
Oriente sta coinvolgendo l’italia sotto il profilo del massiccio afflusso dei
richiedenti asilo, in fuga da situazioni di guerra o di persecuzione.
Dato atto che il nostro paese si sta facendo carico di assicurare un’accoglienza
temporanea dignitosa a tali soggetti.
Vista
la nota prot. n. 127016 del 05/05/2015, con la quale la Prefettura di
Roma ha richiesto la collaborazione dei Comuni della provincia per
l’attuazione delle iniziative necessarie, invitandoli ad individuare le
soluzioni alloggiative idonee ed i soggetti in grado di gestire l’accoglienza
garantendo le prestazioni secondo le modalità indicate dalla Prefettura
stessa, fino al 31/12/2015.
stato
Dato atto che questa amministrazione, con nota prot. n. 17382/15, ha manife
ale
comun
la propria disponibilità ad accogliere presso una struttura
circa 80 ospiti, rifugiati e richiedenti asilo, offrendo servizi di accoglienza,
orientamento e sostegno.
quale si
Richiamata la delibera di Consiglio Comunale n. 92 del 10/07/20 15, con la
ti
rifugia
è istituito il servizio temporaneo di accoglienza e assistenza
richiedenti asilo, fino al 31/12/2015, secondo le indicazioni fornite dalla
Prefettura di Roma ed approvare lo schema di convenzione ed il
regolamento, di cui agli allegati “A” e “8” che costituiscono parte
è stato
integrante e sostanziale del presente provvedimento; 1)
e
individuato nella struttura sita in Via Melvin Jones, la localizzazion
idonea per il servizio, fermo restando che al momento dell’attivazione del
nel
servizio dovranno sussistere la piena adeguatezza dell’immobile,
ia,
di
sanitar
rispetto della normativa vigente in materia residenziale,
sicurezza antincendio e antinfortunistica, e la piena efficienza degli
impianti delle strutture. Per l’utilizzo della struttura verrà corrisposto un
canone nella stessa misura del concessionario uscente; 2) è stata
approvata la modifica &ill’art. 4, comma 1 dello statuto societario di A.S.P.
SpA, 3) è stata approvata la relazione di cui all’allegato “C”
“Affidamento del servizio temporaneo di accoglienza e assistenza rifugiati
richiedenti asilo aII’A.S.P. SpA. ai sensi dell’ art. 34, comma 20, del
decreto legge [8 ottobre 2012. n. 179, che forma parte integrante e
o
sostanziale del presente provvedimento; 4) è stato affidato il servizi
asilo
enti
richied
ti
temporaneo (li accoglienza e assistenza rifugia
aIl’A.S.P. S.p.A., secondo la modalità in house, sussistendone i
presupposti e le condizioni, lino al 31/ 12/20 15, dando atto che la
gestione del servizio da parte di ASP SpA sarà disciplinata da apposito
capitolato redatto secondo le indicazioni fornite dalla Prefettura di Roma
re. 5)
in relazione .i servizi che l’Ente gestore si deve impegnare a garanti
to di
contrat
è stato dato mandato al Dirigente 11 Settore di sottoscrivere il
di
servizio, successivamente alla formaiizzazione della procedura
atti
modifica dello statuto della società, e di adottare tutti gli
—
conseguenziali, 6) è stato dato mandato al Dirigente IV Settore di
verificare e certificare l’idoneità della struttura.
Ritenuto
pertanto di rinnovare I’ attivazione del servizio temporaneo di accoglienza
e assistenza per rifugiati richiedenti asilo, secondo le indicazioni fornite
dalla Prefettura di Roma in relazione ai sei-vizi che l’Ente gestore si deve
impegnare a garantire, fino al 31/12/2016.
Dato atto che il servizio sarà disuplinato dalla convenzione e dal regolamento di cui
agli ailegati “A” e “3” che costituiscono parte integrante e sostanziale del
presume provvedimento.
Considerato do uer individuare nella struttura sita in Via Melvin Jones la
localizzazione idonea per il servizio, in virtù dell’allegata nota prot.
41908/15 del Dir del IV Settore Arch. NOCCO, attestante l’adeguatezza
rispeilo alle autorizzazioni già rilasciate in materia di normativa igienicosanitaria, sicurezza antincendio e funzionalità degli impianti (all. to Dì;
Valutato
che per l’utilizzo della struttura dovrà essere corrisposto un canone nella
stessa misura del concessionario uscente.
Ritenuto
che, per la particolare delicatezza dell’iniziativa e l’impatto che potrebbe
avere sulla città. il servizio di accoglienza e assistenza migranti e
richiedenu asilo dovrebbe essere gestito garantendo uno stretto controllo
da parte dellEnte.
Considerato ribadire che, poiché l’amirinistrazione non è dotata di risorse umane
sufficienti per gestire direttamente il servizio, la modalità più idonea di
gestione sia rappresentata dall’affidamento in house del servizio alla
società A.S.P. SpA, sussistendone i presupposti e le condizioni.
o in
Dato atto infatti, che l’affidamento in house all’A.S.P. S.p.a. del servizi
questione risulta preferibile rispetto al ricorso al mercato, in quanto
conseite al Comune un controllo ed un’ingerenza sul servizio più
penetrante di quello praticabile SU (li un soggetto terzo, in quanto esteso
agli atti sociali;
che infatt:, la società affidatana in housc realizza un’ipotesi di terzietà
formale, ma non sostanziale, in quanto essa è terza perché dotata di
personalità giuridica, ma nella sostanza dipende integralmente dal
il
Comune, essendo società a capitale interamente pubblico, di cui
servizi
svolge
e
99,58%
al
pari
quota
una
Comune di Ciampino detiene
esclusivamente a favore dei ornuni soci;
che ciò co:iporla l’esercizio da parte del Comune del “controllo analogo” che è
da inLendersi, secondo giurisorudenza nazionale e comunitaria, quale
rapporto quasi equivalente ad una relazione di vera e propria
subordinazione gerarchica, e quale controllo dell’attività operativa, non
solo attraverso l’esercizio dcl normale potere di indirizzo, ma anche con
l’esame dei Principali atti di gestione;
che 1’ esercizio dcl controllo analogo si svolge nel rispetto di specifiche
disposizioni contenute nel “Regolamento sulle attività di vigilanza e
controllo su Società ed Enti partecipati” approvato con deliberazione del
Consiglio comunale n. 10 dcl 14 marzo 2012.
Ritenuto, penanto. ribadire che sulla base delle caratteristiche strutturali e di
funziol1amenio della societa pari ecipata Azienda Servizi Pubblici Spa
sopra presentate, l’aflidame ito diretto cli servizi in house da parte del
Comune di Liampino alla Messa società risulta coerente con il quadro
normativo comunitario di riferimento.
Considerato inoltre che ASP SpA già possiede professionalità ed organizzazione
idonee per svolgere alcuni dei servizi che il centro di accoglienza deve
garantire. ciLuili l’erogazione dei pasti e la pulizia dei locali e degli arredi.
Dato atto che la sussistenza dei presupposti e delle condizioni per l’affidamento in
house ad A.S.P. SpA del servizio di accoglienza e assistenza migranti e
richielenti ìsilo viene illusirata nella relazione di cui all’allegato “C”,
parte integrante e sostanzi ile del presente provvedimento, redatta ai
sensi dell’art. 34, comma 20, dei decreto legge 18 ottobre 2012, n. 179
recante “Ultc iori misure urgenti per la crescita del Paese”.
ta
Ritenuto che dall’esame dei dati e delLe valutazioni contenuti nella suddet
per
ento
relazione emtrge la sussistenza dei requisiti previsti dall’ordinam
dei
la forma dcii affidamento prescelta e per l’economicità della gestione
servizi in questione.
necessità di
Ritenuto che sussista l’urgenza di ,ron’edcre, determinata dalla
o alle
riguard
allestire il servizio e le strutture nel niìrior tempo possibile, con
modalità ed ai tirpi di inlen’ent indicati dai1a Prefettura.
42894 del
Visto il parere e:;:Dresso eal Collegio dei revisori dei conti con nota prot.
23/12/20 15
.
che sulla presente proposta sono stati acquisiti i pareri ai sensi dell’an
Dato atto
49 del TUEL 267/2000.
società ed enti
Visto il regolamento sulle attività cI, vigilanza e controllo su
2.
10/201
n.
CC
di
partecipan approvata con deliberazione
00.
Il T.U. sull Ordinamento degli EE. LL., approvato con il D. Lgs. 267/20
lo Statuto Comunale.
volmente dalla
Dato atto che la pr sente proposta è stata esaminata favore
Commissione com etente nella seduta del 22/12/15
deliberazione
Il Presidente dà la paro1a al Sindaco per l’illustrazione della proposta di
Addessi e
cci,
in oggetto. Alle ore 11 00 rientrano i Consiglieri Bartolu
Come1a e Ve ore 11.02 il Cors. De Sisti. L’Ass savi dà lettura di un
Emendamento prodotto dall’Amministrazione. che viene posto in
votazione
Con voto espresso in forma palese
16
Favorevoli
ia, Nuzzo,
(Carihui, Balmas, Ri mdli, Natali, Tomaino, Valenthuzzi, Peroni, Piccari, Pizzon
IvIuzi, TerzLllli, Corrias, Colella, DL’ Sisti, Dai [clurci)
-
—
Astenuti
(Addessi, Com&!
zero
Contrari
L’Emendament Vene al:provatc).
-
-
—
Alle ore 11.12 entra il Cons. Checchj. Interviene il Cons. De Sisti. Alle ore 11.13 si
allontana il Cons. Vaici:tinuzzi. Inteniene il Sindaco. Al termine del dibattito, il
Presidente pone in vota;’ one il punto così come emendato
Con voto espresso in forma palese
16
Favorevoli
(Canini, Balrnas, [‘‘rineIli, Nalali, Tomaino, Peroni, Piccari, Pizzonia, Muzzo, Mini,
Terzulli, Corrias, Lolella, De Sisti, Barlolucei, Checchi)
Astenuti
(Addessi, Cornelia)
zero
Contrari
-
—
-
-
DELEBERA
per i motivi indicati nefle premesse:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
assistenza
Rinnovare la gestione del servizio temporaneo di accoglienza e
ioni fornite
rifugiati richiedenU asilo, fino al 3 1/12/2016, secondo le indicaz
ed il
zione
conven
a
di
schem
dalla Prefettura di Roma ed approvare lo
nte e
integra
parte
regolamento di cui agli allegati “A” e “B” che costituiscono
sostanziale del presunte provvedimento.
struttura in
Prendere atto della sussistenza. dci requisiti di adeguatezza della
igienico
tiva
norma
di
a
materi
in
parola risncUo alle autonzzazwni già nlastiate
D).
(all.to
samtana.srcurezzn onlince,tdio ehÀrlzionalità degli impianti
Jones, la
Rinnovare l’individuazione nella struttura sita in Via Melvin
che al momento
localizzazione idonea per il servizio, fermo restando
adeguatezza
piena
la
ere
servizio dovranno sussist
dell’attivazione de
ziale,
residen
a
dell’immobile, nel rispetto della normativa vigente in materi
nza
degli
efficie
sanitaria, di sicurezza antincendio e antinfortunistica, e la piena
corrisposto un
impianti dele strutture. Per )‘ulili2zo della struttura verrà
e.
canone nella stessa misura del conressionario uscent
“Affidamento del servizio
Approvaru la relazione dì cui all’allegato “C”
asilo alI’A.S.P. S.p.A.
temporaneo di accoiienza e assistenza rifugiati richiedenti
2012, n. 179, che
ottobre
18
ai sensi dell’ nrt. 34, comma 20, del decreto legge
o.
forma parte integrante e sostanziale del presente provvediment
—
di accoglienza e
Procedere al rinno, o dell’affidamento del servizio temporaneo
la modalità in
o
second
,
S.p.A.
assistenza rifugiati -ichiedenti asilo all’A.S.P.
2016, dando
31/12/
house, sussisendojn i presuppost’ e le condizioni, fmo al
inata da apposito
atto che la gestione del servizio da parte di ASP SpA sarà discipl
ura di Roma in
capitolato redatto ,•?eondo le indicazioni fornite dalla Prefett
re.
garanti
a
are
relazione ai servizi che l’Ente gestore si devc impegn
sottoscrivere il
Dare mandato al Dirigente V Settore Servizio Patrimonio di
Gioventù” sito in
contratto di Iocaziort dell’immobile denominato “Ostello della
di accoglienza e
Via Melvin Jones per lo svolgimenio del servizio temporaneo
assistenza rifugiati h’hiedenti asilo nll’A.S.P. S.p.A.
to di servizio
Dare mandato ai !wigente lI Setiore di sottoscrivere il contrat
.P. S.p.A,
all’A.S
asilo
enti
temporaneo d: accoglienza e assiste za rifugiati richied
5.
punto
di cui al
successivamente alla forrnaiizzaziore del contratto di locazione
8)
Dare atto chy la spesa del presente atto trova copertura nel Titolo I, Funzione 10,
Seni. 5, Intervento 3. ed è copeila do entrate derivanti dallo Stato allocate nel Titolo
H Categoria I Risors 140 e pertante non richiede ittergrazione con fondi propri di
Bilancio.
Successi;’arneine, stante l’ur,’enza di provvedere, determinata dalla
necessità di alles ire il servizio e le strutture nel minor tempo possibile, con riguardo
alle modalità ed ai tempi di inten’ento indicati dalla Prefettura.
IL CONSIGLIO COMUNALE
Con voto espresso in forma palese
16
Favorevoli
(CarHii, halinas, ‘trinelli, Natali, Tomaino, Peinni, Piccari, Pizzonia, Nuzzo, Muzi,
Terzulli, Corrias, Ct,TL ha, De Sisti. Bart:ihucci, Checchii
2
Astenuti
(Addess. CDmHa)
zero
Contrari
-
—
-
-
O ELÌ&P.A
di rendere il presente
del T.U. 267/20W
If o
immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134
Alle ore 11.18 si alloiitaiuì il ( oiis. Addessi.
-
comma 4—
CITTÀ DI
CIAMPINO
CflTA METROPOEHANA DI ROMA CAI’FrALE
P-2
LzScO/i5
Al
Presidente del Consiglio comunale
Sede
Oggetto: Emendamento alla Deliberazione di Consiglio comunale avente per oggetto
“Servizio temporaneo di accoglienza richiedenti asilo
—
Affidamento Servizio Asp
—
Approvazione schema convenzione e Regolamento 2016
Sostituire il primo ‘Considerato’ delle premesse della Proposta di Deliberazione
in oggetto, con il seguente:
-
Considerato di
dover individuare nella struttura sita in Via Melvin Jones
la
localizzazione
idonea per
il
servizio,
in
virtù
dell’allegata nota prot. 4 1908/15 del Dir, del IV Settore
Arch.
Nocco,
attestante
I ‘adeguatezza
rispetto
alle
autorizzazioni già rilasciate in materia di normativa
igienico-sanitaria, sicurezza antincendio e funzionalità
degli impianti (all.to D);
Inserire nel deliberato il seguente punto:
2) Prendere atto della sussistenza dei requisiti di adeguatezza della struttura in
parola rispetto alle autorizzazioni già rilasciate in materia di normativa igienicosanitaria, sicurezza antincendio efunzionalità degli impianti (alt to D);
Largo Felice Armati, 1 -00043 Ciampino (RM) Telefono centralino: (+39)0679097.1 Fax: (+39)067922356
Codice fiscale: 02773250580 Partita iva: 01115411009- ciampino.gov.ìt
Procedere alla correzione della successiva numerazione dei punti del deliberato
stesso.
Modificare il punto 5), ora punto 6), sostituendo le parole ‘Dirigente del III
Settore’ con ‘Dirigente Sett. Vservizio Patrimonio’.
Sostituire il punto 7), ora punto 8), con il seguente:
8,) Dare atto che la spesa del presente atto trova copertura nel Titolo I, Funzione
10, Servizio 5, Intervento 3, ed è coperta da entrate derivanti dallo Stato allocate nel
Titolo Il Categoria I, Risorsa 140
e pertanto non
richiede integrazione con fondi
propri di Bilancio.
Ciampino, 23/z7,
‘Assessore
QzcocA2iErf
(C .c49ThJEC)
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CITTÀ DI
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CIAMPINO
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t[(,IflAN\ [il ItOMACAI’rtAI,E
DEUBERA DI CONSIGLIO COMUNALE N.__________ DEL
)
del
(Proposta a
OGGEflO:
Servizio temporaneo di accogilenza richiedenti Asilo
—
Affidamento Servizio Asp
— Approvazione schema
convenzione e Regolamento 2016
2015-2017,
Ai sensi dell’art. 8, comma d), del Piano triennale per la prevenzione della corruzione
in situazione
approvato dalla Giunta Comunale in data 27.01.2015, i sottoscritti dichiarano di non trovarsi
di conflitto di interessi in relazione al presente atto.
li Responsabile del procedimento
Pareri espressi ai sensi degli adt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1,0. Lgs. 267/2000:
Si esprime parere FA VOREVOLE
/ SFAVOREVOLE
di regolarità tecnica, attestante la regolarità e la
correttezza dell’azione amministraffva
IéL4PS!dWffAseEf6ìs&%VIZJb
Ciampih 11
An.’. Giova%j GJÀtrn
224z /‘
,,
Si esprime parere FA VQREVOLE/ SFA-VOREVOtEcY regolarità contabile
-ft:0sctt
Jo
t(tlQQOpU
SJes3cSJI
IL RESPfVSAB4WDJ RAGIQNERM
ZUWHUØPNT# HP SETTORE
,__-r
Gampino, ll2J1 i? 1-O / T
Dott.ssa Ada Gara
flo
?•
Largo Fehce kmati, 1 00043 Ciampino (RM) Telefono centrahno: (+30)06 79097,1 Fax: (+39)06 7922356
Codice fiscale: 02773250560 Partita iva: 01115411009.. ciampinogovit
A’
CITTA’ Di CIAMPENO
Comune di Roma
Lanno 2015, il giorno 23 del mese di Dicembre nell’Ufficio del Settore Finanza e Bilancio,
ubicato nei locali della Città di Ciampino in Largo Felice Armati I
si è riunito il Collegio dei
Revisori dei Conti della Città di Ciampino nelle persone:
Prof.Dott.Roberto Folletti
Dott.Stefano De Santis
Dott.Cataldo Piroli
-
-
-
presidente
componente
assente giustificato
per esprimersi stilla proposta deliberazione del CC
i:.
servizio temporaneo di accoglienza richiedenti asilo
schema convenzione e regolamento 2016 “.
2 del 22/12/2015 avente ad oggetto:
affidamento servizio ASP approvazione
-
-
Il Collegio
visto
-
-
-
-
-
il D.Lgs. 267/2000;
la proposta di deliberazione del Consiglio di cui sopra da parte del Dirigente Responsabile;
Lo schema della convenzione e del regolamento 2016 ivi citati:
la nota del Dirigente Responsabile del IV settore, prot. 41908 del 16)12/15
la relazione di conformità del Dirigente del I settore
-
i pareri favorevoli di regolarità tecnica dei Dirigenti Responsabili
-
il parere favorevole di regolarità contabile del Dirigente Responsabile;
considerato
-
che mantiene inalterato l’equilibrio generale del bilancio e del patto di stabilità
esprime parere favorevole
ai rinnovi indicati neLla proposta di deliberazione del CC. n. 2 del 22/12/2015 avente ad oggetto
Servizio temporaneo di accoglienza richiedenti asilo
schema convenzione e regolamento 2016
Prof. Dott.Roberto Folletti
-
-
affidamento servizio ASP
presidente
componente
approvazione
amune di Ciapino PrcocolIo 6cner3le
/
Dott.Stefano De Santis
-
23/12/2015 fl—2015—0042894
iI! 1 1 1 I 1 1 I i III I 1 1 I
IL SEGRETAIUI
RALE
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Certifico che copia di questa deliberazione del Consiglio Cqunale, ai sensi defl’aa 32 della Legge n. 69 deL 18giugno2009, è
stata pubblicata sull’albo pretorio on line del Comune oggi
I)
vi rimarrà per quindici giorni consecutivi ai sensi
dell’aa124, primo comma del D.Lgs. 18 agosto 2000, n.267.
9 5 GEN 2016
Addi, .7
CERTJFP
O Certifico
che questa deliberazione è divenuta esecutiva ad ogni effetto, decorsi IO giorni dalla pubblicazione ai sensi
Art.134, comma terzo, del D.Lgs 18agosto2000, a 267;
‘‘Certiflco che questa deliberazione è divenuta esecutiva il giorno
2
P!....?P.1
immediatamente eseguibile (An. 134, comma quarto, del D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267);
Addì
125
GEN 2016
perché dichiarata
I
/vi
[L SEGETA4ØIcNERÀLE
Dott.
‘i
--
fl
ORIGINALE della Deliberazione
COPIA CONFORME della Deliberazione, per uso amministrativo
Data
Il Funzionario/Respons.ibì le